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計(jì)劃生育政策的意義范文第1篇

【關(guān)鍵詞】服務(wù)業(yè) 城市化 Granger 吉林省

一、理論綜述

隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的推進(jìn),服務(wù)業(yè)也得到了快速的發(fā)展,并迅速成長(zhǎng)為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)就業(yè)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

從國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)來(lái)看,Singlemann(1978)研究發(fā)現(xiàn)城市化是促成一個(gè)國(guó)家由農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要因素,他首次明確了城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的原因。李京文(2005)認(rèn)為,從產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的關(guān)系來(lái)看,制造業(yè)發(fā)展對(duì)城市發(fā)展基本上是量的影響,即影響城市規(guī)模的擴(kuò)大和城市人口的增加。而服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)城市發(fā)展則是質(zhì)的影響,即強(qiáng)化城市的功能,提升城市形象。李江帆(2004)認(rèn)為與發(fā)達(dá)國(guó)家和一般發(fā)展中國(guó)家不同,中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市化長(zhǎng)期滯后于工業(yè)化,第三產(chǎn)業(yè)與城市化之間形成一種低水平的相互制約關(guān)系,并且以20世紀(jì)80年代為界劃分為兩個(gè)階段:20世紀(jì)50―80年代,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市化呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,系數(shù)為-0.63;80年代以后呈正相關(guān)關(guān)系,系數(shù)為0.73,但相關(guān)性并不強(qiáng)。劉秉鐮、王家庭(2004)也認(rèn)為中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后影響了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的上升,影響了工業(yè)化的整體演進(jìn)和城市化的進(jìn)程。鄭吉昌(2005)認(rèn)為服務(wù)業(yè)是城市化特別是現(xiàn)代城市化的載體和依托,服務(wù)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)非農(nóng)就業(yè)增長(zhǎng)而帶動(dòng)城市化率的上升,而城市化的加快也能夠促進(jìn)服務(wù)業(yè)的擴(kuò)張。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和人均GDP的增加,城市化水平在不斷上升,服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重也逐步提高,反之亦然。服務(wù)業(yè)與城市化的這種相互促進(jìn)的關(guān)系,在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中是否同樣成立呢?本文利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中的協(xié)整理論和Granger因果關(guān)系檢驗(yàn),對(duì)吉林省的服務(wù)業(yè)與城市化二者的關(guān)系進(jìn)行驗(yàn)證,并對(duì)吉林省服務(wù)業(yè)和城市化的發(fā)展提出政策建議。

二、對(duì)吉林省服務(wù)業(yè)和城市化的實(shí)證分析

1、方法介紹

在計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)上,進(jìn)行Granger檢驗(yàn)之前,兩個(gè)非平穩(wěn)時(shí)間序列的線性組合必須具備長(zhǎng)期均衡關(guān)系即協(xié)整性,它們的殘差項(xiàng)是平穩(wěn)的。而進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)之前,兩個(gè)時(shí)間序列向量應(yīng)有相同的單位根過(guò)程。因此,本文首先對(duì)吉林省第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重和城市化水平數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn),然后進(jìn)行協(xié)整分析以及Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)。

2、實(shí)證結(jié)果及分析

選取吉林省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重這一指標(biāo)表示吉林省服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平,用非農(nóng)人口比重這一指標(biāo)代表吉林省城市化進(jìn)程。數(shù)據(jù)來(lái)自于《2008年吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒》。利用吉林省1952―2007年的數(shù)據(jù),以及計(jì)量經(jīng)濟(jì)軟件EView5.0對(duì)吉林省服務(wù)業(yè)與城市化二者的關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)。

(1)單位根檢驗(yàn)。對(duì)吉林省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平(Y)和城市化水平(X)進(jìn)行單位根檢驗(yàn),結(jié)果見表1和表2。

檢驗(yàn)結(jié)果表明吉林省的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和城市化水平序列都是I(1)過(guò)程,滿足進(jìn)一步協(xié)整分析的條件。

(2)協(xié)整分析。用OLS法將吉林省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與城市化水平進(jìn)行回歸,得到如下結(jié)果:

Yt=-0.127006+1.085506Xt+μt

(-4.395886)(13.56719)

然后對(duì)方程殘差進(jìn)行單位根檢驗(yàn),其滯后階數(shù)為1時(shí),得到檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量值為-6.405641,5%顯著水平下臨界值為-2.916566,可以看出殘差序列為I(0),它是平穩(wěn)序列。因此,Y對(duì)X的回歸是一個(gè)協(xié)整回歸,兩時(shí)間序列變量具有協(xié)整關(guān)系。

(3)因果關(guān)系檢驗(yàn)。變量之間的協(xié)整關(guān)系只是一種數(shù)量上的關(guān)系,二者之間是否具有Granger因果關(guān)系,還需要進(jìn)一步的檢驗(yàn)。吉林省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與城市化水平之間的Granger檢驗(yàn)結(jié)果見表3。

