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優(yōu)生優(yōu)育與計(jì)劃生育范文第1篇

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)指以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，以群眾廣泛參與為基礎(chǔ)，以優(yōu)為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以穩(wěn)定低生育水平和提高人口素質(zhì)為目標(biāo)，由政府調(diào)動(dòng)和配置社會(huì)資源，發(fā)動(dòng)社會(huì)服務(wù)組織以勞動(dòng)形式為廣大育齡群眾在優(yōu)生優(yōu)育、生育調(diào)節(jié)、生殖健康、生產(chǎn)和生活諸多方面主動(dòng)提供質(zhì)地完好、內(nèi)容充足、條件便利、價(jià)格適宜、令人滿意的服務(wù)。

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的思想基礎(chǔ)是尊重人民群眾的計(jì)劃生育主人翁地位，全心全意為人民服務(wù)；其根本途徑是把宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)有機(jī)結(jié)合，寓科學(xué)管理于優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中；其核心任務(wù)是改進(jìn)服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需要。

二、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的必要性

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物，是我國(guó)政府對(duì)世界“人口與發(fā)展大會(huì)”精神莊重承諾的具體體現(xiàn)。

開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)是依法行政和維護(hù)公民權(quán)益的必然要求。公民維護(hù)權(quán)益意識(shí)的不斷增強(qiáng)要求行政管理必須向依法行政和寓管理于服務(wù)轉(zhuǎn)變。落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，必須在保證公民合法權(quán)益的前提下進(jìn)行：一要維護(hù)公民的生存權(quán)，包括生命權(quán)和健康權(quán)。由此，預(yù)防出生缺陷、保障生殖健康和加強(qiáng)婦幼保健必須列入工作范圍。二是維護(hù)公民的人身權(quán)，包括名譽(yù)權(quán)和申訴權(quán)。因此各級(jí)計(jì)生干部必須堅(jiān)持以政策引導(dǎo)人，以道理說服人，以情感取信人，以服務(wù)感化人。三要維護(hù)公民的參與權(quán)，包括議政權(quán)、知情權(quán)和選擇權(quán)。只有通過主動(dòng)服務(wù)使公民基本權(quán)益得到有效維護(hù)，計(jì)劃生育基本國(guó)策才具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和長(zhǎng)久的生命力。

開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)是穩(wěn)定和鞏固低生育水平的基本途徑。我國(guó)低生育水平的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)并不牢固，是在強(qiáng)有力的行政控制下實(shí)現(xiàn)的超前轉(zhuǎn)變，并非依賴社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的自然轉(zhuǎn)變。因此在今后的計(jì)劃生育工作中，倘若群眾的利益得不到滿足，低生育水平的穩(wěn)定必將遇到挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段大力推行計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，旨在尋求一種能夠滿足人們家庭利益需求的替代機(jī)制。通過有針對(duì)性的服務(wù)，維護(hù)各類利益群體的需求，彌補(bǔ)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的損失，進(jìn)而進(jìn)一步引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變生育觀念。

三、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基本內(nèi)容

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容包括生育、生產(chǎn)和生活服務(wù)三大系列。

生育系列服務(wù)：應(yīng)貫穿于育齡群眾從進(jìn)入青春期到退出育齡期的全過程，涉及婚姻、優(yōu)生、優(yōu)育、避孕、節(jié)育及生殖健康諸多方面。具體服務(wù)內(nèi)容有：（1）宣傳教育。包括政策法規(guī)宣傳、計(jì)生知識(shí)宣傳、婦女“五期”教育等。（2）咨詢服務(wù)。包括青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、避孕期、更年期和性生活及心理咨詢，優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識(shí)和不孕癥咨詢等。（3）節(jié)育服務(wù)。包括施行長(zhǎng)效避孕技術(shù)、避孕方法選擇的指導(dǎo)、緊急避孕方法的指導(dǎo)、短效藥具的發(fā)放與銷售等。（4）生殖健康服務(wù)。包括生殖道疾病診療、乳腺疾病診療、圍產(chǎn)期疾病治療、生殖健康檢查等。（5）獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障服務(wù)。包括足額兌付獨(dú)生子女保健費(fèi)，開辦節(jié)育保險(xiǎn)和獨(dú)生子女或純女戶家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院等。

上述服務(wù)活動(dòng)將主要依靠計(jì)生部門和衛(wèi)生部門聯(lián)袂施行，是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體內(nèi)容。

生產(chǎn)系列服務(wù)：應(yīng)著眼于為農(nóng)（居）民家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)行和發(fā)展創(chuàng)造積極有利的條件，涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的諸方面。具體服務(wù)內(nèi)容有：（1）信息服務(wù)。包括提供種、養(yǎng)、加技術(shù)信息，產(chǎn)品供求信息，勞力需求信息等。（2）科技服務(wù)。包括種、養(yǎng)、加技術(shù)指導(dǎo)，新品種、新技術(shù)的推廣培訓(xùn)，病蟲害防治方法等。（3）銷售服務(wù)。包括提供經(jīng)營(yíng)銷售指南、產(chǎn)品訂購(gòu)中介等。（4）勞務(wù)服務(wù)。包括提供季節(jié)性、代辦性、養(yǎng)護(hù)性勞務(wù)和組織就業(yè)技能培訓(xùn)等。（5）金融服務(wù)。包括提供發(fā)展生產(chǎn)的低息小額貸款，提供扶持生產(chǎn)啟動(dòng)的基金等。（6）保險(xiǎn)服務(wù)。包括生產(chǎn)設(shè)備安全保險(xiǎn)、生產(chǎn)資料有效性保險(xiǎn)等。（7）扶貧幫困服務(wù)。包括創(chuàng)辦計(jì)劃生育“三結(jié)合”基地，實(shí)行開發(fā)性移民，開展計(jì)劃生育扶貧活動(dòng)等。

上述服務(wù)活動(dòng)須由政府組織以涉農(nóng)部門為主的各個(gè)相關(guān)部門共同推動(dòng)，它將成為滿足農(nóng)（居）民家庭經(jīng)濟(jì)利益的重要服務(wù)活動(dòng)。

