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基層文化隊伍建設(shè)范文第1篇

【關(guān)鍵字】文化建設(shè)；基層文化人才；復(fù)合型人才

黨的十報告指出：全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。這就必然要求加強文化人才隊伍建設(shè)，尤其是相對落后的基層文化人才隊伍建設(shè)。

一、基層文化人才隊伍建設(shè)意義

（一）加強基層文化人才隊伍建設(shè)是推動文化大發(fā)展大繁榮的必然要求。

社會主義文化的大發(fā)展大繁榮在很大程度上可以通過基層人才隊伍的質(zhì)和量得以體現(xiàn)，文化人才的數(shù)量不僅體現(xiàn)了文化主體的多元性，同時也體現(xiàn)了文化創(chuàng)造的實力和潛力，尤其是基層人才在文化建設(shè)中更是起到了基礎(chǔ)性、根本性的作用。同時，基層文化人才的培養(yǎng)不僅有利于整個文化建設(shè)的有序開展，同時還能夠豐富和帶動基層文化建設(shè)，從根本上促進社會主義文化的大發(fā)展大繁榮。

（二）加強基層文化人才隊伍建設(shè)是提高文化人才資源質(zhì)量，改善文化人才結(jié)構(gòu)的迫切要求。

經(jīng)濟全球化進一步深化，文化競爭在綜合國力競爭中的地位越來越重要，面對西方國家的文化輸出策略，我們不僅要加強自身的文化建設(shè)，還要努力進行文化輸出，這就需要更大量更優(yōu)質(zhì)的文化人才積極參與。但從目前狀況看，我國文化人才隊伍存在嚴(yán)重問題，比如總量不足、高端人才緊缺、基層隊伍薄弱、人才結(jié)構(gòu)不合理等。這就要求我們在加強高端人才培養(yǎng)的同時，擴大和夯實基層人才培養(yǎng)，積極調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

（三）加強基層文化人才隊伍建設(shè)是全面落實《決定》部署的重要保障。2011年10月召開的黨的十七屆六中全會做出的《決定》指出要更好地實施人才強國戰(zhàn)略，并全面部署了我國文化人才隊伍建設(shè)工作。《決定》在基層文化事業(yè)中的執(zhí)行不僅體現(xiàn)在文化產(chǎn)品的創(chuàng)造上，同時也體現(xiàn)在對基層文化隊伍建設(shè)上。

二、基層文化人才建設(shè)問題分析

（一）結(jié)構(gòu)不合理 老齡化嚴(yán)重

目前基層文化人才隊伍中中老年人才的數(shù)量占了絕大部分，而相對年輕的人才隊伍還沒有形成，老齡化問題已經(jīng)成為了基層文化人才隊伍建設(shè)的重大障礙。

（二）文化結(jié)構(gòu)不科學(xué) 管理制度混亂

目前，基層文化事業(yè)建設(shè)者和參與者多為業(yè)余型人才，這就使得基層文化組成結(jié)構(gòu)比較混亂，人才培養(yǎng)無計劃性和承接性。同時由于機構(gòu)設(shè)置混亂，人才培養(yǎng)缺失，相關(guān)管理機制不夠健全，加之復(fù)合型文化管理人才緊缺，就使得文化管理工作進一步陷入僵局。

（三）經(jīng)費不足 人才培養(yǎng)欠缺

由于基層文化建設(shè)多采用民間組織的形式，因此政府對此投入度不夠，加上資金層層下發(fā)機制的漏洞，造成資金供給不到位，是很多文化建設(shè)活動不無法順利開展，同時由于資金匱乏，無錢購買充足的先進文化設(shè)施來幫助提高文化活動的質(zhì)量，人才后繼培養(yǎng)和專業(yè)訓(xùn)練也因此嚴(yán)重欠缺。

以上這些問題，都嚴(yán)重制約了基層文化建設(shè)。

三、基層文化人才優(yōu)化措施

（一）制定政策措施 完善人員配置

要優(yōu)化基層人才隊伍建設(shè)，必須要加強人才管理制度和管理人員的配備。首先，基層文化管理部門要按照《決定》的要求，深入調(diào)查、認(rèn)真分析、掌握情況制定詳細可行的實施規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)置崗位，配備人才，尤其是管理崗位要實行專人專崗，營造出文化建設(shè)的穩(wěn)定氛圍，給基層文化人才以安全感與穩(wěn)定感，吸引更多的高精尖文化人才扎根基層、落戶基層。

