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新財稅政策范文第1篇

【關(guān)鍵詞】技術(shù)創(chuàng)新；財稅政策；現(xiàn)狀；不足；可行性建議

目前，我國各地政府已經(jīng)推出多種優(yōu)惠政策以及補助政策給予企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持，從財政支出、稅收激勵政策等方面都有相應(yīng)的支持措施。但是，目前促進技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策中還存在很多不足的地方，需要進一步調(diào)整與完善，為更好的促進技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展而進行更深一層的研究與改革。為此，下面文章中提出轉(zhuǎn)變財政補助方式、優(yōu)化政府科技投入、建立財政科技支出績效考核評價機制、重視研發(fā)環(huán)節(jié)、提高科技人力資本等建議。

一、當(dāng)前促進技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策基本情況

1.財政支出方面

技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)過程，我國各地政府對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新給予大力支持，并制定激勵、補償?shù)日叽胧槠髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持。當(dāng)前，我國財政支出中，百分之九十左右的財政科技經(jīng)費支出是針對項目與課題兩個方面發(fā)放，企業(yè)則需要利用專項資金的渠道來獲得政府科技資金。在財政政策方面，我國實施財政補助、政府購買等政策，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新開創(chuàng)資金支持渠道。財政補助方面主要以無償補助為主，另外還有投資補助、財政貼息等優(yōu)惠政策。政府對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新采用多種支持形式，同時還制定了一些相關(guān)的獎勵政策、有償補助政策、資本金投資政策等。

2.稅收激勵政策

稅收激勵政策實質(zhì)上就是通過稅收方式激勵企業(yè)進一步實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。稅收政策主要包括：增值稅、所得稅、營業(yè)稅以及進出口稅等多種稅收類型為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供政策支持。其中，增值稅促進技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展主要體現(xiàn)在3個方面上：（1）消費型增值稅；（2）創(chuàng)新產(chǎn)品技術(shù)含量或者附加值比較高；（3）對一些特殊產(chǎn)品實行的優(yōu)惠政策（免征或者先征后退等政策）。企業(yè)所得稅對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展有很大的促進作用，在開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新、資金等方面給予政策支持等。各種稅收政策在給予技術(shù)創(chuàng)新支持的同時，也在不斷激勵企業(yè)更進一步創(chuàng)新發(fā)展。

二、促進技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策的不足

1.財政支出政策存在不足

首先，投入結(jié)構(gòu)存在不合理的情況。我國財政科技投入量不斷增加，當(dāng)前我國所制定的4%科技財政支出已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新需要，有待進一步研究與完善。但是，我國財政支出方面，對科技財政支出的研究并沒有重視起來，缺少對基礎(chǔ)投入的研究，同時，對公共技術(shù)方面研究內(nèi)容非常少，缺乏戰(zhàn)略性、針對性、公益性的基礎(chǔ)研究課題。其次，我國科技財政投入方式比較單一，對于一些自主技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)來說，并不能滿足技術(shù)發(fā)展需要。目前仍以無償投入為主要策略，而企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新則是一項具有持久戰(zhàn)特點的發(fā)展形勢，這種無償投入能力有限，不利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新長遠發(fā)展。另外，對于投入管理方面存在漏洞，投入目標(biāo)不明確，沒有經(jīng)過詳細調(diào)查、分析與研究，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新類產(chǎn)品的性能、質(zhì)量、實用性、市場需求、科技開發(fā)計劃、資源配置、科技成果應(yīng)用性等方面沒做詳細考察，在沒有確定技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品可行性的情況下，選擇盲目投入，浪費財政資金。

2.稅收激勵政策存在不足

稅收激勵政策不足主要體現(xiàn)在兩個方面，一是促進技術(shù)創(chuàng)新的稅收法律體系不夠完善，相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新法律制度還有待調(diào)整與完善，當(dāng)前，技術(shù)創(chuàng)新方面的稅收激勵政策主要是以相關(guān)的稅法規(guī)范激勵制度執(zhí)行，需要制定專項專用的法律體系，實現(xiàn)具有透明性特點的法律政策；二是欠缺人力資本的投資激勵，技術(shù)創(chuàng)新需要的是知識人才、能力人才，而人力資本投資激勵不足會使人才缺乏，積極性不高，技術(shù)創(chuàng)新遲緩。

