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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設范文第1篇

隨著國民經(jīng)濟發(fā)展的加快，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的期望又越來越高，對農(nóng)產(chǎn)品的要求“不再是吃飽，而是要吃好、吃的健康”的問題[1]。而我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小而分散，基層監(jiān)管力量十分薄弱，風險隱患還未完全消除，長效機制還沒有建立，形勢不容樂觀，因此加快基層體系建設，已是當務之急。

關(guān)鍵詞：

基層；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；體系建設

“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)系到廣大群眾身體健康和生命安全的大事，關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展[2]。近些年來，農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料添加劑、動植物激素等農(nóng)資的在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用不斷增加，為解決糧食安全發(fā)揮了積極作用，但是也因此導致農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)境被破壞及污染、食品安全問題日益突出。食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，必須首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抓好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管直接面對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，是實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程管理和質(zhì)量安全源頭控制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。因此，加快基層體系建設，已是當務之急，我們應該做好以下工作。

1明確基層工作任務，嚴格落實監(jiān)管責任

1.1加強農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管，從源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及時掌握農(nóng)藥產(chǎn)品使用動態(tài)，杜絕禁限用農(nóng)藥進入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)；向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者廣泛宣傳農(nóng)藥等投入品使用規(guī)范和要求、禁限用農(nóng)藥產(chǎn)品品種、農(nóng)藥安全使用間隔期規(guī)定，增強生產(chǎn)者安全合理用藥意識；以農(nóng)產(chǎn)品基地和用藥高峰期、采收前安全間隔期為重點，加強對農(nóng)藥等投入品使用情況的監(jiān)管，及時處置違法違規(guī)使用農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品行為。我縣基層農(nóng)技推廣體系改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管力量大大削弱，為保障監(jiān)管工作的順利開展，長陽縣農(nóng)業(yè)局充分調(diào)動縣內(nèi)農(nóng)藥零售商的積極性，發(fā)揮他們直接面對農(nóng)民的第一線優(yōu)勢，大力推進農(nóng)技農(nóng)資結(jié)合、企業(yè)直銷等農(nóng)業(yè)投入品有效服務模式，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。實行“統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一服務”的服務模式，有效提升放心農(nóng)資的配送能力和水平[3]。

1.2加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管依法履行農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管職責，切實保護農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，以農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地為重點，加強對工礦企業(yè)“三廢”、農(nóng)村集鎮(zhèn)生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物排放區(qū)的日常監(jiān)測，防止污染農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境[4]。通過調(diào)查我縣農(nóng)膜年殘留量每年高達500t以上，回收率約30%左右，殘膜率達70%以上；農(nóng)藥、肥料包裝等廢棄物每年達到100t左右，回收率達不到10%；畜禽糞便年產(chǎn)生量每年達到約10萬t，80%沒有正確處理利用；農(nóng)村生活垃圾每年達到50000t以上。因此，必須充分運用電視、廣播及報紙等公眾媒體，宣傳農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與資源保護的政策和法規(guī)；政府要利用經(jīng)濟手段和相關(guān)政策引導企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社參與垃圾資源回收利用，開展廢棄物的資源化利用。

1.3加強農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)推廣服務結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作組織生產(chǎn)基地為重點，確定適用農(nóng)業(yè)標準，大力推進農(nóng)業(yè)標準轉(zhuǎn)化入戶，積極開展標準化示范創(chuàng)建。建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標準體系。制定推廣農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。長陽縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)上級相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，因地制宜編制并審定通過了《綠色食品大白菜高山栽培技術(shù)規(guī)程》、《綠色食品蘿卜高山栽培技術(shù)規(guī)程》、《綠色食品辣椒高山栽培技術(shù)規(guī)程》、《綠色食品番茄高山栽培技術(shù)規(guī)程》和《綠色食品結(jié)球甘藍高山栽培技術(shù)規(guī)程》五個地方標準[4]，通過技術(shù)培訓，印發(fā)資料等形式傳達給廣大群眾，提高了廣大群眾的種植技術(shù)水平；建立農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范體系。積極組織實施“綠色行動計劃”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程”，大力推進農(nóng)業(yè)標準化基地建設，全面推行統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一農(nóng)資供應、統(tǒng)一監(jiān)管方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標識等“五統(tǒng)一”操作規(guī)程；加大“三品一標”的開發(fā)及認證工作力度。在生產(chǎn)、加工、貯藏、流通等環(huán)節(jié)全面推行標準化管理。長陽縣著力建設0.66萬hm2高山蔬菜、0.2萬hm2優(yōu)質(zhì)茶葉、0.2萬hm2優(yōu)質(zhì)柑桔、0.2萬hm2優(yōu)質(zhì)糧油、0.06萬hm2魔芋等農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地，全力服務支持龍頭企業(yè)做大做強，提高了農(nóng)業(yè)標準化水平，進一步提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

