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市委基層辦基層黨建工作匯報(bào)

齊抓共管銳意進(jìn)取

掀起創(chuàng)建活動(dòng)新高潮創(chuàng)出基層黨建新氣象

＊＊＊市委基層辦

按照中央《關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2003〕26號(hào))文件精神的要求和自治區(qū)、自治州黨委對(duì)開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的總體安排部署，我市在2004年創(chuàng)建活動(dòng)取得明顯成效的基礎(chǔ)上，針對(duì)新時(shí)期新任務(wù)，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展，2005年掀起了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)新高潮。在創(chuàng)建活動(dòng)中，我們緊密結(jié)合工作實(shí)際，落實(shí)聯(lián)創(chuàng)責(zé)任、提升聯(lián)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)、完善聯(lián)創(chuàng)機(jī)制，豐富聯(lián)創(chuàng)內(nèi)涵，使創(chuàng)建活動(dòng)不斷得以深化，基層組織建設(shè)整體水平得以不斷鞏固和提高，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理措施，齊抓共管形成合力，進(jìn)一步推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)向縱深發(fā)展。

―1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位，安排部署周密。為了加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委及時(shí)調(diào)整充實(shí)了基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善了領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任制,進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、辦公室及成員單位的職責(zé)，及時(shí)調(diào)整了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)和市直部門(mén)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”包聯(lián)點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)和企業(yè)也進(jìn)一步健全了創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，明確了工作職責(zé)。為了我增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，年初市委及時(shí)制定下發(fā)了《＊＊＊市2005年基層組織建設(shè)安排意見(jiàn)》，明確了各基層黨組織的工作重點(diǎn)和目標(biāo)要求。為進(jìn)一步拓展創(chuàng)建活動(dòng)的廣度和深度，確保創(chuàng)建活動(dòng)不留空白點(diǎn)，市委于2005年年初下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈＊＊＊市國(guó)有農(nóng)牧園藝場(chǎng)深入開(kāi)展基層黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（黨基組字［2005］03號(hào)文件），將五個(gè)國(guó)有農(nóng)牧園藝場(chǎng)納入到全市的創(chuàng)建范圍中，并于2005年9月對(duì)提出驗(yàn)收申請(qǐng)的普惠牧場(chǎng)進(jìn)行了驗(yàn)收。

2、強(qiáng)化管理措施，狠抓工作落實(shí)。一是創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容。結(jié)合各個(gè)時(shí)期市委的中心工作，不斷更新、充實(shí)創(chuàng)建的內(nèi)容，提高創(chuàng)建水平，賦予創(chuàng)建活動(dòng)新的時(shí)代特征。二是創(chuàng)新管理手段。對(duì)已經(jīng)命名的創(chuàng)建單位，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)日常的管理，不定期進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn)，堅(jiān)持每年對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)進(jìn)行一次復(fù)驗(yàn)和考核驗(yàn)收，對(duì)工作滑坡、達(dá)不到要求的，堅(jiān)決予以摘牌，有效避免和杜絕了“牌子到手,創(chuàng)建到頭”等不良思想苗頭的出現(xiàn)。三是創(chuàng)新整改機(jī)制。對(duì)存在的問(wèn)題研究制定切實(shí)可行的整改措施，對(duì)每項(xiàng)整改措施都要提出具體的目標(biāo)和要求，明確具體的責(zé)任人，并將整改措施的落實(shí)情況與責(zé)任人的年終考核掛鉤。四是加大了對(duì)創(chuàng)建工作的督導(dǎo)力度，市委于2005年4月4日¬¬—12日組成督導(dǎo)組，采取“看、查、問(wèn)、議”的方法，對(duì)我市農(nóng)村15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），51個(gè)站所，33個(gè)村、分場(chǎng)（隊(duì)），24所學(xué)校2005年創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，并采取書(shū)面反饋的形式，明確指出各創(chuàng)建單位存在的問(wèn)題，要求他們立即整改。五是為及時(shí)掌握全市創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況，全面落實(shí)創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)。市委于2005年5月30日－6月13日，抽調(diào)23名人員組成檢查驗(yàn)收組，堅(jiān)持按照“標(biāo)準(zhǔn)不降低，程序不減少”的原則，對(duì)經(jīng)市委考核驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的45個(gè)村、92個(gè)站所、63所學(xué)校進(jìn)行了嚴(yán)格的復(fù)驗(yàn)，對(duì)未創(chuàng)建命名的5個(gè)村、16個(gè)站所、10所學(xué)校進(jìn)行了驗(yàn)收。于2005年9月5日-11日對(duì)全市40個(gè)市直部門(mén)、16個(gè)城市站所進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，對(duì)全市18個(gè)市直部門(mén)、6個(gè)城市站所進(jìn)行復(fù)檢，對(duì)7個(gè)提出申請(qǐng)的市直部門(mén)進(jìn)行了驗(yàn)收。截至目前，全市共有45個(gè)村、122個(gè)站所、64個(gè)部門(mén)、63所學(xué)校、分別被市委命名為“五個(gè)好”村黨支部、“四個(gè)好”群眾滿(mǎn)意站所、“四個(gè)好”基層滿(mǎn)意部門(mén)、“五個(gè)好”學(xué)校黨組織，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被州委命名為“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