三、促進技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策可行性建議

1.財政支出政策

首先，優(yōu)化政府科技投入，對特殊的技術(shù)創(chuàng)新類產(chǎn)品加以重視，鼓勵自主創(chuàng)新投入，加大基礎(chǔ)研究力度，提高管理水平，注重科技成果轉(zhuǎn)化，保證科技成果應(yīng)用性強。其次，轉(zhuǎn)變財政補助與資金投入的方式，創(chuàng)建多樣化投入模式，實現(xiàn)具有針對性、目標(biāo)明確的投入目的，建立多元素的科技投入體系，合理把握財政貼息、無償或有償補助等多種優(yōu)惠政策。再次，完善財政科技支出績效考核評價機制，保證科技支出合理性，效益明顯，前提是考核評價制度要保持科學(xué)、合理、公正、公開的原則。最后，完善政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，我國關(guān)于政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政策尚待完善，已經(jīng)出臺的地方政府采購目錄也屈指可數(shù)。國家政府應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)條文，充分發(fā)揮政府采購促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的積極作用。

2.在稅收激勵方面

首先，重視研發(fā)環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠，結(jié)合科技開發(fā)研究的特性，針對性實施優(yōu)惠激勵政策，使促進科技創(chuàng)新的政策具有實質(zhì)性意義；其次，加強對科技人力資本的稅收激勵，增加職工教育經(jīng)費的提取比例，促進企業(yè)主動積極加大科技人力資本的投入，增加技術(shù)成果獎勵免稅范圍；再次，改進風(fēng)險投資稅收傾斜政策，在風(fēng)險投資企業(yè)的投資抵扣優(yōu)惠政策上，繼續(xù)補充風(fēng)險投資稅收傾斜政策，對風(fēng)險投資公司的營業(yè)稅與所得稅予以減免，不斷提供風(fēng)險投資的市場競爭力；最后，調(diào)整進出口稅收政策，要完善出口關(guān)稅政策，促進企業(yè)增強出口高科技、高附加值類產(chǎn)品。

新財稅政策范文第2篇

關(guān)鍵詞:土地流轉(zhuǎn);耕地承包權(quán);財稅政策

中圖分類號:F21 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)02-0062-02

1 新一輪農(nóng)村的意義

新一輪農(nóng)村對促進農(nóng)村和社會穩(wěn)定、增加農(nóng)民收入和推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有極重大的意義。首先,通過將農(nóng)村土地承包期限由30年延長至70年,國家進一步加強家庭承包經(jīng)營制度的穩(wěn)定度(實質(zhì)就是加強對農(nóng)民土地權(quán)益的保護),從而進一步鞏固農(nóng)村社會和經(jīng)濟的穩(wěn)定。作為農(nóng)村土地制度核心的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營體制是整個農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系穩(wěn)定的基石,只有確立這種基石的地位,才能減少農(nóng)村土地糾紛,才能讓占總?cè)丝?5%的農(nóng)村穩(wěn)定,才能實現(xiàn)全社會的真正的穩(wěn)定。

再者,農(nóng)民大幅增收是可行的。解除對宅基地(也即農(nóng)村居民用地)使用權(quán)流轉(zhuǎn)的限制,將為大幅增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入提供極有利的條件。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,我國農(nóng)村人均居民用地187平方米左右(城市約為100平方米左右) ,若按每平米土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格500元(當(dāng)前城市平均地價都在1000元以上)和只轉(zhuǎn)讓其中的87平方米來測算,以及假定稅費和其他利益主體所獲收益共計占總轉(zhuǎn)讓價格的20%,則農(nóng)村居民人均可增收3.48萬元左右(數(shù)據(jù)顯示,2007年農(nóng)民人均純收入為4140元) ,則相當(dāng)于農(nóng)民8年多的年收入。我國農(nóng)村住宅用地約為2億畝,但由于大量的農(nóng)民進入城市務(wù)工,當(dāng)前,農(nóng)村“空心戶”和“空心村”已經(jīng)成為比較普遍的現(xiàn)象,數(shù)據(jù)顯示,目前農(nóng)村宅基地及房屋的閑置狀況大致為10%-15%左右。由此看來,農(nóng)村的宅基地不但集約化程度低,而且還有很大可開發(fā)空間。因此通過允許宅基地使用權(quán)的可流轉(zhuǎn)來增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入是可行的且條件是極為有利的。農(nóng)村宅基地使用權(quán)的可流轉(zhuǎn),不僅是指轉(zhuǎn)讓,還有出租和抵押功能等功能,實質(zhì)上是賦予其作為基礎(chǔ)性生產(chǎn)資料的更多的市場屬性,同樣就是實質(zhì)上增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。