1.4加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的日常監(jiān)管和專項整治以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民合作組織生產(chǎn)基地為重點，加強田間指導，嚴格監(jiān)督農(nóng)業(yè)投入品的合理使用，及時違法違規(guī)行為，在病蟲防治、農(nóng)產(chǎn)品集中上市等關(guān)鍵時期增加巡查頻次。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民合作組織加強基地生產(chǎn)管理，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)和管理措施，規(guī)范建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中違規(guī)使用國家禁用農(nóng)藥為重點，強化農(nóng)藥登記備案審批和市場監(jiān)管，加強農(nóng)藥使用指導，嚴防超范圍、超劑量使用。要大力推廣農(nóng)產(chǎn)品基地統(tǒng)防統(tǒng)治；在重點農(nóng)時季節(jié)，開展種子、農(nóng)藥、肥料等重要農(nóng)業(yè)投入品專項打假和執(zhí)法。建立假劣農(nóng)資涉案線索移送機制，以高壓態(tài)勢震懾違法犯罪分子[5]。

1.5加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測準出以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地大宗鮮食農(nóng)產(chǎn)品上市和國家法定節(jié)假日為重點時間，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出檢測；督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作組織配置農(nóng)殘檢測設備，開展自律檢測[5]。健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測檔案，對檢出不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)基地實施重點監(jiān)控，限制產(chǎn)地準出并密切跟蹤其流向和處置情況，防止不合格農(nóng)產(chǎn)品流入消費市場。加強風險排查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患，結(jié)合產(chǎn)地準出監(jiān)管，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法。

1.6推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯管理以改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信環(huán)境，培育農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信意識為目的，規(guī)范經(jīng)營者行為，凈化農(nóng)產(chǎn)品安全市場秩序，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作組織面實行“4有”（即有記錄、有檢測、有標志、有包裝）要求的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準出制度。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者要建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷臺賬，如實記錄經(jīng)銷時間、品類、數(shù)量和銷售對象。

2加強能力建設，不斷提升監(jiān)管水平

2.1健全監(jiān)管網(wǎng)絡全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)、人員編制和經(jīng)費渠道，按照符合崗位需要、人員專崗專責的要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心要確定1名負責人和1名專職監(jiān)管員，確保在崗履職；生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標準化基地監(jiān)督員，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作組織要明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員；市縣要規(guī)范建立基層監(jiān)管人員檔案，加強監(jiān)管隊伍管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)與農(nóng)技推廣機構(gòu)一個機構(gòu)兩塊牌子。

2.2加強條件建設結(jié)合基層農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一驗收”的要求，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心必要的辦公設施和農(nóng)殘速測儀、冰箱、電子天平等監(jiān)測儀器，不斷提升監(jiān)管裝備水平。

2.3強化業(yè)務培訓市縣農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心要制定長期培訓規(guī)劃和年度計劃，對監(jiān)管人員實施崗前培訓和崗位培訓，結(jié)合“陽光工程”培訓、送科技下鄉(xiāng)等活動，組織開展村組、基地管理人員業(yè)務培訓；加強培訓考核，堅持持證上崗。建立健全業(yè)務學習培訓長效機制，不斷提升基層監(jiān)管隊伍業(yè)務素質(zhì)和工作水平。

2.4加強制度建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心要結(jié)合自身職責，建立健全產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標準推廣、田間巡查、監(jiān)督檢測、產(chǎn)地準出、質(zhì)量追溯、誠信承諾、應急處置等工作制度和崗位責任、績效管理、考核評價、獎懲等管理制度，明確工作任務和崗位職責，規(guī)范管理，落實責任，推進監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

3完善工作機制，形成監(jiān)管工作合力

3.1縣級人民政府要加強統(tǒng)籌管理將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入地方經(jīng)濟社會和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機制；建立健全農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、食藥監(jiān)、公安等相關(guān)部門參加工作會商調(diào)度和聯(lián)席會議制度，研究解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事項，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門齊抓共管、社會積極參與的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管機制，整體推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管各項工作。

3.2縣級農(nóng)業(yè)部門要加強管理指導結(jié)合本部門其他職能工作、整合工作資源、形成工作合力；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心要強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作綜合協(xié)調(diào)管理。要認真統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管體系建設、農(nóng)業(yè)標準化、質(zhì)量追溯、監(jiān)督檢測和管理考核等工作，穩(wěn)步推進農(nóng)產(chǎn)品收購、保鮮、販運、儲存等入市前各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管。要建立與食藥監(jiān)、公安、環(huán)保、工商、商務等相關(guān)部門工作聯(lián)動機制，綜合推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管、投入品監(jiān)管、專項整治、監(jiān)督執(zhí)法、風險應急、誠信建設等工作。

3.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強組織協(xié)調(diào)落實本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作組織生產(chǎn)主體責任，建立村監(jiān)督員隊伍，大力實施農(nóng)業(yè)標準化，積極配合上級業(yè)務部門開展農(nóng)產(chǎn)品基地準出、應急管理等工作，根據(jù)工作需要合理調(diào)配工作場地、經(jīng)費和人員，兼顧做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管各項工作正常開展[6]。