生活系列服務(wù)：應(yīng)立足于人民群眾精神生活、物質(zhì)生活的改善及其困難的解決，它涉及人民群眾生老病死、衣食住行的方方面面。其具體服務(wù)內(nèi)容有：（1）教育服務(wù)。包括學(xué)校教育、社會(huì)教育、科普教育等。（2）保健服務(wù)。包括經(jīng)常性的保健普查，各種疾病的預(yù)防和診治，衛(wèi)生保健知識(shí)講座，藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置等。（3）文化服務(wù)。包括提供文化、體育設(shè)施和文化、體育活動(dòng)指導(dǎo)，組織文娛體育活動(dòng)的開展等。（4）法律服務(wù)。包括抓好普法宣傳，提供法律咨詢、舉辦法律知識(shí)講座、承辦各類公證，提供法律援助和司法求助等。（5）便民服務(wù)。包括設(shè)立托幼和托老場(chǎng)所，提供婚姻中介和家政中介，開辦專送、代購(gòu)服務(wù)業(yè)務(wù)等。

上述服務(wù)活動(dòng)宜在城鎮(zhèn)社區(qū)各類服務(wù)組織和行業(yè)下鄉(xiāng)服務(wù)中推行，它將成為提高居（村）民生活質(zhì)量、方便人民生活的重要優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。

四、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的政府行為

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)是新形勢(shì)下人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的客觀需要，但從其活動(dòng)的內(nèi)容看，卻遠(yuǎn)非計(jì)生部門職責(zé)權(quán)限之所能及，而必須由政府調(diào)配社會(huì)各方面力量共同運(yùn)作方能奏效。

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容需要兩類社會(huì)服務(wù)組織來完成，一類是計(jì)劃生育行業(yè)服務(wù)組織；另一類是非計(jì)劃生育行業(yè)服務(wù)組織，包括社會(huì)專業(yè)服務(wù)組織和相關(guān)社團(tuán)組織。其運(yùn)作的關(guān)健是調(diào)動(dòng)上述兩類組織共同參與，并在發(fā)展中逐步健全和完善這些組織，從而構(gòu)起適應(yīng)人們需求的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，由于計(jì)生部門與社會(huì)各專業(yè)服務(wù)組織、社會(huì)團(tuán)體之間不具備行政或管理上的隸屬關(guān)系，并且這些服務(wù)組織的主管部門之間也只能通過協(xié)調(diào)形成短期而松散的協(xié)作關(guān)系。因此，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的運(yùn)作必須由政府出面統(tǒng)一協(xié)調(diào)。只有政府行為才能將隸屬不同行業(yè)的社會(huì)服務(wù)組織通過分工和功能整合而密切地聯(lián)系在一起。

在計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的運(yùn)作過程中，各級(jí)政府的主要作用是：（1）制定本地優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和階段行動(dòng)計(jì)劃。（2）充分發(fā)揮統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能，調(diào)動(dòng)所轄各級(jí)各類相關(guān)服務(wù)組織，根據(jù)其職能和技術(shù)領(lǐng)域，按群眾需求分布，劃分服務(wù)分工種類和服務(wù)范圍，以政府指令構(gòu)筑本地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。（3）提供開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的財(cái)力保障。列出支持優(yōu)質(zhì)服務(wù)的專項(xiàng)資金，完善服務(wù)陣地和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)人才的培訓(xùn)和提高。（4）制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)的運(yùn)作規(guī)范。包括服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、隨訪服務(wù)、需求信息搜集反饋、服務(wù)收費(fèi)和執(zhí)法檢查規(guī)范等。以保證服務(wù)活動(dòng)運(yùn)作的制度化和服務(wù)程序的規(guī)范化。（5）建立健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)效果評(píng)估制度。定期針對(duì)預(yù)定目標(biāo)就服務(wù)活動(dòng)的開展情況和服務(wù)效果進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)糾正服務(wù)活動(dòng)中的偏差，以確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)階段性行動(dòng)計(jì)劃的完成和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的組織要領(lǐng)

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一項(xiàng)需要整體運(yùn)作的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，必須精心組織，以保證服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間通過非線性的相互作用產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。為此，組織此項(xiàng)活動(dòng)的開展，必須把握以下重要環(huán)節(jié)：

開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)必須建立社會(huì)協(xié)同調(diào)控機(jī)制體系，以強(qiáng)化服務(wù)系統(tǒng)所有成員的協(xié)同意識(shí)，在取得共識(shí)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生動(dòng)力同向的效果；確保服務(wù)體系所有成員之間的運(yùn)作協(xié)調(diào)，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的局面下形成一種律動(dòng)關(guān)系。

優(yōu)生優(yōu)育與計(jì)劃生育范文第2篇

【關(guān)鍵字】計(jì)劃生育工作；有序；開展；結(jié)扎；基本國(guó)策

引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展與整個(gè)時(shí)代的大變遷，給我國(guó)的計(jì)劃生育工作帶來了絕好的機(jī)遇，同時(shí)也帶來了許多新的問題。在應(yīng)對(duì)這些新問題的過程中，也給我們基層計(jì)劃生育工作者們帶來了很多的新思路?；鶎拥挠?jì)劃生育工作不僅需要我們基層的計(jì)劃生育工作者們?nèi)橥度耄枰覀兊膼鄣母冻?，我們必須時(shí)時(shí)處處為群眾著想，深入基層，用心傾聽群眾的呼聲。用我們的愛心去感染群眾，讓群從們能夠自覺自愿地配合基層計(jì)劃生育工作。對(duì)于育齡婦女，要讓她們有一個(gè)健康的身心，要在生活上為她們排擾解難，更要在思想上做這些育齡婦女的貼心人。以我們的人性化的服務(wù)，深入育齡婦女們的內(nèi)心世界，進(jìn)一步拉進(jìn)干部與群眾之間的關(guān)系，最終促進(jìn)基層計(jì)劃生育工作的良性循環(huán)與發(fā)展。我國(guó)的基層計(jì)劃生育工作普遍存在著三大矛盾，這三大矛盾就是我國(guó)的計(jì)劃生育國(guó)策與我國(guó)的地方性農(nóng)村政策之間存在著的矛盾、我國(guó)基層群眾的不正確的思想意識(shí)與依法行政之間的矛盾以及我國(guó)廣大基層群眾的生育愿望和我國(guó)的基本國(guó)策之間的矛盾。之所以稱計(jì)劃生育工作為“天下最難”的工作的原因也是因?yàn)檫@三大矛盾的難以調(diào)和與難以解決。雖經(jīng)五、六十年的基層計(jì)劃生育工作者們的艱辛努力，我國(guó)的優(yōu)生優(yōu)育、少生優(yōu)育的意識(shí)有了明顯的提高并且育齡群眾的計(jì)劃生育觀念也有了大幅度的提升，同時(shí)，基層的計(jì)劃生育工作也從原來的僅僅關(guān)注人口數(shù)量轉(zhuǎn)而開始更多的關(guān)注群眾生活問題，更為重大的轉(zhuǎn)變就是計(jì)劃生育的手段已經(jīng)列入了法制化軌道運(yùn)行。做為一名樸素的基層計(jì)劃生育工作者，筆者依對(duì)基層群眾的熱愛與了解，對(duì)基層計(jì)劃生育工作進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，并且也對(duì)某些問題提出了筆者的一點(diǎn)淺見。