第三,實現(xiàn)有條件地區(qū)的農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?。在有條件的地方,允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營,對于當(dāng)前的中國是非常緊迫和必要的。在我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員逐年減少、耕地的持續(xù)下降和我國糧食供需尚處緊平衡的背景下,要保持我國的糧食安全,就必須提高我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。然而,我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率是非常低的,數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率只有美國的1%左右。因此我國迫切需要通過推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高也得益于其農(nóng)業(yè)規(guī)?；拇罅ν七M,比如,1987-1997年間,美國的農(nóng)場數(shù)量壓縮了7%,但糧食產(chǎn)量是大幅增加的。此次的農(nóng)村,更多的體現(xiàn)在增加了土地承包經(jīng)營權(quán)試點的數(shù)目。

2 全面推進農(nóng)村面臨的突出問題

我國農(nóng)村一直都是在有條件的地區(qū)進行試點,但若改革進一步推開的話,則有兩個突出問題需要解決:一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的定價、交易主導(dǎo)權(quán)和利益分配問題;二是、糧食價格機制未理順,嚴(yán)重影響農(nóng)村土地承包權(quán)改革的成效。

2.1 土地承包使用權(quán)定價、交易和利益分配機制的問題

通過當(dāng)前我國農(nóng)村土地征用中出現(xiàn)的種種問題,可以推想,在沒有解決好定價、交易和利益分配機制的公平性和合理性問題的情況下,在信息和社會資源上處在極大優(yōu)勢的城市政府或企業(yè)受讓農(nóng)村土地的過程中,農(nóng)民的利益很可能得不到很好的保護。另外地方各級政府當(dāng)前財政缺口很大,他們從中肯定要層層分利,尤其是作為土地所有者的鄉(xiāng)村集體對土地流轉(zhuǎn)收益索取將是更大的。然而此次的農(nóng)村最大的一個原則就是,讓更多的留在農(nóng)民的手上,來促進農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前,對農(nóng)村土地征用的過程中,參與者主要有:農(nóng)民、村集體、地方政府(主要為城市的區(qū)一級政府)和開發(fā)商等,而主要是村集體來和地方政府來議價,而村集體有時在征地前就被上一級政府劃歸區(qū)一級政府了,那么定價、交易和利益分配自然而然就有地方政府來主導(dǎo)了(開發(fā)商和地方政府的利益基本上一致),由此大部分利益流向了地方政府和開發(fā)商,這就當(dāng)前普遍的“低征高賣”現(xiàn)象。據(jù)學(xué)者調(diào)查得知,被征地土地收益分配格局為:地方政府占20%-30%,企業(yè)占40%-50%,村級組織占25%-30%,農(nóng)民僅占5%-10%。

2.2 糧食價格機制制約耕地承包權(quán)改革

我國推動農(nóng)村的一個重要目的是,促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營從而提高我國的糧食安全。但是,當(dāng)前種糧相對其他經(jīng)濟作物是低收益的,一旦轉(zhuǎn)包,那么由于資本的逐利性驅(qū)使,將耕地改為具有更高收益的用途的意愿是超強的,在當(dāng)前國內(nèi)糧食供需緊平衡的情況下,如此勢必沖擊我國糧食安全。但是若不允許改變耕地用途,鮮有資金愿意參與耕地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)。如此耕地的承包權(quán)價格也將很難達到一個合理的水平。因此,沒有糧食價格機制的理順,想靠放開承包權(quán)的流轉(zhuǎn),來實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營,其成效將是很小的。

3 促進農(nóng)村全面推行的財稅政策支持

3.1 全面推行省直管縣的財政管理體制,杜絕政府分利行為

按照當(dāng)前相關(guān)法律規(guī)定,農(nóng)村土地的所有權(quán)保留在村集體,其產(chǎn)權(quán)由縣級人民政府登記造冊的(當(dāng)前城市的土地流轉(zhuǎn)基本是登記和流轉(zhuǎn)同在市級政府),因此未來最有可能在縣級建立統(tǒng)一的交易市場,那么農(nóng)村土地的承包權(quán)或使用權(quán)的定價、交易市場和利益分配的主導(dǎo)權(quán)也將集中在縣級政府。為了切實實現(xiàn)整個流轉(zhuǎn)機制的公平性,筆者認為,當(dāng)前較為切實可行的行動方案有:在加強省對縣在農(nóng)村方面的直管力度,成立中央級的"三農(nóng)"權(quán)益監(jiān)管機構(gòu);另一方面將省直管縣的財政管理體制試點推廣開,通過財政管理體制上的省直管縣,減少縣鄉(xiāng)一級事權(quán)與財力的不匹配,縮小縣鄉(xiāng)財政的缺口,削弱縣級政府在土地流轉(zhuǎn)中主動分利的動機,提高其中性地位,讓土地流轉(zhuǎn)收益更多地留在農(nóng)民手中。而從長期來看,流轉(zhuǎn)機制的公平性更需要政治體制改革和相關(guān)法律改進的配合,從而提高整個利益分配透明度和公平性。