4加強組織管理，切實強化工作保障

4.1加強組織領(lǐng)導地方政府要高度重視，依法履行屬地管理職責，強化政策措施，認真部署和推進落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項工作；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導，切實解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心辦公場地、監(jiān)管裝備、機構(gòu)和人員編制、工作經(jīng)費等實際問題，監(jiān)管人員經(jīng)費、工作經(jīng)費必須足額納入地方財政預算，確?；鶎颖O(jiān)管工作正常開展。市縣農(nóng)業(yè)部門要把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管作為一項重要的基礎(chǔ)工作，把握當前有利的政策機遇，積極爭取地方黨委政府的重視和支持，統(tǒng)籌謀劃、扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

4.2加強督促檢查縣級農(nóng)業(yè)部門要加強督促檢查，督辦落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管各項制度措施，有序推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)建設滯后、監(jiān)管工作缺位、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率較低或發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，采取專函督辦、誡勉約談等方式及時督促整改；涉嫌瀆職違法的，依法追究直接責任人和單位負責人的責任。

4.3加強管理考核縣級人民政府要制訂明確具體的考核評價辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作進行年度考核，并納入縣級政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核的重要內(nèi)容，對工作成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵。

4.4加強經(jīng)驗推介各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真總結(jié)，及時報送相關(guān)信息，大力推介典型經(jīng)驗、亮點；積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管示范典型建設，創(chuàng)新監(jiān)管模式和制度機制，充分發(fā)揮典型帶動和示范輻射作用，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

參考文獻

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[3]孫政才.狠抓投入品監(jiān)管強化源頭治理構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效機制[J].中國動物檢疫，2007（12）.

[4]陳芳莉.長陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的現(xiàn)狀與對策[J].湖北植保，2015（01）：15.

[5]張愛東.宿城農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實踐與思考[J].安徽農(nóng)學通報，2009，15.

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設范文第2篇

農(nóng)產(chǎn)品是民之食，食之主，事關(guān)人民群眾身體健康、農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段亟待解決的主要矛盾之一。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點。

為推進晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設，切實提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實際，制定晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設工作方案如下：

1 工作目標

以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標，按照生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯、責任可追究、產(chǎn)品可召回的基本要求，運用現(xiàn)代二維碼等信息技術(shù)，建成全市共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息系統(tǒng)，將生產(chǎn)基地的質(zhì)量安全信息、檢驗檢測信息、產(chǎn)品質(zhì)量及流向動態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、用藥、施肥、采收信息、部門監(jiān)管信息等實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，及時分析、有效決策，消除安全隱患。

2 主要建設內(nèi)容

晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系由“一平臺五系統(tǒng)”組成，即構(gòu)建晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺網(wǎng)站和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)投入品備案與實名銷售系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務等五大系統(tǒng)模塊，形成集生產(chǎn)、檢測、監(jiān)管、追溯于一體，實行內(nèi)外網(wǎng)分別管理，外網(wǎng)面向公眾，內(nèi)網(wǎng)由政府和有關(guān)管理部門使用。

2.1 總體架構(gòu)

系統(tǒng)建設依據(jù)不同角色權(quán)限和功能的不同，分為農(nóng)資門店、生產(chǎn)單位、監(jiān)管部門、檢測機構(gòu)、消費者五類對象：

2.1.1農(nóng)資門店：主要是指農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體對其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)投入品進行購銷臺帳、商品庫存和財務軟件管理，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品備案、實名登記購買的網(wǎng)絡化管理。

2.1.2生產(chǎn)主體：主要是指已納入追溯體系管理的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)管理情況、生產(chǎn)檔案記錄進行日常上傳、更新。

2.1.3監(jiān)管部門：主要是指市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級監(jiān)管部門對生產(chǎn)數(shù)據(jù)、質(zhì)量安全檢測結(jié)果進行動態(tài)查詢、統(tǒng)計分析和監(jiān)督管理。

2.1.4檢測機構(gòu)：主要是指市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品主體四級農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)和有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)，對農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果實時上傳和更新維護。

2.1.5消費用戶：是指消費者對納入系統(tǒng)管理的可追溯農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)上查詢、短信查詢、自助終端查詢等方式對產(chǎn)品信息進行查詢、溯源、信息互動等，滿足消費者對購買產(chǎn)品的知情權(quán)。

2.2 五大系統(tǒng)

2.2.1農(nóng)業(yè)投入品備案與實名銷售系統(tǒng)。包括農(nóng)業(yè)投入品備案準入、農(nóng)資實名購買監(jiān)管、電子臺帳監(jiān)管、農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法等系統(tǒng)，系統(tǒng)運行在市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺網(wǎng)站上，對公眾開放，肩負對外宣傳、公示等功能。

2.2.2農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理系統(tǒng)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體通過登錄系統(tǒng)，根據(jù)追溯要求對生產(chǎn)過程信息進行錄入上傳，由此實現(xiàn)對追溯試點企業(yè)自律和產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。該系統(tǒng)由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體使用系統(tǒng)主要包括生產(chǎn)基地基本信息、投入品記錄、生產(chǎn)過程記錄、產(chǎn)品自檢信息、追溯碼打印管理和視頻監(jiān)控管理等。

2.2.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測管理系統(tǒng)。各檢測機構(gòu)在系統(tǒng)中如實錄入檢測數(shù)據(jù)，包括樣品信息、檢測單位、檢測項目、檢測結(jié)果等詳細信息。本系統(tǒng)供各級農(nóng)產(chǎn)品檢測部門、有檢測資質(zhì)的機構(gòu)和生產(chǎn)主體監(jiān)測點使用。