1、現(xiàn)狀分析

1.1群眾生育意愿與生育政策之間的矛盾

自上個(gè)世紀(jì)70年代實(shí)行計(jì)劃生育以來，我國(guó)的計(jì)劃生育工作已經(jīng)取得了顯著的成績(jī)，全國(guó)累計(jì)少生了4億多人，有效緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，大部分群眾的生育觀念也發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，能夠自覺實(shí)行計(jì)劃生育政策。但我國(guó)依然是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的大國(guó)，農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建和傳統(tǒng)思想影響較深，仍有一部分群眾的生育意愿比較強(qiáng)烈。而且現(xiàn)在人口流動(dòng)性逐年增強(qiáng)，出現(xiàn)了一些管理上的真空地帶，使一些人占了管理漏洞的空子，明目張膽的違法生育。目前的違法生育主要表現(xiàn)在以下幾種現(xiàn)象：生活水平提高了，不管是男是女，都想多生幾個(gè)，不怕罰，罰得起，是所謂的“富而思生”；經(jīng)濟(jì)狀況較差的，因?yàn)闊o錢可罰，所以大膽的生，是所謂“窮不怕生”；一些再婚對(duì)象，因?yàn)闆]有共同的子女，擔(dān)心結(jié)合后影響夫妻感情或者老了沒人養(yǎng)老，所以不管符不符合政策，冒險(xiǎn)也要生；再有一些就是早婚早育或意外懷孕，因不忍心流產(chǎn)，心存僥幸地將孩子生下來；還有就是受一些違法生育對(duì)象的影響，不計(jì)后果跟風(fēng)生孩子。上述所有的情形都是與現(xiàn)行的生育政策相違背，任其發(fā)展，必將導(dǎo)致低生育水平的反彈。

1.2依法行政與群眾錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)的矛盾

隨著社會(huì)主義民主法治程度的提高，計(jì)劃生育工作也由過去的暴風(fēng)驟雨到現(xiàn)在的春風(fēng)化雨，計(jì)劃生育行政執(zhí)法逐步走向了規(guī)范化、制度化的軌道。隨著“七不準(zhǔn)”等一系列措施的出臺(tái)，使計(jì)劃生育工作更加的親情化和有章可循。但長(zhǎng)期接受計(jì)劃生育高壓政策的育齡群眾在這種人性化執(zhí)法的情況下，反而錯(cuò)誤的認(rèn)為計(jì)劃生育政策放寬了，淡化了計(jì)劃生育國(guó)策的嚴(yán)肅性。而且現(xiàn)在基層群眾的民主和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，并且有部分人群過分強(qiáng)調(diào)權(quán)利，而對(duì)應(yīng)履行的義務(wù)普遍淡化，特別是履行計(jì)劃生育義務(wù)意識(shí)淡薄，對(duì)計(jì)劃生育工作不理解、不支持、不配合。

1.3一些農(nóng)村政策與生育政策不兼容的矛盾

近年來，國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門相繼出臺(tái)了農(nóng)村合作醫(yī)療、移民后扶、公共建設(shè)征地補(bǔ)償?shù)纫幌盗谢蒉r(nóng)利民政策，但這些惠農(nóng)政策的補(bǔ)償都是以農(nóng)村人口為基數(shù)來計(jì)算補(bǔ)償金額，也就是說人口越多，補(bǔ)償金額也就越多。尤其是像我市這些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，有些行政村的集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)發(fā)達(dá)，村民可享受的福利也相對(duì)豐厚，而所有的這些資金分配都是以人口為基數(shù)。再加上90年代戶籍制度改革和土地征用后一部分當(dāng)時(shí)自愿由農(nóng)業(yè)戶籍轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍的人員，在戶籍改變后仍生活在農(nóng)村，但享受的待遇卻不能和農(nóng)業(yè)戶籍人員相同，尤其在生育政策上也不能享有農(nóng)業(yè)戶籍人員的優(yōu)惠政策，從而引發(fā)了一些矛盾。這些農(nóng)村政策與生育政策不兼容的矛盾都對(duì)計(jì)劃生育政策的執(zhí)行帶來了很大的阻力，甚至有些還是背道而馳。

2、思考對(duì)策

2.1加大宣傳教育力度，倡導(dǎo)先進(jìn)生育文化理念

首先要廣泛宣傳，提高政策知曉率。宣傳教育是計(jì)劃生育工作的重要基礎(chǔ)，要運(yùn)用多種形式扎實(shí)開展計(jì)劃生育法律法規(guī)、優(yōu)先優(yōu)惠政策等知識(shí)的宣傳，切不可走過場(chǎng)，要讓宣傳內(nèi)容家喻戶曉，讓育齡群眾知法、懂法、守法。其次要加強(qiáng)載體建設(shè)，針對(duì)育齡群眾審美情趣不斷提高的實(shí)際，以群眾需求為導(dǎo)向，在生育文化的宣傳上注重求新、求實(shí)、求巧。大力開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)、關(guān)愛女孩活動(dòng)、生育關(guān)懷行動(dòng)等，堅(jiān)持不懈地宣傳先進(jìn)的生育文化理念，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育行為和生活方式，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

2.2統(tǒng)籌社會(huì)綜合改革，做到政策兼容

首先各級(jí)政府和行政村、居委會(huì)在出臺(tái)相關(guān)文件、政策時(shí)，要把計(jì)生政策統(tǒng)籌考慮，將實(shí)行計(jì)劃生育作為享受各項(xiàng)惠農(nóng)政策的前置性規(guī)定，從而形成一個(gè)有利于計(jì)生工作的輿論導(dǎo)向。其次是著力構(gòu)建計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，借助經(jīng)濟(jì)、法律的手段，建立和完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系。通過多種方式對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)待和補(bǔ)償，讓為國(guó)家作出貢獻(xiàn)的計(jì)生家庭分享改革發(fā)展成果，從而激勵(lì)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。同時(shí)還要積極探索建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助、長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)和計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，真正讓實(shí)行計(jì)劃生育的群眾在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。