3.2 加大國家財政對涉農(nóng)的專項補貼,理順糧食價格機制

在不允許改變耕地用途和維持現(xiàn)有糧食政策的前提下,要吸引資金愿意參與耕地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)必須進一步加大對農(nóng)業(yè)的支持力度,繼續(xù)增加對農(nóng)民的補貼,提高糧食最低收購價,充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。

我國的糧食流通、儲備和進出口均為國家所控制,尤其是糧食的收購價格一直由國家所主導(dǎo),在國家農(nóng)業(yè)直補很難落實到農(nóng)民和國內(nèi)糧價明顯低于國際市場價格的時候(但同樣承受著巨大的農(nóng)業(yè)成本上升壓力),從長期看,國家應(yīng)該加快糧食價格機制的理順,這樣將極有利于促進農(nóng)村土地承包權(quán)的改革。

3.3 推出促進農(nóng)業(yè)合作社組織出現(xiàn)的稅收優(yōu)惠政策

中央應(yīng)該推出更多的惠農(nóng)政策,包括為促使更多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民合作組織的出現(xiàn),對其企業(yè)所得稅的適當(dāng)減免優(yōu)惠;另外對為農(nóng)民合作組織的投資提供資金的民間金融機構(gòu)的企業(yè)所得稅給予一定優(yōu)惠。這些政策將有助于促進農(nóng)業(yè)合作組織的規(guī)模化,從而推動農(nóng)業(yè)一體化進程,尤其是糧食的深加工,從而在一定程度上提高糧食的綜合收益,這在一定程度上也有助于推動農(nóng)村土地承包權(quán)的改革。

新財稅政策范文第3篇

關(guān)鍵詞：新能源汽車產(chǎn)業(yè)；財稅政策；財政補貼

   隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，二氧化碳排放量的迅速增加致使生態(tài)壞境日益惡化，環(huán)境保護問題越來越受到人們的重視，因此，循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟成為這個時代的主流。在這種背景下，新能源汽車逐步進入人們的視野，成為發(fā)展低碳經(jīng)濟的必然選擇和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

   一、新能源汽車的基本特征及發(fā)展現(xiàn)狀（一）新能源汽車的定義及特征按照國家發(fā)改委公告定義，新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源，或者使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置，綜合車輛的動力控制和驅(qū)動方面的先進技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車（bev，太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（fcev）、氫發(fā)動機汽車、其他新能源（如高效儲能器、二甲醚）汽車等各類別產(chǎn)品。

   新能源汽車使用非常規(guī)燃料作為動力來源，具有排放小甚至零排放的優(yōu)點，能有效降低二氧化碳的排放量，起到了保護環(huán)境的作用，對可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

   （二）我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀我國在國家“863”計劃重大專項的支持下，新能源汽車研發(fā)能力由弱變強，三類新能源汽車分別完成了功能樣車、性能樣車和產(chǎn)品樣車試制，初步形成新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)鏈。同時，新能源汽車的發(fā)展也存在著諸多障礙，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)化的不發(fā)較慢，傳統(tǒng)汽車關(guān)鍵技術(shù)落后的制約，持續(xù)開發(fā)投入不足，市場化扶植和激勵政策不到位等。

   二、目前我國發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財稅政策2010年6月1日，財政部等四部委聯(lián)合出臺《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。根據(jù)通知中的標(biāo)準(zhǔn)，插電式混合動力乘用車最高補助5萬元/輛；純電動乘用車最高補助6萬元/輛；中央財政還根據(jù)試點城市私人購買數(shù)量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

   2010年工信部牽頭制定了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2011—2020年）》此規(guī)劃清晰和具體的描述了中國新能源汽車發(fā)展的方向和目標(biāo)。其中，在財政上要加大補貼力度，2011-2015年的中央財政安排專項資金，重點支持新能源汽車示范推廣和以混合動力汽車為重點的節(jié)能汽車推廣；私人購買新能源汽車的示范推廣試點城市應(yīng)安排專項配套資金，主要用于支持私人購買新能源汽車、建設(shè)充電設(shè)施、開展電池回收，其中對私人購買新能源汽車的財政補貼比例，不得低于中央財政資金的50%。在稅收上要加大減免力度，2011-2020年，純電動汽車、插電式混合動力汽車免征車輛購置稅；2011-2015年，中重度混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費稅和車船稅，節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件享受國家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策；2011-2020年，企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。新能源及其關(guān)鍵零部件企業(yè)按研究開發(fā)費用的100%加計扣除計算應(yīng)納稅所得額。

