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【關(guān)鍵詞】財(cái)政稅收體制;改革;創(chuàng)新
一、財(cái)政稅收體制改革的意義
財(cái)政稅收體制改革取得很大進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主體框架得以有效穩(wěn)定,保證社會(huì)主義社會(huì)向更好的方向建設(shè)。具體表現(xiàn)在3個(gè)方面:
1.完善財(cái)政支出體制
開(kāi)展財(cái)政管理制度改革,實(shí)施政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付。國(guó)庫(kù)支付采用集中支付,提升了國(guó)庫(kù)的優(yōu)化空間;政府采購(gòu)過(guò)程是在傳統(tǒng)的方法基礎(chǔ)上更加透明、公開(kāi)。政府在社會(huì)服務(wù)和公共基礎(chǔ)建設(shè)方面加大投入,這樣既優(yōu)化了支出結(jié)構(gòu),又增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理的成效,加快了發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)的腳步。逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。
2.優(yōu)化預(yù)算管理體制
完善預(yù)算體制改革,要從根本上加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的監(jiān)管制度。開(kāi)展預(yù)算管理體制改革,實(shí)施單一賬戶(hù)、收支兩條線(xiàn),在現(xiàn)有預(yù)算管理體制上,完善預(yù)算制度,提升預(yù)算監(jiān)督體制效率,實(shí)現(xiàn)規(guī)范性運(yùn)作。促進(jìn)預(yù)算體制改革才能將預(yù)算體制上升一個(gè)高度,強(qiáng)有力的支持了社會(huì)主義稅收制度。
3.實(shí)現(xiàn)稅制的轉(zhuǎn)型
首先,統(tǒng)一稅收制度,使得企業(yè)展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)化平衡各種資源配置。其次,形成以增值稅為主的新型稅收體系,消費(fèi)稅與營(yíng)業(yè)稅作為補(bǔ)充,將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的新型稅制替代具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特色的產(chǎn)品稅制,保障財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。最后,建立分稅制度辦法,加強(qiáng)財(cái)務(wù)分配,增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理主動(dòng)性,發(fā)揮財(cái)政職能。
二、財(cái)政稅收體制改革的必要性
經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展離不開(kāi)財(cái)政稅收體制改革。通過(guò)改革,能夠調(diào)節(jié)收入的平衡、改進(jìn)資源的配置、維持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,健全完善了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1.財(cái)政稅收體制的改革,減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),企業(yè)就有充足資金去提升自主創(chuàng)新能力,為建立和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn),是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的需要。
2.財(cái)政稅收體制的改革,實(shí)現(xiàn)了收入分配改革,增加了人民的收入。
3.財(cái)政稅收體制的改革,提高了人民對(duì)政府的滿(mǎn)意度,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力,為社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
三、財(cái)政稅收體制改革存在的問(wèn)題
1.財(cái)政稅收體制不完善
在財(cái)政稅收體制中,政府收入體系沒(méi)有包括非稅收入,沒(méi)有加入到財(cái)政稅收體制的重要稅種,所得稅及增值稅存在不合理性,沒(méi)能促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展。財(cái)政收入范圍沒(méi)有包括國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入,當(dāng)前政府的財(cái)政收入財(cái)力分配失衡。在分稅機(jī)制劃分中,中央與地方存在不合理性,分稅制改革不徹底,不能清晰劃分稅種界限。