2.2.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯監(jiān)管系統(tǒng)。系統(tǒng)分成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理子系統(tǒng)，通過權(quán)限分配，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級根據(jù)級別、職能和所轄區(qū)域進行管理，通過網(wǎng)絡、移動設備等查詢方式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可追溯。系統(tǒng)對平臺功能模塊、操作用戶信息等管理參數(shù)進行審核設置；對本區(qū)域范圍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法巡查和質(zhì)量檢測等情況進行全方位監(jiān)控管理；對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、安全檢測等數(shù)據(jù)進行匯總分析；通過農(nóng)產(chǎn)品追溯二維碼查詢相關(guān)信息，以快速明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，鎖定問題源頭，追蹤產(chǎn)品流向，以加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程監(jiān)管、監(jiān)測、預警。系統(tǒng)操作用戶為監(jiān)管部門。

2.2.5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務系統(tǒng)。系統(tǒng)為農(nóng)產(chǎn)品消費終端用戶在產(chǎn)品分拆前提供追溯查詢服務，為公眾對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題提供留言投訴服務。該系統(tǒng)使用對象為消費者。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)中心

該數(shù)據(jù)中心圍繞晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設的需求，編制統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫標準，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的唯一性、一致性，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、調(diào)度和共享，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫預留統(tǒng)一標準接口，方便各類相關(guān)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)對接。

3 實施計劃

晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設從2015年開始，周期5年，建設可追溯示范點80個。

3.1 準備階段（2015年1-4月）

組織開展農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)查，編制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設實施方案，建設重點、建設內(nèi)容及經(jīng)費申請報告等。

3.2 試點階段（2015年5月―2015年12月）

建立3個追溯示范點，開展試點工作。逐步探索建立適合我市實際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設的方法和制度，為下一步開展工作打下基礎(chǔ)。

3.3 推進階段（2016年1月―2017年12月）。

全面完善系統(tǒng)功能，進一步拓展系統(tǒng)應用領(lǐng)域，建成全市統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。新增80家可追溯點建設。

4 職責分工

4.1 市、縣農(nóng)業(yè)部門：牽頭負責全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設的指導、協(xié)調(diào)，基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測人員和生產(chǎn)主體的業(yè)務培訓等工作。

4.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設管理，指導檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)主體追溯體系的日常運行和維護。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設范文第3篇

1漢中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及追溯現(xiàn)狀

1.1農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。漢中市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)有耕地總面積445.6萬畝。糧食播種面積402萬畝，總產(chǎn)104萬噸；生豬飼養(yǎng)量690萬頭，肉類總產(chǎn)34萬噸；茶園總面積113萬畝，茶葉總產(chǎn)3.85萬噸；蔬菜復種面積97萬畝，產(chǎn)量225萬噸；果園總面積60.7萬畝，總產(chǎn)量42.6萬噸。

1.2新型經(jīng)營主體發(fā)展良好。全市現(xiàn)有市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)171個，產(chǎn)值達到59億元；市級以上龍頭企業(yè)達到213家，年銷售收入120億元；農(nóng)民專業(yè)合作社3783個，家庭農(nóng)場794個。全市農(nóng)村承包耕地流轉(zhuǎn)面積達到57.3萬畝，流轉(zhuǎn)率14.2％。

1.3品牌建設成效顯著。全市現(xiàn)有209個生產(chǎn)基地342個產(chǎn)品通過無公害、綠色或有機認證，11個產(chǎn)品通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護。農(nóng)業(yè)企業(yè)共注冊商標193個，其中國家馳名商標2個、省級著名商標40個、省級名牌產(chǎn)品28個?！皾h中仙毫”品牌價值18.99億元，“城固柑桔”品牌價值15.73億元。

1.4安全監(jiān)管體系日趨完善。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管由農(nóng)業(yè)和食藥監(jiān)管部門分段負責。農(nóng)業(yè)部門市、縣兩級都成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，各鎮(zhèn)辦成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站；市食藥監(jiān)局設食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科，各縣區(qū)有食藥監(jiān)管局或市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)辦均成立了食藥監(jiān)管所或市場監(jiān)管所，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)管體系基本建立。

1.5追溯體系建設持續(xù)推進。2013年起，以“陜西省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯網(wǎng)”為平臺，以“三品一標”為重點，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點工作。目前，45家企業(yè)、合作社加入追溯體系，32家企業(yè)44個產(chǎn)品基本實現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤”。

2質(zhì)量安全追溯體系建設面臨的困難和問題

2.1缺乏制度保障?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、包裝標識、追查追溯等方面做出了規(guī)定，《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》明確了建立生產(chǎn)記錄、進銷貨臺賬和市場準入制度等方面的責任，但在農(nóng)產(chǎn)品追溯標準與規(guī)范、廣度與深度等方面尚無明確界定，缺乏完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯法律法規(guī)。

