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物業(yè)稅的概念自從進(jìn)入國(guó)人的視野,多年來(lái)一直備受社會(huì)關(guān)注。所謂物業(yè)稅,主要是針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn),要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款,稅額隨房產(chǎn)的升值而提高。物業(yè)稅是一種房地產(chǎn)在保有期間征收的稅種,征稅的基礎(chǔ)是房地產(chǎn)在評(píng)稅時(shí)點(diǎn)的價(jià)值。因此,房地產(chǎn)評(píng)估值的準(zhǔn)確程度直接關(guān)系到物業(yè)稅征收的準(zhǔn)確性。雖然物業(yè)稅的開(kāi)征比較復(fù)雜,2011年我國(guó)選擇上海、重慶作為試點(diǎn)城市,暫時(shí)進(jìn)行房產(chǎn)稅改革,采用市場(chǎng)價(jià)格作為稅基,不過(guò)對(duì)物業(yè)稅計(jì)稅價(jià)值評(píng)估值的采用是其發(fā)展的必然。從一般的房地產(chǎn)評(píng)估角度來(lái)講,進(jìn)行房地產(chǎn)個(gè)案評(píng)稅能夠盡可能的準(zhǔn)確評(píng)估待估對(duì)象的價(jià)值。但是物業(yè)稅征收對(duì)象數(shù)目龐大,評(píng)稅時(shí)間以及資金有限,使得房地產(chǎn)評(píng)估必須兼顧準(zhǔn)確與快速高效兩個(gè)原則。在這種情況之下,國(guó)家地稅總局提出實(shí)行批量評(píng)稅的思路。試點(diǎn)評(píng)稅證實(shí)這種思路是完全可行的。物業(yè)稅的評(píng)估工作試點(diǎn)城市中有像北京、上海、重慶這樣的大型城市,也有像焦作、馬鞍山等偏小型城市。由于城市間的發(fā)展程度不同,評(píng)稅采取的房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估方案也有一定的差異。本文將針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)房地產(chǎn)評(píng)稅價(jià)值評(píng)估方法進(jìn)行分析研究。
二、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)房地產(chǎn)計(jì)稅價(jià)值評(píng)估基本方法
無(wú)論地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度如何,房地產(chǎn)估價(jià)經(jīng)常采用的方法不外乎市場(chǎng)比較法、收益法和成本法。在房地產(chǎn)模擬評(píng)稅中,同樣主要應(yīng)用這三種方法進(jìn)行房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估。從本質(zhì)上來(lái)講,模擬評(píng)稅時(shí)所采用的方法和普通房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估所采用的方法基本一致。由于考慮到評(píng)稅快速高效以及實(shí)際可行性的要求,模擬評(píng)稅的實(shí)際工作中采用批量評(píng)稅的方法。采取批量評(píng)稅的關(guān)鍵步驟是分區(qū)和求取基準(zhǔn)價(jià)格。
(一)成本法是求取估價(jià)對(duì)象房地產(chǎn)在估價(jià)時(shí)點(diǎn)的重新構(gòu)建價(jià)格,扣除折舊,以此估算估價(jià)對(duì)象房地產(chǎn)的客觀(guān)合理價(jià)格或價(jià)值的方法。通過(guò)分別評(píng)估房產(chǎn)價(jià)值和地產(chǎn)價(jià)值,以二者之和作為房地產(chǎn)整體價(jià)值。其中房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估采用重置成本法,地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估采用基準(zhǔn)地價(jià)系數(shù)修正法,土地分區(qū)即為城市土地分等分級(jí)。成本法可適用居住、商業(yè)、綜合、工業(yè)四類(lèi)房地產(chǎn)的房地產(chǎn)稅計(jì)稅價(jià)值評(píng)估情形,綜合、工業(yè)類(lèi)房地產(chǎn)評(píng)估首選成本法進(jìn)行。
(二)市場(chǎng)比較法是在待估房地產(chǎn)所在的評(píng)估分區(qū)范圍內(nèi)按房地產(chǎn)的細(xì)類(lèi)劃分設(shè)定有代表性的樣本房地產(chǎn),通過(guò)大量(三個(gè)以上)同一分區(qū)的相同細(xì)類(lèi)可比實(shí)例評(píng)估樣本房地產(chǎn)的價(jià)值,進(jìn)而由樣本房地產(chǎn)價(jià)值修正待估房地產(chǎn)價(jià)值的方法。市場(chǎng)法評(píng)估的基準(zhǔn)價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)樣本房地產(chǎn)市場(chǎng)單價(jià)。另外為計(jì)稅的方便性和易操作性起見(jiàn),市場(chǎng)法評(píng)估分區(qū)是在房地產(chǎn)價(jià)格聚類(lèi)的基礎(chǔ)上,又綜合考慮行政區(qū)位和土地級(jí)別的影響因素得到的。市場(chǎng)法可適用居住、商業(yè)、工業(yè)、綜合四個(gè)大類(lèi)房地產(chǎn)的房地產(chǎn)稅計(jì)稅價(jià)值評(píng)估情形,在居住類(lèi)房地產(chǎn)和商業(yè)房地產(chǎn)中應(yīng)用廣泛。
(三)收益法適用商業(yè)類(lèi)房地產(chǎn)的計(jì)稅價(jià)值評(píng)估情形,是一種依據(jù)商業(yè)用房的經(jīng)營(yíng)純收益反算其市場(chǎng)價(jià)值的方法。在待評(píng)稅房地產(chǎn)所在的評(píng)稅商業(yè)分區(qū)范圍內(nèi),按要求設(shè)定在區(qū)域內(nèi)同類(lèi)房地產(chǎn)中具有代表性,能集中反映分區(qū)內(nèi)同類(lèi)房地產(chǎn)典型特征的商業(yè)樣本房地產(chǎn),作為原始樣本商業(yè)用房。然后收集與原始樣本商業(yè)用房類(lèi)似的商用房地產(chǎn)的租金及售價(jià)價(jià)格案例測(cè)算原始基準(zhǔn)價(jià)格。在此基礎(chǔ)上通過(guò)因素修正確定待評(píng)稅房地產(chǎn)的評(píng)估值。收益法的分區(qū)的依據(jù)有:商業(yè)房地產(chǎn)租金收益數(shù)據(jù)或經(jīng)營(yíng)收益數(shù)據(jù),城區(qū)商業(yè)用地土地級(jí)別和基準(zhǔn)地價(jià)體系,城市行政區(qū)域。
三、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)稅價(jià)值評(píng)估特點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),主要是指人均國(guó)民生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入三項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于平均水平的地區(qū)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言具有一些獨(dú)特的特點(diǎn),總體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)房地產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)化程度較差。以下是筆者根據(jù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的評(píng)估實(shí)際工作遇到的問(wèn)題總結(jié)出的房地產(chǎn)評(píng)稅價(jià)值評(píng)估特點(diǎn)。
(一)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)不成熟,安置房以及早期企業(yè)福利分房占居住類(lèi)房地產(chǎn)比重相對(duì)較大一個(gè)地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展是與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分的。房地產(chǎn)交易市場(chǎng)是否成熟一定程度上取決于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)化程度。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)相對(duì)落后,新開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)比重小。在房地產(chǎn)市場(chǎng)化前大量的企業(yè)內(nèi)部分房以及拆遷類(lèi)的安置房等如今進(jìn)入房地產(chǎn)交易市場(chǎng),占據(jù)了交易市場(chǎng)的一席之地,影響了房地產(chǎn)的正常交易,并使得在房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估測(cè)算過(guò)程中出現(xiàn)多種評(píng)估方法結(jié)論不一致的現(xiàn)象。