3、齊抓共管形成合力，促進(jìn)創(chuàng)建工作整體推進(jìn)。為使創(chuàng)建工作整體推進(jìn)，全市各創(chuàng)建單位密切配合，一是針對(duì)部分駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所因種種原因未能創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與市直各部門(mén)加強(qiáng)了相互之間的溝通與聯(lián)系，積極幫助未命名的基層站所找出癥結(jié)所在，及時(shí)解決問(wèn)題。＊＊＊＊鄉(xiāng)黨委世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,針對(duì)＊＊＊村陣地不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，積極與市直包村部門(mén)聯(lián)系，在包村部門(mén)的大力協(xié)助下，修繕了＊＊＊村辦公場(chǎng)所。針對(duì)＊＊＊鄉(xiāng)林管站無(wú)辦公場(chǎng)所這個(gè)問(wèn)題，及時(shí)與市委基層辦、市林業(yè)局取得聯(lián)系，經(jīng)市林業(yè)局與鄉(xiāng)黨委、政府協(xié)商，妥善解決了＊＊＊鄉(xiāng)林管站辦公場(chǎng)所的問(wèn)題。＊＊＊鄉(xiāng)黨委在創(chuàng)建活動(dòng)中，強(qiáng)化了對(duì)站所干部的管理，重新調(diào)整了包村工作隊(duì)，細(xì)化了考核、考勤等各項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)創(chuàng)建工作毫無(wú)起色，多次督促整改不力的站所，鄉(xiāng)黨委協(xié)調(diào)主管局重新配備了2個(gè)站所的領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)整了3名站所干部，調(diào)動(dòng)了站所干部的工作積極性，促進(jìn)了全鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的整體推進(jìn)。二是各市直部門(mén)在包鄉(xiāng)住村期間，依托自身的人力和物力資源，積極幫助那些沒(méi)有創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的村（隊(duì)）開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，從精神上鼓勵(lì)，從方法上指導(dǎo)，從物質(zhì)上幫扶，務(wù)求使其盡快達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。市社保局干部在＊＊＊園藝場(chǎng)五隊(duì)住村期間，了解到該隊(duì)準(zhǔn)備在下半年積極爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”基層黨組織，但是隊(duì)里缺少辦公設(shè)備這個(gè)情況后，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)反映，市社保局為解決這個(gè)困難，為＊＊＊園藝場(chǎng)送去一臺(tái)電腦，并提供了2000元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)該隊(duì)爭(zhēng)取年底創(chuàng)建成功。市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所干部在＊＊＊村住村期間，了解到該村因曾經(jīng)是“空殼村”一直沒(méi)有在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中爭(zhēng)創(chuàng)成功，今年通過(guò)努力摘掉了“空殼村”的帽子，準(zhǔn)備在下半年申報(bào)爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”基層黨組織榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，但是村里缺少經(jīng)費(fèi)。市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)了解到這個(gè)情況后，決定為該村開(kāi)展創(chuàng)建工作支援1500元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

（二）抓住關(guān)鍵，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)夯實(shí)組織基礎(chǔ)。

“事業(yè)興衰關(guān)鍵在人”。各創(chuàng)建單位堅(jiān)持“以人為本”，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，以創(chuàng)建一個(gè)好班子，帶領(lǐng)一支好隊(duì)伍來(lái)激發(fā)自身的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，為開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)提供組織保證。

l、抓龍頭，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力如何，直接影響到民心的向背、事業(yè)的興衰。2005年以來(lái)，全市各創(chuàng)建單位均把班子建設(shè)放在各項(xiàng)工作的突出位置來(lái)抓，一是建立“學(xué)習(xí)型”班子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均制定了黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)制度，始終做到年初有計(jì)劃、學(xué)習(xí)有內(nèi)容，研究有課題、發(fā)言有記錄。學(xué)習(xí)內(nèi)容既結(jié)合時(shí)事政治、方針政策，又結(jié)合農(nóng)村工作具體業(yè)務(wù)知識(shí)，采取缺什么、補(bǔ)什么，什么管用、學(xué)什么。各街道、社區(qū)也根據(jù)《關(guān)于建立街道辦事處（鎮(zhèn)）科級(jí)干部集體學(xué)習(xí)制度的通知》精神，結(jié)合工作實(shí)際，狠抓街道領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，每周六上午組織50多名副科以上領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)習(xí)黨務(wù)、經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)。二是堅(jiān)持民主集中制，重大問(wèn)題集體討論決定。為更好地堅(jiān)持民主集中制，做到辦事公開(kāi)透明，避免暗箱操作。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立健全了黨委議事規(guī)則、重大事項(xiàng)民主決策、社會(huì)公示機(jī)制，充分發(fā)揮班子集體智慧，提高決策的民主化、科學(xué)化。三是建章立制，提高管理水平。2005年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步修訂了《黨建目標(biāo)管理責(zé)任制》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》等制度，用制度規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的言行，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、經(jīng)濟(jì)廉、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)，努力營(yíng)造清正廉潔的政治環(huán)境。四是對(duì)班子軟弱渙散、組織生活不能正常開(kāi)展、黨員權(quán)利得不到充分保障的黨支部進(jìn)行了重點(diǎn)整頓，2005年上半年，重點(diǎn)整頓基層黨支部41個(gè)。其中，對(duì)27個(gè)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了調(diào)整、充實(shí)，撤并了9個(gè)黨支部，調(diào)整任命基層黨組織負(fù)責(zé)人15人。