2.2追溯信息共享難。漢中市在建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系進行了積極探索，但追溯信息未能實現(xiàn)通識共享，既不利于消費者查詢、政府部門監(jiān)管，也造成重復建設、資源浪費。

2.3操作難度大。農(nóng)產(chǎn)品追溯包含記錄管理、標識管理、查詢管理、監(jiān)督管理四大基本要點，而農(nóng)產(chǎn)品標準化程度低，無生產(chǎn)檔案、無包裝標識產(chǎn)品占絕大多數(shù)，且生產(chǎn)、銷售分散，包裝、編碼等追溯環(huán)節(jié)開展難。

2.4相關(guān)主體參與意識不強。當前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化、標準化程度不高，單一農(nóng)戶無法參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯。農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織及食品加工流通企業(yè)基本具備參與條件，但由于先期投入較大和運行成本增加，且無法實現(xiàn)追溯產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，導致參與意愿不強。

2.5消費者認知度低。筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于宣傳力度不夠，加之農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設尚處于起步階段，大多數(shù)消費者“沒有聽說過”，并對追溯信息真實性表示懷疑，高于市場均價購買可追溯產(chǎn)品的意愿不強烈。2.6日常監(jiān)管面臨尷尬局面。食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度落實不夠到位，流通環(huán)節(jié)無法提供索證索票資料問題普遍存在，日常監(jiān)管停留在市場自檢和監(jiān)督抽檢層面，檢測覆蓋面小，監(jiān)管工作處于兩難境地。

3構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的對策建設

3.1制定法律法規(guī)。制定出臺農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的專門法律，以消費者需求為導向，確定追溯對象，明確核心追溯信息，界定各相關(guān)主體的義務和責任等，以法律的強制力加速農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設步伐。

3.2建立統(tǒng)一追溯體系。建立統(tǒng)一的國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯數(shù)據(jù)庫，設計開發(fā)適用于種植業(yè)、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等不同種類農(nóng)產(chǎn)品的信息采集、傳遞、識別、查詢系統(tǒng)，設置政府管理、企業(yè)操作和終端查詢?nèi)笃脚_，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)全面納入追溯體系。

3.3實行梯次推進。突出重點、分步實施，優(yōu)先將獲得“三品一標”認證的企業(yè)納入追溯管理范圍，重點選擇方便追溯、附加值高、社會關(guān)注度高的食用農(nóng)產(chǎn)品建立追溯平臺。對一般農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，先期可實行紙質(zhì)追溯，嚴格落實生產(chǎn)記錄、產(chǎn)地準出、市場準入等制度。

3.4強化幫扶指導。堅持“政府引導、市場運作”原則，加大對追溯實施企業(yè)的政策扶持和資金補貼。加大對企業(yè)人員的培訓指導，加強過程監(jiān)管，確保信息真實、完整。引導企業(yè)利用標識載體進行商業(yè)開發(fā)，提升品牌形象。發(fā)展電子商務等新型業(yè)態(tài)，鼓勵食品鏈上下游企業(yè)合作聯(lián)營，廣泛吸納社會資金參與追溯體系建設。

3.5監(jiān)管無縫對接。建立監(jiān)管部門聯(lián)席會商制度，整合監(jiān)管資源，共享監(jiān)管追溯信息，實現(xiàn)全程無縫監(jiān)管，不斷增強政府部門對問題農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)現(xiàn)和處置能力，提高農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管和公共服務水平。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全檢測 質(zhì)量安全

[中圖分類號] F322 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）05-0022-01

本文所要研究的是內(nèi)蒙古興安盟農(nóng)牧場管理局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站（興安農(nóng)墾）所提供的數(shù)據(jù)得出的一些觀點。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設中所存在的問題

1.1 檢測設施條件差和檢測技術(shù)基礎(chǔ)薄弱

在基層的很多農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，對農(nóng)產(chǎn)品進行檢測時所涉及到的O施都比較落后，對于農(nóng)產(chǎn)品中所涉及到很多農(nóng)藥成分都檢測不出來，這也使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測存在一些障礙，還有就是檢測技術(shù)的基礎(chǔ)較為薄弱。

1.2 檢測手段落后和檢測能力弱

在基層的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，由于設備的不完善，人才的缺乏，導致檢測技術(shù)手段相對落后，而且這些手段遲遲得不到更新，檢測人員的檢測能力比較差，沒有得到應有的培訓以及更新技術(shù)的培訓。

1.3 專業(yè)檢測技術(shù)隊伍人員不足

在基層質(zhì)量檢測技術(shù)人員培養(yǎng)不足，沒有優(yōu)秀的老師進行指導，也沒有相對感興趣的學生對此專業(yè)進行研究，政策傾斜不到位。

農(nóng)產(chǎn)品問題主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品上的農(nóng)藥殘留、有害物質(zhì)的殘留、以及工業(yè)污染造成的重金屬超標等（如表一、表二）。從表一中我們可以發(fā)現(xiàn)蔬菜農(nóng)藥超標率中，幾乎每種蔬菜都或多或少的有農(nóng)藥殘留，在505個樣本中，就有346個樣品殘留著農(nóng)藥，中國有很多蔬菜生產(chǎn)基地，農(nóng)藥的施放量得有多大呀？尤其是在生產(chǎn)基地中（表二），取496個樣品就有93個樣品檢出農(nóng)藥。如果食品質(zhì)檢部門沒有做到很好的把關(guān)，這將對我們的身體健康造成很大的影響。

