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促進產業(yè)發(fā)展的建議范文第1篇

關鍵詞 科技創(chuàng)新 文化產業(yè)

中圖分類號：G249 文獻標識碼：A

一、整合現有文化職能部門并加以創(chuàng)新，即“大部制體制改革”

無論在人才培養(yǎng)方面，還是在體制機制方面，跨部門跨行業(yè)的整合創(chuàng)新，是現代文化產業(yè)做大做強的必要出路。而我們政府的各個部門條塊分割、各自為政的現象比較嚴重，如文化產品進出口的審批程序及手續(xù)復雜，不利于文化產品的出口，在一定程度上阻礙了文化產業(yè)的發(fā)展，因此，進行文化職能部門改革勢在必行，將多方面行政關系交由一個大的部門管理，有利于內部事務的協(xié)調，節(jié)省行政成本，在一定程度上避免了行政資源浪費、多條管理和條塊分割的現象。

比如在人才培養(yǎng)方面，通過“大部制體制改革”教育部門可以積極協(xié)調各高校、各研究機構實現跨校、跨院系人才培養(yǎng)。由于當前文化產業(yè)方面的專業(yè)人才匱乏，如懂金融但不懂藝術、懂藝術但不懂管理、懂技術但不懂藝術等現象十分普遍。因此，實現人才的跨專業(yè)跨院校培養(yǎng)，對于培育能夠適應現代文化產業(yè)發(fā)展的高端人才尤為重要。

二、積極創(chuàng)造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境

為了推動我國文化產業(yè)的大發(fā)展大繁榮，政府需要積極引導、創(chuàng)造有利于科技創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。各級政府部門都需要加大對文化科技的工作支持與投資力度，多渠道吸納資金，鼓勵科技創(chuàng)新，與此同時還需要制定相關方針政策，切實保護文化知識產權，爭取在關鍵領域形成一大批擁有自主知識產權的核心技術；確立文化產業(yè)發(fā)展的中長遠戰(zhàn)略，建立科技創(chuàng)新的保障措施，完善與科技創(chuàng)新配套的法律法規(guī)以及有利于科技創(chuàng)新的基礎條件，大力促進高新技術創(chuàng)新，發(fā)展高、精、尖等知識、技術、智力密集型文化產業(yè)，加快新技術的研發(fā)與應用，推動新技術向文化成果的快速轉化，提高文化產品的科技含量，使我國在文化產品的設計、制作與傳播等各個環(huán)節(jié)均達到世界領先水平；增強對文化產業(yè)市場的引導力度，鼓勵扶持中小文化企業(yè)參與市場競爭，通過財政、稅收等優(yōu)惠政策保護傳統(tǒng)民族文化資源并促進傳統(tǒng)文化產業(yè)科技創(chuàng)新，豐富文化產品數量，擴大文化消費選擇空間，積極發(fā)揮消費政策的正向引導作用，鼓勵與倡導全社會進行文化消費，引導文化企業(yè)找對突破口以滿足人民群眾日益增長的文化需求，進而為中國文化產業(yè)拓展市場提供根本支持。

三、加快建立有利于科技創(chuàng)新的良性機制

促進文化產業(yè)發(fā)展的責任實體只能是文化企業(yè)，因此，各文化企業(yè)需要增強憂患意識與競爭意識，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上不能鼠目寸光，抱有得過且過心理，搞“一錘子買賣”，做吃中國傳統(tǒng)文化資源“老本”的生意，而要有長遠的發(fā)展計劃與布局，加大企業(yè)科技研發(fā)資金的投入力度，與高校、科研單位強強聯(lián)合，建立產學研結合的科技創(chuàng)新體系，有力促進科技創(chuàng)新，使傳統(tǒng)文化資源在新形勢下煥發(fā)生機，走文化資源的可持續(xù)發(fā)展道路。其次，需要發(fā)揮文化企業(yè)的集群效應。根據各地的地方特色，合理規(guī)劃文化產業(yè)園區(qū)，通過文化企業(yè)的集聚推動資源共享，降低生產成本，培育創(chuàng)新氛圍與環(huán)境，進而形成一批具有鮮明特色與高新技術的文化產業(yè)集團，增強文化企業(yè)的規(guī)?；c集約化水平。再者，文化企業(yè)要實施走出去戰(zhàn)略。積極發(fā)展與世界先進國家之間的科技交流，充分利用國際文化市場，通過參與國際產業(yè)項目、合作立項、共同投資開發(fā)以及擴張兼并，學習借鑒國際先進科學技術，汲取國外文化企業(yè)發(fā)展過程中的經驗教訓，取長補短，促進我國文化產業(yè)的跨越式發(fā)展。

四、大力培養(yǎng)文化科技人才

21世紀的競爭在很大程度上表現為人才的競爭，尤其是掌握高新技術的人才的競爭?！叭瞬攀莿?chuàng)意的源泉，是現代文化產業(yè)發(fā)展的靈魂?，F代文化產業(yè)作為高技術與文化高度關聯(lián)的領域，對專門人才知識與能力結構的構成有著特殊的要求，這種需求能否得到滿足已成為奪取文化產業(yè)未來制高點的制勝因素?！?當前，我國整體科學文化水平較低，人口科學素養(yǎng)還有待提高，在知識、信息、智力密集型的文化產業(yè)類型中還缺乏掌握相關技術的核心人才，人才短缺現象極端嚴重。由于缺乏高素質人才，我國的文化產業(yè)還不具備足夠的發(fā)展動力，導致許多產業(yè)還處于蹈襲發(fā)達國家的低級模仿狀態(tài)，難以真正與之抗衡、一較高下。因此，當前亟需加強文化科技人才的培養(yǎng)，根據文化產業(yè)發(fā)展需求建立相應的人才培養(yǎng)機制，通過大中專院校、培訓機構、國際合作辦學與科研交流活動等多種途徑，加快培養(yǎng)一批適應數字化、信息化環(huán)境的高科技人才，形成一支能夠擔當起中國未來文化產業(yè)發(fā)展重任的高端人才隊伍，使中國文化產業(yè)在研發(fā)、生產與傳播等多個環(huán)節(jié)都能擁有相關的高新技術，進而促進中國整個文化產業(yè)的騰飛。