結(jié)果表明,吉林省城市化發(fā)展是服務(wù)業(yè)發(fā)展的Granger原因,而服務(wù)業(yè)發(fā)展不是城市化發(fā)展的Granger原因。

三、對(duì)吉林省城市化發(fā)展的政策建議

以上的分析結(jié)論進(jìn)一步明確了吉林省的服務(wù)業(yè)與城市化二者的關(guān)系:城市化的發(fā)展可以促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,但服務(wù)業(yè)的發(fā)展卻對(duì)城市化的發(fā)展沒(méi)有促進(jìn)作用。吉林省作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不算發(fā)達(dá)的省份,城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然起著非常重要的作用,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),仍然要重視城市的建設(shè),增強(qiáng)城市功能,增加城市人口的積聚,才能促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,才能全面推進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)的騰飛。

1、促進(jìn)城市化進(jìn)程,推動(dòng)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展

城市化作為資源要素集聚的載體,它的發(fā)展引致人口向城市流動(dòng),奠定了服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求基礎(chǔ):大量的勞動(dòng)力和消費(fèi)需求,從而促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的助推器,服務(wù)業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)也取決于城市化的水平。盡管吉林省城市化進(jìn)程在逐步加快,但城市化水平滯后已經(jīng)限制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展,因此當(dāng)務(wù)之急是加快吉林省城市化進(jìn)程。目前應(yīng)以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn),突出長(zhǎng)春、吉林兩大中心城市的集聚輻射功能,實(shí)施中心城市帶動(dòng)地區(qū)的城市化推進(jìn)戰(zhàn)略,從而帶動(dòng)吉林省服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)城市化與服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)的良性互動(dòng)。

2、提高城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平

人民生活水平的改善是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?居民收入水平提高后,消費(fèi)傾向和消費(fèi)偏好的改變能夠?qū)Ψ?wù)業(yè)提出更高的要求,從而使服務(wù)業(yè)有更廣闊的發(fā)展空間。目前居民收入水平的改善主要來(lái)源于城市居民,但從長(zhǎng)期來(lái)看,啟動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)是服務(wù)業(yè)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的巨大動(dòng)力。

3、為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

任何行業(yè)的健康發(fā)展離不開良好的政策環(huán)境。鑒于服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位,政府應(yīng)為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,積極推動(dòng)吉林省服務(wù)業(yè)的發(fā)展,提高競(jìng)爭(zhēng)力。

推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,首先需打破服務(wù)業(yè)行業(yè)的國(guó)家壟斷,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,逐步開發(fā)服務(wù)市場(chǎng),建立信息化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息透明、資源共享。要降低國(guó)家壟斷行業(yè),如銀行、保險(xiǎn)、電信、傳播等行業(yè)的進(jìn)入“門檻”,允許國(guó)內(nèi)外資本進(jìn)入這些領(lǐng)域,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。其次要加大公共服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入,政府必須明確自己應(yīng)有的地位和職能,將各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題主要通過(guò)市場(chǎng)的方式來(lái)解決,放松政府對(duì)服務(wù)業(yè)的管制是政府對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支持。只有這樣才能促進(jìn)吉林省服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展和繁榮。

(注:本文是吉林省科技廳項(xiàng)目:吉林省服務(wù)業(yè)與城市化互動(dòng)發(fā)展研究的部分成果,項(xiàng)目編號(hào):20080644。)

【參考文獻(xiàn)】

[1] Singelmann J.:The Sectoral Transformation of the labor force in seven industrialized countries,1920-1970[J].The American Journal of Sociology,1978.

[2] 李京文:現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要與城市化互動(dòng)共進(jìn)[J].理論與現(xiàn)代化,2005(7).

[3] 李江帆:中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析(上、下)[M].廣州廣東人民出版社,2004.

[4] 劉秉鐮、王家庭:中國(guó)工業(yè)化與城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展研究――以珠江三角洲為范例[J].南開經(jīng)濟(jì)研究,2004(1).