   以上頒布的一系列有關(guān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建了一個有利的財稅政策環(huán)境，為促進汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展以及提升汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供了有力的技術(shù)支撐和政策支持。

   發(fā)展我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財稅政策建議（一）以中央和地方財政補貼的形式推動新能源汽車規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)還不成熟，未形成具有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈條。而且新能源汽車研發(fā)費用大，成本較高，單純依靠汽車生產(chǎn)企業(yè)的力量還比較薄弱，政府財政補貼就成為推動其規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有力武器。中央財政對試點城市私人購買、登記注冊和使用的新能源汽車實施直接價格補貼，對生產(chǎn)新能源汽車的生產(chǎn)企業(yè)進行補貼。

   地方政府根據(jù)實際情況，并適當(dāng)考慮規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)等因素，依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價對混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等進行專項補貼，推動國內(nèi)汽車企業(yè)積極參與新能源汽車的組織生產(chǎn)。

   （二）加大政府公務(wù)車采購力度，發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用我國目前約公務(wù)用車數(shù)目較多，每年消耗經(jīng)費較大，政府汽車采購每年遞增的速度較慢，占政府采購總量的比例不高

，而且采購的汽車多數(shù)為大排量汽車。因此，政府采購公務(wù)車擁有巨大的市場空間，新購公務(wù)車應(yīng)優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車，出臺更有利的實施細則及標(biāo)準(zhǔn)，把新能源汽車列入政府采購清單中。不僅要采購新能源出租車和公交客車，而且要把新能源轎車納入公務(wù)用車的采購清單中。

   （三）完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，以免稅、減稅帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先，應(yīng)出臺促進新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的所得稅稅收優(yōu)惠，加大生產(chǎn)新能源汽車研發(fā)費用的稅前扣除比例，在一定額度內(nèi)實行投資抵免企業(yè)當(dāng)年新增所得稅優(yōu)惠政策。其次，調(diào)整現(xiàn)行的消費稅政策，提高大排氣量汽車的稅率，降低小排氣量汽車稅率，對節(jié)能減排效果明顯地新能源汽車實施零稅率，幫助提高新能源汽車的銷售量和使用量。最后，完善車船稅、車輛購置稅等特定稅種，免征純電動汽車、充電式混合動力汽車車輛購置稅，減半征收普通混合動力汽車車輛購置稅和消費稅，對于新注冊純電動汽車和充電式混合動力汽車免征車船稅，普通混合動力汽車減半征收車船稅等。

[1]陳柳欽.新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持.中國市場，2010，2.

徐麗紅.發(fā)揮政策功能推動新能源汽車發(fā)展.中國財經(jīng)報，2010，11.

劉婧.新能源汽車政府采購陷入兩難境地.中國能源報，2010，10.

新財稅政策范文第4篇

（中南財經(jīng)政法大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院，湖北 武漢 430073）

摘　要：本文從財政科技投入、政府采購、稅式支出政策三個方面，分析了財稅政策對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響，并從我國財稅政策實際出發(fā)，提出了優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實施的財政政策建議。

關(guān)鍵詞 ：財稅政策；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新

中圖分類號：F812.42 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2015）08-0077-02

收稿日期：2015-02-20

作者簡介：陳曦（1988-），女，甘肅蘭州人，碩士研究生。研究方向：財稅政策。

伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科技的不斷進步，我國對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重視，先后推行了一系列優(yōu)惠政策，不僅包含技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)支持，也包含財稅優(yōu)惠政策。財稅政策的不斷完善，促進了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，同時，在促進技術(shù)創(chuàng)新層面，也發(fā)揮了其應(yīng)有的作用，我國的技術(shù)創(chuàng)新成果逐年上升，在國際社會中的地位進一步加強。

一、技術(shù)創(chuàng)新對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長效應(yīng)分析

1. 技術(shù)創(chuàng)新為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支撐

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要通過技術(shù)創(chuàng)新帶動生產(chǎn)，產(chǎn)生效益。從這個角度看，技術(shù)創(chuàng)新是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉，只有技術(shù)不斷創(chuàng)新，才能穩(wěn)定地對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)支撐，進而提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量，其增長效應(yīng)顯而易見。

2. 技術(shù)創(chuàng)新為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的提升奠定了基礎(chǔ)對于社會發(fā)展而言，創(chuàng)新和改革是主旋律，在國家及政府不斷支持技術(shù)創(chuàng)新與改革的今天，技術(shù)創(chuàng)新的效率和質(zhì)量成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，成為生產(chǎn)力提升的主要依托點，技術(shù)創(chuàng)新為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障。