2、強(qiáng)隊(duì)伍，提高基層干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。2005年，我市各創(chuàng)建單位以開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，一是堅(jiān)持“有為就有位，無(wú)為就讓位”的用人原則，對(duì)于一些確實(shí)觀念陳舊，工作能力一般化，經(jīng)過(guò)培養(yǎng)教育而又沒(méi)有進(jìn)步的干部，堅(jiān)決讓他讓位。今年上半年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合第六屆村民委員會(huì)換屆選舉共調(diào)整村干部31人。對(duì)于個(gè)別情況復(fù)雜、任務(wù)繁重的村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委則采取委派任職和調(diào)整任職的方式，加強(qiáng)黨支部的工作，收到了立竿見(jiàn)影的效果。各街道社區(qū)積極建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行社區(qū)干部競(jìng)聘上崗制度。2005年4月28日，我市召開(kāi)了社區(qū)干部競(jìng)聘上崗工作動(dòng)員大會(huì)，正式啟動(dòng)了社區(qū)在職在編人員競(jìng)聘上崗工作。截至目前，有9人跨街道調(diào)整，28人參加落聘培訓(xùn)，其余人員回原街道工作。通過(guò)這一舉措，解決了部分社區(qū)干部工作責(zé)任心和進(jìn)取心不強(qiáng)、工作水平和效率不高、紀(jì)律松馳和作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題。二是結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，狠抓黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)。2005年2月3日，我市正式啟動(dòng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，各創(chuàng)建單位把這次先進(jìn)性教育活動(dòng)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和頭等大事來(lái)抓。在工作中從實(shí)際出發(fā)，采取正面教育灌輸學(xué)、因人施教幫助學(xué)、典型示范引導(dǎo)學(xué)、寓教于樂(lè)靈活學(xué)、健全制度督促學(xué)、“一幫一”助學(xué)等多種方式狠抓黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)，夯實(shí)黨的思想基礎(chǔ)。截至6月10日，市直各部門(mén)參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的黨員干部按照要求認(rèn)真學(xué)習(xí)了所有必讀篇目，平均集中學(xué)習(xí)天數(shù)為9天，舉辦讀書(shū)筆記、心得體會(huì)展評(píng)523次；組織黨員深入基層過(guò)組織生活135次，人數(shù)達(dá)2780人，重溫入黨誓詞、入黨志愿書(shū)人數(shù)2935人；開(kāi)展了2次理論測(cè)試，參加測(cè)試黨員人數(shù)達(dá)6016人次。三是采取有力措施穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。為提高農(nóng)村“三老”人員生活待遇，解決村干部后顧之憂(yōu)。市委下發(fā)了《批轉(zhuǎn)市委組織部等五部門(mén)關(guān)于農(nóng)村“三老”人員生活補(bǔ)助和在職村干部基本養(yǎng)老保障及參加合作醫(yī)療和大病住院醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題的意見(jiàn)的通知》（黨發(fā)[2005]8號(hào)文件），由市財(cái)政撥付專(zhuān)項(xiàng)資金57萬(wàn)余元，解決了全市農(nóng)村234名“三老”人員生活補(bǔ)助和193名在職村干部基本養(yǎng)老保障及參加合作醫(yī)療和大病住院醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題。今年上半年，市委、市政府將新增5個(gè)社區(qū)的10萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按照每個(gè)社區(qū)每年2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，共計(jì)160萬(wàn)元撥付各街道、鎮(zhèn)，用于解決社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)及聘用人員的生活補(bǔ)貼。在先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入街道社區(qū)調(diào)研，聽(tīng)取基層意見(jiàn)，下發(fā)了《＊＊＊市社區(qū)聘用人員、勞動(dòng)保障站站員和協(xié)管員參加社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)》，將264名社區(qū)聘用人員“五金”共計(jì)78.93萬(wàn)元納入財(cái)政預(yù)算。通過(guò)采取這些措施，極大地調(diào)動(dòng)了基層干部的工作積極性，穩(wěn)定了隊(duì)伍，提高了戰(zhàn)斗力。

3、重培訓(xùn)，提升基層干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)?；鶎痈刹克刭|(zhì)的高低直接關(guān)系著黨在基層群眾中的威望和黨的基層組織的穩(wěn)固為進(jìn)一步提高基層黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，2005年，各創(chuàng)建單位加大了對(duì)基層干部隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，截至目前，市黨校先后舉辦主體班3期，各類(lèi)短訓(xùn)班15期，培訓(xùn)基層干部2325名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班88期，共培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部約17570人。在培訓(xùn)過(guò)程中，各創(chuàng)建單位采取多種培訓(xùn)方式相結(jié)合的方法改善培訓(xùn)效果，一是系統(tǒng)培訓(xùn)與專(zhuān)題培訓(xùn)相結(jié)合。從2005年1月31日至2月20日，市黨校分維、漢兩種語(yǔ)言對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）黨政副科級(jí)干部和村“兩委”（分場(chǎng)、隊(duì)）班子正職進(jìn)行了3期集中培訓(xùn)，共培訓(xùn)黨員干部229名。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）也充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）黨校主陣地作用，實(shí)施“鄉(xiāng)村干部素質(zhì)工程”。在培訓(xùn)中，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定不同的課題，聘請(qǐng)州、市農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、鄉(xiāng)土專(zhuān)家講課，對(duì)農(nóng)村基層黨員干部進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，增強(qiáng)了培訓(xùn)的效果。各街道社區(qū)也結(jié)合工作實(shí)際，積極聯(lián)系各職能部門(mén)組織召開(kāi)了計(jì)劃生育、社會(huì)保障、社區(qū)文化等各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，不斷提高街道社區(qū)基層干部的業(yè)務(wù)能力。二是課堂培訓(xùn)與課外培訓(xùn)相結(jié)合。我市采取參觀學(xué)習(xí)、外出取“經(jīng)”等方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）在培訓(xùn)中注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，做到室內(nèi)教學(xué)與室外實(shí)踐相結(jié)合，根據(jù)課堂培訓(xùn)的內(nèi)容，組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，不斷增加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)用性和吸引力。去冬今春，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）共舉辦現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)15次，參加的黨員干部達(dá)2150人次。三是重點(diǎn)培訓(xùn)與普遍培訓(xùn)相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）針對(duì)農(nóng)村基層黨員干部數(shù)量多、層次不一的現(xiàn)狀，在培訓(xùn)中，注意區(qū)分對(duì)象，合理確定和調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，分別舉辦不同類(lèi)型的培訓(xùn)班，有重點(diǎn)地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、后備干部等進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。結(jié)合“科技之冬”活動(dòng)的開(kāi)展，市委、市政府成立了10個(gè)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)中心，各涉農(nóng)部門(mén)積極配合，結(jié)合各部門(mén)的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）的時(shí)間安排，有針對(duì)性地派出專(zhuān)業(yè)人員到鄉(xiāng)村進(jìn)行授課，傳授相關(guān)科技知識(shí)。通過(guò)采取以上措施，既保證了每個(gè)涉農(nóng)部門(mén)對(duì)黨員干部進(jìn)行了分類(lèi)培訓(xùn)，又使全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）黨員干部普遍得到了涉農(nóng)部門(mén)的培訓(xùn)。四是遠(yuǎn)程培訓(xùn)與一般培訓(xùn)相結(jié)合。為進(jìn)一步改進(jìn)教學(xué)方式，提高培訓(xùn)效果。我市于2005年正式啟動(dòng)了“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村已建成的地面衛(wèi)星接收站開(kāi)展黨員干部以及群眾的教育培訓(xùn)工作，目前，已在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和33個(gè)農(nóng)村小學(xué)建立了培訓(xùn)站點(diǎn)。