（二）重視基層文化力量，加大文化建設(shè)投入

文化建設(shè)部門要加大對文化事業(yè)的投入，堅持做到文化資金為文化所用，積極支持文化事業(yè)發(fā)展，尤其是創(chuàng)新型的文化活動開展，豐富基層民眾文化生活，提升基層文化建設(shè)價值。在引進高精尖人才的同時，還得要加大對以下四支文化力量的支持和扶持：一是出生草根的鄉(xiāng)土文化能人。二是民族、民間文化傳承人，特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的傳承人。這兩類人他們生在基層，長在基層，對基層文化建設(shè)具有深厚的感情，希望能夠憑借自己文化上的一技之長來服務(wù)鄉(xiāng)里，創(chuàng)業(yè)謀生，是一支最樸實、最可靠的基層文化力量。我們的黨和政府要在政治上關(guān)心尊重，文化部門在業(yè)務(wù)上培養(yǎng)引導(dǎo)，鼓勵他們發(fā)揮所長，為社會主義文化建設(shè)貢獻力量。三是各種文化人才和文化活動積極分子。黨的十七屆六中全會召開以來，社會各界掀起了文化建設(shè)的新，人民群眾文化參與和文化創(chuàng)造的熱情日益高漲，民間歌手、街坊畫家、網(wǎng)絡(luò)作家不斷涌現(xiàn)，為社會主義的文化建設(shè)注入了新的生機與活力。

（三）重視引進青年文化人 培養(yǎng)復(fù)合型人才

為解決人才結(jié)構(gòu)老齡化問題，文化管理部門可以通過提高待遇，增加福利和保障穩(wěn)定等措施來吸引人才、留住人才。同時，可以加強與高校合作，吸引高校優(yōu)秀的文化人才到基層文化人才隊伍中來。

復(fù)合型文化人才在文化事業(yè)中既是藝術(shù)家又是文化管理人員，這類人既熱愛文化活動，又能勝任日常管理。文化管理部門可以通過高校引進，也可以通過適當(dāng)培訓(xùn)增強已有文化人才的管理能力，合理開發(fā)和提高其管理能力，實現(xiàn)人才資源利用最大化。

四、結(jié)語：

黨的十再次提出要加強社會主義文化建設(shè)，實現(xiàn)文化事業(yè)的大繁榮大發(fā)展，文化建設(shè)不能離開文化人才，如果沒有文化工作者的敬業(yè)奉獻，我們的文化建設(shè)就會是無水之源，無本之木，雖能一時興盛，但無長期繁榮。所以，加快完善基層文化的人才資源系統(tǒng)，強化基層人才隊伍，培育更多更優(yōu)秀的文化建設(shè)人才，在推進社會主義文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展的進程中就顯得尤為重要。

參考文獻：

[1]李偉.建設(shè)宏大文化人才隊伍[J].求是，2011，（23）：21-24.

[2]馮桂林，劉志軒.切實加強基層文化人才隊伍建設(shè)[J].學(xué)習(xí)月刊，2012，（01）：13-14.

[3]沈斌，金明濤.加強基層文化人才隊伍建設(shè)[J].楚天主人，2012，（04）：38.

基層文化隊伍建設(shè)范文第2篇

關(guān)鍵詞 “三區(qū)”人才支持計劃 基層 人才隊伍

2013年開始，國家正式實施“三區(qū)”人才支持計劃文化專項，旨在通過派遣和培養(yǎng)等人力資源的方式輔助，解決既有的公共文化硬件投入軟件配套，解決邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)這些貧困落后地區(qū)與全國公共文化體系均等化建設(shè)的短板。雖然各具體情況不一，但是從云南省“三區(qū)”人才支持計劃文化工作者專項實施情況來講，各地文化人才隊伍建設(shè)上有很多共性問題。

一、云南省“三區(qū)”人才支持計劃文化工作者專項實施過程中存在的問題

（一）各級可供選派的文化人才總量不足

各級文化主管部門及所屬文化業(yè)務(wù)單位直接可供選派的人才基數(shù)非常小?？h一級的公共文化機構(gòu)比較明顯，越到基層制成比例越失衡，選派難度比較大，開展培訓(xùn)幫扶就更困難。原縣、區(qū)文工團隊專業(yè)人員老化現(xiàn)象嚴(yán)重，編導(dǎo)創(chuàng)作人員匱乏，文化館收集整理民族民間傳統(tǒng)文化及文藝輔導(dǎo)人員緊缺，工作人員編制偏少，沒有空編，難以招錄專業(yè)文化藝術(shù)人才進入基層文化單位，體制內(nèi)可直接調(diào)配的人力資源也就隨之縮減，文化工作人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所轄事業(yè)編制人員，大多身兼數(shù)職，平時大部分時間被抽調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他崗位配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展其他中心工作，真正用于文化工作上的精力不多，文化倒成了文化專干的“副業(yè)”，每一級都處于人員緊張的情況所以整體上推進也就越發(fā)困難。