(二)一定時(shí)期內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)中發(fā)生的正常交易案例相對(duì)較少,交易成交價(jià)參差不齊應(yīng)用市場(chǎng)法和收益法進(jìn)行房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估時(shí),房地產(chǎn)市場(chǎng)越繁榮、原始數(shù)據(jù)越多越廣泛,越能夠提高評(píng)估的準(zhǔn)確度。如果評(píng)稅基礎(chǔ)數(shù)據(jù)太少則會(huì)使得評(píng)估結(jié)果不能很好的表達(dá)房地產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)某些特定評(píng)估分區(qū)中,往往合適的數(shù)據(jù)量相對(duì)偏少,這給評(píng)估工作帶來(lái)了極大的不便。例如,利用市場(chǎng)法對(duì)某市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)居住類(lèi)房地產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,該市有關(guān)部門(mén)提供的交易案例共5宗,其中一宗案例年代較為久遠(yuǎn),另外四宗案例則出自同一個(gè)小區(qū)A,并且四宗案例中的一宗成交價(jià)格遠(yuǎn)低于其他三宗。這種情況下得到的樣本房地產(chǎn)價(jià)值顯然只能夠用于修正A小區(qū)的房地產(chǎn)價(jià)值。
(三)商業(yè)房地產(chǎn)發(fā)展落后,商業(yè)物業(yè)分布不集中,商業(yè)形態(tài)樣本量少,同一區(qū)域內(nèi)相同商業(yè)細(xì)類(lèi)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況差異較大在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的城市,商業(yè)房地產(chǎn)發(fā)展相對(duì)落后,商業(yè)類(lèi)型少。較為繁華的商業(yè)街只有一兩條,其余的商業(yè)物業(yè)多呈點(diǎn)狀分布,較為成熟的商圈相對(duì)較少,這樣的布局顯然不利于評(píng)估分區(qū)的劃分。有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)某類(lèi)商業(yè)形態(tài)樣本量太少(比如商場(chǎng)類(lèi)物業(yè)),使得評(píng)估結(jié)論說(shuō)服力不強(qiáng)。另外,盡管是在同一評(píng)估分區(qū)內(nèi)的同種商業(yè)類(lèi)型,也存在租金程度和收益水平差別較大的情況,給原始樣本商業(yè)用房的選取帶來(lái)了困難。
四、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)稅價(jià)值評(píng)估方法探究
經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)房地產(chǎn)評(píng)稅價(jià)值評(píng)估最突出的特點(diǎn)是房地產(chǎn)市場(chǎng)化程度較低,主要體現(xiàn)在房地產(chǎn)建設(shè)和交易不活躍,房地產(chǎn)交易中福利性住房比例偏高。這給房地產(chǎn)評(píng)稅價(jià)值評(píng)估工作中分區(qū)和確定基準(zhǔn)價(jià)值帶來(lái)了難度。鑒于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在房地產(chǎn)評(píng)稅價(jià)值評(píng)估方面的這些特點(diǎn),在實(shí)際評(píng)估過(guò)程中就要求參與人員在利用三種常用房地產(chǎn)評(píng)估方法時(shí)根據(jù)地區(qū)的特點(diǎn)制定適合該地區(qū)的評(píng)估方案。
(一)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的基本條件,要盡量獲得更多的有效數(shù)據(jù)一般來(lái)講,大型城市房地產(chǎn)評(píng)稅價(jià)值評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)量大,價(jià)格聚類(lèi)性明顯,價(jià)格變化層次性好,分區(qū)數(shù)量要多于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言在選取可比實(shí)例時(shí)要合理選擇適當(dāng)?shù)目杀葘?shí)例,特別是針對(duì)某一特定的樣本房地產(chǎn)、估價(jià)目的和估價(jià)時(shí)點(diǎn)來(lái)說(shuō),有些交易實(shí)例并不適用。在評(píng)稅過(guò)程中,三種基本的評(píng)稅方法都需要相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。有效數(shù)據(jù)是房地產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)確與否的基礎(chǔ)條件,必須做好數(shù)據(jù)的搜集工作。這就要求委托方盡可能地提供條件,使得評(píng)估人員能夠獲取更多的有效數(shù)據(jù)。
(二)收益類(lèi)房地產(chǎn)評(píng)估中應(yīng)適當(dāng)確定原始樣本商業(yè)用房的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估分區(qū)原始樣本商業(yè)用房應(yīng)具有一定的代表性,能夠較好的表達(dá)該地區(qū)的商業(yè)細(xì)類(lèi)發(fā)展水平。在聚類(lèi)明顯的商業(yè)區(qū)內(nèi)選取原始樣本商業(yè)用房較為容易。但是對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言,其商業(yè)物業(yè)分布不集中多呈點(diǎn)狀分布,這無(wú)疑加大了樣本房的選取難度。因此,在設(shè)定不同商業(yè)類(lèi)型原始樣本商業(yè)用房時(shí),要在分析該地區(qū)客觀(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基礎(chǔ)上,參考土地分級(jí),合理確定原始樣本商業(yè)用房,同時(shí)也要對(duì)部分修正因素進(jìn)行調(diào)整。特殊情況下,可對(duì)具體對(duì)象進(jìn)行個(gè)案評(píng)稅。
(三)評(píng)稅地區(qū)局部出現(xiàn)住宅類(lèi)物業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)量不足的可以考慮采用成本法替代市場(chǎng)法進(jìn)行評(píng)估上文提到某市開(kāi)發(fā)區(qū)居住類(lèi)用房的評(píng)估案例,由于可比實(shí)例不合理,不能應(yīng)用市場(chǎng)法進(jìn)行評(píng)估的,可以應(yīng)用成本法代替市場(chǎng)法進(jìn)行評(píng)估,特殊情況下還可以考慮個(gè)案評(píng)估。一般來(lái)講,每個(gè)評(píng)估分區(qū)內(nèi)都能找到三個(gè)以上的可比實(shí)例,但是無(wú)疑可比實(shí)例數(shù)量越多房地產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果越接近真實(shí)價(jià)值。當(dāng)住宅類(lèi)房地產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)量較少或不足時(shí),可以考慮參考成本法評(píng)估待估房地產(chǎn)價(jià)值。