（三）發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)陣地，以提高基層黨組織執(zhí)政能力為中心開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。

市委把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)陣地建設(shè)作為深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、提高基層黨組織執(zhí)政能力的一件大事來(lái)抓，先后制定下發(fā)了《＊＊＊市關(guān)于加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》、《＊＊＊市關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織陣地建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于安排＊＊＊市各社區(qū)居委會(huì)辦公用房建設(shè)任務(wù)的通知》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委按照市委的要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，理清思路，不拘一格地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)陣地建設(shè)。

1、立足實(shí)際，因地制宜，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)充分發(fā)揮水土、地緣等優(yōu)勢(shì)，從資源的開(kāi)發(fā)，土地的經(jīng)營(yíng)，集體資產(chǎn)的管理等方面入手，制定出了一套行之有效的措施，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展。＊＊＊鄉(xiāng)利用地緣優(yōu)勢(shì)有利條件，盤(pán)活集體資產(chǎn)，發(fā)展要道經(jīng)濟(jì)。新建＊＊＊村臨街出租門(mén)面房2300平米，可為集體經(jīng)濟(jì)增收4萬(wàn)元/年，新建＊＊＊村辦公樓，通過(guò)出租門(mén)面房可為村集體增收2萬(wàn)元/年。……………………..2005年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組擁有集體土地36010.65畝（其中果園6053畝），村辦市場(chǎng)個(gè)，租賃房屋間。全市集體收入5萬(wàn)元以上的村個(gè)，占村總數(shù)的%；10萬(wàn)元以上的村個(gè)，占村總數(shù)的%；20萬(wàn)元以上的村個(gè)，占村總數(shù)的%。

2、加大投入，力求實(shí)效，加強(qiáng)陣地建設(shè)。全市各創(chuàng)建單位把基層陣地建設(shè)當(dāng)作“得民心、聚民心”的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來(lái)抓。2005年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直部門(mén)投入資金420萬(wàn)元加強(qiáng)基層陣地建設(shè)，改善基層辦公、生活條件。截至目前，全市農(nóng)村村級(jí)組織陣地面積200—500平方米的有35個(gè)；501—1000平方米的有17個(gè)；1000平方米以上的有3個(gè)；有樓房的有18個(gè)。同時(shí)，投入資金168.3萬(wàn)元,為基層硬化地面、購(gòu)置桌椅板凳、配齊配全電教設(shè)備。各街道社區(qū)建立了“六站一室”工作機(jī)構(gòu)，通過(guò)開(kāi)發(fā)商新建、提供樓房和資源共享等方式解決了67個(gè)社區(qū)的辦公用房。2005年創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)之一就是充分發(fā)揮陣地作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)為使陣地建設(shè)取得實(shí)效一是把基層陣地建設(shè)成為黨員活動(dòng)陣地，利用建成陣地開(kāi)辦黨員干部“夜?！?，加強(qiáng)對(duì)基層干部的思想政治教育，不斷提高基層干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)。二是把基層陣地建設(shè)成為文化活動(dòng)場(chǎng)所，積極組織群眾利用建成的陣地，由群眾自編自演文藝節(jié)目，開(kāi)展健康向上、豐富多彩、寓教于樂(lè)的群眾性文化活動(dòng)。三是把基層陣地建設(shè)成為科技培訓(xùn)基地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用建成的陣地，根據(jù)農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活需要，適時(shí)組織農(nóng)牧民群眾開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技方面的培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民群眾學(xué)科技、用科技的意識(shí)，增強(qiáng)他們致富奔小康的能力。四是把基層陣地建設(shè)成為信息交流園地。各鄉(xiāng)、村經(jīng)常利用建成的鄉(xiāng)、村政治文化活動(dòng)中心，組織黨員致富能手和群眾致富帶頭人為農(nóng)民群眾傳授致富經(jīng)驗(yàn)，提供致富信息，并組織他們座談，說(shuō)感受，談體會(huì)，使農(nóng)民群眾進(jìn)一步了解市場(chǎng)信息和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有計(jì)劃、有方向。

（四）創(chuàng)新載體，服務(wù)大局，不斷增強(qiáng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的生機(jī)與活力。

2005年以來(lái)，為切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”的作用，進(jìn)一步提高其戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力，市委結(jié)合正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，積極創(chuàng)新基層組織建設(shè)活動(dòng)載體，廣泛開(kāi)展了“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“雙培雙帶”、“兩定三查四評(píng)”等活動(dòng)，并狠抓落實(shí)。