（二）選派人才類型同地方需求時常有錯位，導(dǎo)致人才和受援地方實際工作結(jié)合度不高

選派人員在專業(yè)門類、人才層次以上經(jīng)常出現(xiàn)錯位，來了以后沒事干、干不了，或者根本就不需要的現(xiàn)象也是基層單位普遍反映的問題。在統(tǒng)籌選派的過程里面我們有些人員派出單位根本沒有注意基層需求，或者是基層文化部門沒有把自己的需求摸清和表達出來，雙向選擇溝通不清的情況，選派人員和當(dāng)?shù)毓┬杳摴?jié)，造成派出的效果大打折扣。比如民族歌舞本來就是一些民族地區(qū)的強項，也是我們歌舞專業(yè)人才的涌現(xiàn)比較集中的地區(qū)，本來對一般的專業(yè)歌舞類輔導(dǎo)需求較之其他地區(qū)較小，但對非遺傳承整理以及編導(dǎo)創(chuàng)作的需求就比較大，如果再派一個舞蹈人員去就是“派錯一個人，耽誤兩臺事”。

（三）選派人員服務(wù)工作方式和服務(wù)周期不夠靈活

我們現(xiàn)在各級選派人員主體主要是文化指導(dǎo)員，服務(wù)形式上主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行以短期兼為主要形式的文化服務(wù)工作，服務(wù)期為3個月。從選派方式上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般每一期駐點1個人。這種方式適合于單一性、周期比較短的專業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)，但不適應(yīng)需要團隊開展以及可以聯(lián)片帶動的文化服務(wù)工作。從選派的周期來看，規(guī)定3個月的選派期限對于短期指導(dǎo)比如地方開展的具體的文藝活動、群文輔導(dǎo)較為合適，但對于周期性較長或不定期的文化服務(wù)工作就難以滿足需要。還是拿石屏縣當(dāng)例子，古籍藏書資源比較豐富，古籍修復(fù)工作具有一定的系統(tǒng)性很難在較短的選派期內(nèi)實現(xiàn)相關(guān)技術(shù)和工作方法的指導(dǎo)和傳授，所以就要考慮其他的選派方式或者周期。

（四）培訓(xùn)層次、類型及方式不夠豐富

當(dāng)前“三區(qū)”文化專項的培訓(xùn)工作主要在省級層面統(tǒng)籌開展，培訓(xùn)范圍和方式受到經(jīng)費和名額的總量限制，內(nèi)容以文化素質(zhì)和綜合各類專業(yè)技術(shù)的講座授課為主，首先是滿足不了技術(shù)方面的培訓(xùn)的效果，因為技術(shù)問題解決起來還是靠上手操作；其次是覆蓋面比較有限，培訓(xùn)主題比較單一，最后回到崗位上還是學(xué)非所用，供需脫節(jié)，精準(zhǔn)度不高；再有就是需要高層次專家實地教學(xué)和解決現(xiàn)場問題的情況得不到滿足。就像有些地方在引進了新的燈光、音響設(shè)備的情況下沒有人進行操作培訓(xùn)和輔導(dǎo)的；有些地方需要的是考古文博人員到現(xiàn)場指導(dǎo)、幫扶傳授又得不到實際培訓(xùn)內(nèi)容。

（五）“三區(qū)”工作整體的宣傳力度不夠

由于“三區(qū)”文化專項是中央財政支持，由組織部門和文化主管部門牽頭的工作。雖然牽涉的有關(guān)方面比較多，包括財政、民宗等一些部門，但是具體實施單位只是文化部門，如果對外宣傳力度不夠，主動性不強，動態(tài)性不足，只是限于總結(jié)和匯報，就很難引起足夠的關(guān)注和支持，而且社會傳播效果不明顯的話，對于文化志愿者的招募也有比較大的影響。

二、優(yōu)化基層文化人才隊伍總量及結(jié)構(gòu)的對策及建議

（一）滴灌培養(yǎng)，發(fā)揮選派人才的涓滴效應(yīng)

財政保障可能是對貧困縣的進行中央財政的直接轉(zhuǎn)移支付，嘗試從省級“三區(qū)”辦開始，對本級選派各類專業(yè)人才采取逐級輪訓(xùn)的形式，層層帶動，向下延伸。在教學(xué)上也探索對受訓(xùn)人才進行政治素養(yǎng)、專業(yè)能力和管理能力等提供系統(tǒng)化的授課，全方位的培訓(xùn)，達到復(fù)合型培養(yǎng)的效果，提高下一級選派人員的整體水平，并且實現(xiàn)滴灌培養(yǎng)，讓每一級受訓(xùn)人數(shù)逐級增加，發(fā)揮人才服務(wù)倍增式幫扶的涓滴效應(yīng)。