五、抓住數字互聯(lián)網時代的大好機遇

數字技術與傳統(tǒng)技術不斷對接產生出許多新業(yè)態(tài)、新創(chuàng)意，極大地促進。了現代文化產業(yè)的發(fā)展。尤其是在三網融合不斷升級，大數據時代到來的今天，國內現代文化產業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的技術挑戰(zhàn)和前所未有的機遇。同時，我們也可以看到，一些新技術、新創(chuàng)意、新業(yè)態(tài)的市場發(fā)育程度還不完善，因此，科技的創(chuàng)新的發(fā)展空間與前景都值得期待。

（作者單位： 中國傳媒大學）

促進產業(yè)發(fā)展的建議范文第2篇

關鍵詞：福建 水產品出口 隱憂

2015年福建省出口水產品81.19萬噸，同比增長5.6%，貨值54.87億美元，同比小幅下滑0.8%，出口貨值占全國水產品出口總貨值的28.0%，重量和貨值同比增長率均優(yōu)于全國平均水平。2016年1―4月，福建檢驗檢疫局轄區(qū)共出口水產品16.37萬噸、23.96億美元，同比增長7.58%、15.3%，在外貿經濟下行壓力加大的形勢下企穩(wěn)回增。經過調研福建省30余家水產加工企業(yè)，提出相關發(fā)展建議。

一、企穩(wěn)回增的主要原因

（一）產品質量安全管理水平有所提升

三明市梅列區(qū)出口鰻魚、長樂市出口鰻魚、東山縣出口海捕水產品、詔安縣出口養(yǎng)殖蝦和寧德出口大黃魚質量安全示范區(qū)均獲批國家級質量安全示范區(qū)，助力帶動產品質量提升，形成水產品加工產業(yè)集群效應。

（二）企業(yè)主動開展供給側結構改革

部分企業(yè)加強育苗和養(yǎng)殖技術研發(fā)，向產業(yè)鏈上游延伸，如東山縣逸昌水產養(yǎng)殖有限公司和福建省水產研究所共同研開發(fā)工廠化室內循環(huán)水健康養(yǎng)殖技術，掌握多種石斑魚育苗技術，與越南農業(yè)部門開展合作開展魚苗和技術輸出；另外，部分企業(yè)加強與科研院所合作，加強深加工產品研發(fā)。

（三）閩臺水產品貿易和東盟國家一帶一路沿線新興市場水產品貿易熱絡

企業(yè)利用“一帶一路”的持續(xù)升溫以及中國與東盟自貿區(qū)建設、中澳等國簽署自由貿易協(xié)定等有利契機，繼續(xù)擴大東南亞、臺灣、澳大利亞等新興市場份額，同時積極開拓歐盟、拉美和非洲等國際市場，進一步形成多元化的市場格局。2015年福建省水產品出口國多達109個、基本覆蓋全球，其中出口臺灣水產品突破11億美元，占比21.3%，對南亞、東南亞地區(qū)出口分別達1.06萬美元、18.8億美元，分別增長80%、16%。

二、出口穩(wěn)定表象下存多種隱憂

（一）企業(yè)盈利水平普遍下滑

調研顯示，8成以上企業(yè)反映2015年利潤比往年明顯下滑。多數老企業(yè)處于極微利，部分新增企業(yè)甚至出現虧損情況。調研情況顯示，原料價格、人工成本明顯上漲，俄羅斯、日本、東南亞部分國家貨幣貶值，粗加工產品面臨東南亞國家的低價競爭等成為企業(yè)利潤下滑的主要原因。9成企業(yè)判斷2016年形勢比2015年更加嚴峻。

（二）“融資難”問題未得到有效改善

由于原料收儲存在季節(jié)性，水產品加工企業(yè)往往需要大量資金用于流轉，加之水產品行業(yè)中小企業(yè)眾多，申請貸款難度較大。近兩年，各商業(yè)銀行紛紛緊縮銀根，減少授信額度，水產品出口行業(yè)利潤微薄，難以獲得除銀行貸款以外的其他融資。部分企業(yè)在行業(yè)快速發(fā)展期對行業(yè)前景判斷過于樂觀，大量融資上項目，在盈利下滑和銀行資金抽離的雙重壓力下陷入經營困難。

（三）貿易壁壘影響仍存

韓國頒布《進口食品安全管理特別法》和《農藥肯定列表制度》，加大水產品口岸查驗頻率，且出現以模糊標準判定我國出口產品感官、凈重不合格，以技術性貿易措施壓低價格的現象；出口歐盟水產品自2015年1月1日起不再享受普惠制優(yōu)惠待遇，而東南亞等國卻并未受歐盟普惠制方案調整影響，這進一步削弱福建省水產品出口歐盟的競爭力；美國實施《食品安全現代化法案新規(guī)》，對我國出口水產品加嚴檢查；俄羅斯新注冊企業(yè)批準較慢。

（四）粗放式發(fā)展模式未徹底轉變

福建省水產品行業(yè)雖形成了一定的規(guī)模效應，但企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產品結構單一、無序競爭等現象較為普遍。在全國最大的水產品加工出口基地東山縣，60家水產出口企業(yè)中年出口規(guī)模上億美元的僅有5家，占8%；一千萬美元以下的中小企業(yè)40家，占67.8%；能夠以自主品牌開拓市場的僅有6家，占10%。

（五）原料緊缺瓶頸未有效改善

水產加工行業(yè)對原料依賴性較強。過度捕撈、環(huán)境污染等問題導致近海海捕資源不斷減少。雖然近年來遠洋捕撈業(yè)發(fā)展迅速，但總量不大，短期內無法彌補海捕原料缺口。在養(yǎng)殖水產品方面，部分種類價格上揚競爭優(yōu)勢減弱。