2.稅收結(jié)構(gòu)不合理
在我國(guó)財(cái)政收入中,非稅收入比例較高,間接稅較直接稅比例高,造成較高的宏觀稅負(fù)。稅收的不公平,造成偷稅漏稅較多,依法納稅人減少,計(jì)算納稅過(guò)程上存在一些漏洞需及時(shí)完善。
3.預(yù)算制度不完善
執(zhí)行年初預(yù)算的單位較少,有些單位在年底集中花錢(qián),造成財(cái)政收入的浪費(fèi),除此之外,不完善的預(yù)算內(nèi)容,導(dǎo)致政府隨意分配稅收支出,造成信息不透明。另在財(cái)政預(yù)算階段缺少周期預(yù)算,影響政府進(jìn)一步規(guī)劃財(cái)政發(fā)展,不利于宏觀手段干預(yù)。
4.監(jiān)督落實(shí)不到位
在體制改革中,一定要從監(jiān)督角度出發(fā),才能真正推動(dòng)改革和創(chuàng)新。我國(guó)財(cái)政稅收監(jiān)督體系不完善,財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督單位及監(jiān)督手段過(guò)于單一,不利于監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況,媒體和審計(jì)部門(mén)的事后監(jiān)督,處罰手段單一,沒(méi)有震懾力。
四、新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新
1.改善支付環(huán)境,完善轉(zhuǎn)移支付體系
要想實(shí)現(xiàn)支付規(guī)范化管理,就一定要結(jié)合支付環(huán)境,制定科學(xué)合理的管理制度,完善轉(zhuǎn)移支付體系、創(chuàng)新支付形式,在財(cái)力控制的前提下規(guī)范性發(fā)展,保證管理形式滿(mǎn)足相關(guān)要求。支付管理要以資金的穩(wěn)定性和可靠性為基礎(chǔ),實(shí)行科學(xué)管理,增強(qiáng)資金利用效率,合理配置稅收資源。
2.科學(xué)制定財(cái)政稅收收支范圍
依據(jù)優(yōu)化、服務(wù)原則,明確財(cái)稅管理范圍、稅負(fù)比例,切實(shí)加快公共服務(wù)均衡化過(guò)程。明確責(zé)任和權(quán)力的財(cái)稅管理,確保稅管部門(mén)行使權(quán)利責(zé)任,擴(kuò)大稅收管理范圍。此外,要結(jié)合實(shí)際以及各部門(mén)之間的職責(zé)劃分,逐步將財(cái)稅收入納入預(yù)算管理中。
3.完善國(guó)稅與地稅的協(xié)調(diào)機(jī)制
對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō),財(cái)政稅收體制改革的重要課題就是要明確國(guó)稅與地稅間的關(guān)聯(lián),確保彼此間的有效協(xié)調(diào)。在實(shí)行分稅制體制改革下,各地都設(shè)置了國(guó)稅與地稅兩套稅收征管機(jī)關(guān),因此,對(duì)政策出現(xiàn)不同理解時(shí),彼此之間應(yīng)充分開(kāi)展信息交流、共同探討、合力解決問(wèn)題,良好協(xié)調(diào)國(guó)稅與地稅的關(guān)系。
4.完善監(jiān)督機(jī)制
在財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新中,要加強(qiáng)建設(shè)預(yù)算監(jiān)督機(jī)制,推動(dòng)預(yù)算管理的創(chuàng)新和改革;要充分結(jié)合管理效率和資金運(yùn)行,優(yōu)化和創(chuàng)新管理模式,為財(cái)政稅收管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);充分結(jié)合監(jiān)督體系和預(yù)算管理,
為創(chuàng)新財(cái)政管理提供前提條件;要堅(jiān)持科學(xué)合理和公正透明的原則,實(shí)現(xiàn)多元化監(jiān)督。
五、結(jié)束語(yǔ)
在整個(gè)財(cái)政中,財(cái)政稅收是一個(gè)重要部分,其發(fā)展直接影響整個(gè)財(cái)政的發(fā)展。因此,我們一定要結(jié)合國(guó)情,借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷完善財(cái)政稅收體制,在新形勢(shì)下,運(yùn)用創(chuàng)新思維為其改革提供幫助,完善革新力度和支付制度,全面實(shí)施稅收轉(zhuǎn)型方案。
參考文獻(xiàn):
[1]申紅. 財(cái)政稅收體制改革模式創(chuàng)新與規(guī)范化發(fā)展研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理.2015.06.