（二）拓寬渠道，多管齊下彌補選派人員總量不足

根據(jù)各地上報的需求情況擴展選派人員渠道，組織派遣、社會招募、退休返聘多管齊下，逐步擴大體制外和非在職的文化志愿者加入“三區(qū)”工作的渠道。思路可以逐步擴展，比如對于一些青黃不接的文化藝術(shù)門類，可以返聘退休人員幫助進行人才匱乏門類的培養(yǎng)工作。對非物保護傳承需求可嘗試聘請相同或相近類別的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”傳承人作為志愿者參加專項服務(wù)工作，發(fā)揮其“傳幫帶”的優(yōu)勢，并形成較好的社會影響。

（三）橫向合作，加強同其他“三區(qū)”專項工作的協(xié)作

加強同高校、科研機構(gòu)的科技和教育專項溝通合作；對于留守兒童、弱勢群體的文化服務(wù)可考慮與社會工作專項的結(jié)合。把需要分解完成的一些支持項目整合起來，和其他專項一起完成相關(guān)的工作目標(biāo)。

（四）溝通協(xié)調(diào)，健全各級“三區(qū)”統(tǒng)籌機制

充分利用網(wǎng)絡(luò)信息工具，搭建全省“三區(qū)”文化專項工作實時溝通平臺，并設(shè)立專項工作信息上報機制，編制專項工作簡報，并通過定期舉辦專項工作會議，加強工作交流和經(jīng)驗溝通。同時，樹立外宣意識，協(xié)調(diào)好各級媒體宣傳部門，結(jié)合工作開展的實際情況做好“三區(qū)”工作典型宣傳和資詢傳播。

（五）動態(tài)管理，立足各地實際做到精選細派

綜合各地調(diào)研的一手資料形成需求類型明細，并匯總相關(guān)人才儲備情況，根據(jù)動態(tài)實時掌握各地需求變化，提供合理的選派支持方案，解決人才選派供需脫節(jié)的問題。對邊疆少數(shù)民族地區(qū)文化安全、公共文化服務(wù)盲點以及活態(tài)傳承項目需求加以重視，創(chuàng)新形式，使選派服務(wù)更接地氣，更見實效。

（六）整合項目，摸索團隊協(xié)作柔的形式

在選派服務(wù)工作的形式和周期上，以地方實際開展工作項目為依據(jù)，在嚴(yán)格按照經(jīng)費使用計劃和執(zhí)行規(guī)定的前提下，確定服務(wù)派遣方式和期限。除單個人員的短期兼職服務(wù)外，還可嘗試與用人單位簽訂整體合作協(xié)議的方式開展對口支持、團隊打包派遣等方式實現(xiàn)專項服務(wù)工作的目標(biāo)管理，促進服務(wù)供需雙方在服務(wù)項目基礎(chǔ)上的良性合作，消除服務(wù)方式和周期的剛性規(guī)定對工作實際開展的制約。

（七）定向幫扶，利用專題培養(yǎng)解決基層急缺的人才短板

基層文化隊伍建設(shè)范文第3篇

一、明確目標(biāo)，把握水利基層人才隊伍建設(shè)的正確方向

1．把握總體要求加強水利基層人才隊伍建設(shè)，應(yīng)在總結(jié)近年來水利基層人才隊伍建設(shè)成效和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照中央的要求和水利部黨組的部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的人才觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，堅持分級負(fù)責(zé)、分類實施，以縣級及以下水利基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才為重點，以提高水利基層職工隊伍整體文化水平和專業(yè)素質(zhì)為主要內(nèi)容，以教育培訓(xùn)為重要手段，以健全和完善基層人才隊伍建設(shè)機制為根本動力，著力加大基層人才隊伍建設(shè)力度，不斷提高水利基層實用技術(shù)與管理人才規(guī)模，改善水利基層人才隊伍結(jié)構(gòu)，提高水利基層職工隊伍整體文化水平和專業(yè)素質(zhì)，為水利跨越式發(fā)展提供人才保障。

2．明確工作重點推進縣級及以下水利基層人才隊伍建設(shè)，應(yīng)把解決基層人才瓶頸問題放在突出首位，著力提高水利基層職工隊伍學(xué)歷文化水平、專業(yè)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)的能力。一是應(yīng)通過制定培訓(xùn)規(guī)劃計劃、建立培訓(xùn)機制、實施重點培訓(xùn)工程，加強縣(市)水利局長、水利基層站(所)長和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。二是應(yīng)通過嚴(yán)把新進人員入口關(guān)、吸引大中專畢業(yè)生和開展學(xué)歷學(xué)位教育等措施，改善基層職工隊伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，著力提高基層職工的學(xué)歷文化水平和專業(yè)素質(zhì)，特別是縣(市)水利局領(lǐng)導(dǎo)班子中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的人員比例，以及水利基層站(所)負(fù)責(zé)人中具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的人員比例。三是應(yīng)通過技能人才開發(fā)和職業(yè)資格等級結(jié)構(gòu)調(diào)整，使水利基層技術(shù)工人隊伍中具有高級工以上職業(yè)資格的高技能人才規(guī)模進一步提高、專業(yè)素質(zhì)明顯增強。