1、開(kāi)展“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，充分發(fā)揮普通黨員的先鋒模范作用。為激發(fā)基層組織內(nèi)在動(dòng)力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展了“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)。目前，全市農(nóng)村共有935名普通黨員經(jīng)過(guò)合理設(shè)崗、申報(bào)選崗、支部議崗、群眾定崗等程序，走上了新的工作崗位，上崗率達(dá)到65.7%。＊＊＊村“致富帶頭崗”黨員＊＊＊依靠大棚種植西瓜致富，上崗以后，她親自給農(nóng)民傳授種植大棚西瓜的技術(shù)，目前該村農(nóng)民在她的帶領(lǐng)下已種植大棚西瓜60畝，每畝收益可達(dá)1.2萬(wàn)元。＊＊＊村老黨員＊＊＊在村務(wù)監(jiān)督崗上積極性非常高，他說(shuō)：“我覺(jué)得年齡大了，只能在家養(yǎng)老，以前只有在開(kāi)黨員大會(huì)的時(shí)候我才來(lái)村里，現(xiàn)在村黨支部給我設(shè)了一個(gè)崗，我還能發(fā)揮一點(diǎn)作用，不好好干，我能對(duì)得起誰(shuí)”。通過(guò)開(kāi)展無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸呈現(xiàn)了村內(nèi)事務(wù)黨員主動(dòng)出謀劃策，發(fā)展經(jīng)濟(jì)黨員帶頭引導(dǎo)，鄰里糾紛黨員主動(dòng)協(xié)調(diào)解決，群眾建議黨員及時(shí)收集反饋，文明新風(fēng)黨員積極倡導(dǎo)，科學(xué)技術(shù)黨員帶頭學(xué)習(xí)的喜人景象。

2、開(kāi)展“雙培雙帶”活動(dòng)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。為改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有力措施，加大鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)力度，目前全市農(nóng)村共建成“雙培雙帶”產(chǎn)業(yè)富民示范點(diǎn)45個(gè),小康示范戶(hù)89戶(hù)，涌現(xiàn)出黨員種植能手56名，養(yǎng)殖大戶(hù)43戶(hù)，在全市農(nóng)村致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子140名，確定重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象29名，分別占培養(yǎng)總數(shù)的56.2％和23.9%。在黨員致富能人中培養(yǎng)村干部25名，村后備干部95名。＊＊＊黨委通過(guò)開(kāi)展“雙培雙帶”活動(dòng)，幫扶＊＊＊村黨員＊＊＊，使其成為當(dāng)?shù)赜忻闹赂荒苁?，每年育肥?000只以上，年人均收入達(dá)1萬(wàn)元以上，取得了較好的效果。＊＊＊鄉(xiāng)以實(shí)施“雙培雙帶”工程為契機(jī)，適時(shí)啟動(dòng)“農(nóng)村黨員致富技能培訓(xùn)工程”，該工程實(shí)施一年以來(lái)，已使＊＊＊鄉(xiāng)90%的黨員取得了“農(nóng)民技術(shù)員證書(shū)”，有生產(chǎn)技能的農(nóng)村黨員達(dá)到了180名，占該鄉(xiāng)黨員總數(shù)的57.7%。

3、開(kāi)展“兩定三查四評(píng)”活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變基層干部工作作風(fēng)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層干部隊(duì)伍的管理，建立“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)開(kāi)展“兩定三查四評(píng)”活動(dòng)，使基層干部進(jìn)一步端正了工作態(tài)度，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。今年2月至3月期間，＊＊＊鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、站所160名干部放棄休息日深入到農(nóng)戶(hù)家中幫助廣大農(nóng)牧民進(jìn)行果樹(shù)病蟲(chóng)害綜合防治，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；同時(shí)組織鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員組成科技宣傳隊(duì)，深入到田間地頭，針對(duì)各村產(chǎn)業(yè)，講解新型產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)。＊＊＊鄉(xiāng)為確保全鄉(xiāng)棉田及時(shí)澆上春水，組織了60名由民兵、鄉(xiāng)干部組成的工作隊(duì)到各村協(xié)助農(nóng)民澆水，他們吃住在地頭指揮農(nóng)民按序澆水，維護(hù)輪灌秩序。在工作隊(duì)的努力下，＊＊＊鄉(xiāng)提前15天完成了春灌任務(wù)，并節(jié)約用水350萬(wàn)立方米，受到了農(nóng)民的好評(píng)。＊＊＊鄉(xiāng)在開(kāi)展“兩定三查四評(píng)”活動(dòng)中，要求所有黨委委員都要有5戶(hù)以上群眾聯(lián)系戶(hù)，對(duì)包聯(lián)戶(hù)的情況了然于心，要從各個(gè)方面予以幫助和扶持，同農(nóng)民群眾交朋友，關(guān)心他們的生產(chǎn)生活情況，有計(jì)劃、有目標(biāo)地解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（五）深入基層，突出實(shí)效，積極開(kāi)展市直部門(mén)包鄉(xiāng)住村工作深化創(chuàng)建活動(dòng)

開(kāi)展包鄉(xiāng)住村工作是鞏固和發(fā)展農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)成果，建立“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的重要舉措。市委高度重視此項(xiàng)工作，于年初下發(fā)了《＊＊＊市2005年部門(mén)包鄉(xiāng)住村工作安排意見(jiàn)》（黨組發(fā)［2005］17號(hào)）文件，對(duì)我市2005年部門(mén)包鄉(xiāng)住村工作進(jìn)行了安排部署。各市直部門(mén)嚴(yán)格按照市委的要求，通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展包鄉(xiāng)住村，進(jìn)一步深化創(chuàng)建活動(dòng)。