(四)利用成本法和市場(chǎng)法評(píng)估結(jié)論存在差異性的探究在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)采用不同方法評(píng)估同一宗房地產(chǎn)結(jié)果存在差異性的原因可能有兩種情況。第一種情況是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的缺乏導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果偏離實(shí)際價(jià)值,解決的辦法在上文中已經(jīng)分析過(guò)了;第二種情況是針對(duì)安置房和福利性分房比重較大的地區(qū)出現(xiàn)的大量居住類(lèi)物業(yè)成本法評(píng)估價(jià)值高于市場(chǎng)法評(píng)估值的現(xiàn)象,應(yīng)尊重市場(chǎng)法的評(píng)估結(jié)果。從房地產(chǎn)評(píng)估原理上講,市場(chǎng)法的理論依據(jù)是替代原理;成本法的理論依據(jù)可分為從賣(mài)方的角度和買(mǎi)方的角度來(lái)看。從賣(mài)方角度來(lái)看,成本法的理論依據(jù)是生產(chǎn)費(fèi)用價(jià)值論,是基于房地產(chǎn)的“生產(chǎn)費(fèi)用”,重在過(guò)去的投入,即賣(mài)方愿意接受的價(jià)格,不能低于他為開(kāi)發(fā)或建造該房地產(chǎn)已花費(fèi)的代價(jià)。從買(mǎi)方角度來(lái)看,成本法的理論依據(jù)是替代原理。即買(mǎi)方愿意支付的價(jià)格不能高于他所預(yù)計(jì)的重新開(kāi)發(fā)或建造該房地產(chǎn)所需花費(fèi)的代價(jià)??梢?jiàn),如果房地產(chǎn)交易市場(chǎng)上大量賣(mài)方房源來(lái)自于企業(yè)福利分房,這些房地產(chǎn)并不符合嚴(yán)格的生產(chǎn)費(fèi)用價(jià)值論,因?yàn)檫@種獲取方式不同于重新構(gòu)建一宗房地產(chǎn)的獲得方式,賣(mài)方獲得該類(lèi)房地產(chǎn)所付出的直接投資遠(yuǎn)低于開(kāi)發(fā)或建造該房地產(chǎn)花費(fèi)的代價(jià)。而市場(chǎng)法的評(píng)估很好的遵循了替代原理,因此選用市場(chǎng)法的評(píng)估結(jié)果更具科學(xué)性。
[關(guān)鍵詞]地下水 污染風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估方法 探討
[中圖分類(lèi)號(hào)]TU991.11+2 [文獻(xiàn)碼]B [文章編號(hào)]1000-405X(2013)-6-188-1
0 前言
對(duì)地下水污染進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是推進(jìn)水污染綜合治理的重要環(huán)節(jié),,對(duì)人們的生產(chǎn)生活會(huì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。從國(guó)際來(lái)看,美國(guó)、英國(guó)、意大利、日本、澳大利亞、加拿大等國(guó)家都對(duì)地下水污染的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法有比較深入的研究,基本形成了包括危害辨別、效應(yīng)分析、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)表征評(píng)估等在內(nèi)的評(píng)估方法體系。從國(guó)內(nèi)來(lái)看,我國(guó)從90年代已經(jīng)開(kāi)始了環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的研究。但對(duì)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法尚沒(méi)有建立完整成熟的體系,這亟待在實(shí)踐中予以健全完善。本文著眼于地下水污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的現(xiàn)實(shí)解決,對(duì)一些評(píng)估方法進(jìn)行探討和評(píng)價(jià)。
1 危害辨別評(píng)估法分析
危害辨別評(píng)估法是最常見(jiàn)、最基本的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法,也是地下水污染評(píng)估的第一步。該評(píng)估方法的基本操作原理是,先收集齊污染物的資料和數(shù)據(jù),然后進(jìn)行抽樣調(diào)查和分析,通過(guò)對(duì)污染物的生物成分和化學(xué)成分的分析,判斷抽樣污染物是否產(chǎn)生危害。如果會(huì)產(chǎn)生危害,那就是目標(biāo)污染物,進(jìn)而就可以對(duì)目標(biāo)污染物進(jìn)行危害類(lèi)型和危害等級(jí)的確定。大體來(lái)講,主要有以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。一是資料收集環(huán)節(jié)。首先,對(duì)選定的評(píng)估分析區(qū)的環(huán)境、水文、地質(zhì)、土地利用、污染源分布等情況進(jìn)行調(diào)查和和收集。其次,對(duì)評(píng)估分析區(qū)所在的地下水化學(xué)成分、污染物類(lèi)別、污染物濃度、污染波及面、受害物體、危害暴露途徑和時(shí)間等情況進(jìn)行調(diào)查分析。最后,對(duì)與地下水周?chē)h(huán)境相關(guān)的因素以及能夠協(xié)助進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的因素進(jìn)行資料收集。二是確定目標(biāo)污染物環(huán)節(jié)。一般地,凡是在檢測(cè)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)污染超標(biāo)的。都是目標(biāo)污染物。確定目標(biāo)污染物的方法一般是通過(guò)計(jì)算污染指數(shù)進(jìn)行,有機(jī)物與無(wú)機(jī)物的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有所不同。有機(jī)物污染是否發(fā)生,只要有檢出就說(shuō)明已經(jīng)發(fā)生;無(wú)機(jī)物污染是否發(fā)生,要與地質(zhì)環(huán)境決定的特定區(qū)域環(huán)境值比對(duì)才能確定。三是危害的最終辨別。危害辨別的目的是就目標(biāo)污染物對(duì)人體是否有危害進(jìn)行評(píng)估,對(duì)地下水是否存在致癌物質(zhì)等進(jìn)行確定。一般,可以參照歐美建立的權(quán)威的毒理數(shù)據(jù)庫(kù),辨別目標(biāo)污染物對(duì)人體的危害。
2 效應(yīng)評(píng)估法分析
危害辨別法對(duì)目標(biāo)污染物難以完成精確的定量分析,這就需要借助效應(yīng)評(píng)估法完成。該評(píng)估方法主要操作如下。先對(duì)目標(biāo)污染物進(jìn)行致病機(jī)理分析,然后根據(jù)檢測(cè)或者實(shí)驗(yàn)所得的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)分析所得結(jié)果。對(duì)暴露劑量與毒性反應(yīng)之間的變化情況以圖表形式呈現(xiàn)出來(lái)。制作的圖表能夠清晰地證明,在不同的環(huán)境條件下,不同的目標(biāo)污染物具有不同的毒性反應(yīng)。比如,目標(biāo)污染物如果要確定為是致癌污染物,那么就需要對(duì)致癌的可能性程度進(jìn)行量化呈現(xiàn)。怎么呈現(xiàn)出來(lái)呢?目前參照的呈現(xiàn)數(shù)據(jù),主要有世界衛(wèi)生組織簡(jiǎn)明國(guó)際化學(xué)評(píng)估文件與環(huán)境衛(wèi)生準(zhǔn)則美國(guó)環(huán)境保護(hù)署綜合風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)、毒性物質(zhì)與疾病登記署最小風(fēng)險(xiǎn)濃度、美國(guó)環(huán)境保護(hù)署暫行毒性因子等。
3 暴露評(píng)估法分析
暴露評(píng)估法是通過(guò)人體對(duì)污染物接觸程度高地進(jìn)行評(píng)估的一種方法,主要包括對(duì)接觸強(qiáng)度、頻率、時(shí)間等因素進(jìn)行測(cè)量、估算、預(yù)測(cè)。該評(píng)估方法的主要操作環(huán)節(jié)如下:一是對(duì)人體接觸污染物的特定環(huán)境進(jìn)行評(píng)估。一般地,人體容易在住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、休閑園區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)等區(qū)域接觸地下水污染物。住宅小區(qū),由于是居民用水集中區(qū),小區(qū)內(nèi)土地資源也非常緊張,所以導(dǎo)致接觸污染水源非常集中。商業(yè)街區(qū),這些區(qū)域往往是人流量最大的區(qū)域,各種水源污染物暴露集中度、涉及面非常高。休閑園區(qū),這些區(qū)域多為公園、海灘、浴場(chǎng)、草原、森蓮等,人體也很容易與污染水源接觸。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū),從事水稻種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖等活動(dòng),直接接觸污染水源的時(shí)間長(zhǎng)、接觸程度深,是非常容易受到地下水污染的區(qū)域。二是對(duì)與地下水關(guān)聯(lián)性因素進(jìn)行評(píng)估。