二、創(chuàng)新載體，著力開創(chuàng)水利基層人才隊伍建設(shè)的嶄新局面

根據(jù)縣級以下水利基層職工隊伍建設(shè)需求和目前存在的突出問題，應(yīng)圍繞重點對象，創(chuàng)新工作載體，大力實施水利基層人才開發(fā)計劃，著力推動水利人才隊伍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

1．實施縣(市)水利局長培訓(xùn)計劃以縣(市)級水利部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員為對象，以提高水利政策理論水平和推動水利科學(xué)發(fā)展能力為目的，以水利工作方針政策和重點工作部署為主要內(nèi)容，組織實施萬名縣(市)水利局長培訓(xùn)計劃。省級水利部門要建立縣(市)水利局長定期調(diào)訓(xùn)制度，制定專業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃計劃，制定培訓(xùn)方案，科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，分期分批組織開展調(diào)訓(xùn)工作，確保完成縣(市)水利局長全員培訓(xùn)任務(wù)。

2．實施水利基層站(所)長培訓(xùn)計劃圍繞建立水利基層服務(wù)體系，以水利基層站(所)負(fù)責(zé)人為重點，以提高水利實用技術(shù)水平與服務(wù)管理能力為目的，以水利實用知識和操作技能為主要內(nèi)容，組織實施萬名水利基層站(所)長培訓(xùn)計劃。省級水利部門要建立培訓(xùn)任務(wù)分解制度，切實發(fā)揮基層水利部門、水利院校和有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)在水利基層站(所)長培訓(xùn)中的作用，加強示范引導(dǎo)，開展檢查評估，確保完成水利基層站(所)長的全員培訓(xùn)任務(wù)。

3．實施水利基層業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)計劃圍繞提高水利基層單位勘測設(shè)計、建設(shè)管理和依法行政能力，以基層有培養(yǎng)潛力的水利專業(yè)技術(shù)人才和技能人才為重點，以提高技術(shù)水平和操作能力為目的，以履行崗位職責(zé)所需的業(yè)務(wù)知識和操作技能為主要內(nèi)容，組織實施水利基層業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)計劃。各級水利部門要完善政策，分類指導(dǎo)，有序推進。當(dāng)前和今后一個時期應(yīng)把農(nóng)村飲水安全工程關(guān)鍵崗位人員和基層水利服務(wù)機構(gòu)人員作為基層水利業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)的重點，切實加大培訓(xùn)力度，建立培訓(xùn)合格持證上崗制度，扎實推動培訓(xùn)工作順利開展。

4．實施水利基層職工學(xué)歷文化水平提升計劃以水利基層單位中青年職工為重點，以提升學(xué)歷文化水平和專業(yè)素質(zhì)為目的，以開展水利專業(yè)學(xué)歷教育為主要內(nèi)容，實施水利基層職工學(xué)歷文化水平提升計劃?；鶎铀块T和單位應(yīng)積極組織職工參加水利電大開放教育、自學(xué)考試、函授、夜大和網(wǎng)絡(luò)教育等多種形式的學(xué)歷學(xué)位教育，支持基層技術(shù)工人參加水利職業(yè)教育，不斷提高水利基層職工學(xué)歷文化水平和整體素質(zhì)。同時，應(yīng)嚴(yán)把水利基層單位新進人員入口關(guān)，保證新進人員具有一定的學(xué)歷文化水平和專業(yè)素質(zhì)。

5．實施水利基層職工職業(yè)技能鑒定計劃以水利基層特有工種技術(shù)工人為重點，以提高實際操作技能為目的，以職業(yè)技能鑒定和考評為主要內(nèi)容，以職業(yè)資格等級結(jié)構(gòu)調(diào)整為重要手段，實施水利基層職工職業(yè)技能鑒定計劃，著力培養(yǎng)高級工以上的水利高技能人才。各級水利部門要完善水利職業(yè)技能鑒定組織實施體系，完善評價標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法，積極推動水利基層技術(shù)工人的職業(yè)技能鑒定，不斷提升高級工以上的水利高技能人才規(guī)模，調(diào)整水利基層技術(shù)工人職業(yè)資格等級結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)技能水平。