三、促進福建省水產品出口行業(yè)發(fā)展的有關建議

（一）扶優(yōu)扶強推進產業(yè)轉型升級

合理規(guī)劃水產品加工產業(yè)布局，促進漳州、寧德等地水產加工業(yè)集群發(fā)展，扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單式漁業(yè)，提高現代漁業(yè)組織化和標準化水平。完善企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的技術創(chuàng)新體系，加大對企業(yè)研發(fā)高新產品的補貼力度，引導有關科研院所與企業(yè)開展合作，推動行業(yè)精深加工技術水平的突破性提升，打造一批有核心競爭力的集團化企業(yè)。在稅收、貸款、政府補貼等方面對科技型中小企業(yè)給予大力扶持。

（二）群策群力營造優(yōu)質營商環(huán)境

借鑒臺灣漁業(yè)協(xié)會先進經驗，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。對內加強行業(yè)自律，避免同行業(yè)之間的惡意競爭和血本競銷。對外加強同其他國家行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，做好水產加工信息的收集、整理、分析及，滿足政府制定政策和企業(yè)進行生產經營決策的需求。政府部門出臺政策、對企業(yè)進行獎懲時征求協(xié)會意見，提升協(xié)會地位。

（三）抓好質量安全應對技術性貿易壁壘

以質量安全示范區(qū)為平臺強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和海捕環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全監(jiān)管。行業(yè)協(xié)會、有關部門要加強國外技術性貿易信息的收集和研究，建立信息庫及時傳遞并指導企業(yè)應對。探索與國際接軌的水產品全過程監(jiān)控體系，狠抓源頭和關鍵節(jié)點管理，引導企業(yè)根據出口市場積極參加各種國際標準認證。建立應對技術性貿易壁壘多部門合作機制，聯(lián)合企業(yè)共同應對不合理的貿易壁壘。

（四）多措并舉突破原料瓶頸

扶持水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，采取綜合措施穩(wěn)定大宗水產品價格，防止大范圍波動損害養(yǎng)殖戶利益。加強養(yǎng)殖源頭監(jiān)管工作，幫扶企業(yè)完善養(yǎng)殖企業(yè)和農戶備案制度，進一步規(guī)范養(yǎng)殖過程用藥管理。加強漁業(yè)捕撈監(jiān)管，嚴格實行休漁政策，加大對“絕戶網”等非法捕撈方式的查處力度，劃定海洋保護紅線，全力保護海洋漁業(yè)資源，同時大力發(fā)展遠洋捕撈，鼓勵進口水產品緩解原料緊張局面。

參考文獻：

[1]鄭思寧.閩臺水產品貿易競爭與互補關系研究[J].國際經貿探索，2013（1）：103―112

促進產業(yè)發(fā)展的建議范文第3篇

關鍵詞：武陵地區(qū)；農業(yè)產業(yè)化；稅收政策：建議

武陵地區(qū)農業(yè)產業(yè)化與全國一樣是20世紀90年代初出現的新的農業(yè)生產經營方式。它綜合地發(fā)揮了生產專業(yè)化、布局區(qū)域化、經營一體化、服務社會化、管理企業(yè)化等諸多優(yōu)越性，提供了符合武陵地區(qū)區(qū)情的發(fā)展途徑。實踐證明，農業(yè)產業(yè)化已成為武陵地區(qū)農業(yè)經濟發(fā)展和改革的突破口。稅收政策既是國家支持農業(yè)和農村經濟發(fā)展的重要措施，也是國家實施宏觀調控、促進區(qū)域農業(yè)與地區(qū)經濟其他行業(yè)協(xié)調發(fā)展的主要工具和手段。從農業(yè)產業(yè)化問題的一般規(guī)律出發(fā)，研究和探討如何實現稅收政策的優(yōu)化以促進武陵地區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、實現農業(yè)現代化建設，具有重要的理論和現實意義。

一、合理界定稅收政策支持武陵地區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的領域

稅收政策支持武陵地區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營，目的是在較短的時間內培育出一批引導武陵地區(qū)農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整的骨干力量，使武陵地區(qū)農產品加工業(yè)增加值在農業(yè)增加值中的比重有較大提高；帶動武陵地區(qū)更多的農戶和生產基地，促進武陵地區(qū)農民穩(wěn)定增收；加快形成符合武陵地區(qū)農業(yè)產業(yè)化要求的農業(yè)經營組織形式和運行機制。具體來說，稅收支持武陵地區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的領域應為：一是農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。稅收應加大對武陵地區(qū)多種所有制、多種經營形式的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，通過稅收優(yōu)惠政策支持龍頭企業(yè)加大技術改造和技術創(chuàng)新力度，引導龍頭企業(yè)自建研發(fā)機構或與高等院校、科研院所開展聯(lián)合科技攻關，開發(fā)具有區(qū)域自主知識產權的新品種、新產品、新技術，增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。二是農產品基地建設。其重點是在稅收方面創(chuàng)造寬松的環(huán)境，解決好基地建設與龍頭企業(yè)加工能力不相適應的矛盾，促進武陵地區(qū)農產品加工轉化增殖，鼓勵武陵地區(qū)出口企業(yè)獲得符合進口市場要求的國際認證，增強農產品出口的競爭力。三是農民專業(yè)合作組織。應對武陵地區(qū)專業(yè)合作組織及其所辦加工、流通實體減免有關稅費，支持其開展技術培訓和推廣、發(fā)展標準化，增強合作組織的服務功能。四是支持武陵地區(qū)龍頭企業(yè)與農戶建立利益聯(lián)結機制。應從稅收政策上引導龍頭企業(yè)采取保護收購價、利潤返還等多種形式，與武陵地區(qū)農戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結機制；鼓勵龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結方式，帶動武陵地區(qū)基地和農戶發(fā)展。五是農業(yè)產業(yè)化結構調整和產業(yè)升級。應通過適當的稅收優(yōu)惠政策，逐步把資金引向武陵地區(qū)農村和農業(yè)產業(yè)；應充分發(fā)揮稅收的激勵和限制作用，促進武陵地區(qū)產業(yè)結構合理調整，發(fā)展高附加值的農產品生產和加工項目，理順農村生產關系、經濟關系以及城鄉(xiāng)關系，加速武陵地區(qū)向產業(yè)化、市場化、社會化和國際化發(fā)展。