地下水一定是要憑借一定的環(huán)境介質(zhì)進(jìn)行輸送接觸的,否則地下水污染物實(shí)現(xiàn)不了對(duì)人體的侵害。因此,必須對(duì)人體可能通過(guò)哪些環(huán)境介質(zhì)接觸到地下水污染物進(jìn)行評(píng)估,比如土壤、空氣等,這些關(guān)聯(lián)性因素需要評(píng)估其介質(zhì)作用性高低。三是對(duì)接觸地下水污染物的主要人群要進(jìn)行評(píng)估和界定。一般地,住宅小區(qū)的受污染人群,涵蓋了小區(qū)內(nèi)12歲以上的成年人和12歲以下的兒童;商業(yè)街區(qū)的受污染人群,多數(shù)為成年人,尤其是工業(yè)區(qū)內(nèi)的,基本都是成年人;休閑園區(qū),受污染的人群多為園區(qū)的工作人員,游玩者也會(huì)有一定程度的被污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的受污染人群,則為從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者和從該區(qū)域流通出去的產(chǎn)品的消費(fèi)者。四是對(duì)接觸污染物途徑進(jìn)行評(píng)估。一般地,人體被污染物侵害,通過(guò)入口、入鼻、入皮膚等形式進(jìn)行。入口侵害,一般是直接飲用受污染的地下水或者吃了用受污染地下水灌溉、養(yǎng)殖長(zhǎng)大的農(nóng)副產(chǎn)品。入鼻侵害,一般是將受污染的地下水作為洗浴使用時(shí),水中的有害物質(zhì)經(jīng)過(guò)汽化后進(jìn)入鼻子。入皮膚侵害,一般是將受污染的地下水來(lái)洗澡或者擦洗物品,在洗浴或擦洗過(guò)程中經(jīng)過(guò)皮膚侵害人體。
4 風(fēng)險(xiǎn)表征評(píng)估法分析
風(fēng)險(xiǎn)表征評(píng)估法是基于人體被目標(biāo)污染物侵害概率的一種評(píng)估方法。這是以上三種評(píng)估方法基本實(shí)施完畢后。進(jìn)行的最后一個(gè)評(píng)估舉措。主要有以下兩方面的操作:一是對(duì)總體受污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。綜合地下水污染物被人體吸收各種途徑的可能性,得出人體受地下水污染物侵害的總體風(fēng)險(xiǎn)程度。二是對(duì)評(píng)估結(jié)論不確定進(jìn)行充分估量。由于多數(shù)評(píng)估方法評(píng)估得出的結(jié)論是基于一定的條件和假設(shè)前提下形成的,必然對(duì)最終的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論會(huì)產(chǎn)生影響。這就需要對(duì)評(píng)估誤差進(jìn)行充分評(píng)估,主要要圍繞調(diào)查收集樣本的情況、毒性反應(yīng)情況、接觸途徑情況等進(jìn)行全面評(píng)估,對(duì)有偏差的評(píng)估進(jìn)行糾正。
5 小結(jié)
地下水污染風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估方法除了以上常見(jiàn)的四種之外,還有其讓一些尚在探索階段的評(píng)估方法。應(yīng)用這些評(píng)估方法一定要遵循“綜合運(yùn)用、因地制宜”的原則,也就是說(shuō)這些評(píng)估方法是一環(huán)扣一環(huán)的方法體系,需要綜合應(yīng)用,但也必須結(jié)合選定的評(píng)估區(qū)域環(huán)境實(shí)際以及評(píng)估的預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,以取得最大的評(píng)估效果。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:抵押貸款評(píng)估;資產(chǎn)產(chǎn)權(quán);風(fēng)險(xiǎn)防范
一、待估資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)防范
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托方的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)后,首先要確定待估資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán),待估的資產(chǎn)均應(yīng)取得相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明文件。與其他的目的的資產(chǎn)評(píng)估一樣,抵押貸款資產(chǎn)評(píng)估產(chǎn)權(quán)問(wèn)題至關(guān)重要。在確定了評(píng)估范圍之后,評(píng)估人員必須對(duì)抵押資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行仔細(xì)、謹(jǐn)慎和嚴(yán)格的界定。
1.抵押人的名稱(chēng)必須與產(chǎn)權(quán)證書(shū)上的所有權(quán)人的名稱(chēng)一致。如有差異,必究;共原因,弄清來(lái)龍去脈并予以說(shuō)明。
2.在抵押人最終產(chǎn)權(quán)文件尚未辦妥之前,必須提供相應(yīng)的替代文件。所有替代文件上的權(quán)益人必須與抵押人一致。如在房產(chǎn)證尚未辦妥之前,必須要有建設(shè)項(xiàng)目證、建設(shè)工程規(guī)劃證、建筑工程施工許可證及土地證等,以證明此項(xiàng)房地產(chǎn)或在建工程的產(chǎn)權(quán)所有者。
3.評(píng)估人員在驗(yàn)證抵押人的產(chǎn)權(quán)證書(shū)時(shí),還要親自驗(yàn)證產(chǎn)權(quán)證書(shū)原件并在復(fù)印件上簽字注明“復(fù)印件與原件相符”字樣,以示負(fù)責(zé)。以避免抵押人將資產(chǎn)重復(fù)抵押貸款而增加風(fēng)險(xiǎn)。
4.如果抵押人的產(chǎn)權(quán)是從別人手中轉(zhuǎn)讓的,但產(chǎn)權(quán)證書(shū)卻沒(méi)有過(guò)戶(hù),此時(shí)除了要驗(yàn)證轉(zhuǎn)讓合同及付款憑證之外,一定要在產(chǎn)權(quán)證書(shū)原件上進(jìn)行抵押登記和保留產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的原件,以防止產(chǎn)權(quán)的重復(fù)抵押和虛假合同,最大限度減少風(fēng)險(xiǎn)。
抵押貸款中,最常見(jiàn)的就是機(jī)器設(shè)備和房地產(chǎn)評(píng)估,對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估時(shí),要求委托方提供的資料有:(1)房屋所有權(quán)證、國(guó)有土地使用證或房地產(chǎn)證;(2)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、紅線(xiàn)圖、土地轉(zhuǎn)讓合同、補(bǔ)償合同協(xié)議、建筑物報(bào)建批文、竣工驗(yàn)收等用以申領(lǐng)產(chǎn)權(quán)證的相差文件資料;(3)經(jīng)鑒證的商品房預(yù)售契約。對(duì)于較大、較復(fù)雜的建筑工程(特別是工業(yè)建筑)還需準(zhǔn)備建筑安裝工程預(yù)決算資料、建筑施工圖和設(shè)備基礎(chǔ)圖、企業(yè)入賬會(huì)計(jì)憑證等。
對(duì)設(shè)備評(píng)估時(shí),要求委托方提供的資料有:(1)設(shè)備原值的會(huì)計(jì)資料;(2)大型設(shè)備或高精尖設(shè)備的有關(guān)資料,如:購(gòu)買(mǎi)合同、融資租賃合同;購(gòu)買(mǎi)發(fā)票;設(shè)備說(shuō)明書(shū)、運(yùn)行記錄,事故記錄,大修理、技術(shù)發(fā)行記錄;(3)電梯、壓力容器年檢報(bào)告,以及相關(guān)資料;(4)進(jìn)口設(shè)備的進(jìn)口批文、進(jìn)口報(bào)關(guān)單,商檢鑒定書(shū)等文件;(5)機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證等。
對(duì)于產(chǎn)權(quán)尚未界定清晰的資產(chǎn),應(yīng)要求資產(chǎn)占有單位辦妥產(chǎn)權(quán)界定的有關(guān)手續(xù),取得產(chǎn)權(quán)歸屬證明,方能進(jìn)行評(píng)估。防范權(quán)證不齊,產(chǎn)權(quán)不清的風(fēng)險(xiǎn)。
二、評(píng)估方法的風(fēng)險(xiǎn)防范