三、各司其職，形成統(tǒng)籌推動水利基層人才隊伍建設(shè)的整體合力

1．水利部有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門水利部有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)圍繞水利中心工作和水利基層人才需求，加強對水利基層職工隊伍建設(shè)的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要制定水利基層人才隊伍建設(shè)規(guī)劃計劃，組織開展面向基層職工的示范性培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、水利專業(yè)學(xué)歷教育和水利職業(yè)技能鑒定，組織編寫水利基層實用技術(shù)與管理培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材和培訓(xùn)課件，以及完善水利特有工種國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配套培訓(xùn)教材和鑒定試題庫等。加大對西部地區(qū)、扶貧地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)水利基層職工隊伍建設(shè)的對口支援力度，以點帶面推動水利基層人才隊伍建設(shè)。

2．地方水利主管部門地方水利主管部門應(yīng)按照中央、地方黨委政府和水利部關(guān)于基層人才隊伍建設(shè)的有關(guān)工作部署，圍繞推動水利中心工作和落實水利基層人才隊伍建設(shè)目標(biāo)，把水利基層人才隊伍建設(shè)納入常態(tài)化管理，制定本地區(qū)水利基層人才開發(fā)、教育培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定計劃，健全和完善水利基層人才隊伍建設(shè)政策機制，按照分級負(fù)責(zé)的原則，分解各項工作任務(wù)，建立水利基層人才隊伍建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，整合工作力量，創(chuàng)新工作載體，廣泛宣傳動員，樹立先進典型，不斷總結(jié)經(jīng)驗，強化監(jiān)督檢查，加大經(jīng)費投入，確保完成水利基層人才隊伍建設(shè)的各項任務(wù)。

3．水利基層企事業(yè)單位和服務(wù)機構(gòu)水利基層企事業(yè)單位和服務(wù)機構(gòu)是水利基層職工隊伍建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)根據(jù)本單位的人才隊伍狀況，積極推進人事制度改革，積極吸納高層次和高素質(zhì)水利專業(yè)人才，應(yīng)以感情留人、事業(yè)留人和適當(dāng)?shù)拇隽羧?應(yīng)建立和完善促進基層職工終身學(xué)習(xí)的制度，引導(dǎo)基層職工樹立終身學(xué)習(xí)理念，加大基層職工教育培訓(xùn)力度，不斷完善職工教育培訓(xùn)激勵和約束機制，積極為職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)培訓(xùn)條件，充分調(diào)動職工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主動性和積極性，積極營造基層職工隊伍建設(shè)的環(huán)境氛圍。

4．水利院校和培訓(xùn)(鑒定)機構(gòu)水利院校和培訓(xùn)機構(gòu)是水利基層人才培養(yǎng)的重要陣地。應(yīng)圍繞水利基層人才培養(yǎng)需求，積極開展針對水利基層職工的學(xué)歷學(xué)位教育和技術(shù)技能培訓(xùn)。水利中等職業(yè)院校要充分利用國家減免涉農(nóng)中等專業(yè)教育學(xué)雜費的優(yōu)惠政策，積極招收水利基層職工參加學(xué)習(xí)。水利職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要充分利用國家就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的有關(guān)補貼政策，面向基層技術(shù)工人開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作。水利院校、培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能鑒定機構(gòu)面向基層開展的教育培訓(xùn)服務(wù)，應(yīng)千方百計降低服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕水利基層單位和職工的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

四、夯實基礎(chǔ)，為水利基層人才隊伍建設(shè)提供有力保障

1．健全水利基層人才隊伍建設(shè)機制省級水利部門應(yīng)結(jié)合基層水利人才隊伍建設(shè)實際，積極協(xié)調(diào)本地區(qū)組織人事部門，建立健全水利基層單位新進人員學(xué)歷文化層次和專業(yè)素質(zhì)方面的條件標(biāo)準(zhǔn):縣級水利部門及所屬單位新進人員一般應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷文化程度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機構(gòu)新進人員一般應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷文化程度。應(yīng)積極落實國家“三支一扶”計劃，適當(dāng)降低水利基層事業(yè)單位人員招錄學(xué)歷門檻，不斷深化水利基層事業(yè)單位分類改革和人事制度改革，積極推行崗位管理、人員聘用和公開招聘制度，積極吸納大中專畢業(yè)生投身水利基層工作。應(yīng)加強水利基層服務(wù)體系建設(shè)，改善水利基層服務(wù)機構(gòu)生產(chǎn)生活條件，為基層職工隊伍建設(shè)創(chuàng)造有利條件。應(yīng)建立基層職工學(xué)歷文化層次和技術(shù)技能水平與工資待遇、專業(yè)技術(shù)職務(wù)和職業(yè)資格評聘、干部選拔任用等方面適當(dāng)掛鉤的機制，引導(dǎo)水利基層職工鉆研業(yè)務(wù)、苦練技能，努力提高專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)技能水平。