二、加大對武陵地區(qū)農村稅收優(yōu)惠政策的力度

我國城鄉(xiāng)差距大，不同地區(qū)的農村間差距同樣很大，可考慮對特別落后的武陵地區(qū)農村，通過制定法律明確其標準和地域界限，采取與經濟特區(qū)類似的全面稅收優(yōu)惠政策，一方面方便稅收優(yōu)惠政策的管理，另一方面有利于鼓勵企業(yè)和個人在武陵地區(qū)投資或服務，促進武陵地區(qū)經濟社會發(fā)展。

三、建立健全鼓勵武陵地區(qū)農業(yè)工業(yè)化、規(guī)?；亩愂諆?yōu)惠政策

首先，在武陵地區(qū)對農產品加工企業(yè)實施增值稅轉型。其次，對武陵地區(qū)農民合作組織或行業(yè)協(xié)會的經營性收入、會費收入、服務收入和接受捐贈收入等應實行免稅支持政策。再次，對武陵地區(qū)所有企業(yè)和個人轉讓農業(yè)土地使用權的收入免征營業(yè)稅、所得稅，以鼓勵武陵地區(qū)農業(yè)用地的合理流動和集中。最后，采取鼓勵生產要素在武陵地區(qū)城鄉(xiāng)之間流動的稅收政策。對在武陵地區(qū)農村從事旅游、觀光農業(yè)、休閑農業(yè)等新興產業(yè)的企業(yè)，予以營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠。對武陵地區(qū)專門服務于農村的教育、科技、文化、衛(wèi)生等服務產業(yè)予以營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠政策。武陵地區(qū)企業(yè)專門服務于農村的交通運輸、通訊、有線電視、電力所獲得的收入，給予適當的稅收優(yōu)惠政策。

四、實施稅收優(yōu)惠，促進武陵地區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營

從理論上分析，稅收調節(jié)產業(yè)結構的機制有以下方面：一是實行差別稅率或通過稅率變動來影響相對價格結構及投資結構，進而引起產業(yè)結構的變化。二是通過稅收優(yōu)惠的激勵措施調節(jié)稅后投資收益，進而影響投資結構和技術狀況，達到調節(jié)產業(yè)結構的目的。創(chuàng)造良好的稅收政策制度環(huán)境，促進農業(yè)產業(yè)化經營，應從以下方面人手：首先統(tǒng)一武陵地區(qū)各類農業(yè)產業(yè)化企業(yè)的稅收制度。鑒于目前國家對農業(yè)產業(yè)化經營中的稅收優(yōu)惠政策，建議：比照《關于明確農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)所得稅征免問題的通知》(國稅發(fā)[2001]124號)規(guī)定，對武陵地區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)、具有區(qū)域經濟特色的優(yōu)質農產品生產基地和園區(qū)，以及向武陵地區(qū)農村轉移擴散的農副產品加工業(yè)及部分城市工業(yè)的配套企業(yè)取得的所得，均暫免征收企業(yè)所得稅，以延長農業(yè)產業(yè)鏈，促進武陵地區(qū)農村第二、三產業(yè)的發(fā)展，實現武陵地區(qū)城鄉(xiāng)生產層面的銜接，吸收武陵地區(qū)農村剩余勞力，增加武陵地區(qū)農民收入；對武陵地區(qū)農業(yè)企業(yè)研究開發(fā)新產品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用，同樣適用于新《企業(yè)所得稅法》第30條第(一)項和《企業(yè)所得稅法實施條例》第95條的規(guī)定，實行所得稅前加計扣除，以促進武陵地區(qū)農業(yè)的科技創(chuàng)新，發(fā)展高效高產優(yōu)質農業(yè)。其次，對出口武陵地區(qū)農產品實行徹底退稅的零稅率政策。我國對出口農產品增值稅采用出口退稅的辦法，依據出口退稅率來計算實際應退稅額，低于農產品中實際所含稅額，退稅不徹底。為了增強武陵地區(qū)農業(yè)產品在國際市場中的競爭力，考慮到WTO允許對農業(yè)出口貨物實行零稅率，發(fā)達國家對農產品進行財政補貼及我國農產品出口退稅率低的實際情況，我國應對武陵地區(qū)出口農產品實行零稅率政策，使出口農產品以不含稅價格進入國際市場

五、完善農業(yè)科技稅收優(yōu)惠政策。促進武陵地區(qū)農業(yè)科技進步

稅收對農業(yè)科技進步具有明顯的政策導向和激勵作用，主要體現在以下方面：一是通過稅收優(yōu)惠政策，影響技術研發(fā)的直接成本與收益，激勵技術創(chuàng)新機制的建立。從實質上講，主要是通過制定有利于農業(yè)科技進步的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵

企業(yè)和社會增加科研技術的應用與推廣的投資，加快采用新技術、新工藝、新產品的步伐，從而大大提高農業(yè)生產經營的水平和效率。二是稅收優(yōu)惠政策可以有效降低企業(yè)致力于農業(yè)科技進步總體投入活動中的風險。農業(yè)科技進步的整個實施和實現過程，是一種實驗新技術成效的風險過程，尤其是在高新技術領域中的科技成果的研究、開發(fā)和產業(yè)化實施階段，這種風險更高也更明顯。國內外經驗證明，農業(yè)科技只有滲透至土地、勞動力、資本等其他生產資源中才能真正成為有實際意義的創(chuàng)新。從一個農業(yè)科技成果到創(chuàng)新出產品往往需要幾年、十幾年甚至更長時間。另外，由于農業(yè)生產受自然條件影響較大，有些農業(yè)高科技成果能否帶來預期收益是不確定的。通過稅收優(yōu)惠政策，可以起到降低和化解這種風險的作用，從而促使企業(yè)解除后顧之憂，投入科技研究和應用。事實上，從稅收實踐來看，廣泛運用稅收優(yōu)惠政策來促進農業(yè)科技進步與發(fā)展已經成為當今世界各國的通行做法。武陵地區(qū)就更不能例外。首先要明確武陵地區(qū)農業(yè)高科技研發(fā)和應用的特點，實行差別優(yōu)惠待遇；其次要加大對武陵地區(qū)農業(yè)科技^員的稅收優(yōu)惠力度，促進農業(yè)科研成果迅速轉化為農業(yè)實用技術?，F行稅收政策應在以下方面加以改進：下一步稅收優(yōu)惠設計的重點應轉移到創(chuàng)新孵育體系和高新技術或果產業(yè)化支持體系方面，建立起比較符合國際規(guī)范和要求又能滿足武陵地區(qū)需要的稅收優(yōu)惠政策體系，并制定有關武陵地區(qū)風險投資的稅收傾斜政策，鼓勵武陵地區(qū)風險投資機制的建立。加大對武陵地區(qū)農業(yè)科技人才培養(yǎng)的稅收支持，促進人力資本投資。包括對農業(yè)科技人員的科技投入減免個人所得稅，以促進個人多接受教育培訓，增加個人的人力資本投資；對社會各界向武陵地區(qū)農村教育培訓機構和農業(yè)科研機構的捐贈不設最高捐贈限額，可在稅前據實列支。

六、加大稅收優(yōu)惠政策扶持力度，促進武陵地區(qū)循環(huán)農業(yè)的發(fā)展

首先，通過對稅收優(yōu)惠政策促進武陵地區(qū)生態(tài)農業(yè)和生態(tài)示范區(qū)建設，搞好土地整理，推行節(jié)水灌溉、科學使用肥料和農藥，把生態(tài)農業(yè)建設和保護耕地、水等自然資源作為促進武陵地區(qū)農村經濟和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調發(fā)展的重要內容。其次，通過稅收優(yōu)惠政策促進武陵地區(qū)農村新能源建設，有針對性地引導投資和消費，從而限制發(fā)展能耗高、污染大的農產品，鼓勵發(fā)展低能耗、無污染的農產品，對投資于防治污染、環(huán)境保護和資源節(jié)約的納稅人給予稅收減免，促使武陵地區(qū)農業(yè)產業(yè)結構和資源配置向有利于環(huán)境保護的方向調整。再次，要加大對武陵地區(qū)農業(yè)科技園區(qū)的秩持力度，進一步提高武陵地區(qū)農業(yè)科技園區(qū)的稅收優(yōu)惠程度。如對企業(yè)用于農業(yè)高新技術開發(fā)但國內又不能生產的進口農業(yè)設施和設備，免征進口關稅和增值稅；園區(qū)內直接用于農、林、漁、牧業(yè)的生產用地，免征土地使用稅；企業(yè)購置清潔生產設備時，允許抵扣進項稅額，以降低企業(yè)購置清潔生產設備的費用；允許用于清潔生產的設備加速折舊；對企業(yè)采用清潔生產技術生產的產品或生產有利于環(huán)境的綠色環(huán)抱產品的，給予企業(yè)所得稅減稅甚至免稅的優(yōu)惠。

促進產業(yè)發(fā)展的建議范文第4篇

一、茶葉產業(yè)的現狀

目前，全市茶園保存面積為萬畝，茶葉總產噸，其中名優(yōu)茶噸，普通綠茶噸，老青茶噸，年產值約萬元，其中上世紀六、七十年代的老茶園有萬畝，福鼎大白茶等良種茶園約畝，其中無性系良種茶園約畝，僅占茶園總面積的，通過調查分析制約我市茶葉產業(yè)發(fā)展的主要原因是：⒈茶園老化，品種低劣，經營管理粗放，以老青茶和低檔茶為主。生產實踐證明：缺少良種，難產名茶，茶葉效益就差。⒉加工設備陳舊老化，加工生產能力低；加工廠房破舊，衛(wèi)生條件差；加工技術退化，產品質量低。⒊缺乏龍頭企業(yè)帶動茶業(yè)產業(yè)發(fā)展，生產、加工與市場脫節(jié)，不能有效利用銷售市場促進茶葉產業(yè)的發(fā)展。⒋經營機制不適應市場經濟發(fā)展需要，茶葉經營者全部是承包國有、集體茶園進行生產、經營，加之承包期普遍很短，生產經營者對生產投入缺乏積極性，普遍是掠奪式經營，嚴重地制約了茶葉產業(yè)的發(fā)展。

二、茶葉產業(yè)發(fā)展的指導思想及工作重點

我市茶葉產業(yè)發(fā)展的指導思想是：以興業(yè)富民為目的，以打造精品名牌，擴大赤壁市茶葉的知名度和影響力為目標，以發(fā)展良種為先導，以市場銷售為龍頭，以技術服務做保證，以典型戶、專業(yè)戶為示范帶動千家萬戶發(fā)展茶葉產業(yè)。

我市茶葉產業(yè)發(fā)展的工作重點是：改造老茶園，發(fā)展良種園，全面推廣無公害生產技術，擴大綠色食品和有機茶基地，爭創(chuàng)精品名牌，通過品牌效應擴大市場需求，新建茶葉交易市場，組建茶業(yè)集團公司，完善生產經營機制。

三、發(fā)展目標與任務

⒈五年建成以羊茶、茶庵嶺、新店、神山、趙李橋、官塘、中伙為主的個茶葉重點鎮(zhèn)，全市形成個茶葉重點村，個茶葉種植專業(yè)大戶，個名優(yōu)茶加工大戶，新建一個茶葉市場，籌建赤壁市羊樓洞茶業(yè)集團公司，形成公司連市場，市場帶基地，基地連農戶的茶葉生產經營新格局。