眾所周知,重置成本法用于持續(xù)使用假設(shè)前提下資產(chǎn)的評(píng)估,不宜評(píng)估非續(xù)用狀態(tài)下的資產(chǎn)。而在我國(guó)抵押貸款評(píng)估中,評(píng)估總是以持續(xù)使用為前提,采用重置成本對(duì)抵押物進(jìn)行評(píng)估。所謂資產(chǎn)的抵押,實(shí)際上是資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的抵押,而并非資產(chǎn)本身的抵押。抵押期間,抵押資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)仍歸借款人,抵押人只是賦予抵押權(quán)人(貸款人)在不能近期還款的情況下處理其資產(chǎn)的權(quán)力,以保證貸款的收回。因此,在抵押期間產(chǎn)權(quán)人雖然可以正常的使用其所有的資產(chǎn),但無(wú)處置權(quán)。換言之,其產(chǎn)權(quán)雖然沒(méi)有轉(zhuǎn)移,但實(shí)際已牌凍結(jié)狀態(tài)。借款人將其擁有的資產(chǎn)處置權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)榻栀J雙方約定的抵押有效期的一權(quán)換一權(quán)。借款人在合同規(guī)定的期限內(nèi)若能償還貸款本息,則將收回其資產(chǎn)處置權(quán),反之,不能如期歸還貸款本息,產(chǎn)權(quán)將可能發(fā)生轉(zhuǎn)移,而形成最終的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)。該特殊目的下資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值,應(yīng)該是該財(cái)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)變現(xiàn)時(shí)的價(jià)值。因?yàn)橹羵鶆?wù)人履行債務(wù)前,銀行實(shí)際上擁有該資產(chǎn)的處置權(quán)和收益權(quán)。當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí),銀行只通過(guò)拍賣(mài)或變賣(mài)方式行使處置權(quán)和收益權(quán),不會(huì)該資產(chǎn)進(jìn)“持續(xù)經(jīng)營(yíng)”。由此看來(lái),在該評(píng)估目的下,采用重置成本法的前提“持續(xù)經(jīng)營(yíng)”是不存在的,在以抵押貸款為目的評(píng)估中,根據(jù)具體抵押資產(chǎn)的情況,評(píng)估人員必須考慮每一種適用于抵押貸款評(píng)估的方法,從而決定哪種方法最適合。如考慮市場(chǎng)快速變現(xiàn)因素,可采用市場(chǎng)折扣法。
成為抵押物的資產(chǎn)除本身因有的特點(diǎn)外,又產(chǎn)生一些新的特點(diǎn),因此對(duì)其估價(jià)也有著不同點(diǎn)。
1.注重預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)抵押價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)一般估價(jià)時(shí)點(diǎn)為當(dāng)前的某一日期,而抵押期限一般會(huì)有一年以上的時(shí)間,一旦發(fā)生處置清償,需實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí),是在未來(lái)的某一時(shí)點(diǎn),因此,應(yīng)側(cè)重對(duì)預(yù)期可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)因素考慮,而對(duì)預(yù)期不確定的收益或升值因素,較少或不予考慮,采用保守性原則選擇估價(jià)的參數(shù)。
2.抵押貸款資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性。無(wú)論抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)是多少,資金的提供者總是希望抵押人能如期償還貸款,而不是希望看到抵押人無(wú)力還貸而最終發(fā)生產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移。作為金融機(jī)構(gòu)而言,是以經(jīng)營(yíng)資金為主的,當(dāng)然希望貸款人能如期還本付息,而達(dá)到經(jīng)營(yíng)資金盈利的目的。但能否收回使用價(jià)值和流通價(jià)值一致的現(xiàn)金,正是金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)所在,一旦不能如期收回貸款,處理抵押資產(chǎn)則存在相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn),還需付出相應(yīng)的處理費(fèi)用。
3.抵押貸款資產(chǎn)一般價(jià)值相對(duì)較大。從我國(guó)目前情況來(lái)看,絕大部分企業(yè)是以房地產(chǎn)作抵押,少數(shù)在房地產(chǎn)抵押的同時(shí),也加以機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)作抵押。這都是因?yàn)榈盅嘿Y產(chǎn)的價(jià)值必須與貸款的額數(shù)相匹配,而企業(yè)的各類(lèi)資產(chǎn)中往往以房屋土地或在建工程等固定資產(chǎn)投資金額世大,能滿(mǎn)足抵押貸款的要求。價(jià)值相對(duì)較低的一些其他資產(chǎn)一般不用來(lái)作為抵押資產(chǎn)。
4.分析市場(chǎng)變現(xiàn)能力。由于抵押資產(chǎn)存在最終變賣(mài)的可能,抵押權(quán)人一般要考慮其在市場(chǎng)上的流動(dòng)性,根據(jù)目前市場(chǎng)狀況,房地產(chǎn)潛在收益能力使其在市場(chǎng)上有一定的流動(dòng)性。而不象有些無(wú)形資產(chǎn)雖然其價(jià)值很高(如許多商標(biāo)品牌評(píng)估價(jià)值都很高),但目前在我國(guó)市場(chǎng)上的流動(dòng)性卻十分有限,因此不宜用為抵押資產(chǎn)。
抵押貸款的資產(chǎn)評(píng)估是各類(lèi)不同目的的資產(chǎn)評(píng)估的一種,它理應(yīng)遵循資產(chǎn)評(píng)估的普遍原則,即遵循獨(dú)立性、客觀(guān)性和科學(xué)性工作原則之外,還要遵循資產(chǎn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則、替代性原則和公開(kāi)市場(chǎng)原則等操作原則。還要遵循主要權(quán)利益體變動(dòng)原則,即以被評(píng)估資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)為前提或假設(shè)前提,確定被評(píng)估資產(chǎn)在評(píng)估基準(zhǔn)日時(shí)點(diǎn)上的市場(chǎng)公平價(jià)值。
除上述普遍原則之外,抵押貸款的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)根據(jù)自身的特點(diǎn),還應(yīng)遵循以下原則:
1.安全性原則。由于被抵押的資產(chǎn)在貸款全部還清以前具有物質(zhì)保證的功能,所以評(píng)估時(shí)要特別注意其安全性,以防止在抵押期間抵押資產(chǎn)的非正常貶損甚至消失。因此評(píng)估時(shí),除了現(xiàn)時(shí)公平市場(chǎng)價(jià)值的考慮之外,對(duì)資產(chǎn)的使用、經(jīng)濟(jì)壽命、適用性和其他因素的未來(lái)情況都要進(jìn)行預(yù)測(cè)。如對(duì)于附屬主體建筑的簡(jiǎn)易倉(cāng)庫(kù)、車(chē)庫(kù)、臨時(shí)建筑,或在合法建筑上增建的違章建筑等,雖有其現(xiàn)行價(jià)值,但不宜列入評(píng)估范圍?;螂m然進(jìn)行了評(píng)估卻須予以特別說(shuō)明。以防抵押期間這部分資產(chǎn)價(jià)值損失。
2.真實(shí)性原則。由于抵押期間被抵押資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的未來(lái)不確定性,所在評(píng)估時(shí)務(wù)必核實(shí)抵押人產(chǎn)權(quán)的真實(shí)性。排除任何不真實(shí)的因素,以保證抵押權(quán)人的合法權(quán)益。對(duì)于產(chǎn)權(quán)不清晰或不完整的情況應(yīng)予以詳細(xì)調(diào)查,并在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明。而對(duì)不能提供任何產(chǎn)權(quán)證明和可以辨別的虛假情況,不能認(rèn)可其資產(chǎn)權(quán)屬,不能評(píng)估其價(jià)值。
3.保守性原則。由于抵押貸款的自身特性,我們對(duì)抵押資產(chǎn)的未來(lái)收益或市場(chǎng)狀況不應(yīng)予以樂(lè)觀(guān)的估計(jì)。盡管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或經(jīng)驗(yàn)表明抵押資產(chǎn)(如房地產(chǎn))價(jià)值可能上升。但在評(píng)估時(shí)仍以當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格為評(píng)估值,對(duì)未來(lái)的升值不予考慮。然而對(duì)未來(lái)可能的減值則應(yīng)給予充分的重視。