3. 技術(shù)創(chuàng)新為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的擴大化生產(chǎn)提供了保障技術(shù)的創(chuàng)新，實現(xiàn)了產(chǎn)品科技含量的高度密集，這種技術(shù)密集的存在，使得產(chǎn)品的商業(yè)價值不斷提升，為企業(yè)帶來效益提升的同時，刺激了社會的需求量，在這種情況下，企業(yè)亟需擴大再生產(chǎn)，技術(shù)創(chuàng)新成果不斷實現(xiàn)，使得企業(yè)擴大化生產(chǎn)成為現(xiàn)實。

二、財稅政策對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實施的影響因素

通過對以往研究的梳理，在影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策方面，最重要的三個因素就在于財政科技投入、政府采購政策和稅收支出政策。

（一）財政科技投入

1. 財政科技投入降低了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本財政科技投入的相關(guān)制度，降低了企業(yè)的創(chuàng)新成本，這不僅包含資金投入，還包含科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如建立知識及研究成果檢索庫，實現(xiàn)科研機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合等等。同時，為鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新，建立創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的國家支持系統(tǒng)，提升企業(yè)創(chuàng)新成果獎勵的宣傳效果，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

2. 財政科技投入幫助高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)避技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險技術(shù)創(chuàng)新具有一定的風(fēng)險存在，其風(fēng)險不僅體現(xiàn)在成果的不確定性，還體現(xiàn)在資金吸納、生產(chǎn)過程之中。在資金方面，財政科技投入除資金投入外，對于風(fēng)險投資者制定優(yōu)惠政策，提升風(fēng)險投資者的利潤空間，解決了科技創(chuàng)新資金問題；在生產(chǎn)中，鼓勵企業(yè)之間形成聯(lián)盟，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，確保生產(chǎn)材料供應(yīng)，產(chǎn)品銷售渠道暢通，激發(fā)了創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化速率，規(guī)避了創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化困難的風(fēng)險。

( 二) 政府采購

1．政府采購政策為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新指明了方向

對于國家發(fā)展而言，政府采購是一項重要的商品需求指標(biāo)，不僅體現(xiàn)社會對于商品的需求指向，也代表著政府對整個國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。在政府采購政策中，政府對于市場產(chǎn)品的需求預(yù)期，明確了技術(shù)創(chuàng)新的方向和產(chǎn)品生產(chǎn)方向，使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)明確，促進了技術(shù)創(chuàng)新的有效實施。

2. 政府采購政策促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

企業(yè)在經(jīng)營的過程中，更為重視利潤回報，政府采購不僅提供了商品銷售渠道，同時為新產(chǎn)品提供更大利潤空間。

在這種情形下，企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化獲得的利潤較原產(chǎn)品將翻倍，在利潤驅(qū)動下，企業(yè)就有可能將生產(chǎn)重點放在技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化上。從這個角度講，政府的采購政策也促進了技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。

（三）稅收支出

稅收支出政策是促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中對于企業(yè)及風(fēng)險投資者最為優(yōu)惠的策略。稅式支出的存在，其目的是刺激納稅人，尤其是從事企業(yè)活動的納稅人從事政府支持的行業(yè)，這種刺激主要體現(xiàn)在優(yōu)惠待遇層面，即通過給予從事政府支持行業(yè)的納稅人或納稅人的經(jīng)濟活動一定的優(yōu)惠待遇，激發(fā)起參與及深入發(fā)展的欲望，[1] 從本質(zhì)上講，稅式支出激勵創(chuàng)新的機理就在于通過影響總供給和總需求的方式，達到影響市場機制的目的。在稅收支出政策實施下，不僅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身對于技術(shù)創(chuàng)新重視，而且也使得風(fēng)險投資者更樂意于投入到技術(shù)創(chuàng)新的活動之中，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的同時，降低高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險。

三、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策建議

鑒于財稅政策對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響，要促進我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的突破性發(fā)展，可以從政府創(chuàng)新投入、政府采購和稅收優(yōu)惠三個方面進行財稅政策的優(yōu)化。