計(jì)劃生育政策的意義范文第2篇

《廣東省計(jì)劃生育條例》于1998年10月18日公布施行。新《條例》對(duì)農(nóng)村生育政策作了重大調(diào)整，并對(duì)原《條例》部分條款作了進(jìn)一步修改。為確保調(diào)整和修改后的政策能夠順利實(shí)施，現(xiàn)將市計(jì)生委《關(guān)于貫徹〈廣東省計(jì)劃生育條例〉有關(guān)政策銜接過(guò)渡工作具體實(shí)施意見的請(qǐng)示》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于貫徹《廣東省計(jì)劃生育條例》有關(guān)政策銜接過(guò)渡工作具體實(shí)施意見的請(qǐng)示

全文

市人民政府：

《廣東省計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于1998年10月18日公布施行。我市實(shí)施新《條例》的辦法尚未頒布，為保證新《條例》政策的順利實(shí)施和我市計(jì)劃生育工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就有關(guān)計(jì)劃生育政策的銜接過(guò)渡工作具體實(shí)施意見請(qǐng)示如下：

一、我市過(guò)去有關(guān)計(jì)劃生育的政策和措施，凡與新《條例》規(guī)定相抵觸的，均以新《條例》為準(zhǔn)。各區(qū)、縣級(jí)市人民政府以及計(jì)劃生育部門對(duì)過(guò)去制定的有關(guān)計(jì)劃生育的規(guī)范性文件要抓緊清理和修改，制定新《條例》的各項(xiàng)配套規(guī)定。

二、新《條例》公布前違反計(jì)劃生育，已按原《條例》或《廣州市實(shí)施〈廣東省計(jì)劃生育條例〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）作了處理的，不再重新處理。未執(zhí)行完畢的，繼續(xù)執(zhí)行。尚未作出處理的，在1998年12月31日前能自覺(jué)申報(bào)，接受處理，并落實(shí)節(jié)育措施的，按原《條例》或《辦法》處理。因本人責(zé)任未能在1998年12月31日前處理的，一律按新《條例》規(guī)定處理。

三、在新《條例》公布前，一孩生育指標(biāo)和一孩生育證已經(jīng)申請(qǐng)、審批和發(fā)放的，繼續(xù)有效。

四、非農(nóng)業(yè)人口特殊情況的二孩生育指標(biāo)和二孩生育證（以下簡(jiǎn)稱“二孩生育證書”）已經(jīng)申請(qǐng)、審批和發(fā)放的，繼續(xù)有效。

五、農(nóng)業(yè)人口過(guò)去在生育一個(gè)女孩后，按生育政策規(guī)定，已領(lǐng)取二孩生育證書的，由各街、鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室重新審核，并加蓋計(jì)劃生育證件專用章后繼續(xù)有效。

六、農(nóng)業(yè)人口育齡夫婦生育第一個(gè)孩子是男孩的和女方一方為農(nóng)業(yè)人口，原已領(lǐng)取二孩生育證書的，應(yīng)在1998年10月28日前到鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所或街計(jì)劃生育辦公室指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行孕檢。

孕檢診斷為已懷孕的，應(yīng)在作出診斷結(jié)果后3日內(nèi)到縣級(jí)市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站復(fù)查，復(fù)查結(jié)果一致的，經(jīng)街、鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室審核蓋章后，可以生育。本人自愿采取補(bǔ)救措施不再生育的，按新《條例》的規(guī)定給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。復(fù)查結(jié)果不一致的，應(yīng)在作出復(fù)診結(jié)果后5日內(nèi)到市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)所復(fù)核，復(fù)核結(jié)果為最終結(jié)果。

孕檢結(jié)果為未孕的，應(yīng)收回二孩生育證書，并即落實(shí)節(jié)育措施。如對(duì)孕檢結(jié)果有異議的，可在作出孕檢結(jié)果后3日內(nèi)到區(qū)、縣級(jí)市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站或區(qū)、縣級(jí)市計(jì)生局指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)復(fù)查；仍有異議的，應(yīng)在作出復(fù)診結(jié)果后5日內(nèi)到市計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)所復(fù)核，復(fù)核結(jié)果為最終結(jié)果。

如不按規(guī)定時(shí)間參加孕檢，屬本人責(zé)任的，視為未孕，收回二孩生育證書，并落實(shí)節(jié)育措施。

七、原已發(fā)放的農(nóng)業(yè)人口（包括女方一方為農(nóng)業(yè)人口的）二孩生育證書，凡未按本意見第五、六條規(guī)定審核蓋章的，一律無(wú)效；堅(jiān)持懷孕第二胎的，按計(jì)劃外懷孕處理。

孕檢時(shí)已懷孕，后發(fā)生流產(chǎn)的，應(yīng)收回已審核的二孩生育證書。為防止弄虛作假，雖持有已審核的二孩生育證書，但預(yù)產(chǎn)期超過(guò)1999年8月31日而無(wú)特殊原因的，按計(jì)劃外懷孕處理。1999年8月31日后生育的，按超計(jì)劃生育處理。

八、農(nóng)業(yè)人口中原已簽訂的有關(guān)二孩生育合同書，符合新《條例》第九條6種情況的，以及女方一方為農(nóng)業(yè)人口，符合第九條前5種情況的，合同書繼續(xù)有效。凡不符合的，合同書自動(dòng)失效，應(yīng)交回合同書，退還原合同保證金。