2 對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設所采取的相關(guān)措施

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測設施的完善

對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的建設，需要建立健全的組織機構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上，需要我們的政府對質(zhì)量安全檢測工作每年撥付相應金額的專項資金，用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站的建設、新型技術(shù)的研究、質(zhì)量安全檢測必要性的宣傳和培訓以及檢測工作所需設備，為質(zhì)量檢測工作的正常運轉(zhuǎn)與維持提供資金支持。

2.2 專業(yè)檢測技術(shù)隊伍人員能力的培養(yǎng)

大力實施“人才興檢”、“科技強檢”戰(zhàn)略，不斷完善工作機制，抓好人才培養(yǎng)工程，用多種方式吸引各方面的優(yōu)秀人才，增強技術(shù)人員綜合素質(zhì)，全面提高檢驗檢測能力。發(fā)揮現(xiàn)有人員的技術(shù)能力，通過考核比武、以老帶新等形式，不斷加大對現(xiàn)有在職人員的培訓力度，全面促進檢驗檢測隊伍整體素質(zhì)的提高。

2.3 加大宣傳和培訓力度，提高生產(chǎn)者食品安全意識

對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)檢工作，除了需要質(zhì)檢部門的檢測之外，更加需要全國人民一起監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，所以在這個體系之中，還需要建設一個對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的推廣平臺，對生產(chǎn)者進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及科學藥品的正確使用等方面進行宣傳和培訓。對于質(zhì)量安全的監(jiān)督部門，要明確質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，切實將這些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要求落實到位。

2.4 同步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系

在建立農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系的同時，也要積極做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設工作，二者相輔相成，相互支撐。目前，隨著信息化的發(fā)展，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度就是要充分運用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡通訊技術(shù)、數(shù)字化物流管理技術(shù)，對農(nóng)產(chǎn)品從源頭到市場實施精細化管理，記錄農(nóng)產(chǎn)品每個批次在生產(chǎn)、加工、流通各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全信息，并賦予身份標識，實現(xiàn)從源頭到市場質(zhì)量安全可追溯。消費者可通過電話、短信、網(wǎng)絡、掃描二維碼的方式查詢產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)過程（包括農(nóng)藥、肥料等投入品的使用）、生產(chǎn)日期、相關(guān)責任人等與質(zhì)量安全相關(guān)的信息，真正做到“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢，流向可跟蹤，質(zhì)量可追溯”，保證廣大消費者“舌尖”上的安全。

結(jié)語

民以食為天，食以安為先。當前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題成為百姓關(guān)注的焦點，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾之一。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的建設，需要從多個方面進行探討，涉及到生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)控制不當，都可能導致產(chǎn)品不安全。因此，控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最有效的方法是，政府部門要加大專項資金的投入，做好生產(chǎn)者、消費者和經(jīng)營者的宣傳工作，相關(guān)部門積極配合、分工明確、各負其責，不斷完善工作機制，抓好優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程，全面提高農(nóng)產(chǎn)品檢測能力，為百姓“舌尖”安全保駕護航。

參考文獻

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設范文第5篇

關(guān)鍵詞：清潔農(nóng)業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全

1989年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）針對日益嚴重的環(huán)境壓力，總結(jié)20年來“末端治理”的教訓，正式提出“清潔生產(chǎn)”的概念。1994年《中國21世紀議程》將“清潔生產(chǎn)”列為重要內(nèi)容。實行“清潔生產(chǎn)”是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，也是控制環(huán)境污染的有效途徑。通過開發(fā)和利用清潔的技術(shù)，把污染控制由末端治理方法上升為生產(chǎn)全過程控制，實現(xiàn)環(huán)境和資源的保護和有效管理，通過采用對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境中水、土、氣、生物污染綜合防治、農(nóng)產(chǎn)品供應鏈防治農(nóng)業(yè)污染及科技成果集成創(chuàng)新等新途徑，對進一步促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平具有重大現(xiàn)實意義。張掖市是全國十大商品糧基地之一，全國五大蔬菜基地之一,全國最佳肉牛、肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，地球最佳葡萄生產(chǎn)帶,農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平處于全國一熟制地區(qū)先進行列,基本形成了區(qū)位優(yōu)勢顯著、市場優(yōu)勢突出、競爭優(yōu)勢強勁、發(fā)展?jié)摿薮蟮闹品N、草畜、果蔬、輕工原料四大支柱產(chǎn)業(yè)。但從特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售體系建設方面看，張掖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況還處在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的起步階段，在農(nóng)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)上還存在明顯差距，迫切需要在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上狠下功夫。本文作者提出了發(fā)展“清潔農(nóng)業(yè)”的一些新思路，以期對促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，從根本上提升農(nóng)業(yè)綜合效益有指導作用。