2.3提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，創(chuàng)建和諧計(jì)生新局面

首先是按照計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的要求，加大對(duì)計(jì)生干部的培訓(xùn)和培養(yǎng)，鍛造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，能緊緊圍繞計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生育保健等各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容和婚、孕、產(chǎn)、育、教等各個(gè)環(huán)節(jié)，主動(dòng)全面地搞好保障服務(wù)。其次是在完善管理服務(wù)制度的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)硬件設(shè)施的投入，全面提升計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的裝備水平，能更好地開展查孕查環(huán)和常見婦科病普查防治服務(wù)，使育齡群眾樂于主動(dòng)地來服務(wù)站接受服務(wù)。再次是堅(jiān)持以人為本的原則，轉(zhuǎn)變單純以管理為主的模式，引入服務(wù)的理念。從群眾的需求出發(fā)，了解并尊重服務(wù)對(duì)象，和服務(wù)對(duì)象建立起感情，建立一種良性的工作氛圍，從而開創(chuàng)和諧計(jì)生新局面。

優(yōu)生優(yōu)育與計(jì)劃生育范文第3篇

北京大學(xué)人口研究所教授、博士生導(dǎo)師，中國(guó)人口學(xué)會(huì)理事。主要研究方向?yàn)橹贫热丝趯W(xué)、社會(huì)老年學(xué)、人口與可持續(xù)發(fā)展。

十提出“促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”

時(shí)代周報(bào)：計(jì)劃生育基本國(guó)策實(shí)施三十多年，成效如何？

穆光宗：首先得搞清楚，什么是計(jì)劃生育。計(jì)劃生育有三種含義：一是家庭自主計(jì)劃生育，什么時(shí)候生育以及生幾個(gè)是家庭、夫婦和公民私權(quán)范圍里的事，政府沒有任何干預(yù)。古往今來，“家庭計(jì)劃”最普遍。二是政府幫助下的家庭計(jì)劃，首先在生育的子女?dāng)?shù)和間隔的決策上依然是家庭、夫婦和公民自主自由自愿自覺，但在避孕節(jié)育、優(yōu)孕優(yōu)生和生殖健康等方面，政府提供了信息、避孕藥具、教育、服務(wù)和人文關(guān)懷等幫助，這種做法在很多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都存在。三是政府強(qiáng)制的計(jì)劃生育，這時(shí)候，政府作為生育決策的人出現(xiàn)，準(zhǔn)生證制度是落實(shí)國(guó)家和政府主導(dǎo)的計(jì)劃生育最基本、最重要的制度保障。顯然，中國(guó)的計(jì)劃生育選擇了最后一條道路。

自1980年9月25日頒布提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子的《公開信》以來，我國(guó)就走上了人口生態(tài)失衡的非持續(xù)發(fā)展之路。迄今已經(jīng)積存了至少1.5億甚至超過2個(gè)億的獨(dú)生子女風(fēng)險(xiǎn)家庭。施行三十余年的一胎化政策積累了很多弊端，如失獨(dú)問題、男性數(shù)千萬光棍人口所隱含的社會(huì)安全、獨(dú)子老齡化所包含的養(yǎng)老安全、勞動(dòng)力短缺前景下的經(jīng)濟(jì)安全、兵源不足所導(dǎo)致的國(guó)防安全等的巨大威脅，等等。可以肯定地說，21世紀(jì)以后的中國(guó)將長(zhǎng)久面臨人口失衡的局面。

時(shí)代周報(bào)：十報(bào)告在談到人口問題時(shí)，已不再提“穩(wěn)定低生育水平”，且首次提出“促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”，這一表述折射出了中國(guó)人口問題呈現(xiàn)出一種怎樣的態(tài)勢(shì)？

穆光宗：黨的十報(bào)告談到人口計(jì)生時(shí)明確指出：逐步完善政策。這是一個(gè)以改革引領(lǐng)發(fā)展的方向性指示。我們還注意到，像2000年中央文件中強(qiáng)調(diào)的“千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平”的提法也銷聲匿跡，這是重要的破冰信號(hào)。2010年，中央提出要穩(wěn)定適度的低生育水平，這個(gè)提法的背景是總和生育率從2000年的1.22下降到2010年的1.18，早就進(jìn)入人口不可持續(xù)發(fā)展的超低生育率階段。而且從我國(guó)年輕人口的生育意愿看，也屬于很低的生育率。

長(zhǎng)期以來，國(guó)人錯(cuò)誤地將對(duì)“人口增長(zhǎng)”等同于“人口發(fā)展”。正如經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一樣，人口發(fā)展范疇也提供了遠(yuǎn)比人口增長(zhǎng)更寬的視野、更深的內(nèi)涵。任何單純從人口增長(zhǎng)角度來設(shè)計(jì)的人口戰(zhàn)略事實(shí)上都是片面的、非均衡的和事倍功半、得不償失的。真正意義上的人口發(fā)展戰(zhàn)略必須綜合考慮人口總量的變化和人口結(jié)構(gòu)的變化這兩個(gè)方面，這樣一個(gè)健全的戰(zhàn)略需要在總量和結(jié)構(gòu)之間架起聯(lián)系的橋梁，建立起良性互動(dòng)、均衡發(fā)展的機(jī)制。到了今天，維護(hù)人口發(fā)展結(jié)構(gòu)性安全的重要性已超越單純追求人口增長(zhǎng)目標(biāo)（控制人口）。

回復(fù)“家庭計(jì)劃”的本來面目

時(shí)代周報(bào)：目前，我國(guó)形勢(shì)嚴(yán)峻的出生人口性別比例失調(diào)問題與現(xiàn)行生育政策存在何種聯(lián)系？城鄉(xiāng)二元、兩性有別的人口生育政策是否到了該做調(diào)整的階段？

穆光宗：全國(guó)第六次人口普查（六普）數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)出生人口性別比高達(dá)118.06，比五普時(shí)又高出1.2個(gè)百分點(diǎn)，這一現(xiàn)象說明剛性重男輕女的觀念因素，狹小生育選擇的政策因素和通過B超等技術(shù)選擇性別的市場(chǎng)因素都沒有從根本上和大范圍地得到改變和控制。所以，出生人口性別比的失衡是一個(gè)必然。旨在恢復(fù)出生人口性別比自然平衡的“關(guān)愛女孩行動(dòng)”在過去的幾年中雖然也下了很多工夫，但治標(biāo)不治本，所以效果也不盡如人意。

出生人口性別比持續(xù)、普遍和嚴(yán)重偏高的問題長(zhǎng)期威脅著中國(guó)人口的生態(tài)安全。究其根源，有三個(gè)基本因素影響了我國(guó)出生人口性別比的水平高低和平衡狀況，即：生育選擇意愿，生育選擇空間，生育選擇路徑。三者對(duì)出生人口性別比影響的重要性也大致可以根據(jù)這個(gè)排序來認(rèn)定。