九、按原《條例》和原《辦法》規(guī)定，各街、鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室對(duì)于拒不落實(shí)節(jié)育措施而收取節(jié)育保證金，無(wú)特殊理由的，應(yīng)在新《條例》公布后1個(gè)月內(nèi)落實(shí)節(jié)育措施，并退回保證金。否則，沒(méi)收保證金，并責(zé)令落實(shí)節(jié)育措施。

十、任何單位或個(gè)人都要嚴(yán)格執(zhí)行省的規(guī)定，按省的統(tǒng)一口徑，不得亂開口子。對(duì)收回指標(biāo)和退還原合同保證金的對(duì)象不予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

十一、各級(jí)人民政府尤其是街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府要按照市的統(tǒng)一規(guī)定，采取措施，妥善處理好銜接過(guò)渡中的政策性問(wèn)題，確保調(diào)整后的政策平穩(wěn)過(guò)渡。

各街、鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室在新《條例》公布之日起30日內(nèi)，應(yīng)迅速通知有關(guān)育齡夫妻，按本意見的要求，完成孕檢和生育審核工作。審核后可生育的夫妻名單，應(yīng)在居委會(huì)和村民委員會(huì)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

計(jì)劃生育政策的意義范文第3篇

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；思想政治工作；實(shí)效性

在黨的十八屆三中全會(huì)上，針對(duì)新時(shí)期的計(jì)劃生育工作實(shí)施了戰(zhàn)略性部署，且在2015年10月29日，“二孩政策”全面開放，符合條件的夫婦準(zhǔn)許生二胎。二孩政策的提出，是根據(jù)國(guó)家人口結(jié)構(gòu)情況、社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)等對(duì)計(jì)劃生育政策所作出的調(diào)整行為，旨在緩解我國(guó)老齡化問(wèn)題嚴(yán)重問(wèn)題。為進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育政策，應(yīng)從思想政治工作角度出發(fā)，提升計(jì)生干部的思想覺(jué)悟，增強(qiáng)群眾的主觀能動(dòng)性，利于實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作開展的實(shí)效性。

1 計(jì)劃生育思想政治工作開展的重要意義

伴隨著社會(huì)改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，人口結(jié)構(gòu)也在悄然發(fā)生變化，為保證我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的均衡性，緩解人口老齡化，控制人口急劇增長(zhǎng)，必須實(shí)施計(jì)劃生育政策，這是一項(xiàng)明智的選擇。若想全面推進(jìn)計(jì)劃生育工作，首先應(yīng)從人的思想角度出發(fā)，只有人們對(duì)計(jì)劃生育有一個(gè)正確的認(rèn)知與理解，才能產(chǎn)生遵守計(jì)劃生育政策的行為，將我國(guó)人口控制在一定范圍內(nèi)，能大大提高人口的綜合素質(zhì)，若任由人口急劇增長(zhǎng)，會(huì)為國(guó)家發(fā)展帶來(lái)巨大的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)失衡，會(huì)制約國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，應(yīng)重視計(jì)劃生育思想政治工作的開展，重視對(duì)計(jì)劃生育政策、價(jià)值意義等的宣傳與教育，以探索一條適合中國(guó)發(fā)展的治理道路[1]。開展思想政治工作，能增強(qiáng)計(jì)生干部的法制理念、群眾理念與服務(wù)理念等，了解自身工作的重要性，為人民群眾提供高質(zhì)量的服務(wù)，及時(shí)幫助群眾解決一系列的后顧之憂，以打造優(yōu)質(zhì)的生育體系。計(jì)劃生育思想政治工作的開展，主要以計(jì)劃生育工作者為對(duì)象實(shí)施思想政治教育，讓其了解自身的工作性質(zhì)與工作重要性，借助計(jì)劃生育工作者這一重要載體來(lái)為群眾提供服務(wù)，讓人民群眾了解計(jì)劃生育的基本方針政策，以提高人民群眾的思想覺(jué)悟，在耳濡目染中會(huì)逐漸改變自身的生育觀念。由此可見，通過(guò)計(jì)劃生育思想政治工作，能提高計(jì)生干部的職業(yè)素養(yǎng)，讓計(jì)生干部為群眾提供更為優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育政策服務(wù)[2]，是提高計(jì)劃生育思想政治工作有效性的重要途徑。

2 計(jì)劃生育思想政治工作開展現(xiàn)狀分析

2.1 對(duì)思想政治工作重視度不強(qiáng)

新時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，人民生活節(jié)奏在不斷加快，將生活的重心放在工作業(yè)績(jī)上，計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)也同樣如此。當(dāng)前，計(jì)生機(jī)構(gòu)將重點(diǎn)放在業(yè)務(wù)是否達(dá)標(biāo)上，對(duì)思想政治工作的重視力度不夠，認(rèn)為思想政治工作是否開展與計(jì)生服務(wù)工作的關(guān)系不大，將其作為一項(xiàng)軟性要求來(lái)對(duì)待，進(jìn)而導(dǎo)致思政工作的開展力度不夠，且缺乏足夠自信心與激情。