【關(guān)鍵詞】財(cái)政稅收 改革 體制
我國(guó)財(cái)稅體制改革的核心問(wèn)題是財(cái)稅資源的有效配置問(wèn)題。在配置方式上,主要是從理順?lè)峙潢P(guān)系入手,然后在“集權(quán)”與“分權(quán)”關(guān)系上尋求平衡,最終是建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型財(cái)稅體系。當(dāng)前,我國(guó)繼續(xù)處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。我們要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下深化財(cái)稅體制改革的重大意義,立足我國(guó)國(guó)情,借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)定不移深化財(cái)稅體制改革,更好為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。深化我國(guó)現(xiàn)有財(cái)政體制具體有如下幾個(gè)建議:
一、財(cái)稅改革必須由“放權(quán)讓利”走向“制度創(chuàng)新”
伴隨著改革的逐步深化,原有的財(cái)政稅收制度暴露出越來(lái)越多的缺點(diǎn),我們應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)深入調(diào)研,結(jié)合我國(guó)自身國(guó)情和外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,逐步改革、完善現(xiàn)行的財(cái)政稅收體制,才能滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需要、為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)體制改革一直是制約我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一道關(guān)卡,因此,改革的第一步務(wù)必是“放權(quán)讓利”。在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)大力推進(jìn),充分?jǐn)U大農(nóng)民勞動(dòng)積極性,并實(shí)行農(nóng)副產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)定價(jià),使農(nóng)民真正得實(shí)惠,除此之外,還應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)稅收結(jié)構(gòu),減少農(nóng)民在稅收方面的負(fù)擔(dān)等等。在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,應(yīng)在適當(dāng)?shù)那闆r下提高地方政府的職權(quán)范圍,促進(jìn)他們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織招商引資、擴(kuò)大地方生產(chǎn)等方面的積極性,形成地方財(cái)政的“承包制”,也就是合理分配中央與地方的財(cái)政分配和職權(quán),增強(qiáng)了地方政府的自主性。反之,由于職權(quán)和責(zé)任過(guò)度集中,導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控?zé)o法落實(shí),這就限制了地方乃至整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十四大確立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷史證明是切實(shí)有效的,因此務(wù)必長(zhǎng)期貫徹執(zhí)行,不斷促進(jìn)制度的創(chuàng)新和發(fā)展,最終提高全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)水平以及前進(jìn)步伐。
1994年開(kāi)始的財(cái)政稅收制度改革開(kāi)展到現(xiàn)在已經(jīng)有一段時(shí)間了,分級(jí)財(cái)政體制的試行經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并行不悖的,應(yīng)繼續(xù)大力推廣。下一步工作中,要繼續(xù)加強(qiáng)稅制改革,強(qiáng)化職權(quán)與利益的分配關(guān)系,繼續(xù)推進(jìn)分稅制,規(guī)范政府和企業(yè)以及個(gè)人之間的權(quán)力關(guān)系。
二、財(cái)政職能的轉(zhuǎn)換必須和政府職能的轉(zhuǎn)換同步進(jìn)行
盡管為了使改革順利推進(jìn),不得不保持了地方的既得利益格局,在存量上依然存在包干制的痕跡,但在增量的安排上,則傾向于向新的體制過(guò)渡,這標(biāo)志著財(cái)政體制改革邁出了關(guān)鍵性的一步。