⒉五年后全市茶園面積達到萬畝，茶葉總產量達到萬噸，其中名優(yōu)茶達到噸，總產值達到億元。從事茶葉生產、加工、銷售的經營戶突破千戶。

⒊良種茶園建設?！痢聊暌M優(yōu)良品種新建畝無性系茶葉良種母本園。采取改造老茶園與發(fā)展新茶園相結合的辦法，年共發(fā)展良種茶園萬畝，其中××年畝，××年畝，年至年每年各發(fā)展畝。

⒋大力推廣無公害茶園生產技術，××年擴大無公害茶園萬畝，××年擴大無公害茶園萬畝，年全市所有茶園必須達到無公害技術生產標準。

××年申報—個綠色食品茶園生產基地，面積畝。

××年申報一個有機茶生產基地，面積畝（××年選址定點）。

⒌改造和新建個名優(yōu)茶加工廠，從××年開始每年改造和新建個標準化名優(yōu)茶加工廠。

⒍××年新建一個簡易茶葉交易市場，地點擬定在市特產局附近（待條件成熟籌建農副產品規(guī)范市場）。在現有品貴公司的基礎上，籌建赤壁市羊樓洞茶業(yè)有限責任公司，以公司和市場的銷售為龍頭帶動茶葉產業(yè)發(fā)展，年銷售茶葉達到萬斤。

⒎爭創(chuàng)優(yōu)質名牌，參加省、部名優(yōu)茶評選，每年創(chuàng)優(yōu)質名牌—個。

四、主要工作措施及激勵辦法

⒈加強領導，專班常抓。茶葉是一個多年生經濟作物，其經濟周期長，經濟效益持久，也是我市的一個農業(yè)支柱產業(yè)，要發(fā)展茶葉產業(yè)，首先各級要加強對茶葉產業(yè)的領導，再就是要有專班人員常抓不懈。為此建議要有一名市級領導專抓茶葉產業(yè)發(fā)展工作，茶葉重點鎮(zhèn)的茶葉生產工作任務要納入年度績效考核。與此同時組建赤壁市茶葉產業(yè)辦公室，安排—名專業(yè)技術人員，其主要職責是：抓好茶葉生產、加工技術指導與服務，督促落實各項生產任務的完成，加強與國內外茶葉產業(yè)界的聯(lián)系，聯(lián)絡茶葉協(xié)會會員，通過信息溝通，促進和指導我市茶葉產業(yè)的發(fā)展。

⒉部門支持，項目扶持、促產業(yè)發(fā)展。市發(fā)展計劃局、財政局、農業(yè)局、林業(yè)局、特產局、科技局、扶貧辦、農業(yè)綜合開發(fā)辦、金融部門等職能部門都要支持茶葉產業(yè)發(fā)展。

⒊組建赤壁市茶葉協(xié)會，通過協(xié)會網絡生產、加工、銷售大戶，共商赤壁茶葉發(fā)展大計，協(xié)調好生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，達到生產、加工、銷售各環(huán)節(jié)信息共享，利益共沾，促進茶葉產業(yè)的發(fā)展。

⒋培育茶葉生產、加工、銷售的典型戶、專業(yè)戶，通過他們的示范帶動作用，促進全市茶葉產業(yè)發(fā)展，對這些茶葉經營大戶，從技術、資金、項目、稅費優(yōu)惠等途徑給予扶持，使其成為茶葉產業(yè)的標兵和帶頭人。

⒌運用科技創(chuàng)名牌，聘請知名茶葉專家擔任技術顧問，與茶葉科研單位進行技術合作，建立科技推廣網絡，將茶葉生產、加工技術培訓納入農業(yè)培訓計劃。

⒍采取以獎代補的養(yǎng)事方式扶持茶葉產業(yè)發(fā)展，具體獎勵標準建議如下：

（）新建良種母本園，經檢查驗收，每畝獎勵元。

（）新建良種茶園，每畝獎勵元。

（）鼓勵爭創(chuàng)精品名牌，凡新獲得省級名牌產品獎勵生產單位元，新獲國家級名牌產品獎勵生產單位元。

（）取得無公害茶葉產品認證的生產單位，獎勵元；取得綠色食品茶葉產品認證的生產單位，獎勵元；取得有機茶產品認證的生產單位，獎勵元。

（）鼓勵茶葉加工戶更新機械設備，爭取農機補貼政策，按購買機械價值補貼。

（）銷售名優(yōu)茶達到萬斤，獎勵元。

（）××年組建茶葉協(xié)會、茶葉銷售公司、茶葉交易市場，每完成一項工作獎勵元。

五、具體工作要求與建議

促進產業(yè)發(fā)展的建議范文第5篇

[關鍵詞]陜西；文化產業(yè)；影視業(yè)；促進機制；影響因素

文化產業(yè)是指為提升人類生活尤其是精神生活的品質而提供的一切可以進行商品交易的生產與服務。傳媒、卡通、影視、娛樂、游戲、旅游、教育、網絡及信息服務、音樂、戲劇、藝術博物館等都是文化產業(yè)璀璨的一員。文化產業(yè)具有無污染、高附加值，尤其是以現代影視為代表的文化產業(yè)對于弘揚民族文化和增強民族自信心具有不可替代的作用，尤其是對于青少年的成長具有重要的教育作用。而文化產業(yè)的優(yōu)勢在于其對基礎設施要求較低，發(fā)展門檻較低，因此為陜西這類經濟相對落后而傳統(tǒng)文化優(yōu)勢明顯的地區(qū)則具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。

因此，探討現代影視產業(yè)對于陜西經濟發(fā)展有著積極的推動作用。而且也可以進一步完善我國的影視品種和優(yōu)化影視品質，提高我國文化產業(yè)的質量和合理布局。本文試圖在分析影視產業(yè)對于陜西發(fā)展的作用以及陜西具有的優(yōu)勢，為陜西發(fā)展影視產業(yè)提出合理化建議。