2.2 缺乏計(jì)生相關(guān)的法律知識(shí)

計(jì)劃生育政策伴隨有相關(guān)的法律保障，最為具體而鮮明的為《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》[3]，同時(shí)，還在其他的法律法規(guī)中摻雜部分條例以及各地方依照基本法所出臺(tái)的計(jì)劃生育法規(guī)等，這些法律知識(shí)都可為思想政治工作的開展提供法律依據(jù)。然而，一些計(jì)生干部專業(yè)素質(zhì)不過(guò)關(guān)，法律知識(shí)點(diǎn)缺乏，尤其是剛參加工作的人員，對(duì)計(jì)劃生育的相關(guān)法律較為陌生，會(huì)制約思想政治工作的開展。若計(jì)生干部法律知識(shí)點(diǎn)缺乏，無(wú)法高效的開展計(jì)劃生育宣傳工作，甚至一些錯(cuò)誤的表述，會(huì)讓群眾對(duì)法律知識(shí)與政策內(nèi)容產(chǎn)生誤解，會(huì)對(duì)計(jì)生工作構(gòu)成威脅，嚴(yán)重的還會(huì)出現(xiàn)公然違抗計(jì)生法律的行為，如偷生、超生等行為。

2.3 計(jì)生工作方式存在滯后性

一般來(lái)講，基層的計(jì)生干部綜合素質(zhì)也偏低，計(jì)生工作方式也較為之后，大都是采取張貼標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)宣傳單以及走訪群眾等方式，盡管這些方式取得了一定的成果，但是不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求?，F(xiàn)如今，人們更為重視對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，操作簡(jiǎn)單、方便。但是，很多計(jì)生干部年齡偏高，不會(huì)使用一些尖端科技，若使用傳統(tǒng)的方式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展要求，無(wú)法全面而高效的開展計(jì)劃生育宣傳與教育工作。

3 計(jì)劃生育思想政治工作的有效途徑

3.1 提高計(jì)生人員的法律水平

作為一名合格的計(jì)生干部，不僅要重視對(duì)計(jì)劃生育政策的研究與學(xué)習(xí)，還要了解與把握計(jì)劃生育相關(guān)的法律知識(shí)，提高計(jì)生干部的法律水平是開展計(jì)劃生育思想政治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。思想政治工作主要是一種意識(shí)上的改良與優(yōu)化，端正思想意識(shí)，具備正確的思想認(rèn)知，才能把握正確的生活與工作方向，引導(dǎo)著人們向正確的方向前行。因此，若想提升人民群眾對(duì)計(jì)劃生育的重視程度，必須開展思想政治工作，通過(guò)思想意識(shí)來(lái)引導(dǎo)群眾產(chǎn)生正確、規(guī)范的行為，是計(jì)劃生育思想政治工作開展的主要目的。為達(dá)到該項(xiàng)目的，計(jì)生干部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育相關(guān)法律知識(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《人口與計(jì)劃生育法》以及各個(gè)省份的家戶生育條例[4]，這是計(jì)劃生育工作開展的一項(xiàng)重要理論依據(jù)與支撐。計(jì)生干部應(yīng)靈活運(yùn)用計(jì)生的相關(guān)法律法規(guī)，來(lái)對(duì)群眾進(jìn)行法律教育，是提高計(jì)生工作實(shí)效性的有效方式。

3.2 運(yùn)用現(xiàn)代化的工作手段

計(jì)劃生育思想政治工作的開展，應(yīng)充分利用好現(xiàn)代的先進(jìn)技術(shù)，考慮當(dāng)前人們的思想與興趣，選擇豐富、個(gè)性化的思想政治教育方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育政策的全面普及與宣傳。為了拉近計(jì)生干部與群眾間的距離，計(jì)生干部可經(jīng)常走街串巷，及時(shí)與人民群眾交流感情，還可開展計(jì)劃生育思政教育報(bào)告會(huì)，還可打造社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)站，豐富網(wǎng)站的內(nèi)容，從群眾所關(guān)心的話題與內(nèi)容著手，設(shè)置教育專欄、房?jī)r(jià)專欄與集體活動(dòng)專欄等，這樣就會(huì)吸引群眾的注意力，將計(jì)劃生育的相關(guān)內(nèi)容融入其中，這樣，群眾來(lái)瀏覽網(wǎng)站時(shí)，即可達(dá)到教育與宣傳的目的。與此同時(shí)，計(jì)生干部還可通過(guò)QQ、微信、微博與郵箱等方式與群眾進(jìn)行互動(dòng)，制作好計(jì)劃生育的相關(guān)PPT后，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)送給群眾，更容易引起人民群眾的重視。