針對(duì)不同的資產(chǎn)抵押,應(yīng)采用不同的評(píng)估方法。房地產(chǎn)情況復(fù)雜,價(jià)值較大,在評(píng)估時(shí)稍有疏忽就會(huì)嚴(yán)重影響評(píng)估結(jié)果。為此,必要時(shí)最好選用兩種或兩種以上方法評(píng)估,相互驗(yàn)證后確定評(píng)估值。因采用的評(píng)估方法不同,選用的數(shù)據(jù)、參數(shù)都會(huì)有所不同,所以評(píng)估結(jié)果也會(huì)有不小的差別。評(píng)估時(shí)應(yīng)從資產(chǎn)評(píng)估的效率和相對(duì)合理角度 ,按各種評(píng)估方法的特點(diǎn),明確其最適宜發(fā)揮作用的范圍選用好評(píng)估方法,將有利于提高資產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)量和效率,免除因評(píng)估方法選用不當(dāng)形成的風(fēng)險(xiǎn)。如整體商品房(辦理土地使用權(quán)出讓?zhuān)哂型耆a(chǎn)權(quán))作為抵押物進(jìn)行抵押價(jià)值評(píng)估,可采用市場(chǎng)比較法和收益法;行政劃撥土地上房產(chǎn)作為抵押物進(jìn)行抵押評(píng)估時(shí),可采用房產(chǎn)與土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用(征地或拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)及前期費(fèi)用)分別估價(jià)再綜合的方法,可用成本法和市場(chǎng)比較法或收益法進(jìn)行估價(jià),從得出的估價(jià)額減去土地出讓金的方法;部分(局部)房產(chǎn)作為抵押物進(jìn)行抵押價(jià)值評(píng)估時(shí),估價(jià)方法可選用成本法、市場(chǎng)比較法或收益法;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用房作為抵押物進(jìn)行抵押價(jià)值評(píng)估時(shí),估價(jià)方法可選用成本法、市場(chǎng)比較法或收益法;在建工程已完工部分作為抵押物進(jìn)行抵押價(jià)值評(píng)估時(shí),估價(jià)方法可選用成本法、市場(chǎng)比較法或假設(shè)開(kāi)發(fā)法。在評(píng)估中,評(píng)估人員一般應(yīng)注意到某些特定的、特別目的和特別設(shè)計(jì)的資產(chǎn),因其特有的性質(zhì)、特殊的用途或限于特定的使用者,所以,在不作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一部分時(shí),這種資產(chǎn)很少在公開(kāi)的市場(chǎng)上出售,因而在價(jià)值上受到嚴(yán)格的限制或沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)值。如專(zhuān)門(mén)的煉油廠(chǎng)、發(fā)電廠(chǎng)或特殊生產(chǎn)企業(yè)中的一些專(zhuān)有資產(chǎn),在抵押時(shí)不能按照市場(chǎng)價(jià)值定義評(píng)估,而應(yīng)采用重置成本折余法評(píng)估。某些市場(chǎng)價(jià)值極有限的專(zhuān)用資產(chǎn),一般不宜單獨(dú)作抵押。
抵押貸款,銀行注重的是資金的收回,其目的并不是得到抵押物,對(duì)于抵押貸款評(píng)估來(lái)說(shuō),其一般在企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)失敗,貸款難以收回時(shí)加大,對(duì)此,評(píng)估師應(yīng)保持應(yīng)有的職業(yè)道德和職業(yè)謹(jǐn)慎,充分關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力,可采用市場(chǎng)調(diào)查、同行業(yè)咨詢(xún)、借助于專(zhuān)家?guī)椭?,采取有效的方法?lái)防范風(fēng)險(xiǎn)。
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信用風(fēng)險(xiǎn)是商業(yè)銀行出現(xiàn)流動(dòng)性危機(jī)的主要根源,對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的管理是商業(yè)銀行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容。不良貸款率反映了商業(yè)銀行貸款的質(zhì)量,不良貸款率的上升意味著貸款質(zhì)量有所下降,顯示著信用風(fēng)險(xiǎn)增大。我國(guó)商業(yè)銀行近幾年的不良貸款率逐步上升,引發(fā)了社會(huì)各界的關(guān)注,但我們不應(yīng)盲目夸大銀行所面臨的信用風(fēng)險(xiǎn),而應(yīng)理性看待不良貸款率上升問(wèn)題,并進(jìn)一步尋找其中的原因及管理的對(duì)策。
一、我國(guó)商業(yè)銀行不良貸款風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀
貸款業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)的重要組成部分,也是我國(guó)商業(yè)銀行利潤(rùn)的主要來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年上半年我國(guó)上市商業(yè)銀行的利潤(rùn)增速為2.58%,較上年10.66%的增速有明顯下滑。從貸款業(yè)務(wù)的角度看,利潤(rùn)代表了商業(yè)銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,而不良貸款則代表了銀行面臨的風(fēng)險(xiǎn)。從表1可以看出,現(xiàn)階段我國(guó)商業(yè)銀行所面臨的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀。
從表1中可以看出,我國(guó)商業(yè)銀行的不良貸款余額不斷提高,撥備覆蓋率不斷下降,這暗示了商業(yè)銀行所面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)在上升,商業(yè)銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力降低。
二、我國(guó)商業(yè)銀行不良貸款率上升的原因分析
(一)GDP增速放緩
明斯基認(rèn)為由于私人信用創(chuàng)造理論,機(jī)構(gòu)的內(nèi)在特性使得他們經(jīng)常面臨周期性危機(jī)和破產(chǎn)浪潮,并認(rèn)為借款企業(yè)的結(jié)構(gòu)變化與經(jīng)濟(jì)周期有密切的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí),套期保值企業(yè)增加并且借款增多,銀行往往存在代際遺忘的特征,金融脆弱性隨之增強(qiáng);在經(jīng)濟(jì)不濟(jì)時(shí),龐茲企業(yè)增多,銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)凸顯。明斯基的金融脆弱性理論與GDP增速和市場(chǎng)違約率負(fù)相關(guān)的理論不謀而合。當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí),總需求下降造成企業(yè)的盈利能力下降,最終導(dǎo)致違約率上升。而違約率與不良貸款率成正相關(guān),我國(guó)不良貸款率也與GDP增速負(fù)相關(guān)。
(二)房地產(chǎn)市場(chǎng)的低迷
房地產(chǎn)對(duì)于我國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率在60%左右,房地產(chǎn)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響巨大。通過(guò)我國(guó)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速可以看出,房地產(chǎn)投資速度不斷降低,這從側(cè)面反映出我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展速度趨緩,這與前幾年我國(guó)出臺(tái)控制房?jī)r(jià)、調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)土地控制、信貸控制等一系列宏觀(guān)調(diào)控政策有著不可分割的關(guān)系,當(dāng)然也與房地產(chǎn)行業(yè)盲目擴(kuò)張,造成市場(chǎng)供過(guò)于求的狀況密不可分。據(jù)《2015年上半年金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計(jì)報(bào)告》,2015年6月末,我國(guó)人民幣房地產(chǎn)貸款余額高達(dá)19.3萬(wàn)億元?,F(xiàn)階段房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金階段已過(guò),營(yíng)業(yè)利潤(rùn)有所下滑,勢(shì)必提升商業(yè)銀行的不良貸款率,提高商業(yè)銀行面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)。