一、影視產業(yè)對于陜西社會經濟發(fā)展的作用

陜西作為西部政治經濟的中心，也是西部大開發(fā)的橋頭堡。近年來，陜西積極利用自己的優(yōu)勢，連續(xù)舉辦西部貿易洽談會和歐亞經濟論壇，并借助于歷史文化名城的優(yōu)勢，積極開展對外宣傳，但是受制于經濟文化環(huán)境，陜西旅游業(yè)在全國的地位不升反降，而大規(guī)模發(fā)展能源和化工業(yè)必然帶來嚴重的環(huán)保壓力。由于黃河作為陜西的重要水源來源，其水量遠不能滿足發(fā)展大化工和大能源的需求，因此，探索低耗水、低污染的環(huán)保產業(yè)具有重要的意義。

文化產業(yè)作為新型產業(yè)，已經受到國內許多地方的重視。2006年6月，陜西省發(fā)展改革委員會編制完成的《陜西省文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(詳細提綱)》，明確了陜西省文化產業(yè)發(fā)展的基本思路：“以資源為依托，以市場為導向，以資本為紐帶，以體制機制創(chuàng)新為動力，推動陜西省文化產業(yè)的跨越式發(fā)展”。但是目前，陜西省發(fā)展文化產業(yè)以公益性文化單位的機制改革為突破口。在新的機制調配和運作之下，近年來我省各文藝團體精品佳作不斷出現。在文藝創(chuàng)作上，陜西省實施精品戰(zhàn)略，共創(chuàng)作戲曲、話劇、歌劇等各類劇(節(jié))目6DO多部，其中搬上舞臺的有200多部，具有較高思想性、藝術性、觀賞性的大型劇(節(jié))目60多部。創(chuàng)作電影24部，電視劇104部2247集?，F代眉戶戲《遲開的玫瑰》榮登國家舞臺藝術精品工程十大劇目榜首；電影《圖雅的婚事》獲第57屆柏林電影節(jié)金熊獎；電影《美麗的大腳》，電視連續(xù)劇《郭秀明》、《熱血兵團》，歌劇《司馬遷》、話劇《又一個黎明》、商洛花鼓戲《月亮光光》等十多部作品分別獲“五個一工程”獎，文化部“文華大獎”等眾多獎項。同時，文學“陜軍”近年來也不甘寂寞，《秦腔》、《青木川》、《村子》、《高西溝調查》等新作迭出。盡管這些文化產品為陜西帶來的一定的社會聲譽，但是卻很難與文化產業(yè)聯(lián)系起來，沒有為陜西經濟的發(fā)展帶來應有的影響。因此，探索陜西文化產業(yè)的發(fā)展，仍然需要很長的路要走。

由于影視文化產業(yè)蘊藏著巨大的經濟潛力，越來越多的西方國家都把影視文化產業(yè)作為市場經濟的重要支柱之一，因此，影視產業(yè)鏈作為鏈接陜西文學與文化產業(yè)開發(fā)研究的突破口，是陜西社會經濟發(fā)展中應當優(yōu)先確立的一個重要問題。

二、陜西在發(fā)展影視產業(yè)中的優(yōu)勢

盡管近年來，陜西文化產業(yè)與東部發(fā)達地區(qū)相比，尤其是與北京、上海等中心城市和湖南等有特色省份相比，陜西的文化產業(yè)差距還較大。無論在發(fā)展戰(zhàn)略上，在市場運作上，在硬件建設上都有較大差距。但是陜西同樣有自己的優(yōu)勢，積淀千年的陜西文化資源是中國乃至世界的驕傲。

1．陜西有源遠流長的歷史文化資源。

底蘊深厚的民間文化，影響深遠的革命文化，特色鮮明的對外交往文化和現代文化等，構成了文學創(chuàng)作上的豐厚資源，且“文壇陜軍”的成就早有定評。文學作為影視文化產業(yè)鏈的上游，是決定影視產業(yè)發(fā)展的重要前提。而陜西素有“文學重鎮(zhèn)”之稱，因其特殊的自然和人文環(huán)境，造就了獨特的三秦文化傳統(tǒng)，陜西的作家們從自己的歷史資源與現實基礎出發(fā)，逐漸在文學創(chuàng)作上形成了自己的特色和優(yōu)勢。而文學創(chuàng)作作為影視文化產業(yè)的“原點”，其價值可呈放射狀輻射到多個領域，進而衍生出來的作品、影像，就可成為陜西文化產業(yè)鏈的核心價值。同時“文壇陜軍”的成果又可以為打造陜西影視文化產業(yè)的核心競爭力提供源源不斷的創(chuàng)意。

2．具有影視創(chuàng)作的人脈基礎。

西安電影制片廠作為中國主要的幾家大型電影制作單位，具有優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)和人才培養(yǎng)體系。其影視制作人才在全國影響很大，業(yè)內甚至有“沒有西影人就組不成劇組”之說?，F代影視是一門綜合藝術，涉及文學、繪畫、音樂等許多方面，西安不僅具有西安美術學院、西安音樂學院，在許多綜合大學中也逐漸開設類似的專業(yè)，例如陜西師范大學、西北大學，部分院校也逐漸開設影視制作和動畫制作專業(yè)，這樣的人才基礎為發(fā)展文化產業(yè)奠定了堅實的基礎。

3．技術支持能力強。

如今影視文化產業(yè)的制作手段，其科技含量之高令人刮目，其發(fā)展速度、經濟效益及社會效益也令人振奮，影視仿真3D制作是高精電子技術前沿，影視制作的全部數碼化已成為時代的潮流。西安高新區(qū)有30多家軟件企業(yè)，又有科技部批準的軟件園，其中有不少軟件企業(yè)正在為國外加工游戲軟件。陜西特別是西安是中國在國際上知名度僅次于北京和上海的城市，西影集團又是有一定國際知名度的品牌，加上西安密集的科技人才和相對北京和上海更低的制作成本，如果政府部門有意識地用政策去引導，西安完全有條件建設成為一個全國影視制作中心和國際化的影視產業(yè)基地。

這樣的文化、地域、科技優(yōu)勢為什么不能整合到陜西的影視產業(yè)鏈發(fā)展架構中去呢?