鑒于市場(chǎng)和政府在社會(huì)資源配置中所處的地位不同,財(cái)稅體制的作用方向和政策效應(yīng),主要是解決所謂“市場(chǎng)失靈”,而不是實(shí)行過(guò)去那種排斥市場(chǎng)、替代市場(chǎng)、政府配置包打天下的管理和政策。與政府角色的這種轉(zhuǎn)變相適應(yīng),財(cái)稅體制和政府的財(cái)稅政策,也必須從舊體制下那種政經(jīng)角色不分、職能不分,以干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為己任的狀態(tài)中徹底擺脫出來(lái),轉(zhuǎn)到切實(shí)分清政府的行政管理職能和所有者職能,以宏觀調(diào)控為重點(diǎn),以彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用為基本著眼點(diǎn),為各種所有制企業(yè)、各類(lèi)市場(chǎng)主體和投資主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,為全社會(huì)提供必要公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的軌道上來(lái),以充分體現(xiàn)政府的“社會(huì)性”和政策的“公共性”,體現(xiàn)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)角色職能和地位,這樣,分稅制才能建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上。
三、各級(jí)政府的財(cái)政收入來(lái)源、收入機(jī)制必須規(guī)范化
由于改革是從放權(quán)讓利起步的,在改革向前推進(jìn)的同時(shí),隨著大一統(tǒng)的財(cái)政體制的逐漸淡出,符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新型公共財(cái)政模式并未及時(shí)建立,故收入增長(zhǎng)特別是中央財(cái)政汲取收入的能力受到很大制約;而在支出方面,政府并不能立即從舊體制所界定的職能中退步抽身,并且還要承擔(dān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所要求的新職能,承擔(dān)改革成本的巨大需要,致使財(cái)政支出節(jié)節(jié)攀升。為緩解收支矛盾,中央政府只能默許各地方、部門(mén)、單位以收費(fèi)方式籌集公共收入。而這一默許又進(jìn)一步削弱了稅基,加劇了預(yù)算內(nèi)財(cái)政收支的矛盾,從而更強(qiáng)化了對(duì)稅外收費(fèi)的依賴(lài)?!皝y收費(fèi)”大面積地制度化,使相關(guān)的法定制度形同虛設(shè),社會(huì)陷入一個(gè)令人欲退不能的體制怪圈,嚴(yán)重地?fù)p害了政府財(cái)政收入來(lái)源和收入行為的權(quán)威性。
近些年來(lái),在非稅收入絕對(duì)額及其增長(zhǎng)速度均高于稅收收入增長(zhǎng)額度及其增速的情況下,政府真實(shí)收入來(lái)源的混亂。因此,認(rèn)真分析這種狀況,盡快改革現(xiàn)存的費(fèi)稅體制,規(guī)范各種政府的財(cái)政收入來(lái)源,就是深化財(cái)稅體制改革的一個(gè)重要的內(nèi)容,也是我們應(yīng)該總結(jié)的一條經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)。
四、正確處理財(cái)政與經(jīng)濟(jì)之間的良性互動(dòng)關(guān)系
長(zhǎng)期以來(lái),政府財(cái)政過(guò)多地介入競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,以直接投資或財(cái)政補(bǔ)貼形式資助國(guó)有企業(yè)發(fā)展,這不僅無(wú)助于優(yōu)化資源配置,導(dǎo)致財(cái)政資源在使用過(guò)程中的巨大浪費(fèi),而且也扭曲了公共財(cái)政的目標(biāo),無(wú)助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),它是一個(gè)伴隨著社會(huì)成員整體生活質(zhì)量提高和社會(huì)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程,是一個(gè)綜合性社會(huì)指標(biāo)。公共財(cái)政過(guò)度注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),忽視其他的目標(biāo),可能導(dǎo)致“沒(méi)有發(fā)展的增長(zhǎng)”格局。為此,從優(yōu)化資源配置方式的角度來(lái)看,財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,不應(yīng)體現(xiàn)在財(cái)政對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的直接投資,對(duì)國(guó)有企業(yè)的補(bǔ)貼,而應(yīng)按公共財(cái)政原則的要求,體現(xiàn)在如何投資于基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共品領(lǐng)域,如何為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及各經(jīng)濟(jì)主體的公平有序競(jìng)爭(zhēng)提供一個(gè)適宜的環(huán)境,如何促進(jìn)社會(huì)公平,消除二元經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不良后果,以此促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體質(zhì)量的提高,形成財(cái)政與經(jīng)濟(jì)之間的良性互動(dòng)關(guān)系。
參考文獻(xiàn):
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[2]胡鐘毅:深化財(cái)政稅收體制改革.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2009.