(三)小微企業(yè)貸款增加
我國(guó)的小微企業(yè)數(shù)量在政策的春風(fēng)下明顯增加,保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。但我們需要認(rèn)識(shí)到小微企業(yè)生存能力較弱,銀行貸款給小微企業(yè)通常會(huì)增加信用風(fēng)險(xiǎn)。從虧損的角度看,我國(guó)小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力相對(duì)較弱,與其他類(lèi)型企業(yè)相比,虧損的數(shù)量仍居首位。從表2可以看出,我國(guó)工業(yè)虧損企業(yè)中小型工業(yè)類(lèi)企業(yè)虧損的數(shù)量最多。由此,我們可以簡(jiǎn)單地推測(cè)出規(guī)模較小企業(yè)的盈利能力、適應(yīng)市場(chǎng)的能力相對(duì)較弱,其虧損的數(shù)量大于規(guī)模較大的企業(yè)。而同時(shí),我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款的數(shù)額在增加,這無(wú)疑會(huì)提高商業(yè)銀行的不良貸款率,加大商業(yè)銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)。
(四)P2P等互聯(lián)網(wǎng)貸款平臺(tái)發(fā)展的沖擊
近年來(lái)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅速,《2015中國(guó)網(wǎng)貸運(yùn)營(yíng)模式調(diào)研報(bào)告》顯示,在2010-2015年短短數(shù)年中,全國(guó)正常運(yùn)營(yíng)的P2P網(wǎng)貸數(shù)量已經(jīng)發(fā)展到了2520家,行業(yè)累計(jì)交易規(guī)模也已突破萬(wàn)億元。P2P的迅速發(fā)展對(duì)我商業(yè)銀行業(yè)務(wù)產(chǎn)生了不小的影響,一方面使得中小型貸款流向P2P平臺(tái),造成銀行的客戶(hù)源減少;另一方面,競(jìng)爭(zhēng)也使得貸款行業(yè)的利息水平下降,降低了商業(yè)銀行貸款業(yè)務(wù)的利潤(rùn)率??傮w來(lái)看,P2P網(wǎng)絡(luò)貸款行業(yè)的發(fā)展會(huì)對(duì)商業(yè)銀行的貸款業(yè)務(wù)和營(yíng)業(yè)利潤(rùn)造成沖擊。面對(duì)P2P網(wǎng)絡(luò)貸款的發(fā)展和營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的下滑,商業(yè)銀行為了追求利潤(rùn),可能會(huì)降低對(duì)貸款客戶(hù)的信用審核標(biāo)準(zhǔn)、減少審核的程序。這樣將導(dǎo)致商業(yè)銀行貸款客戶(hù)質(zhì)量下降,不良貸款率上升。
(五)商業(yè)銀行信用評(píng)估的方法不完善
1997年,克瑞格從銀行角度研究了信貸市場(chǎng)的脆弱性,提出了“安全邊界”概念?!鞍踩吔纭笔倾y行在貸款中收取的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬,當(dāng)由于不測(cè)事件使得未來(lái)沒(méi)有重復(fù)過(guò)去的良好記錄時(shí),為銀行提供一種安全保護(hù)。克瑞格認(rèn)為銀行不恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法是導(dǎo)致信貸市場(chǎng)脆弱的主要原因。我國(guó)商業(yè)銀行的信用評(píng)估起步較晚,評(píng)估方法存在較多問(wèn)題。首先,數(shù)據(jù)來(lái)源不準(zhǔn)確。授信企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不全面,往往不能真實(shí)反映企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況。其次,評(píng)級(jí)數(shù)據(jù)更新不及時(shí)。企業(yè)的信用評(píng)級(jí)一般都是一年更新一次,但銀行并沒(méi)有每年進(jìn)行及時(shí)地分析調(diào)整,企業(yè)內(nèi)外部的變化沒(méi)有反映在評(píng)級(jí)結(jié)果上。最后,五級(jí)分類(lèi)的信用評(píng)估方法存在一次主觀(guān)性。分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有真正意義上的量化,往往存在不同工作人員主觀(guān)上的差異,導(dǎo)致信用評(píng)估的結(jié)果差異較大。我國(guó)商業(yè)銀行信用評(píng)估方法的不完善,在一定程度上造成銀行對(duì)貸款客戶(hù)的信用風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,無(wú)法有針對(duì)性地對(duì)不同客戶(hù)制定不同水平的貸款利率,也無(wú)法準(zhǔn)確識(shí)別有信用風(fēng)險(xiǎn)的客戶(hù)。
三、降低商業(yè)銀行不良貸款率的對(duì)策分析
加強(qiáng)商業(yè)銀行內(nèi)部控制。有效的內(nèi)部控制有助于信貸及風(fēng)險(xiǎn)信息在銀行內(nèi)部不受阻滯地分享和交流,防止出現(xiàn)隱瞞、欺詐等犯罪行為,增強(qiáng)對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和控制的及時(shí)性。建立相關(guān)的制度、企業(yè)文化,如:稽核制度、報(bào)告制度和強(qiáng)有力的信用文化;強(qiáng)調(diào)團(tuán)體合作的重要性并創(chuàng)造相應(yīng)的激勵(lì)制度,如鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)合作來(lái)提高貸款項(xiàng)目的透明度,以貸款質(zhì)量作為考核制度減少不良貸款發(fā)生的可能性。
【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)評(píng)估 資產(chǎn)重組 上市公司 評(píng)估方法
一、上市公司資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀
(1)資產(chǎn)評(píng)估方法及對(duì)象更加復(fù)雜。目前資產(chǎn)評(píng)估的種類(lèi)很多,如兼并、收購(gòu)、資產(chǎn)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑐鶆?wù)重組等。這主要決定于主體的重組原因、兼并或收購(gòu)對(duì)象狀況等。因此,為了有效地評(píng)估不同對(duì)象的資產(chǎn)價(jià)值,應(yīng)有選擇地運(yùn)用不同的評(píng)估的方法,甚至綜合多種方法一起使用。所以,評(píng)估對(duì)象的復(fù)雜化導(dǎo)致資產(chǎn)評(píng)估方法的多樣化。那么評(píng)估業(yè)務(wù)的內(nèi)容也將變得更加復(fù)雜,那么在評(píng)估的時(shí)候,評(píng)估師必須根據(jù)評(píng)估對(duì)象的特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀,評(píng)估的原因及目的,以及行業(yè)的市場(chǎng)狀況等,從而能更加合理地選擇相應(yīng)的方法來(lái)評(píng)估對(duì)象。
(2)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果有效性較高。以2009年資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)為例,該年有57家上市公司需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,最終85.96%的公司采納最終結(jié)果作為交易的最終依據(jù);而其中的7.02%是根據(jù)市場(chǎng)情況,按最終交易結(jié)果定價(jià)的,但他們都是企業(yè)之間的并購(gòu)重組;除此之外,其他公司是依據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的結(jié)果進(jìn)行了下浮??偟膩?lái)說(shuō),大部分上市公司都直接按照評(píng)估結(jié)果作為最終交易價(jià)格,少數(shù)則在評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上進(jìn)行了上浮或下調(diào)。