1、積極開(kāi)展走訪慰問(wèn)，明確幫扶重點(diǎn)。各單位、各部門(mén)住村干部在住村期間積極開(kāi)展走訪慰問(wèn)，做到了帶著責(zé)任進(jìn)農(nóng)家，帶著任務(wù)進(jìn)農(nóng)家，帶著感情進(jìn)農(nóng)家，圍繞“五訪五問(wèn)”開(kāi)展工作，即：一訪貧困戶(hù)問(wèn)衣食冷暖，為他們尋找脫貧路子；二訪小康戶(hù)問(wèn)致富之道，引導(dǎo)他們富而思進(jìn)；三訪“三老”人員問(wèn)興村良策，請(qǐng)他們獻(xiàn)計(jì)出力；四訪上訪戶(hù)問(wèn)事情原委，幫他們排憂(yōu)解難；五訪村“兩委”成員問(wèn)農(nóng)村現(xiàn)狀，使他們理清思路。各單位把“三老”人員、孤寡老人、貧困學(xué)生和殘疾人作為幫扶重點(diǎn)，加大幫扶力度。僅＊＊＊鄉(xiāng)、＊＊＊鄉(xiāng)、＊＊＊鄉(xiāng)的包村單位幫扶的貧困生就有113人。各單位與貧困生所在的村組簽訂協(xié)議書(shū)，承擔(dān)了貧困生初中畢業(yè)前的全部學(xué)雜費(fèi)，為使農(nóng)村貧困學(xué)生重返校園，不致因貧困而輟學(xué)做了大量工作。包村單位還經(jīng)常慰問(wèn)孤寡老人和“三老”人員，捐贈(zèng)衣物等慰問(wèn)品，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，把黨的溫暖送到他們身邊。2005年上半年，全市各包鄉(xiāng)住村部門(mén)共計(jì)走訪群眾達(dá)11000余人次，慰問(wèn)“三老”人員、貧困戶(hù)320戶(hù)，慰問(wèn)金額達(dá)到16.2061萬(wàn)元。

2、扶貧幫困找準(zhǔn)癥結(jié)，方式方法不拘一格。幫扶工作中，各幫扶單位注意從造成貧困戶(hù)貧窮的根子上找原因，幫扶方式由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，努力形成一種使貧困戶(hù)脫貧不返貧的長(zhǎng)效機(jī)制。市財(cái)政局出資2100元購(gòu)買(mǎi)了10只小羊，分別送給＊＊＊村五戶(hù)貧困戶(hù)家中，為貧困戶(hù)早日脫貧打下了物質(zhì)基礎(chǔ)。市殘聯(lián)為托布力其鄉(xiāng)下牙村一隊(duì)肢體殘疾人＊＊＊出資350元購(gòu)買(mǎi)160公斤化肥，解決了他因沒(méi)錢(qián)買(mǎi)化肥，地里種植的莊稼長(zhǎng)勢(shì)不好的困難；并為視力殘疾人＊＊＊發(fā)放5000元無(wú)息貸款，為他早日脫貧提供資金上的扶持。市水事務(wù)管理局出資3100元為＊＊＊村貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)建筑材料，并為貧困戶(hù)修建了一套民房。市民政局出資6000元購(gòu)買(mǎi)了60000塊磚，為＊＊＊鎮(zhèn)＊＊＊村3戶(hù)貧困戶(hù)解決了建房所需的建筑材料。市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)為＊＊＊村四戶(hù)貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)了價(jià)值4200元的生產(chǎn)母羊，并簽訂了扶貧協(xié)議。今年年初，根據(jù)協(xié)議，為表現(xiàn)較好，脫貧效果明顯的貧困戶(hù)兌現(xiàn)脫貧獎(jiǎng)金1500元，激發(fā)貧困戶(hù)通過(guò)勞動(dòng)脫貧的主動(dòng)性和積極性。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局投入4000余元購(gòu)買(mǎi)化肥為＊＊＊村貧困戶(hù)解決了因化肥供應(yīng)緊張春播時(shí)買(mǎi)不到化肥的問(wèn)題。市農(nóng)機(jī)局出資2000余元為＊＊＊鄉(xiāng)貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)了5只生產(chǎn)母羊，鼓勵(lì)貧困戶(hù)通過(guò)辛勤勞動(dòng)盡快脫貧。