財(cái)政稅收體制改革是我國(guó)財(cái)政稅收體系建設(shè)中的一大主要組成部分。近年來(lái),我國(guó)的財(cái)政稅收體制改革雖然已經(jīng)取得了一定的成效,但是其中依舊存在一些問(wèn)題亟待解決,尤其是在改革模式的創(chuàng)新與規(guī)范化發(fā)展上。因此,文章提出了一些財(cái)政稅收體制改革模式的創(chuàng)新策略,并進(jìn)一步對(duì)財(cái)政稅收體制改革模式創(chuàng)新與規(guī)范化的發(fā)展進(jìn)行了探究。
[關(guān)鍵詞]
財(cái)政稅收;體制改革;創(chuàng)新;規(guī)范化
財(cái)政稅收是我國(guó)的主要財(cái)政來(lái)源,對(duì)我國(guó)的整體發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起著非常重要的作用。但是目前我國(guó)的財(cái)政稅收體制依舊不夠健全,對(duì)財(cái)政稅收的職能發(fā)揮造成了嚴(yán)重的影響,這就要求相關(guān)工作部門(mén)必須采取有效的措施,實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新和規(guī)范化發(fā)展,以此保證財(cái)政稅收工作的有序進(jìn)行,以及其職能的有效發(fā)揮。
1財(cái)政稅收體制改革模式創(chuàng)新的有效策略
1.1完善財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移支付體系
轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該將一般性的轉(zhuǎn)移支付和有條件的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付有機(jī)結(jié)合,進(jìn)行合理搭配,形成資金來(lái)源相對(duì)固定可靠,資金方法比較科學(xué)的兩類(lèi)轉(zhuǎn)移支付體系。這就要求相關(guān)部門(mén)對(duì)一般性的轉(zhuǎn)移支付的比重加以提升,然后對(duì)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行合理適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,并且要做到對(duì)一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付占據(jù)的結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行妥善的處理安排。在此基礎(chǔ)上,稅收返還和增值稅分享制度也要進(jìn)行相應(yīng)的改革,以此對(duì)轉(zhuǎn)移支付的資金來(lái)源加以穩(wěn)定。然后就是對(duì)轉(zhuǎn)移支付的分配方式進(jìn)行改革,構(gòu)建一個(gè)健全的、透明的、科學(xué)的資金分配體系,逐漸改變現(xiàn)階段的轉(zhuǎn)移支付方法。
1.2建立健全的財(cái)政稅收體制
想要全面促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,必須要建立健全的財(cái)政稅收體制,并且做到以科學(xué)發(fā)展觀為前提,尤其是在個(gè)人所得稅、直接稅收和間接稅收比例、地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及其他稅收四個(gè)方面。個(gè)人所得稅的改革力度進(jìn)一步加強(qiáng),在一定的范圍內(nèi)可以征收物業(yè)稅,并且要對(duì)環(huán)境保護(hù)和資源開(kāi)發(fā)征收稅費(fèi)。直接稅收和間接稅收之間的比例一直未曾得到很好的調(diào)整,因此需要加強(qiáng)重視,改變傳統(tǒng)的以間接稅收為主,直接稅收為輔的財(cái)政稅收體制,應(yīng)該注重直接稅收在財(cái)政稅收中占據(jù)的比重。而地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,需要全面結(jié)合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)狀況和具體國(guó)情,加快改革進(jìn)程。最后就是對(duì)個(gè)人所得稅以外的稅收要進(jìn)行適當(dāng)?shù)目s減,以保證人們的合法財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。
1.3建立分權(quán)分級(jí)的財(cái)政體制
財(cái)政稅收體制的改革是要通過(guò)不同的分級(jí)管理,優(yōu)化財(cái)政稅收,根據(jù)財(cái)政稅收的不同管理模式,建立健全的分權(quán)分級(jí)體制,進(jìn)而為創(chuàng)新財(cái)政稅收模式提供良好的前提條件。財(cái)政稅收的體制改革要做到與分權(quán)分級(jí)的有機(jī)結(jié)合,并且根據(jù)財(cái)政稅收的具體管理要求,進(jìn)行行之有效的分權(quán)分級(jí)管理,以此保障財(cái)政體制與財(cái)政稅收的管理要求相符合,從而為財(cái)政稅收進(jìn)行優(yōu)化管理提供優(yōu)良的基礎(chǔ)條件。財(cái)政稅收的體制改革要以財(cái)務(wù)管理的綜合控制為出發(fā)點(diǎn),加大統(tǒng)籌管理的力度,保證財(cái)政稅收管理能夠幫助財(cái)務(wù)管理解決問(wèn)題,并且監(jiān)督監(jiān)控稅收管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,以此確保財(cái)政管理的合理支付。
1.4加強(qiáng)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)