（一）細化財政創(chuàng)新投入，凸顯財政的激勵作用

對于財政創(chuàng)新投入政策的優(yōu)化，需要細化技術(shù)創(chuàng)新不同階段的需求，并提出針對性方案，方能凸顯財政激勵作用。[2]在創(chuàng)新準(zhǔn)備階段，重視將資金投入轉(zhuǎn)化為相關(guān)設(shè)施建設(shè)。伴隨著科技創(chuàng)新的深入，資金投入的作用有限，相關(guān)配套設(shè)施及技術(shù)創(chuàng)新成果信息系統(tǒng)發(fā)展反而成為最為關(guān)鍵的要素，根據(jù)這一情況，財政創(chuàng)新投入有必要轉(zhuǎn)移重點，解決企業(yè)創(chuàng)新準(zhǔn)備活動的需要。

在技術(shù)創(chuàng)新實施階段，重視相關(guān)配套設(shè)施的不斷完善。

從資金投入轉(zhuǎn)為關(guān)注創(chuàng)新技術(shù)人才和創(chuàng)新技術(shù)實施中相關(guān)條件的落實，將重點放在構(gòu)建產(chǎn)、政、學(xué)、研的結(jié)合上，為創(chuàng)新實施提供必要支撐。

在創(chuàng)新產(chǎn)出階段，構(gòu)建創(chuàng)新成果管理體系，促進成果轉(zhuǎn)化。逐步建立完善的創(chuàng)新成果管理體系，為企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供便利，如提供指導(dǎo)專家，提供相應(yīng)技術(shù)等等，這些才是企業(yè)最為需要的，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中亟需的。

（二）優(yōu)化政府采購法規(guī)，強化制度落實

在政府采購方面，可以從制度完善、強化預(yù)算和采購體系監(jiān)督三個角度進行優(yōu)化。

首先，不斷完善政府采購政策。鑒于我國政府采購法律制定不夠細化的現(xiàn)狀，在未來發(fā)展中，政府采購應(yīng)該根據(jù)區(qū)域差異及實際，盡快出臺相應(yīng)的解決策略，通過采購政策的完善，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比例，并促進技術(shù)創(chuàng)新的不斷實施。

其次，強化預(yù)算管理體系建設(shè)。確保地方政府在制定政府采購預(yù)算時有據(jù)可依，同時預(yù)算體系的構(gòu)建，也便于政府在采購預(yù)算管理中，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決國家和地方政府在實現(xiàn)采購預(yù)算中“兩張皮”的現(xiàn)狀，確保政府采購實施與預(yù)算管理的同步。

最后，完善采購的監(jiān)督體系。通過體系的完善，監(jiān)督政府采購行為的落實，以達到政府采購行為對于國家經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，實現(xiàn)其對技術(shù)創(chuàng)新的促進作用。

（三）重視稅收優(yōu)惠差異化，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)出

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在稅收優(yōu)惠政策下獲得了迅速發(fā)展，但伴隨著技術(shù)創(chuàng)新成果的不斷增多和技術(shù)創(chuàng)新的深入，稅收優(yōu)惠政策也需要實現(xiàn)改革。

首先，重視間接優(yōu)惠在稅式支出中的應(yīng)用。隨著研究的深入，研究成果逐漸增多，技術(shù)創(chuàng)新要獲得新的突破，困難程度有所增加，針對這種情況，實施稅收間接優(yōu)惠策略，使技術(shù)創(chuàng)新有所成就的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得更多的優(yōu)惠，這樣才能從根本上激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新動力。

其次，重視稅收優(yōu)惠的因地制宜。技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)的不夠細化，使得稅收優(yōu)惠在技術(shù)創(chuàng)新深入的過程中難以體現(xiàn)其價值。鑒于此，在未來稅收支出優(yōu)惠政策制定的過程中，有必要因地制宜，根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際，技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)嶋H，制定差異化稅收優(yōu)惠策略，以確保稅式支出的直接激勵作用。

參考文獻：

[1] 楊峻. 促進我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府采購制度研究[D].濟南: 山東大學(xué),2008:23.

新財稅政策范文第5篇

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；財稅政策；變革發(fā)展

中圖分類號： F810.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-01

城鎮(zhèn)化也叫城市化，是隨著現(xiàn)代工業(yè)革命的發(fā)展而迅速產(chǎn)生的。其主要表現(xiàn)形式為整個社會的主要生產(chǎn)生活方式，由傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟即以第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)社會，向以第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，以及第四產(chǎn)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會轉(zhuǎn)變的歷史過程。

城鎮(zhèn)化成都是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化、科技水平的重要標(biāo)志，也是衡量國家和地區(qū)社會組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化率早在上世紀(jì)80年代就普遍達到80―90%以上，相比較而言，中國的城鎮(zhèn)化進程時間較晚，直到改革開放以后才進入了城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，到2012年中國城鎮(zhèn)人口首次超過50%，整個社會的生產(chǎn)生活方式發(fā)生巨大改變，由一個以農(nóng)民為主的農(nóng)業(yè)大國迅速發(fā)展成為一個以制造工業(yè)為主的工業(yè)化國家。