3、包鄉(xiāng)住村狠抓“三個(gè)結(jié)合”，工作開(kāi)展有聲有色。各部門(mén)在包鄉(xiāng)住村過(guò)程中，狠抓工作結(jié)合。一是將包鄉(xiāng)住村工作同全面建設(shè)小康社會(huì)結(jié)合起來(lái)。各住鄉(xiāng)單位都把幫助農(nóng)民致富奔小康當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成。把大量的人力、物力和財(cái)力都用到改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,上，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，為我市農(nóng)村各項(xiàng)工作的健康發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。2005年上半年，各包鄉(xiāng)住村部門(mén)為基層改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、陣地建設(shè)等方面共計(jì)投入32.63萬(wàn)元,極大的推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。為改善＊＊＊村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，市水事務(wù)管理局出資2800元為該村修建兩座節(jié)制閘；為解決＊＊＊鄉(xiāng)直屬農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有防滲渠年久失修，滲水嚴(yán)重的問(wèn)題，市規(guī)劃局出資4.8萬(wàn)元為該農(nóng)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)水泥預(yù)制板4000塊維修防滲渠；市政府辦公室、市農(nóng)機(jī)局各自出資5萬(wàn)元為＊＊＊鄉(xiāng)＊＊＊村整合集體土地配套打井；為解決＊＊＊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)用水緊張的問(wèn)題，市殘聯(lián)、市房地產(chǎn)交易所各自出資5萬(wàn)元為＊＊＊鄉(xiāng)＊＊＊村打兩眼井，市財(cái)政局、市疾病預(yù)防控制中心各出資5萬(wàn)元為＊＊＊鄉(xiāng)＊＊＊村打兩眼井。二是將包鄉(xiāng)住村工作同宣傳黨的路線、方針、政策結(jié)合起來(lái)。各包鄉(xiāng)單位在住村期間利用各種形式，把黨的政策以及科學(xué)文化知識(shí)宣傳到千家萬(wàn)戶(hù)，田間地頭。市農(nóng)技中心在＊＊＊鄉(xiāng)住鄉(xiāng)期間，舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班2期，受訓(xùn)人員260人，在與農(nóng)民群眾同吃同住同勞動(dòng)的同時(shí)，常年為農(nóng)民解答農(nóng)業(yè)技術(shù)問(wèn)題，提供技術(shù)咨詢(xún)和指導(dǎo)；市行政服務(wù)中心組織＊＊＊鎮(zhèn)＊＊＊村農(nóng)民50余人前往＊＊＊參觀學(xué)習(xí)田間節(jié)水灌溉、棉田田間管理等經(jīng)驗(yàn)，還參觀了綠洲農(nóng)場(chǎng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)、香梨拉枝等項(xiàng)目，該村黨員和村民代表參觀后，感覺(jué)差距很大，紛紛表示回村后要學(xué)習(xí)29團(tuán)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快創(chuàng)造條件迎頭趕上。三是將包鄉(xiāng)住村工作同保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合。各包鄉(xiāng)住村部門(mén)以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，及時(shí)啟動(dòng)并開(kāi)展了“萬(wàn)名黨員下基層聯(lián)系群眾”活動(dòng)，截至目前，各單位、各部門(mén)為基層共投入資金53.54萬(wàn)元，幫扶貧困戶(hù)408戶(hù)，為群眾辦好事、實(shí)事635件，為基層爭(zhēng)取項(xiàng)目32個(gè)，落實(shí)項(xiàng)目資金5156.20萬(wàn)元,為基層協(xié)調(diào)生產(chǎn)資金180.12萬(wàn)元,爭(zhēng)取貸款166萬(wàn)元,通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展為基層解決了很多實(shí)際困難,贏得了基層群眾交口稱(chēng)贊。

（六）為民謀利，凝聚民心，構(gòu)建和諧社會(huì)豐富創(chuàng)建內(nèi)涵。

為民謀利，凝聚民心，是開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的根本點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我市各創(chuàng)建單位采取多項(xiàng)措施，大力實(shí)施“民心”工程，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。為解決我市農(nóng)業(yè)用水緊張的問(wèn)題，我市加大了對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣力度，投入資金335萬(wàn)元，用于對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）修建防滲渠進(jìn)行補(bǔ)助，截至目前，全市新建防滲渠151.05公里，更新改造防滲渠20公里。同時(shí)投入資金500萬(wàn)元，在全市實(shí)施14.3萬(wàn)畝節(jié)水滴灌項(xiàng)目，其中帶壓滴灌2.3萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)工程完工后將極大地提高用水效率，降低農(nóng)業(yè)投入，增加農(nóng)民收入。為解決我市農(nóng)村電網(wǎng)老化，電損高，農(nóng)民群眾意見(jiàn)大的問(wèn)題，我市大力實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。截至目前，新建110kv變電站4座，35kv變電站8座，新設(shè)10kv線路1000公里，400kv線路700公里，更換配電器、變壓器650臺(tái)，用戶(hù)電表25584塊。使我市農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)得到了較大的改善，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了可靠的電力保障。農(nóng)村照明到戶(hù)電價(jià)也由原來(lái)的平均1.1—1.2元/千瓦時(shí)，降低到現(xiàn)在的0.56元/千瓦時(shí),極大地減輕了農(nóng)牧民群眾的負(fù)擔(dān)。為進(jìn)一步改善群眾的出行條件，2005年，我市繼續(xù)實(shí)施“村村通油路”工程，截至目前，完成了133公里道路的勘測(cè)和規(guī)劃，修建公路路基100公里，鋪設(shè)柏油路面20公里，完善了公路網(wǎng)絡(luò)，縮短了城鄉(xiāng)距離，方便了群眾生產(chǎn)生活。為解決農(nóng)民群眾“看病難”的問(wèn)題，市衛(wèi)生系統(tǒng)投入55萬(wàn)元加強(qiáng)基層衛(wèi)生院建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療條件。并啟動(dòng)了新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療工作，截至2005年10月10日，全市登記戶(hù)數(shù)為15710戶(hù)，繳款戶(hù)數(shù)為13538戶(hù)，繳款人數(shù)為45759人，繳款金額為2287950元，繳款率為69.2%,登記率為70.3%,發(fā)證數(shù)為5856冊(cè)。為改善農(nóng)村教育教學(xué)條件，＊＊＊鄉(xiāng)投資10萬(wàn)元對(duì)＊＊＊村教學(xué)點(diǎn)的危房進(jìn)行改造，平整了操場(chǎng)；投入30萬(wàn)新建的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)信息化教室現(xiàn)已交付使用，地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村孩子也可以聽(tīng)到北京老師的授課，體驗(yàn)網(wǎng)上沖浪的樂(lè)趣；2005年下半年該鄉(xiāng)計(jì)劃對(duì)＊＊＊村再投資5萬(wàn)元建教師宿舍，改善教師工作生活條件。為提高農(nóng)民素質(zhì)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收，我市申報(bào)并啟動(dòng)了“陽(yáng)光工程”，截止目前，共簽訂用工協(xié)議2000余份，開(kāi)辦陽(yáng)光工程職業(yè)技能培訓(xùn)班9期，培訓(xùn)人數(shù)360人，就業(yè)轉(zhuǎn)移60人。培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)涉及保安、汽車(chē)駕駛、電焊工、園林等7個(gè)專(zhuān)業(yè)。