雖然重男輕女是我國(guó)出生人口性別比失衡的根本原因，但是一胎化政策的確是加劇我國(guó)出生人口性別比失衡不可忽視的政策性因素。生育的決策和實(shí)現(xiàn)是需要選擇空間的，而一胎化政策限制了多數(shù)家庭的“生育選擇空間”。1995年，我撰文明確提出我國(guó)出生人口性別比失衡是過于強(qiáng)烈的男孩生育偏好和過于狹小的生育選擇空間相互沖突和擠壓的結(jié)果，至今我認(rèn)為這一理論依然具有可信的解釋力。完整地說，出生人口性別比失衡背后還有一個(gè)“性別市場(chǎng)選擇”的技術(shù)因素，也就是說，在市場(chǎng)化的背景下，一個(gè)隱秘難以查實(shí)的B超市場(chǎng)干預(yù)了出生性別比的自然生態(tài)平衡。

由此可見，我國(guó)形勢(shì)嚴(yán)峻的出生人口性別比例失調(diào)問題與現(xiàn)行生育政策存在密切聯(lián)系，城鄉(xiāng)二元、兩性有別的人口生育政策早就到了該做調(diào)整的階段。

時(shí)代周報(bào)：計(jì)劃生育基本國(guó)策脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，但是到了崇尚市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是否有必要重新界定生育權(quán)利？你認(rèn)為現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的改革方向在哪里？

穆光宗：的確，到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，有必要重新界定生育私權(quán)和生育公權(quán)的權(quán)利與責(zé)任空間。在后計(jì)生時(shí)代，中國(guó)需要人口發(fā)展家庭計(jì)劃和社會(huì)計(jì)劃的完美結(jié)合：家庭和夫婦在社會(huì)性別平等和優(yōu)婚優(yōu)孕優(yōu)生的指引下有自由且負(fù)責(zé)地決定生育子女?dāng)?shù)和間隔的權(quán)利；而國(guó)家和政府則有正確引導(dǎo)、貼心關(guān)懷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和制度保障的義務(wù)。國(guó)家需要從“制度性抑制”拓展到“制度性保障”，即從限制生育轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)生育。

計(jì)劃生育的改革方向是賦權(quán)于民和造福于民。從這個(gè)根本的導(dǎo)向出發(fā)，與民方便的改革還是淺表的，問題的核心是應(yīng)該尊重和保護(hù)公民自主地決定生育子女?dāng)?shù)和生育間隔的基本權(quán)利，堅(jiān)守和弘揚(yáng)生命正義—天地之大德曰生、如來之大道曰慈，大道至簡(jiǎn)卻義理極深，以人為本且以生為貴，還復(fù)“家庭計(jì)劃”（familyplanning）之本來面目，這才是建設(shè)幸福家庭、和諧社會(huì)和生態(tài)文明的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

“發(fā)展是最好的避孕藥”

時(shí)代周報(bào)：你提出中國(guó)的人口問題應(yīng)該從“計(jì)劃生育”向“優(yōu)化生育”轉(zhuǎn)變，請(qǐng)具體闡述這一理念。

穆光宗：生育優(yōu)化是人口優(yōu)化的前提和基礎(chǔ)，不僅家庭結(jié)構(gòu)更加合理，而且更能確保優(yōu)生優(yōu)育，提高新生代的綜合素質(zhì)。我最近提出國(guó)家要高度重視“生態(tài)優(yōu)育”，獨(dú)柴難燒、獨(dú)子難教，古有明訓(xùn)。換言之，兩個(gè)孩子的成長(zhǎng)生態(tài)優(yōu)于獨(dú)生子女。問題是，我們已經(jīng)進(jìn)入了高生育成本的時(shí)代，生育高昂的直接成本、機(jī)會(huì)成本和心理成本等讓崇尚自我發(fā)展的80后、90后在生育第二胎選擇上望而卻步。很多調(diào)研發(fā)現(xiàn)，他們的理想子女?dāng)?shù)和意愿生育率大致在平均生育1.5個(gè)孩子以下。我們說，我國(guó)已經(jīng)陷入“超低生育率陷阱”，其中包含了政策和文化的雙重含義。文化意義的超低生育率具有強(qiáng)大的慣性，說明低生育行為具有很強(qiáng)的不可調(diào)控性，因?yàn)槲幕牧α看笥谡叩牧α?。這就是為什么很多發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入了超低生育率卻難以自拔的根本原因。

優(yōu)生優(yōu)育與計(jì)劃生育范文第4篇

一、努力建設(shè)高素質(zhì)的計(jì)劃生育干部隊(duì)伍

開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部的業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的計(jì)劃生育隊(duì)伍是做好計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的基礎(chǔ)。他們使計(jì)劃生育工作由過去抓人口指標(biāo)為主向以服務(wù)對(duì)象為中心的方向轉(zhuǎn)變，由過去提供單一的避孕節(jié)育服務(wù)向與生殖健康和婦女權(quán)益目標(biāo)結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗(yàn)。他們把提高基層隊(duì)伍作為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的切入點(diǎn)。在計(jì)生服務(wù)站，我們不僅僅看到的是窗明幾凈、溫馨美化的服務(wù)環(huán)境。更讓人感受到的是計(jì)劃生育戰(zhàn)線培養(yǎng)出一批年輕的技術(shù)骨干力量。她們對(duì)工作滿腔熱情而且掌握技術(shù)服務(wù)知識(shí)，展現(xiàn)了良好的敬業(yè)精神和較高的文化素質(zhì)。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)需要解決想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)的三方面問題。正是從轉(zhuǎn)變觀念、提高基層隊(duì)伍素質(zhì)、增加投入這三方面入手開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的。

因此，提高基層計(jì)生人員干部素質(zhì)，使他們盡快成為會(huì)為群眾服務(wù)的技術(shù)骨干和開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的必要條件。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，我們鎮(zhèn)現(xiàn)有計(jì)劃生育專職人員20名，執(zhí)法人員有2人，20__年年底，根據(jù)隊(duì)伍“四化”要求，我們對(duì)36個(gè)自然村選齊配強(qiáng)了計(jì)生主任，并對(duì)她們進(jìn)行人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)知識(shí)、服務(wù)技巧等崗前培訓(xùn)，提高了計(jì)生干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，造就了一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理，想服務(wù)、能服務(wù)、會(huì)服務(wù)的干部隊(duì)伍，并把優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念貫徹到各項(xiàng)工作之中。他們工作中善于作工作日志，動(dòng)手動(dòng)腦。我們通過簽訂年度崗位目標(biāo)責(zé)任書，明確了責(zé)任，實(shí)行依法行政，為群眾提供全方位、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，以最大限度地方便群眾、滿足群眾、服務(wù)群眾，受到群眾的高度滿意和一致?lián)碜o(hù)。在全社會(huì)樹立起計(jì)劃生育工作者的良好形象。