三、對陜西影視產業(yè)發(fā)展的幾點建議

1．更新觀念是發(fā)展的前提。

應認真學習外省發(fā)展文化產業(yè)的先進理念和體制機制創(chuàng)新的先進經驗，樹立文化產業(yè)是我省新的經濟增長點的觀念。為此，一是建議在全省開展樹立和落實科學發(fā)展觀，促進陜西文化產業(yè)發(fā)展的大討論活動。要求各級各部門和各類文化機構深入調查研究，摸清家底，統(tǒng)一認識，更新觀念，明確思路。二是建議邀請國內外從事文化產業(yè)研究的專業(yè)機構和專家，進行充分的分析論證，制定系統(tǒng)科學的《陜西文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。三是進一步明晰文化產業(yè)的價值和優(yōu)勢，確立陜西文化產業(yè)發(fā)展的方向，逐漸將秦漢唐文化作為發(fā)展的重點，應該集中在影視業(yè)，與其他文化 產業(yè)相比，影視業(yè)具有較高的經濟附加值和社會影響力，明確提出“建設文化大省”的戰(zhàn)略目標，確立影視業(yè)在陜西經濟發(fā)展中的地位，給予一定的政策扶持。

2．分清事業(yè)和產業(yè)是思路。

建議根據文化的性質任務、自身規(guī)律、市場經濟體制的要求，社會效益與經濟效益相互協(xié)調和同步發(fā)展的原則，將具有政治意識形態(tài)屬性和公益性的文化產品、生產組織和生產環(huán)節(jié)定位為事業(yè)。政府對文化事業(yè)單位，比如公共圖書館、博物館、紀念館、文化館和代表我省文化藝術水平的藝術表演團體等，列入財政預算，重點扶持，同時加大體制改革力度，引入競爭機制，加強管理，提高文化藝術水準，提高服務質量，促其多出人才，多出精品。將可經營性的文化機構和文化產品定位為產業(yè)。如旅游業(yè)、影視制作業(yè)、會展業(yè)、演出業(yè)、廣告業(yè)、文化娛樂業(yè)等。對這些部門和單位制定出符合市場規(guī)律、有利于促進發(fā)展的政策和管理辦法，將其完全推向市場，讓其按市場經濟的游戲規(guī)則謀求生存發(fā)展。

3．體制創(chuàng)新是核心。

一要進一步理順文化市場管理體制，盡快形成大流通、大市場、大文化的產業(yè)化發(fā)展格局。建議學習上海、湖南的做法，設立一個涵蓋文化娛樂、新聞出版、影視傳媒、文博旅游等在內的文化產業(yè)高層權威協(xié)調機構，由一位副省長任組長，在省政府辦公廳設立專門辦公室，全面負責文化娛樂、演出、音像、影視、文博、展覽等文化產業(yè)的市場培育、管理、調控和監(jiān)督。使其在賦予的職權范圍內依照法律、法規(guī)和規(guī)章行使職權。二要盡快建立多元化的文化產業(yè)投融資體制，推進產權多元化改革，建議省委、省政府通過市場調查后，放低文化產業(yè)投資市場的準入門檻，發(fā)揮金融投資、社會融資的作用，實現文化產業(yè)資源的優(yōu)化升級。

4．完善政策是保障。

一是進一步明確文化產業(yè)是推動我省跨越式發(fā)展的支柱產業(yè)之一的地位，優(yōu)先發(fā)展，重點扶持。建議省委、省政府定期召開全省文化產業(yè)工作會，全面規(guī)劃，突出重點，制定科學系統(tǒng)的文化產業(yè)發(fā)展藍圖，盡快出臺《關于加快發(fā)展陜西文化產業(yè)的若干政策意見》，我們認為，規(guī)劃中可以明確提出從2004年到2010年我省文化產業(yè)增加值以每年20％以上的速度發(fā)展。相關政策要突出鼓勵創(chuàng)辦國家沒有明令禁止的各類文化產業(yè)。二是建議政府有關部門要加強協(xié)作，完善并強化保護知識產權的法律、法規(guī)、制度，加大打擊盜版、剽竊、制假等侵權行為的力度，以利于文化市場健康、有序地發(fā)展。

5．集約經營、項目帶動是模式。

一是建議我省走集約化規(guī)模經營之路，形成以產業(yè)集團為龍頭、各類中小企業(yè)互補的文化產業(yè)格局。加快陜西廣電集團、《陜西日報》報業(yè)集團和陜西出版集團的籌建步伐，加快陜西旅游集團、西部電影集團、陜西發(fā)行集團的改制步伐，建立和完善現代企業(yè)制度。在集團的組建過程中，盡可能一步到位地分離政企職能。盡快形成規(guī)范的企業(yè)法人治理結構，產權要多元化，積極鼓勵非國有經濟及非文化性企業(yè)控股。要以資本為紐帶，按市場導向進行資源配置，真正發(fā)揮集團的整體效應。建議先從文化產業(yè)的制造、流通、服務等行業(yè)人手，進行外資進入的試點，然后再逐步推廣到其他部門。也可以通過項目引進的方式，吸引外資參加文化產業(yè)的設備更新與技術改造。應當允許民間資本進入相關產業(yè)，建議發(fā)行文化產業(yè)發(fā)展基金彩票，吸引民間資本。西安作為文化改革綜合試點城市，其發(fā)展更要高質量、快速度。建議省委、省政府和西安市委、市政府盡快整合一些對文化產業(yè)發(fā)展有長遠影響的項目，如西部影視城，陜西、西安國際會展中心，原“四城會”的大型體育場館，“一線兩帶”區(qū)域的文化旅游景區(qū)等，使其在全省文化產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮帶動作用。二是建議省上認真總結《華商報》進行體制創(chuàng)新、走集團化經營的路子，在發(fā)展國有大集團的同時，重視民營文化產業(yè)集團的組建和發(fā)展。

6．優(yōu)化人才環(huán)境是關鍵。