二、存在的問(wèn)題

（一）個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的能力尤其是駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力有待于提高。

（二）個(gè)別村“兩委”班子特別是村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任年齡偏大，文化程度不高，后繼乏人。

（三）個(gè)別村黨支部負(fù)責(zé)人工作熱情不高、黨支部活動(dòng)開(kāi)展不夠，在一定程度上削弱了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

（四）全市“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)發(fā)展不平衡，在同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在發(fā)展不平衡、參差不齊的問(wèn)題；一些單位創(chuàng)建工作虛功做得多，實(shí)功做得少，存在應(yīng)付差事的現(xiàn)象；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所辦公設(shè)備、配套設(shè)施不完善，辦公條件有待于改進(jìn)；個(gè)別學(xué)校育人環(huán)境有待加強(qiáng)，教學(xué)設(shè)備、器材不足，在一定程度上影響了學(xué)校的日常教學(xué)工作。

（五）個(gè)別部門(mén)在扶貧幫困工作中，辦法不夠多，措施不夠?qū)?，認(rèn)為幫扶貧困戶(hù)就是給錢(qián)給物；一些貧困戶(hù)等、靠、要思想嚴(yán)重，沒(méi)有從自身查找致貧原因，缺乏脫貧信心；現(xiàn)行的“百千萬(wàn)”幫扶工程缺乏行之有效的社會(huì)保障體系，對(duì)因自然原因而造成貧困的農(nóng)牧民沒(méi)有更好的脫貧辦法。

（六）全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，近郊鄉(xiāng)強(qiáng)于中郊和遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各個(gè)村之間也存在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，近郊鄉(xiāng)＊＊＊鄉(xiāng)個(gè)別村年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到百萬(wàn)元，而我市四個(gè)剛摘去“空殼帽”的村集體經(jīng)濟(jì)只有5萬(wàn)元左右，差距很大。

（七）部分農(nóng)牧民黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不夠充分，素質(zhì)有待提高。

（八）個(gè)別基層單位陣地作用發(fā)揮欠佳，有待加強(qiáng)。

三、今后的工作思路

加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力是鞏固基層政權(quán)、維護(hù)黨的執(zhí)政地位的需要，是解決農(nóng)村各種矛盾的有效途徑，是廣大人民群眾的強(qiáng)烈呼聲。今后，我們將認(rèn)真做好以下六個(gè)方面的工作：

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，全面提高基層黨組織的執(zhí)政能力

各級(jí)黨組織要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，作為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的首要政治任務(wù)，作為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容來(lái)抓，教育和引導(dǎo)基層黨員干部盡快把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十六屆四中全會(huì)精神上來(lái)，采取有力措施，不斷增強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力，樹(shù)立正確的執(zhí)政意識(shí)，努力提高基層組織建設(shè)整體水平。

（二）結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步開(kāi)展好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)

要把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加大創(chuàng)建力度，尤其是在提高農(nóng)牧民黨員素質(zhì)，發(fā)揮其黨員先鋒模范作用方面采取有效措施，增強(qiáng)創(chuàng)建實(shí)效。同時(shí)，要營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍，并在積極培養(yǎng)和選樹(shù)先進(jìn)典型上下功夫，及時(shí)樹(shù)立一批典型，一方面通過(guò)典型引路，推動(dòng)全局；一方面為開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）全面加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和陣地建設(shè)步伐

要把集體經(jīng)濟(jì)和陣地建設(shè)作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高基層黨組織的執(zhí)政能力和樹(shù)立良好執(zhí)政形象的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，尤其是在發(fā)揮基層陣地作用方面要采取更加有效的措施，扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作。

（四）繼續(xù)大力實(shí)施好“百千萬(wàn)”幫扶工程

在已取得成效的基礎(chǔ)上，今后幫扶工作要著重在促進(jìn)包聯(lián)村較快發(fā)展、幫扶貧困人口脫貧和防止脫貧人口返貧上下功夫。同時(shí)，及時(shí)落實(shí)自治州“百千萬(wàn)”幫扶工程考核辦法，加大考核力度，確保此項(xiàng)工作取得更大的成績(jī)。

（五）加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高基層干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為農(nóng)服務(wù)水平

為適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要，要有組織、有計(jì)劃的進(jìn)一步加大理論、政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力度，不斷提高基層干部為民服務(wù)的水平和農(nóng)民脫貧致富的能力。同時(shí)，將建議州、市黨校加大對(duì)村級(jí)干部隊(duì)伍和村級(jí)后備干部的培訓(xùn)，適時(shí)開(kāi)辦一些針對(duì)村級(jí)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)班，進(jìn)一步加大對(duì)村級(jí)干部隊(duì)伍在理論、政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)方面的培訓(xùn)力度，不斷提高基層干部為民服務(wù)的水平和農(nóng)民脫貧致富的能力。

（六）高度重視農(nóng)民中青年黨員的發(fā)展工作

要深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)青年農(nóng)民的入黨積極性不高的癥結(jié)所在，并結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，找出解決這一問(wèn)題的辦法和措施，全面鞏固和加強(qiáng)我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

回顧一年的工作，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但與市委、市人民政府的要求相比，與形勢(shì)的發(fā)展和肩負(fù)的職責(zé)相比，與各族群眾的要求相比，還有一定的差距。今后，我們將正視工作中的差距和不足，認(rèn)真分析原因，研究制定切實(shí)可行的措施，以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織，“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）活動(dòng)為載體，建立“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的有效機(jī)制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，為構(gòu)建富裕文明、平安祥和、和諧發(fā)展的新＊＊＊提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。