1發(fā)展清潔農(nóng)業(yè)是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要途徑

“清潔農(nóng)業(yè)”是清潔生產(chǎn)在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的應用，不僅要求在田間實施清潔生產(chǎn)操作規(guī)程，還要求對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)進行清潔操作，最終實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的清潔化供給。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的基礎(chǔ)工作是圍繞無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品等展開的，經(jīng)過多年努力，成效顯著。目前市場上的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，是針對食品質(zhì)量安全認定標準進行的分類。無公害農(nóng)產(chǎn)品允許生產(chǎn)過程中限量、限品種、限時間地使用人工合成的安全化學農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等，它符合國家食品衛(wèi)生標準，但比綠色食品標準要寬。綠色食品的標準范圍從允許限量使用化學合成生產(chǎn)資料到較為嚴格地要求在生產(chǎn)過程中不使用化學合成的肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑和其他有害于環(huán)境和健康的物質(zhì)。有機食品是根據(jù)國際有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應的標準生產(chǎn)加工的，生產(chǎn)加工過程中絕對禁止使用農(nóng)藥、化肥、激素等人工合成物質(zhì)。但是，單純地追求使用有機肥，操作不當會對農(nóng)田生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)生負面影響。目前我國有機肥每單位養(yǎng)分所帶的有害元素量普遍比化肥更多。另外，有機肥在產(chǎn)業(yè)化加工、商品化流通和跨區(qū)域施用過程中，會使存在于有機肥中的有害成分隨之不斷擴散，有害的病、蟲、草源也會對作物、人體和畜禽構(gòu)成危害。按照“清潔農(nóng)業(yè)”的發(fā)展要求，在投入品上無論是人工合成還是天然有機的，都應注重質(zhì)量要求，從源頭上采用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境中水、土、氣、生立體交叉污染綜合防治的思想，將“清潔農(nóng)業(yè)”作為生產(chǎn)安全食品的先決條件，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建立在清潔產(chǎn)地環(huán)境和清潔生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應鏈中對環(huán)境友好的供求關(guān)系調(diào)控，使農(nóng)產(chǎn)品由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)化，并通過科技集成創(chuàng)新產(chǎn)生一大批“清潔農(nóng)業(yè)”領(lǐng)域的科技成果。

2技術(shù)集成創(chuàng)新是發(fā)展清潔農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需求

“清潔農(nóng)業(yè)”是合理利用資源并保護生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的實用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及措施的綜合體系。需要采取集成創(chuàng)新的思路，構(gòu)建有效的技術(shù)體系，以實現(xiàn)相互獨立又互補的科技成果對接、聚合而產(chǎn)生的創(chuàng)新。長期以來，我國“清潔農(nóng)業(yè)”領(lǐng)域的科研工作在一定程度上存在把單項技術(shù)作為研發(fā)活動主要方式的現(xiàn)象，缺乏與其他相關(guān)技術(shù)的有效銜接，致使科研開發(fā)活動的效率和科技成果轉(zhuǎn)化率不高。所以要把集成創(chuàng)新作為加強自主創(chuàng)新能力建設的關(guān)鍵，促進“清潔農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系綜合發(fā)展。針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的戰(zhàn)略性重大科技需求，選擇技術(shù)關(guān)連性較強的清潔農(nóng)業(yè)項目，集中科技資源，促進相關(guān)技術(shù)的有機融合，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新。從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境中的水、土、氣、生立體交叉污染循環(huán)鏈接的控制入手，嚴格規(guī)定生產(chǎn)資料及廢棄物的標準，形成清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系；另一方面，通過農(nóng)產(chǎn)品供應鏈末端消費者的需求導向，由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應鏈中龍頭位置的超市控制農(nóng)產(chǎn)品供應商及其直屬農(nóng)場和協(xié)作農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，形成對環(huán)境友好的新型農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)供求關(guān)系。以清潔農(nóng)業(yè)技術(shù)的融合、集成、創(chuàng)新為主要抓手，帶動一大批清潔農(nóng)業(yè)項目，實現(xiàn)自主創(chuàng)新的重大突破。集成現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技資源，對現(xiàn)有技術(shù)、資金、市場和人才等要素進行大規(guī)模整合、優(yōu)化，鼓勵科研單位、高等院校、大中企業(yè)建立多種形式的科技經(jīng)濟聯(lián)合組織，按要素效應進行分配，夯實清潔農(nóng)業(yè)集成創(chuàng)新的基礎(chǔ)。密切關(guān)注國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技資源的最新動態(tài)，將各種渠道獲得的創(chuàng)興資源組織集成，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。通過創(chuàng)新資源的融合，使清潔農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新保持旺盛的活力。在技術(shù)迅速發(fā)展、用戶需求變化多端的環(huán)境中，要完成復雜的資源密集新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的任務，優(yōu)化清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織機制至關(guān)重要。清潔農(nóng)業(yè)應以產(chǎn)業(yè)、技術(shù)或產(chǎn)品為平臺，以計劃、項目為主要組織形式，輔以相應的農(nóng)業(yè)技術(shù)手段和經(jīng)濟管理手段支撐的集成創(chuàng)新，在較短時間內(nèi)集成清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)、信息、知識、能力等創(chuàng)新資源，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設的創(chuàng)新突破。