財(cái)政稅收管理中最重要的就是財(cái)政執(zhí)行者和管理者,所以一定要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)。首先要確立人才工作優(yōu)先發(fā)展的理念,加強(qiáng)財(cái)政稅收內(nèi)部的規(guī)范化管理,對(duì)財(cái)務(wù)人才進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn),幫助財(cái)務(wù)人才吸收新知識(shí),提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。同時(shí)還要對(duì)財(cái)務(wù)工作人員實(shí)行繼續(xù)教育等方式方法,且積極有效地提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和水平。在此基礎(chǔ)上,財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)也要得到進(jìn)一步的優(yōu)化,人才的培養(yǎng)方式也需得到創(chuàng)新,尤其是在信息化時(shí)代的影響下,必須要強(qiáng)化對(duì)人才的信息化管理,以此提升他們的財(cái)政稅收管理綜合能力,為我國(guó)的財(cái)政稅收事業(yè)的全面發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
1.5加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算和監(jiān)督管理
在財(cái)政稅收體制的不斷改革過(guò)程中,要對(duì)財(cái)政稅收的各個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)督管理。而對(duì)于我國(guó)的一些復(fù)式的預(yù)算體系也要加強(qiáng)完善,對(duì)于長(zhǎng)期的預(yù)算要全面結(jié)合具體的發(fā)展情況和規(guī)劃來(lái)進(jìn)行,以此保障雙方之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),還要加大財(cái)政的監(jiān)督管理力度,以財(cái)政稅收的相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ),對(duì)于那些偷稅、逃稅的不法行為進(jìn)行嚴(yán)加審查和懲罰,嚴(yán)懲不貸,從而保證財(cái)政稅收工作的有序進(jìn)行。
2財(cái)政稅收體制改革模式創(chuàng)新與規(guī)范化發(fā)展
2.1加快解決財(cái)政的收支矛盾問(wèn)題
財(cái)政稅收的規(guī)范化管理過(guò)程,需要解決各式各樣的財(cái)政收支不平衡問(wèn)題,應(yīng)該通過(guò)對(duì)財(cái)政收支平衡的控制管理,保證財(cái)政稅收能夠符合財(cái)務(wù)管理的要求,從而全面積極地提升財(cái)政稅收管理的水平,為財(cái)政稅收的創(chuàng)新管理和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境氣氛。財(cái)政收支應(yīng)該從兩方面加強(qiáng)工作,根據(jù)財(cái)政稅收的增收模式促進(jìn)綜合管理工作的有序開(kāi)展。財(cái)政稅收的規(guī)范化發(fā)展過(guò)程,要對(duì)債務(wù)的具體情況進(jìn)行科學(xué)合理的分析,這樣才能幫助債務(wù)形成健全的管理體系,進(jìn)而提高財(cái)政稅收的全面掌控能力,保證財(cái)政稅收在運(yùn)行過(guò)程中以便于進(jìn)行全面的實(shí)施,必須要為財(cái)政稅收的控制管理營(yíng)造良好的先天環(huán)境和條件。在財(cái)政稅收規(guī)范化的運(yùn)行過(guò)程中,為了確保財(cái)政稅收體制的有序運(yùn)行,就必須將財(cái)政稅收的征繳力度和方式方法與具體的經(jīng)濟(jì)情況有機(jī)結(jié)合起來(lái),促成健全的財(cái)政稅收全面化管理。
2.2創(chuàng)造良好的財(cái)政稅收支付環(huán)境
財(cái)政稅收的支出規(guī)范化管理應(yīng)該要從不同的角度進(jìn)行思考,從不同的方向出發(fā),給財(cái)政稅收的全面化管理創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。財(cái)政稅收支出的規(guī)范化管理始終要與財(cái)政稅收的支付環(huán)境緊密聯(lián)系起來(lái),制定完善的財(cái)政稅收管理戰(zhàn)略,不斷地進(jìn)行規(guī)范化管理工作,在運(yùn)行過(guò)程中進(jìn)行收支管理。在規(guī)范化的發(fā)展過(guò)程中,財(cái)政稅收要在自主財(cái)力控制的情況下積極推進(jìn),為財(cái)政稅收的資金管理提供良好的環(huán)境氛圍。財(cái)政稅收的控制管理和財(cái)政稅收的模式優(yōu)化要實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合,營(yíng)造出良好的管理環(huán)境,在推動(dòng)財(cái)政稅收的全面控制的過(guò)程中,加強(qiáng)引導(dǎo),穩(wěn)定地推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行,保障財(cái)務(wù)管理模式與財(cái)政綜合管理的要求相符。
2.3注重強(qiáng)調(diào)財(cái)政預(yù)算的約束機(jī)制