3.3 打造完善的計(jì)生服務(wù)體系

開展計(jì)劃生育思想政治工作，計(jì)生干部應(yīng)主張為群眾提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)生服務(wù)，通過(guò)開展思想政治工作來(lái)感化群眾，對(duì)國(guó)家的發(fā)展與建設(shè)意義重大。若群眾存在一些計(jì)生方面的問(wèn)題與疑惑時(shí)，例如，孕期所要注意的問(wèn)題、產(chǎn)期護(hù)理、生殖健康護(hù)理與產(chǎn)后護(hù)理等，計(jì)生干部都要主動(dòng)為人民群眾提供服務(wù)，運(yùn)用此種貼心的服務(wù)，能拉近彼此間的距離，能從思想與情感上感化人民群眾，進(jìn)而人民群眾會(huì)產(chǎn)生遵照計(jì)劃生育的動(dòng)機(jī)。

4 結(jié)束語(yǔ)

作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，計(jì)劃生育具有重要的價(jià)值意義與社會(huì)地位，通過(guò)該政策能實(shí)現(xiàn)對(duì)人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，利于實(shí)現(xiàn)人口戰(zhàn)略的逐步完善。在新形勢(shì)下，計(jì)生單位若想更為高效的推進(jìn)思想政治工作，必須積極轉(zhuǎn)變思路，將思想政治工作與計(jì)劃生育相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，打造更為專業(yè)性的計(jì)生團(tuán)隊(duì)與專業(yè)素養(yǎng)，運(yùn)用創(chuàng)新性、個(gè)性化的方式來(lái)優(yōu)化思想政治工作，打造更為完善的計(jì)劃生育工作培訓(xùn)機(jī)制，選擇更為科學(xué)性的考核機(jī)制，對(duì)思想政治工作的開展具有積極意義。

參考文獻(xiàn)

[1]呂愛敏. 計(jì)劃生育思想政治工作途徑探析[J]. 管理觀察，2016，（34）：75-77.

[2]孫瑾艷. 新時(shí)期的計(jì)劃生育思想政治工作探究[J]. 中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2015，（25）：160-161.

計(jì)劃生育政策的意義范文第4篇

[關(guān)鍵詞]計(jì)劃生育；家庭救助；機(jī)制探討

中圖分類號(hào)：C923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）40-0260-01

0 引言

在邁入21世紀(jì)以后我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平有了質(zhì)的飛躍，綜合國(guó)力也在不斷增強(qiáng)，人民的生活水平也在不斷提升，整個(gè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)也不斷趨于繁榮、穩(wěn)定。在這個(gè)背景下人口問(wèn)題成為了我國(guó)整體發(fā)展的重要問(wèn)題之一。一直以來(lái)我國(guó)的人口基數(shù)都處于較大的狀態(tài)，一方面人力資源確實(shí)較為豐富，而另一方面則給社會(huì)體系帶來(lái)了極大的壓力。計(jì)劃生育制度的有效實(shí)施給國(guó)家的繁榮穩(wěn)定帶來(lái)了極大的推動(dòng)作用。相對(duì)而言農(nóng)村的超生現(xiàn)象較城市而言還是較為嚴(yán)重，因此從2004年起國(guó)家在農(nóng)村逐漸開展并實(shí)施了計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，2007年我國(guó)正式出臺(tái)了計(jì)劃生育家庭特別扶助制度來(lái)保證計(jì)劃生育貧困家庭的生活質(zhì)量。在制度中明確規(guī)定對(duì)于計(jì)劃生育貧困家庭，在貸款、扶貧項(xiàng)目以及社會(huì)救濟(jì)方面應(yīng)該優(yōu)先照顧，且地方政府應(yīng)該給予幫助。通過(guò)計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制的有效實(shí)施能夠更好地推動(dòng)計(jì)劃生育政策的推廣，這對(duì)于農(nóng)村發(fā)展乃至國(guó)家的發(fā)展都具有重要的意義。

1 建立計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制的重要性

建立計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制并落實(shí)是當(dāng)前計(jì)劃生育工作的重要任務(wù)，同時(shí)也是我國(guó)社會(huì)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然需求。通過(guò)建立計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制可以對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育工作進(jìn)行有利的導(dǎo)向，并讓農(nóng)村人口增長(zhǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)化，在此基礎(chǔ)上也可以緩解農(nóng)村貧困人口的壓力，讓農(nóng)村老齡化問(wèn)題得到解決。在計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制的積極推廣下事實(shí)上也是保證了廣大農(nóng)民的實(shí)際利益，并促進(jìn)了農(nóng)村生育水平的提升，同時(shí)也在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)主義制度下新農(nóng)村的建設(shè)。