(3)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)狀況。還是以2009年評(píng)估行業(yè)為例,該年的業(yè)務(wù)量有77家企業(yè),主要是并購(gòu)、資產(chǎn)出售等。這些業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)情況如下:66.23%業(yè)務(wù)是選擇了北京的評(píng)估機(jī)構(gòu),33.77%選擇了評(píng)估對(duì)象所在地的評(píng)估機(jī)構(gòu)而非北京的注冊(cè)機(jī)構(gòu)而其中有17家評(píng)估機(jī)構(gòu)參與了這些評(píng)估業(yè)務(wù),但每個(gè)單位承擔(dān)的業(yè)務(wù)量卻差距明顯,有一家承做了12家業(yè)務(wù)之多,而另外承做數(shù)量最少的一家僅做了1家。
二、上市公司重組資產(chǎn)評(píng)估存在的問(wèn)題
(1)評(píng)估方法的選擇及使用問(wèn)題。如上文所述,評(píng)估方法眾多,每種方法各有優(yōu)缺點(diǎn),也有其特定的使用條件,因此,在較為復(fù)雜時(shí)應(yīng)選用多種評(píng)估方法進(jìn)行多角度評(píng)估。然而,在使用條件及其特點(diǎn)的不同,即便是評(píng)價(jià)同一對(duì)象也可能會(huì)產(chǎn)生不一樣的結(jié)果,從而影響投資人的決策及其權(quán)益。
(2)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員的監(jiān)管問(wèn)題。資產(chǎn)評(píng)估對(duì)象可能是建筑物、土地、無(wú)形資產(chǎn)、設(shè)備等,因此對(duì)這些東西的評(píng)估需要涉及相關(guān)的行業(yè)組織,而這幾項(xiàng)又分別歸屬于建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)土資源部管理。各部門(mén)在評(píng)估時(shí)都有屬于自己的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)有一定程度上的差異,但各部門(mén)之間的溝通與協(xié)調(diào)又不足。因此,對(duì)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的管理比較混亂,“多頭管理”情況嚴(yán)重。
(3)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量有待提升。由于起步較晚,我國(guó)評(píng)估機(jī)構(gòu)還不成熟,又存在行業(yè)管理問(wèn)題,執(zhí)業(yè)質(zhì)量也需要進(jìn)一步提高:部分執(zhí)業(yè)人員為避免自己可能要承擔(dān)的責(zé)任,經(jīng)常在評(píng)估報(bào)告中加“特別事項(xiàng)說(shuō)明”一條,從而將自己的責(zé)任排除在外,由上市公司自己或會(huì)計(jì)師等其他中介機(jī)構(gòu);評(píng)估報(bào)告中設(shè)定過(guò)多的假設(shè)條件,使評(píng)估結(jié)果不符合評(píng)估對(duì)象的實(shí)際情況,不符合實(shí)際的評(píng)估報(bào)告必定不能真正體現(xiàn)評(píng)估對(duì)像的價(jià)值;評(píng)估機(jī)構(gòu)為追求效率或降低評(píng)估成本而不按正常評(píng)估程序進(jìn)行,從而導(dǎo)致評(píng)估工作的效果。
三、如何完善上市公司重組資產(chǎn)評(píng)估工作
(1)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理。為避免因“多頭管理”影響評(píng)估業(yè),應(yīng)該建立統(tǒng)一的資格審批和監(jiān)管機(jī)制。相關(guān)法律規(guī)定我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)資格必須遵循嚴(yán)格的資格審查,相關(guān)部門(mén)確認(rèn)之后才能正式營(yíng)業(yè),并且必須接受有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一監(jiān)督和管理,這樣使資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的管理更加有序。
為資產(chǎn)評(píng)估業(yè)建立相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì),從而可以由行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。行業(yè)協(xié)會(huì)不僅可以監(jiān)督管理業(yè)內(nèi)企業(yè)的行為,而且還能結(jié)合業(yè)內(nèi)需要制訂統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范,建立統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,建立統(tǒng)一的資格認(rèn)證體系,從而規(guī)范每個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的評(píng)估行為。
(2)加大對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果直接影響了投資者或委托人的權(quán)益,影響其在資產(chǎn)重組中的決策行為,甚至因評(píng)估結(jié)果不準(zhǔn)確(一般價(jià)值偏高)而損害某些權(quán)益人的利益。因此,為避免評(píng)估機(jī)構(gòu)或評(píng)估師作出違反行業(yè)道德的行業(yè),應(yīng)該加強(qiáng)行為監(jiān)督機(jī)制,使評(píng)估過(guò)程更加規(guī)范,評(píng)估結(jié)果更加真實(shí)。與此同時(shí),還可以讓行業(yè)協(xié)會(huì)及評(píng)估單位進(jìn)行自我監(jiān)督。
(3)有效地選擇合適的評(píng)估方法。評(píng)估方法很多,各有所長(zhǎng),而每一資產(chǎn)重組的對(duì)象、目的、市場(chǎng)狀況各有不同,因此,評(píng)估師應(yīng)該根據(jù)評(píng)估對(duì)象的情況靈活多變地選擇合適的評(píng)估方法。目前,具體的方法主要有:收益現(xiàn)值的評(píng)估方法適用于評(píng)估對(duì)象具有良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平,較佳的獲利能力;清算價(jià)格方法則適用于評(píng)估對(duì)象存在經(jīng)營(yíng)不善的情況,且長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài),毫無(wú)發(fā)展前途可言;重置成本方法則適用于評(píng)估對(duì)象在經(jīng)營(yíng)管理方面較差,但還是有一定的發(fā)展前景,獲利較低。
(4)加強(qiáng)對(duì)評(píng)估人員的再教育。目前,我國(guó)評(píng)估執(zhí)業(yè)人員的教育形式是一站式,且受傳統(tǒng)教育的影響,教育方法脫離實(shí)際,實(shí)用性不強(qiáng),且其再教育缺乏。而評(píng)估業(yè)的評(píng)估工作是需要與時(shí)俱進(jìn),這就需要加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員的再教育,可以從這幾方面著手:
引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制,建立再教育經(jīng)歷、學(xué)識(shí)、職稱(chēng)與其工資或獎(jiǎng)金直接掛鉤,從而激發(fā)執(zhí)業(yè)人員對(duì)再教育的積極性。建立內(nèi)容豐富的培訓(xùn)體系。受時(shí)間、空間、收入水平、受教育程度等的限制,相關(guān)人員對(duì)再教育的需要會(huì)各有差異,因此,可以由行業(yè)協(xié)會(huì)、大專(zhuān)院?;蛟u(píng)估機(jī)構(gòu)自行舉辦各種類(lèi)型的培訓(xùn)以滿(mǎn)足不同執(zhí)業(yè)人員的需求。
與時(shí)俱進(jìn)增加培訓(xùn)的內(nèi)容,市場(chǎng)在發(fā)展,評(píng)估需求也是不斷在變化,因此,培訓(xùn)部門(mén)、機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容不斷更新,根據(jù)新出現(xiàn)的問(wèn)題,在培訓(xùn)中有針對(duì)性的提供相應(yīng)的解決辦法,或案件分析。
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