二、努力建設(shè)高質(zhì)量的計(jì)劃生育工作陣地

按照計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，我們從計(jì)劃生育的基層基礎(chǔ)工作抓起，加強(qiáng)了資金投入力度，鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站、各村計(jì)生服務(wù)室全部按國(guó)家、省制定的標(biāo)準(zhǔn)要求抓好了基礎(chǔ)建設(shè)，投入達(dá)30萬余元，完成了鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)陣地的改造及設(shè)備更新、添置等改建任務(wù)。又先后投入18余萬元，完成了36個(gè)自然村的“六個(gè)一”陣地建設(shè)規(guī)劃，購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)鐵制檔案柜36個(gè)，藥具櫥36個(gè)，定制計(jì)劃生育宣傳展板36塊，基層基礎(chǔ)檔案資料制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一打印相關(guān)基礎(chǔ)檔案資料，全面規(guī)范了檔案建設(shè)，為我鎮(zhèn)計(jì)生基礎(chǔ)工作上檔次、上水平奠定了基礎(chǔ)。建立穩(wěn)定、可靠的投入保障機(jī)制，確保計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入。村級(jí)要及時(shí)兌現(xiàn)村規(guī)民約中的獎(jiǎng)懲規(guī)定，促進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治工作的有序開展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要確保計(jì)生宣傳咨詢、技術(shù)服務(wù)、協(xié)會(huì)活動(dòng)和流動(dòng)人口管理等經(jīng)費(fèi)的投入。要認(rèn)真組織考核，加大獎(jiǎng)懲力度，以激勵(lì)基層干部做好人口和計(jì)劃生育工作。

三、努力建設(shè)高水平的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系

我鎮(zhèn)注重貼近群眾需求創(chuàng)優(yōu)，落實(shí)具體的服務(wù)項(xiàng)目。工作中做到了“三貼近”（貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活），大唱“三服務(wù)”（宣傳服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、民情服務(wù)）重頭戲，使計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)在服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容上涉及到人的諸多方面。我們還充分調(diào)動(dòng)起宣傳、衛(wèi)生、民政、公安、教育、婦聯(lián)等相關(guān)部門和團(tuán)體組織的積極性，在全社會(huì)形成了齊抓共管，共同參與，相互支持和密切協(xié)作的濃厚氛圍。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)組織的作用，按照群眾組織的特點(diǎn)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過他們深入了解群眾對(duì)計(jì)生工作的反映和需求，全面參與計(jì)生工作的監(jiān)督和評(píng)估，促進(jìn)了計(jì)生服務(wù)工作的健康全面發(fā)展。

（一）加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家為主線。

近幾年，我鎮(zhèn)“以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)為主線，以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念為立足點(diǎn)，充分發(fā)揮地方人文優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)了宣傳陣地建設(shè)，著力建設(shè)新型生育文化，在“進(jìn)”字上下功夫，在“新”字上做文章，在“家”字上講服務(wù)，在“實(shí)”字上求效益，通過“八個(gè)”宣傳，即聯(lián)

辦節(jié)目專題宣傳，運(yùn)用宣傳畫、標(biāo)語、宣傳欄宣傳，發(fā)揮協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)宣傳，舉辦先進(jìn)事跡巡回報(bào)告典型宣傳，在村莊、集市等人群集聚地開展群眾喜聞樂見、健康向上的文藝演出宣傳，進(jìn)村入戶發(fā)放中央《決定》等宣傳品進(jìn)行宣傳，開展“雙查”播放生殖健康知識(shí)宣傳，運(yùn)用人口教育學(xué)校面對(duì)面教育宣傳等。發(fā)揮計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，示范村、示范中心戶的典型作用，做到集中宣傳與經(jīng)常宣傳結(jié)合，面上宣傳與點(diǎn)上宣傳結(jié)合，擴(kuò)大了宣傳教育履蓋面，提高了宣傳教育的效果。（二）加強(qiáng)“三大工程”建設(shè)，以技術(shù)服務(wù)為支撐。

一是開展避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)避孕節(jié)育方法知情選擇，計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員在做好環(huán)情、孕情監(jiān)測(cè)及查病的同時(shí)，指導(dǎo)群眾選擇以長(zhǎng)效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，并定期隨訪，服務(wù)到家，我鎮(zhèn)的技術(shù)服務(wù)人員、育齡群眾知情率分別達(dá)到97以上，避孕節(jié)育措施率達(dá)到100。

二是開展生殖道感染干預(yù)服務(wù)。大力普及生殖保健科普知識(shí)，提高育齡人群的自我保健意識(shí)，大量印制性傳播疾病、艾滋病防治知識(shí)等宣傳材料，通過各種途徑發(fā)放到群眾手中。對(duì)育齡群眾按照“五期”所需不同，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)，通過集中與分散教育，知識(shí)輔導(dǎo)與電教多媒體教育，逐步使育齡群眾系統(tǒng)掌握優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康等科普知識(shí)。與鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)外婦科醫(yī)師組成流動(dòng)技術(shù)隊(duì)，帶著醫(yī)療設(shè)備，開展婦女病普查診治服務(wù)，截止到3月中旬，已為6700名已婚婦女進(jìn)行健康查體，查出乳腺病4人，生殖道疾病23例，對(duì)這些查出的患病人員已建檔立卡，進(jìn)行跟蹤服務(wù)，我鎮(zhèn)的已婚育齡婦女生殖保健服務(wù)建檔率達(dá)到95以上。

三是開展出生缺陷干預(yù)服務(wù)。降低新生兒出生缺陷發(fā)生率，滿足群眾生育健康聰明后代的需要。通過舉辦優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)培訓(xùn)班和知識(shí)講座，組織新婚夫婦參加學(xué)習(xí)，對(duì)準(zhǔn)備申領(lǐng)生育證夫婦實(shí)行孕期全程跟蹤服務(wù)制度，每月查訪一次，進(jìn)行“優(yōu)生四項(xiàng)”病毒檢測(cè)，指導(dǎo)正確服用葉酸，普遍推廣孕前、孕中補(bǔ)充復(fù)合營(yíng)養(yǎng)素和服用“福施?！钡雀深A(yù)措施。