3發(fā)展“清潔農(nóng)業(yè)”的對策措施

3.1嚴格控制農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量

農(nóng)業(yè)投入品中的有害成分是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染源，主要通過施肥、用藥、灌溉等導入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，最終危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。因此，要嚴格控制農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量。在施肥方面，注重使用無公害環(huán)?；?、復合肥、有機肥，同時針對有機肥質(zhì)量難以控制等問題，嚴格執(zhí)行有機肥產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)標準，并確立嚴格的產(chǎn)品登記和質(zhì)量監(jiān)測制度。大力發(fā)展和施用無污染的微生物肥料，以提高農(nóng)作物品質(zhì)，減少化肥需要量、改良土壤、增加土壤肥力。在用藥方面，了解藥物成分的明確數(shù)據(jù)，科學指導施用。盡量控制施用污染環(huán)境的殺蟲劑、殺菌劑、除草劑，倡導選用高效、低毒、低殘留新型農(nóng)藥，如由常規(guī)化學農(nóng)藥添加緩釋劑加工而成的長效、緩釋、控釋農(nóng)藥，可控制、預防有害生物危害，又可最大限度地減輕對環(huán)境的污染。灌溉方面，加強對污水灌溉的管理，嚴控城市污水、工業(yè)廢水中排放的重金屬、有毒害有機物及酸堿度等標準，保證農(nóng)業(yè)灌溉用水的清潔度。

3.2切實執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作規(guī)程

針對每一種投入品制定具體的操作規(guī)程，根據(jù)土壤養(yǎng)分和作物需要，配方平衡施肥，在規(guī)定時間內(nèi)施用規(guī)定的量。根據(jù)肥料的種類及理化性質(zhì)，合理混用化肥，提高肥料利用率，改善土壤結(jié)構(gòu)、防止土壤板結(jié)。制定的規(guī)定要有嚴格的科學依據(jù)，并體現(xiàn)在合法的操作過程中，以減少浪費，降低對環(huán)境的污染，有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

3.3加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)場地環(huán)境建設

農(nóng)產(chǎn)品場地水、土、氣、生立體交叉污染是工農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的伴生產(chǎn)物，是由不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和人類活動引起的，因此在立體污染的防控技術(shù)上，既要審視以往技術(shù)上暴露出來的問題，又要進行科技創(chuàng)新，研究新問題，提出新方法，以加強對農(nóng)產(chǎn)品場地環(huán)境的建設工作。首先要避開地球化學污染的威脅，如某些地域地殼化學構(gòu)成異常，有害重金屬如鉛、鎘、汞、砷、氟等相對富集，造成對環(huán)境的污染。其次，生產(chǎn)場地內(nèi)的建設項目要同時進行“廢氣”“廢液”“廢渣”的排放治理工作，并達到規(guī)定的“三廢”無害化處理，防止對環(huán)境產(chǎn)生污染。通過的場地環(huán)境中大氣、土壤、水體的定期檢測，使環(huán)境質(zhì)量達到國家規(guī)定的標準。

3.4加強科研、推廣、生產(chǎn)之間的銜接

以科技創(chuàng)新為核心，為“清潔農(nóng)業(yè)”發(fā)展提供旺盛的技術(shù)保障。在農(nóng)藥品種方面，要研制高效、低毒、低殘留農(nóng)藥替代劇毒性農(nóng)藥，加強生物防治技術(shù)的開發(fā)，研究生物基因工程技術(shù)在防治作物病蟲害上的應用。在施用技術(shù)上，探索科學、合理、安全的農(nóng)藥施用技術(shù)。研究農(nóng)藥在農(nóng)作物中的變化、殘留規(guī)律，制定農(nóng)藥安全使用技術(shù)標準，規(guī)定農(nóng)作物安全收獲期及農(nóng)藥在食品中的允許殘留量。將先進科研成果的推廣建立在高效運行的平臺上，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的直接操作者,廣大農(nóng)民群眾了解清潔生產(chǎn)的重要意義，掌握安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，從場地投入及環(huán)境水平上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.5注重體系建設與管理

良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為離不開合理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設和科學的管理?！扒鍧嵽r(nóng)業(yè)”涉及面廣，大到國家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，小到每個農(nóng)戶的意愿利益，必須要有相應的政策體系和管理機制。如土壤地力的清潔提升是一種農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，必須貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程。因此，要加強政策的宣傳落實，改變傳統(tǒng)的市場觀念和方式，通過多種途徑提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的文化素質(zhì)和技術(shù)應用水平。

3.6改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境

制定和完善有利于清潔農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，促進科技成果順利流通，以推動清潔農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新。同時，加強清潔農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科研與推廣的資金保障體系建設，制定多元化的投資政策，在加大國家投入的同時積極引導相關(guān)企業(yè)和社會資金投入，采用適合的融資方式利用各種資金。強化政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技創(chuàng)新的財稅支持，建立補貼、信貸制度，實行特殊的稅收優(yōu)惠政策。提高政府的組織協(xié)調(diào)功能，協(xié)調(diào)好產(chǎn)、學、研三者之間的關(guān)系，建立起促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設的科技創(chuàng)新體制。

3.7發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應鏈在清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用