2．加大水利基層人才開發(fā)投入力度要把水利基層職工隊伍建設(shè)經(jīng)費列入各級水利部門和單位年度經(jīng)費預(yù)算，加大經(jīng)費投入，保證工作需要。省級水利部門要完善地方水利建設(shè)基金、水資源分成等經(jīng)費管理辦法，開辟水利基層人才隊伍建設(shè)經(jīng)費渠道。水利基層企事業(yè)單位和服務(wù)機構(gòu)要按照國家有關(guān)規(guī)定足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，并按照規(guī)定全部用于水利基層職工教育培訓(xùn)。要積極拓寬水利基層職工隊伍建設(shè)經(jīng)費籌集渠道，建立水利部門、單位和職工個人等多元化的基層人才經(jīng)費投入機制。要切實加強對水利基層人才開發(fā)經(jīng)費的使用管理，確保有限的經(jīng)費發(fā)揮最大的效益。

3．創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式方法當(dāng)前應(yīng)緊密圍繞水利重點工作，把水利基層職工實用技術(shù)和管理培訓(xùn)與水利基層領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、技術(shù)工人職業(yè)資格培訓(xùn)與鑒定等有機結(jié)合起來，科學(xué)設(shè)置教育培訓(xùn)內(nèi)容，增強培訓(xùn)針對性和實效性。要不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，通過在職學(xué)歷學(xué)位教育、脫產(chǎn)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在職自學(xué)、現(xiàn)場學(xué)習(xí)考察和研討交流等多種形式，拓寬水利基層職工教育培訓(xùn)渠道。有條件的地方水利部門和單位要建立水利基層職工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵水利基層職工根據(jù)崗位工作需要選擇相關(guān)內(nèi)容進行學(xué)習(xí)，不斷降低教育培訓(xùn)成本，擴大教育培訓(xùn)覆蓋面。

基層文化隊伍建設(shè)范文第4篇

基層群眾文化建設(shè)與群眾的根本利益緊密相關(guān)，是一項難度大、時間長、要求高的基本工作。加強基層群眾文化建設(shè)，要大力宣傳、積極推廣科學(xué)理論知識，充分利用科學(xué)文化知識增強基層群眾自身科學(xué)素養(yǎng)，以此推進社會文明向前發(fā)展。豐富基層文化內(nèi)容，使其同時具有先進性與廣泛性，并將二者有機結(jié)合，積極開展各種有益的思想教育活動，加強基層群眾思想教育，從而促使基層群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

二、基層群眾文化建設(shè)與發(fā)展存在的問題

1、文化活動形式單一

當(dāng)前，我國多數(shù)地區(qū)的基層群眾文化活動形式仍然較為單一，文化產(chǎn)品供給匱乏，加上開展的文化活動程序均較為復(fù)雜，嚴(yán)重阻礙了基層群眾參與熱情，導(dǎo)致基層文化建設(shè)無法滿足廣大群眾的文化需求。另外，現(xiàn)在的文化活動越來越過于形式化，嚴(yán)重缺乏引導(dǎo)性與親民性，導(dǎo)致基層文化建設(shè)工作不僅沒有取得良好的效果，還反而增加了基層群眾與群眾文化的距離。

2、文化隊伍建設(shè)薄弱

當(dāng)前我國基層文化隊伍建設(shè)仍然較為薄弱，缺乏相應(yīng)的主骨干與文化氛圍，且相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)也亟待提高；大多數(shù)文化隊伍中沒有建立有效的激勵機制，導(dǎo)致工作效率低下，人浮于事，一些文化隊伍的情況可謂是名存實亡，很難有新鮮血液注入。

3、資金支持力度不足

資金投入力度對于基層群眾文化活動所獲取的效果有著決定性影響，如果資金投入力度不足，基層群眾文化的建設(shè)與發(fā)展只會是一句空談。由于不同地區(qū)間出現(xiàn)的經(jīng)濟差異，導(dǎo)致不同地區(qū)對于基層群眾文化事業(yè)資金投入力度也有所不同，特別是一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，由于資金投入力度不足，導(dǎo)致其各類配置不完善，相關(guān)活動經(jīng)費欠缺，進而文化活動也就無法順利開展。