2 目前建立計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制存在的困難及問(wèn)題

從大環(huán)境來(lái)看當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老的形勢(shì)極為嚴(yán)峻，而當(dāng)前的養(yǎng)老政策以及扶持政策并不能滿足社會(huì)的需求，在農(nóng)村計(jì)劃生育政策倡導(dǎo)的同時(shí)，事實(shí)上也加速了農(nóng)村老齡化現(xiàn)象，特別是養(yǎng)老問(wèn)題變得十分突出。另外大量的農(nóng)村務(wù)工人員進(jìn)入到城市當(dāng)中，從客觀角度上來(lái)看這確實(shí)推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在農(nóng)村卻留下了大量的老齡農(nóng)民，使得農(nóng)村老齡化問(wèn)題更為凸顯。這種現(xiàn)象給建立計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制帶來(lái)了嚴(yán)重的阻礙。雖然目前農(nóng)村計(jì)生戶獎(jiǎng)勵(lì)扶助措施形式較多，但是獎(jiǎng)勵(lì)扶助和養(yǎng)老保障制度依然不夠完善，特別是基層T作不能得到落實(shí)。對(duì)于獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策還存在著一定的缺失。

3 建立計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制的有效對(duì)策

3.1 樹立計(jì)劃生育貧困家庭救助意識(shí)

對(duì)于計(jì)劃生育貧困家庭而言，相關(guān)的救助對(duì)于他們而言具有十分重要的意義，是他們生活的重要支持。從上個(gè)世紀(jì)80年代計(jì)劃生育開展以來(lái)，獨(dú)生子女的數(shù)量及比率正在不斷提升。這也造成了我國(guó)社會(huì)老齡化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，很多計(jì)劃生育貧困家庭在

醫(yī)療、養(yǎng)老方面出現(xiàn)了很大的困難，急需扶持、救助。從宏觀上來(lái)看建立計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制是整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定繁榮發(fā)展的重要一環(huán)，同時(shí)也是黨委政府必須承擔(dān)并落實(shí)的重要責(zé)任。從國(guó)家的發(fā)展方向來(lái)看我國(guó)正處于社會(huì)主義建設(shè)的初級(jí)階段，雖然已經(jīng)構(gòu)建出了一系列的社會(huì)主義保障制度，但是從整體上來(lái)看還不夠健全，而建立計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制能夠讓當(dāng)前的社會(huì)保障制度更為充實(shí)，也促進(jìn)了社會(huì)保障制度的進(jìn)一步完善。為了讓計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制能夠以有效的展開，政府方面首先應(yīng)該樹立起相關(guān)的意識(shí)，并將這種意識(shí)貫徹于實(shí)際工作當(dāng)中，特別是計(jì)劃生育管理部門應(yīng)該在工作中找到切合點(diǎn)，將計(jì)劃生育工作與計(jì)劃生育貧困家庭救助融合起來(lái)，讓計(jì)劃生育工作得以深入展開。

3.2 充分調(diào)動(dòng)政府職能，對(duì)構(gòu)建計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)籌

為了讓計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制構(gòu)建得到落實(shí)，政府方面應(yīng)該充分發(fā)揮職能作用。政府對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行全面的分析，并對(duì)其中的部分內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化以此來(lái)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)以及非政府組織加入到計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制推動(dòng)的隊(duì)伍當(dāng)中。與此同時(shí)還應(yīng)該對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭充分落實(shí)好深入調(diào)查工作，采取分段協(xié)助的方式在政策以及科技扶持的共同作用下來(lái)提升計(jì)劃生育貧困家庭的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，讓其自身獲取持續(xù)發(fā)展的能力。另外計(jì)生委也應(yīng)該與政府以及其他機(jī)構(gòu)如勞動(dòng)局、民政局等部門共同執(zhí)行合作機(jī)制，讓困難戶的基本需求得以實(shí)現(xiàn)，并能夠向他們提供針對(duì)性的救助。在上述情況下也可以更好地對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭進(jìn)行管理。為了讓救助機(jī)制發(fā)揮出實(shí)際的效用，相關(guān)部門在前期應(yīng)該充分做好準(zhǔn)備丁作并對(duì)救助資金進(jìn)行統(tǒng)籌測(cè)算，構(gòu)建好通暢的資金渠道，讓救助工作能夠持續(xù)性的開展。

為了讓計(jì)劃生育貧困救助工作更為規(guī)范政府方面特別是計(jì)生委應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)控工作，并采取嚴(yán)格的審批手段來(lái)控制救助資金的流動(dòng)，將相關(guān)批準(zhǔn)材料進(jìn)行備案并有計(jì)生委匯總，讓救助金額能夠足額到達(dá)困難戶的手中。

