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為貫徹落實《省人民政府關(guān)于實施免費婚前醫(yī)學檢查和免費孕前優(yōu)生檢測的意見》（政發(fā)號）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于開展免費婚前醫(yī)學檢查和免費孕前優(yōu)生檢測的通知》（杭政辦函號）及《關(guān)于區(qū)出生缺陷干預(yù)工程實施意見》（政辦發(fā)號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)工作實際，就免費婚前醫(yī)學檢查和免費孕前優(yōu)生檢測（以下簡稱“兩免”）在我區(qū)的全面實施提出年的工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，全面貫徹落實中央《決定》和省、市、區(qū)《實施意見》，解放思想，改革創(chuàng)新，更加注重科學發(fā)展和關(guān)注民生，全面實施優(yōu)生“兩免”政策,減少出生缺陷的發(fā)生,不斷提高出生人口素質(zhì)，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、主要目標

全區(qū)育齡群眾生殖健康和優(yōu)生科學知識基本得到普及；新婚和待孕夫婦自我防范出生缺陷發(fā)生風險和能力全面提高；出生缺陷預(yù)防的網(wǎng)絡(luò)體系和工作機制基本形成，出生人口素質(zhì)得到進一步提高。年工作目標是：

（1）已婚育齡夫婦生殖健康和優(yōu)生知識普及率達85%以上；

（2）新婚和待孕夫婦優(yōu)生咨詢指導(dǎo)率達80%以上；

（3）婚前醫(yī)學檢查率達到50%，

（4）孕前優(yōu)生檢測率達55%以上；

（5）病殘兒夫婦再生育二孩高危人群的優(yōu)生指導(dǎo)和服務(wù)率達90%以上。

（6）符合“兩免”對象告知率達到90%以上

三、重點工作任務(wù)

區(qū)人口和計劃生育部門作為組織實施優(yōu)生“兩免”政策的牽頭單位，負有組織實施的協(xié)調(diào)和督查職能，并會同宣傳、財政、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門做好相應(yīng)工作。為全面推動優(yōu)生“兩免”政策的落實，年著重抓好以下三方面工作：

（一）宣傳倡導(dǎo)，使優(yōu)生“兩免”政策深入人心

要利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及人口學校、宣傳欄、黑板報、橫幅、樓道快餐欄等宣傳陣地大力宣傳“優(yōu)生兩免政策”和優(yōu)生優(yōu)孕知識。通過多種渠道把政府出生缺陷干預(yù)工作的各項免費措施宣傳到家庭、到個人，努力提高群眾干預(yù)出生缺陷的思想認識，在全社會形成濃厚的氛圍；要利用5·29協(xié)會會員活動日、7·11世界人口日等重大節(jié)日開展主題活動，為基層育齡群眾送知識送服務(wù)，為婚齡青年發(fā)放有關(guān)資料、組織相關(guān)知識有獎竟猜、優(yōu)生優(yōu)育版面展覽等形式多樣的活動，使廣大新婚夫婦及時掌握生殖健康、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等相關(guān)知識，引導(dǎo)婚育新人主動參與婚前醫(yī)學檢查和優(yōu)生檢測。

（二）優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力打造便民服務(wù)平臺

一是結(jié)合分級隨訪制度，以社區(qū)（村）計生聯(lián)系員和組級協(xié)管員為基礎(chǔ)，加強社區(qū)（村）級隨訪，及時掌握擬婚對象、新婚對象和待孕對象信息，加強對符合條件的對象優(yōu)生“兩免”政策的宣傳，倡導(dǎo)并發(fā)放婚前醫(yī)學檢查告知書和優(yōu)生檢測免費服務(wù)券；二是根據(jù)需要由鎮(zhèn)計生辦利用鎮(zhèn)計生服務(wù)站的宣傳陣地，定期組織擬婚、新婚夫婦和待孕夫婦培訓班，宣傳生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、遺傳優(yōu)生等方面知識，指導(dǎo)已婚夫婦正確選擇懷孕時機，預(yù)防感染，謹慎用藥，合理營養(yǎng)，提高他們預(yù)防出生缺陷的知識水平和防范能力；三是由婦保醫(yī)務(wù)人員和區(qū)計生指導(dǎo)站服務(wù)人員負責，對婚前醫(yī)學檢查和孕前優(yōu)生檢測中發(fā)現(xiàn)生育可能有異常情況的、35歲以上的高齡初產(chǎn)婦以及再生育二孩的病殘兒夫婦等高危人群，進行重點指導(dǎo)和服務(wù)，加強孕前、孕期的全程指導(dǎo)和監(jiān)測，作到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。

（三）加強協(xié)作，建立健全工作機制

貫徹落實優(yōu)生“兩免”政策，是一項系統(tǒng)的社會工程，需要各相關(guān)部門的協(xié)作配合。要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，整合資源，健全機制，合力推進。

1、建立工作例會制度。由區(qū)政府辦公室牽頭，每半年召開有人口計生、衛(wèi)生、民政、財政等相關(guān)部門負責人參加的工作例會，通報工作進展，共同研究實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出針對性對策措施。

2、建立每月通報制度。由民政、衛(wèi)生提供信息，區(qū)人口計生部門負責信息統(tǒng)計，以報表形式及時向上級主管部門和各街道、鎮(zhèn)反饋婚檢和孕前優(yōu)生檢測信息，通報進展情況，實行動態(tài)監(jiān)測管理。

3、建立信息互通機制。區(qū)人口計生、衛(wèi)生和民政部門建立數(shù)據(jù)交換平臺，定期交換新婚、新婚醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生檢測、病殘兒鑒定等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)人口信息數(shù)據(jù)共享。

4、建立跟蹤檔案機制。對新婚醫(yī)學檢查或孕前優(yōu)生檢測中發(fā)現(xiàn)異常的，由衛(wèi)生部門指定的婦幼保健醫(yī)師開展電話告知、優(yōu)生指導(dǎo)和檔案記錄；經(jīng)治療基本全愈者，由衛(wèi)生部門通報給人口計生部門，由人口計生部門負責跟蹤隨訪。

5、建立工作績效考核機制。根據(jù)省、市“兩免”工作要求，將出生缺陷干預(yù)工作作為我區(qū)人口和計劃生育工作考核評估的重要指標，納入年度目標考核實施細則進行綜合評定。

四、工作要求

1、提高思想認識。各街道、鎮(zhèn)要從貫徹落實科學發(fā)展觀和關(guān)注民生的高度，進一步提高對實施優(yōu)生“兩免”工作重要性和必要性的認識，切實增強工作的緊迫感和責任感，把它作為今年人口計生工作的一項重要任務(wù)來抓，切實抓緊抓好。

2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、鎮(zhèn)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，認真制定工作方案，分解落實各項目標任務(wù)。要加大輿論宣傳和社會倡導(dǎo)，廣泛發(fā)動群眾積極參與免費婚檢和免費孕前優(yōu)生檢測，推動“兩免”工作深入開展。

3、加強督促指導(dǎo)。各街道、鎮(zhèn)要結(jié)合自身實際，完善工作措施，抓好各項工作任務(wù)的落實。區(qū)人口計生局要會同有關(guān)部門對各地實施“兩免”工作情況加強督查和指導(dǎo)，及時研究和解決工作中碰到的問題，確保優(yōu)生“兩免”工作取得實效。