新型城鎮(zhèn)化是在2012年中央經(jīng)濟工作會議上提出的，其目的是順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，建立以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化，改變以往粗放式的城鎮(zhèn)化傳統(tǒng)模式，探索適合各地具體情況的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。

新型城鎮(zhèn)化政策是未來一段時間內(nèi)政府工作的重點和核心，也是推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高的重要保障與措施，其影響是深遠和巨大的。財稅政策作為政府的收入來源，在新型城鎮(zhèn)化過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，因此必須順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，在堅持基本法律法規(guī)的前提下，大膽革新，力求創(chuàng)新，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和推進，以及民生活水平的提高做出應(yīng)有的貢獻。

一、要運用科學(xué)預(yù)算方法，加強財政預(yù)算管理，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供真實有效數(shù)據(jù)

財政預(yù)算是經(jīng)過一定的法定程序?qū)徟螅谝粋€財政年度內(nèi)的基本財政支出計劃，屬于各級政府的重要管理職能之一，直接體現(xiàn)政府意向和優(yōu)先發(fā)展方向，在社會經(jīng)濟綜合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，民生工程創(chuàng)建等方面都有重要的作用。在推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，加強財政預(yù)算管理，就是要做好規(guī)劃設(shè)計，按照新型城鎮(zhèn)化的總體要求和目標(biāo)，將財政預(yù)算支出朝著這方面傾斜；要運用科學(xué)的預(yù)算方法，真實反映財政收支情況，為國家宏觀調(diào)控和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供真實有用的數(shù)據(jù)；要引導(dǎo)包括國有、民間等各類資本朝著適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行投資；要大力推進民生工程的建設(shè)力度。

二、要加大財政支持力度，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，讓普通老百姓從中受益

新型城鎮(zhèn)化必須堅持以人為本的核心原則和理念，將老百姓的利益放在心中。作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國和以農(nóng)民為主體的國家，農(nóng)民問題和農(nóng)村問題一直是困擾各級政府的難題，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中必然要求政府加大財政支持力度，幫助農(nóng)民走出農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)在城鎮(zhèn)中的再就業(yè)，要加強針對農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的保證制度建設(shè)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，讓廣大老百姓切實感受到城鎮(zhèn)化政策給農(nóng)村、給農(nóng)民帶來的巨大利益，感受黨和政府對農(nóng)村和農(nóng)民的巨大關(guān)愛，改善農(nóng)村相對落后的生活環(huán)境。

三、發(fā)揮財政支出的引導(dǎo)作用，調(diào)整新型城鎮(zhèn)化資金投入模式以提高資金效率

關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，擺在各級政府面前最急迫的難題就是資金缺口。據(jù)悉中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)總資金需求高達25萬億之多，單憑政府一家出資顯然是不現(xiàn)實的，要解決自己缺口就要發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動各類民間資本投資新型城鎮(zhèn)化的積極性和主動性。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，要充分發(fā)揮市場機制，創(chuàng)新投資模式，探索適合各地區(qū)情況的投資方式，可以以參股、入股等股權(quán)方式吸引民間資本投資重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以通過組建建設(shè)投資公司的模式，面向各類民間資本和資本市場進行融資。提高參與城鎮(zhèn)化建設(shè)資金的利息率、財政貼息等，發(fā)揮民間資本在城鎮(zhèn)化進程中的參與作用。逐步形成以財政資金為主體，社會資金多方參與，共同支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的融資格局，是我們解決城鎮(zhèn)化資金缺口的又一個突破點。

四、培育地方主體稅種，增強財政收入，形成財政支出與新型城鎮(zhèn)化的良好互動

稅收是政府財政的最重要來源，也是保證政府運作和社會活動正常運行的前提保證。目前我國稅收政策實行的是分稅制體制，分為中央稅、中央與地方共享稅、地方稅三種。其中，中央稅歸中央所有，地方稅歸地方所有，中央與地方共享稅分配后分別歸中央與地方所有。這種稅收體制導(dǎo)致一些地區(qū)地方財政收入較低，事權(quán)和財權(quán)不適應(yīng)的現(xiàn)象。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動、和諧發(fā)展的原則，大力發(fā)展適合本地區(qū)實際情況的產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)新的地方稅種，構(gòu)建更為合理的地方稅種體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化，布局合理的稅收體系，增加地方稅收，實現(xiàn)政府財稅收入與新型城鎮(zhèn)化的良好互動。