（三）加強(qiáng)性別比治理建設(shè)，以人口出生平衡為目的。

針對(duì)個(gè)別群眾還存在重男輕的思想，存有性別歧視等現(xiàn)象，我們通過積極開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng)、嚴(yán)格B超管理、加強(qiáng)醫(yī)院和計(jì)生系統(tǒng)的人員觀念教育，杜絕了胎兒性別鑒定現(xiàn)象。加強(qiáng)了對(duì)人口計(jì)劃戶的管理，做到發(fā)現(xiàn)孕情及時(shí)上報(bào)，對(duì)異常終止妊娠的堅(jiān)決把好審查關(guān)，保障了我鎮(zhèn)性別比控制在正常范圍之內(nèi)。

（四）建立健全村民計(jì)生自治機(jī)制，做好計(jì)生執(zhí)法。

我們把計(jì)劃生育村民自治作為面上一項(xiàng)重要工作來抓，并納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核。各村廣泛聽取意見，發(fā)揮人大代表在計(jì)生村民自治中參政議政作用，制定出適合本地實(shí)際的《村規(guī)民約》，建立定期評(píng)議計(jì)生工作制度，及時(shí)反映群眾意見和需求，落實(shí)好避孕節(jié)育措施知情選擇、流動(dòng)人口計(jì)生合同化管理，并與創(chuàng)建“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)年先進(jìn)單位”活動(dòng)緊密結(jié)合，激發(fā)廣大群眾參與計(jì)劃生育民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。截止到目前，全鎮(zhèn)90以上村建立了計(jì)生自治機(jī)制。

（六）完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，做好計(jì)生保障。

由于計(jì)生計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制的逐步完善，關(guān)愛女孩成長(zhǎng)的氛圍逐步形成，特別是獎(jiǎng)勵(lì)扶助服務(wù)機(jī)制在農(nóng)村產(chǎn)生了較大的吸引力，促使群眾自覺轉(zhuǎn)變了婚育觀念，從而推動(dòng)了全鎮(zhèn)計(jì)劃生育整體水平的提高。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要充分發(fā)揮人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)的作用。既要做好本職工作，又要積極參與新農(nóng)村建設(shè)；既要間接地為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)，又要直接地為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。要積極尋求二者結(jié)合點(diǎn)，整合部門資源，搞好技術(shù)培訓(xùn)，幫助群眾發(fā)家致富；幫助群眾查病治病，提高群眾健康水平。

通過兩年來的創(chuàng)建活動(dòng)，我鎮(zhèn)的人口和計(jì)生工作又向前邁進(jìn)了一大步，但是計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作作為一項(xiàng)社會(huì)改革，不可能一蹴而就，更不能急功近利。我們將以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，在鞏固中不斷提高，在創(chuàng)新中繼續(xù)發(fā)展，認(rèn)真把計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作抓緊抓好，鞏固和提升“全市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)”的各項(xiàng)工作，為我鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

優(yōu)生優(yōu)育與計(jì)劃生育范文第5篇

關(guān)鍵詞：活魚運(yùn)輸船、RSW水溫調(diào)節(jié)系統(tǒng)、水質(zhì)處理系統(tǒng)、真空泵系統(tǒng)

Upgrading All Systems of Well boats

OU Zhifen

( Guangdong Hopeyue Shipbuilding Industry Limited, Guangzhou 510030 )

Abstract: This article introduces in detail the further optimization of all systems for well boats and analyses deeply the working principles for newly-added device to indicate the advantages of the high value-added ship.

Key words: Well boat; RSW water thermoregulation; Water treatment system; Vacuum pump system

1 背景

活魚運(yùn)輸船是裝載有活魚運(yùn)輸設(shè)備的船舶，主要用于運(yùn)輸、裝卸魚類。然而隨著全球環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，各大漁場(chǎng)為防止?jié)O場(chǎng)環(huán)境受到外界影響，確保魚類健康存活，對(duì)裝卸船舶的要求，及其魚艙水質(zhì)的潔凈程度的標(biāo)準(zhǔn)日益增高。一般的運(yùn)輸船已完全不符合漁場(chǎng)的要求，尤其是盛產(chǎn)高品質(zhì)魚類的漁場(chǎng)。對(duì)船舶的要求尤為嚴(yán)格。

原系列活魚運(yùn)輸船已設(shè)有一套復(fù)雜的活魚系統(tǒng)，包括：裝卸系統(tǒng)、計(jì)算與稱重系統(tǒng)、循環(huán)水系統(tǒng)、供氧系統(tǒng)、氧氣生成系統(tǒng)、魚艙監(jiān)視與照明系統(tǒng)。但因?yàn)闊o法保證魚類的健康與水質(zhì)的狀況，依然不能達(dá)到部分大型漁場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。

2 系統(tǒng)優(yōu)化

為了達(dá)到漁場(chǎng)的進(jìn)場(chǎng)、裝卸要求，我們對(duì)原系列活魚運(yùn)輸船的活魚系統(tǒng)進(jìn)行分析。通過設(shè)置RSW水溫調(diào)節(jié)系統(tǒng)、水質(zhì)處理系統(tǒng)、真空泵系統(tǒng)，將魚艙內(nèi)的水進(jìn)行消毒，殺菌，控制水溫，保證魚艙水質(zhì)的潔凈度，同時(shí)提升活魚運(yùn)輸船的實(shí)用性。

3 新增系統(tǒng)原理分析

3.1 RSW水溫調(diào)節(jié)系統(tǒng)

水溫是影響魚類存活的重要因素。尤其是遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，合適的水溫可維持魚類正常生存，極大地降低魚類的死亡率，減少病菌的傳染機(jī)會(huì)。原系列活魚運(yùn)輸船未設(shè)有恒溫裝置，對(duì)魚艙水的溫度不可控，導(dǎo)致運(yùn)輸過程中，魚類容易死亡，滋生病菌。

通過設(shè)置RSW系統(tǒng)，利用熱交換原理，對(duì)魚艙的水溫進(jìn)行控制，把水溫調(diào)節(jié)到所運(yùn)載的魚類最適合生存的溫度。RSW系統(tǒng)包括壓縮機(jī)、冷凝器、冷凝器水泵、蒸發(fā)器、RSW泵、RSW濾器。在系統(tǒng)冷凍裝置中，低溫低壓的氣態(tài)冷媒經(jīng)壓縮機(jī)壓縮，變成高溫高壓的過熱蒸汽，并送到冷凝器中。溫度相對(duì)較低的海水經(jīng)海底門進(jìn)入，通過冷凝器泵抽吸，進(jìn)入冷凝器中，與高溫高壓的氣態(tài)冷媒進(jìn)行熱交換。冷媒冷卻液化，流經(jīng)安全閥，進(jìn)入到蒸發(fā)器中。冷媒在蒸發(fā)器內(nèi)膨脹，吸收流經(jīng)蒸發(fā)器的魚艙水的熱量，充分蒸發(fā)后再次吸回到壓縮機(jī)中，重新壓縮，不斷循環(huán)工作。