三、基層群眾文化建設(shè)發(fā)展策略及發(fā)展方向

1、基層群眾文化建設(shè)發(fā)展策略

（1）堅持以人為本原則，吸引基層群眾主動參與文化建設(shè)基層文化建設(shè)的對象就是廣大群眾，基層文化建設(shè)所獲取的效果取決于群眾對基層文化建設(shè)的認(rèn)同感與參與度。因此，基層文化建設(shè)不論采取何種形式，都必須堅持以人為本的原則，切實考慮基層群眾的根本利益，做到以基層群眾的要求為出發(fā)點，從而吸引廣大群眾積極主動的參與到群眾文化建設(shè)中來。（2）加強基層文化隊伍建設(shè)基層文化隊伍是基層群眾文化建設(shè)與發(fā)展的具體執(zhí)行者，加強基層文化隊伍建設(shè)，在隊伍中配備多方面的文藝骨干，創(chuàng)造一個良好的文化氛圍，并聘請專家講師，大力開展各種培訓(xùn)活動，以此提高文化隊伍工作人員的整體素質(zhì)。建立合理有效的激勵機制，提高工作效率。加強與各大專業(yè)院校的聯(lián)系，從中吸取新鮮血液，保持文化隊伍的活力與創(chuàng)造力。（3）加大各級政府財政支持一是政府應(yīng)對當(dāng)?shù)鼗鶎尤罕娢幕ㄔO(shè)情況有詳細的了解，采取設(shè)立專項經(jīng)費的措施，并結(jié)合基層群眾文化建設(shè)實際情況制定相應(yīng)規(guī)章制度，以此確保經(jīng)費用到實處。二是政府應(yīng)積極調(diào)動和號召各類社會力量，道明基層群眾文化建設(shè)的利害關(guān)系，尋求這些社會力量的積極配合。例如采取投資合建、募捐等方式來籌集經(jīng)費，以此解決基層群眾文化建設(shè)活動經(jīng)費欠缺的問題。

2、基層群眾文化建設(shè)與發(fā)展方向

（1）在社會經(jīng)濟與科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，我們必須正確認(rèn)識到基層群眾文化建設(shè)的重要性，并自覺積極的參與基層群眾文化建設(shè)，同時對于越來越多外國文化的流入，我們必須有一個清楚的認(rèn)識，以開放胸襟和科學(xué)精神對待外國文化，并始終保持自身民族文化的獨立、獨特性，在學(xué)習(xí)外國文化的同時，在我國原有的民族文化基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，從而向世界展示我國優(yōu)秀的民族文化。（2）必須始終堅持以人為本的文化寬容態(tài)度，和諧社會的構(gòu)建應(yīng)是多方面共同進行，而和諧文化在和諧社會的構(gòu)建中占有舉足輕重的作用，和諧文化的建設(shè)不是一朝一夕的事，我們應(yīng)當(dāng)有步驟、有重點的推進基層群眾文化建設(shè)，從而不斷創(chuàng)造出滿足人民群眾文化需求的和諧文化。

基層文化隊伍建設(shè)范文第5篇

關(guān)鍵詞：群眾文化；隊伍；建設(shè)；深度

近年來，文化部提出的群眾文化四基建設(shè)——基本陣地、基本隊伍、基本活動內(nèi)容、基本活動方式——這一科學(xué)命題，是新時期群眾文化新的歷史任務(wù)。“基本陣地建設(shè)”旨在解決群眾文化的物質(zhì)基礎(chǔ)，“基本隊伍建設(shè)”力圖在人員素質(zhì)等構(gòu)成因素方面實現(xiàn)突破，“基本活動內(nèi)容建設(shè)”則強調(diào)了群眾文化的主體性質(zhì)，“基本活動方式建設(shè)”揭示出了群眾文化的創(chuàng)新問題。很顯然，“四基建設(shè)”這一宏大命題突出了群眾文化內(nèi)部各要素的突變。這一突變是符合全全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求的，因為它強調(diào)了對群眾文化本質(zhì)需求的滿足，把人民群眾對文化權(quán)利的實現(xiàn)作為了最基本的任務(wù)，這就為人民群眾實現(xiàn)文化小康提供了條件。全面建設(shè)小康社會的時代主題，對建設(shè)群眾文化提出了更高的要求，群眾文化四基建設(shè)的內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義也必將更加凸顯出來。基本陣地建設(shè)通過地方財政可以得到解決，基本活動內(nèi)容和基本活動方式的創(chuàng)新，很大程度上還得依賴于基本隊伍建設(shè)的成效。因此，群眾文化的人員隊伍建設(shè)就顯現(xiàn)出相當(dāng)?shù)姆萘?。本文現(xiàn)就群眾文化基本隊伍建設(shè)的相關(guān)問題談些粗淺的看法。

目前基層文化建設(shè)中使用頻率最高的莫過于“社區(qū)文化”，其政策依據(jù)是“城市發(fā)展社區(qū)文化，農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化”。社區(qū)文化作為城市化戰(zhàn)略在文化層面的內(nèi)容，往往被提得很響，社區(qū)文化的隊伍建設(shè)也就相應(yīng)受到關(guān)注。而農(nóng)村的文化隊伍建設(shè)似乎遠沒有社區(qū)那樣迫切，還處在自在階段。至少在認(rèn)識和建設(shè)理念上與社區(qū)相比還存在一定距離。很明顯，這種城鄉(xiāng)文化差別不符合全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。