3.3 將惠民政策與計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制銜接好

對(duì)當(dāng)前的惠民政策要進(jìn)行妥善的分析，在某些情況下部分惠民政策必然會(huì)與計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制產(chǎn)生沖突，此時(shí)就需要構(gòu)建出良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，讓計(jì)劃生育為惠民政策的上位政策得到保證，讓計(jì)劃生育貧困家庭得到優(yōu)先性的優(yōu)惠。對(duì)合法生育子女以及非法生育子女進(jìn)行差異性的對(duì)待。落實(shí)好聯(lián)動(dòng)以及信息共享機(jī)制，讓計(jì)劃生育貧困家庭的到優(yōu)先的實(shí)惠。

4 結(jié)語(yǔ)

建立完善的計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制對(duì)于計(jì)劃生育工作的開展具有極大的促進(jìn)作用，在構(gòu)建計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制的過(guò)程中，政府方面應(yīng)該從充分發(fā)揮職能同時(shí)還要將惠民政策與計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制銜接好，讓計(jì)劃生育貧困家庭的生活得到保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 國(guó)家人口計(jì)生委政策法規(guī)司.人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)工作手冊(cè).中國(guó)人口出版社； 第1版，2008年11月.

計(jì)劃生育政策的意義范文第5篇

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確貫徹《若干規(guī)定》的重要意義

《若干規(guī)定》是《人口與計(jì)劃生育法》和《*市人口與計(jì)劃生育條例》的一個(gè)重要配套性文件，它的頒布實(shí)施,進(jìn)一步完善了本市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與保障政策,加大了獎(jiǎng)勵(lì)與保障的力度,對(duì)于解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的計(jì)劃生育利益問(wèn)題具有至關(guān)重要的作用。貫徹實(shí)施《若干規(guī)定》,有利于進(jìn)一步保障群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益,有利于確保本市低生育水平的穩(wěn)定,有利于推進(jìn)人口計(jì)生依法行政,對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

全區(qū)上下要從貫徹計(jì)劃生育這一基本國(guó)策的高度出發(fā),統(tǒng)一思想，提高對(duì)《若干規(guī)定》重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位,將計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助這項(xiàng)惠及于民的實(shí)事工程抓緊、抓實(shí)、抓好。

二、明確標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位

結(jié)合本區(qū)實(shí)際，就《若干規(guī)定》中涉及有關(guān)條款作如下規(guī)定：

（一）凡符合《若干規(guī)定》第八條第一款規(guī)定的本區(qū)戶籍公民，由政府給予一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)2300元；

（二）凡符合《若干規(guī)定》第九條第一款規(guī)定的本區(qū)戶籍公民，由政府給予一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)4600元；

（三）凡符合《若干規(guī)定》第十條規(guī)定的本區(qū)戶籍公民，由政府給予一次性獨(dú)生子女意外傷殘補(bǔ)助3000元；

（四）凡符合《若干規(guī)定》第十一條規(guī)定的本區(qū)戶籍公民，由政府給予一次性獨(dú)生子女死亡補(bǔ)助5000元。

（五）其他符合條件對(duì)象的獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照《若干規(guī)定》執(zhí)行。

三、建立保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益

（一）各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)、各相關(guān)單位要按照《若干規(guī)定》的要求，確保獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（二）區(qū)人口計(jì)生委負(fù)責(zé)會(huì)同各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)按照《若干規(guī)定》中有關(guān)條款規(guī)定，對(duì)符合條件的本區(qū)戶籍公民，做好相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的測(cè)算、審核工作。

（三）區(qū)人口計(jì)生部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，并加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保障實(shí)施計(jì)劃生育公民享受晚婚晚育假、晚育護(hù)理假、計(jì)劃生育手術(shù)假期及相應(yīng)的待遇。

（四）區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)要把《若干規(guī)定》作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，通過(guò)多種渠道加強(qiáng)宣傳和政務(wù)公開力度。

（五）區(qū)人口計(jì)生委作為本區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的行政職能部門，要加強(qiáng)對(duì)本區(qū)貫徹實(shí)施《若干規(guī)定》工作的組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，做好對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢解答工作。

四、獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)來(lái)源和發(fā)放

（一）符合上述條件人員的一次性獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則,由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政按1∶1比例承擔(dān)，并列入?yún)^(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（二）按照《*市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員,退休后一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由本區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)部門承擔(dān)，并負(fù)責(zé)發(fā)放。

（三）對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助條件的其他人員，由區(qū)人口計(jì)生委統(tǒng)一匯總并審定蓋章后，送交區(qū)財(cái)政局。由鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金在每年*月*日前匯入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政專戶，區(qū)鎮(zhèn)二級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助款，通過(guò)國(guó)庫(kù)直撥形式撥付到個(gè)人帳戶。

五、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助金的申請(qǐng)與審核

具體的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助金的申請(qǐng)與審核程序，按照市人口計(jì)生委、財(cái)政局規(guī)定的操作辦法執(zhí)行。

六、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助金的監(jiān)督