通過溫度控制器、流量傳感器，將一系列數(shù)據(jù)反饋到調(diào)節(jié)系統(tǒng)中，自動(dòng)調(diào)節(jié)RSW泵與制冷機(jī)的運(yùn)作，保證魚艙中的水溫保持在預(yù)先設(shè)定的數(shù)值。并能根據(jù)操作者的需要，在一定參數(shù)范圍內(nèi)進(jìn)行溫度的調(diào)節(jié)。這樣在航程較遠(yuǎn)的情況下，跨越氣候不同的兩地，也能確保魚艙不受外界環(huán)境溫度的影響。尤其是在炎熱的夏天，即使甲板溫度高達(dá)五十多度，魚艙內(nèi)的水溫仍然可以保持在十多度，使三文魚等高品質(zhì)魚類存活在最利于生存的水溫中。

為保證RSW系統(tǒng)冷凍裝置處于正常工況工作，且不受其它設(shè)備影響，在機(jī)艙上方的右舷處設(shè)置艉樓設(shè)備間，用于放置冷卻裝置。與冷凍設(shè)備連接的管子分別要經(jīng)過機(jī)艙，與冷凝器泵、RSW泵相連接。根據(jù)系統(tǒng)原理圖，冷凝器泵的管路與冷凝器、海底門連接。冷凝器泵布置在機(jī)艙處，可方便取水。為減少管子長(zhǎng)度，RSW泵放置在舯泵艙的右舷處，泵的進(jìn)水口與前后魚艙出水管路的水平走向處于同一高度，防止因增設(shè)彎頭而導(dǎo)致壓力損失，見圖1。

3.2 水質(zhì)處理系統(tǒng)

部分漁場(chǎng)為防止外來船舶將病菌帶入，對(duì)魚艙內(nèi)的水質(zhì)設(shè)有一定的標(biāo)準(zhǔn)。未達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，漁場(chǎng)是禁止該船進(jìn)入作業(yè)。為了達(dá)到其水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，保持良好的水質(zhì)，消毒殺菌是必不可少的環(huán)節(jié)。針對(duì)從食品的安全角度出發(fā)，該系統(tǒng)選取了紫外線消毒方式。

紫外線消毒是一種物理消毒方法，見圖2。與二氧化氯、臭氧等化學(xué)消毒方法不同的是，在其消毒過程中，它不向水中增加任何物質(zhì)，也不會(huì)產(chǎn)生消毒副產(chǎn)物，沒有副作用，對(duì)魚類沒有任何傷害，不會(huì)產(chǎn)生毒素積累。該消毒裝置使用90%高透光率的石英套管，單個(gè)消毒裝置的處理能力可達(dá)每小時(shí)942立方米。

在海水處理裝置水泵的作用下，海水從海底門吸入后，經(jīng)由袋式濾器，將海水中的水藻、微小生物、固體雜質(zhì)進(jìn)行隔離，然后進(jìn)入紫外線消毒裝置。在紫外線的照射下，可破壞微生物機(jī)體細(xì)胞中的分子結(jié)構(gòu)，造成生長(zhǎng)性細(xì)胞死亡或再生性細(xì)胞死亡，將海水中各種細(xì)菌、病毒、寄生蟲以及其它病原體直接殺死。經(jīng)過紫外線消毒后的海水，分別注入到前后魚艙。

通過集控系統(tǒng)控制閥門開閉，魚艙中的水可以循環(huán)進(jìn)入過濾系統(tǒng)及紫外線消毒系統(tǒng)，將魚類的排泄物等雜質(zhì)通過濾器進(jìn)行過濾，然后再次進(jìn)行紫外線消毒。在系統(tǒng)不斷循環(huán)作用下，可使魚艙的水始終保證其潔凈度，以防魚類遭受病毒感染，水質(zhì)達(dá)到漁場(chǎng)的規(guī)定等級(jí)。

3.3 真空泵系統(tǒng)

現(xiàn)今國(guó)外一些魚品加工場(chǎng)為了保證供貨的魚類新鮮，把加工場(chǎng)建設(shè)在岸邊。運(yùn)輸船可直接把鮮活的魚類運(yùn)抵到加工場(chǎng)。針對(duì)這種使用情況，該系列活魚運(yùn)輸船增設(shè)了一套真空泵系統(tǒng)，見圖3。可迅速將活魚直接卸載到加工廠內(nèi)，該系統(tǒng)包括兩個(gè)活魚真空柜，一個(gè)連接于兩個(gè)真空柜的出口閥、兩臺(tái)真空壓縮機(jī)、兩臺(tái)增壓機(jī)、一臺(tái)壓縮機(jī)供水泵。

當(dāng)進(jìn)行工作的時(shí)候，通過電腦程序來自動(dòng)控制該系統(tǒng)管路中的閥門開閉。首先真空壓縮機(jī)對(duì)1號(hào)真空柜進(jìn)行抽吸，迅速將該真空柜內(nèi)壓力降低，當(dāng)柜內(nèi)的壓力傳感器測(cè)得真空度達(dá)到設(shè)定值時(shí)，就向系統(tǒng)反饋信號(hào)，控制閥門開啟。魚艙中的魚類就由于魚艙與1號(hào)真空柜的壓力差，進(jìn)入到真空柜中。然后增壓機(jī)迅速打入空氣到該真空柜中，使其壓力上升，將魚卸載到岸上。在增壓機(jī)向1號(hào)真空柜增壓的同時(shí)，真空壓縮機(jī)則對(duì)2號(hào)真空柜進(jìn)行抽吸，當(dāng)抽吸結(jié)束的時(shí)候，1號(hào)真空柜也已經(jīng)將該柜內(nèi)的魚全部卸載?？刂崎y門開啟，改為再次向1號(hào)真空柜抽吸，向2號(hào)真空柜增壓。系統(tǒng)不斷循環(huán)上述過程，使魚艙中的魚源源不斷的從出魚口直接卸載到岸上。

每個(gè)真空柜容積為四千升，真空柜的出口處為DN350。當(dāng)增壓機(jī)通過對(duì)真空柜增壓，可使出口處的壓力達(dá)到一定峰值，其壓力足以使魚類噴射到幾十米遠(yuǎn)，操作人員可控制出口的方向和角度，指定卸載的位置。當(dāng)卸載位置遠(yuǎn)離岸邊，或者加工廠的位置有所限制的情況下，可方便實(shí)現(xiàn)一次卸載。