財(cái)政稅收的規(guī)范化管理過(guò)程,必須要注重對(duì)預(yù)算約束機(jī)制的建設(shè),以及預(yù)算模式的強(qiáng)化,進(jìn)而推動(dòng)預(yù)算管理工作的不斷改革和創(chuàng)新發(fā)展,為財(cái)政稅收預(yù)算實(shí)施全面管理創(chuàng)造良好的氛圍。財(cái)政稅收的規(guī)范化運(yùn)行過(guò)程中,資金的運(yùn)行情況與管理效率應(yīng)該實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合,并且對(duì)財(cái)政稅收的管理方式方法進(jìn)行不斷的優(yōu)化,進(jìn)而為優(yōu)化財(cái)政稅收的創(chuàng)新模式奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。財(cái)政稅收預(yù)算管理和監(jiān)督體系要結(jié)合在一起,構(gòu)建科學(xué)完善的財(cái)政稅收管理制度,從而為財(cái)政稅收的創(chuàng)新發(fā)展提供有利的條件。對(duì)財(cái)政稅收進(jìn)行規(guī)范化管理必須要做到堅(jiān)持科學(xué)合理、公正透明的原則,推進(jìn)財(cái)政管理制度體系的建設(shè),實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收的多元化管理。
3結(jié)論
總而言之,我國(guó)想要完善改革財(cái)政稅收體制,應(yīng)當(dāng)立足于我國(guó)的國(guó)情,學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)定不移地進(jìn)行優(yōu)化改革,從而為我國(guó)的財(cái)政稅收改革的進(jìn)步與發(fā)展提供幫助,為財(cái)政稅收工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)行改革,應(yīng)該加快建設(shè)公共財(cái)政體系,不斷地健全完善財(cái)政轉(zhuǎn)移制度的相關(guān)體制,建立規(guī)范化的財(cái)政稅收體制。只要相關(guān)工作部門(mén)積極努力,采取行之有效的具體措施,定會(huì)推動(dòng)我國(guó)財(cái)政稅收體制改革模式的創(chuàng)新化和規(guī)范化發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:財(cái)政稅收體制 改革
一、我國(guó)財(cái)稅體制改革現(xiàn)狀分析
第一,我國(guó)財(cái)稅體制有缺陷。我國(guó)財(cái)稅體制的缺陷性可以從以下幾個(gè)方面體現(xiàn):首先,稅收體制并不健全。那些能夠促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)進(jìn)步、調(diào)節(jié)收入分配的稅種并沒(méi)有被納入到稅收體系之中來(lái),稅收體系的這種漏洞使得財(cái)政收入受到了波及,還對(duì)財(cái)政預(yù)算和財(cái)政支出產(chǎn)生了直接的影響,使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)一直處于資金短缺的狀態(tài)。其次,我國(guó)的分稅制改革不透徹。分稅制改革帶來(lái)了消極負(fù)面的影響,使得中央和地方的財(cái)權(quán)出現(xiàn)了嚴(yán)重的失衡,造成了中央和地方財(cái)政收入劃分不公正的局面,中央政府獲得了過(guò)多的財(cái)政收入分配,而地方政府則喪失了自,這直接影響了它們的經(jīng)濟(jì)行為,使得地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到嚴(yán)重的制約,筆者在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)地方政府大多面臨著嚴(yán)重的債務(wù)壓力。第二,我國(guó)預(yù)算管理體制不健全。我國(guó)財(cái)政稅收體制的改革在經(jīng)過(guò)幾十年的努力取得了顯著的成就,尤其是在稅制體制改革和收入分配改革上更是做出了實(shí)質(zhì)性的變革。但是我國(guó)預(yù)算管理體制的改革明顯落后于這兩方面,很多陳舊的問(wèn)題依然沒(méi)有得到解決。從宏觀層面上來(lái)看,我國(guó)預(yù)算管理體制覆蓋范圍狹窄,地方政府對(duì)于預(yù)算管理體制的改革沒(méi)有明確的概念,難以有效的制約和監(jiān)督地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,預(yù)算管理體制的透明度比較低,公共財(cái)政的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。地方政府依然存在著擅自挪用財(cái)政資金的狀況,科學(xué)、合理的年度預(yù)算計(jì)劃一直處于缺失狀態(tài),財(cái)政預(yù)算管理缺乏有效的監(jiān)督和審核。預(yù)算管理體制的缺失使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重的制約,這對(duì)于處于改革攻堅(jiān)期的國(guó)家是非常不利的。第三,我國(guó)政府轉(zhuǎn)移支付不規(guī)范。分稅制改革使得中央政府和地方政府之間的財(cái)政收入嚴(yán)重不均,這就需要中央政府采取轉(zhuǎn)移支付手段來(lái)彌補(bǔ)地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的資金缺口。但是我國(guó)現(xiàn)階段的轉(zhuǎn)移支付過(guò)程存在著諸多問(wèn)題,使得轉(zhuǎn)移支付的效力大打折扣,阻礙了財(cái)稅體制改革的進(jìn)程和腳步。舉例來(lái)說(shuō),我國(guó)政府在轉(zhuǎn)移支付過(guò)程中耗費(fèi)的周期一般都比較長(zhǎng),轉(zhuǎn)移支付獲得的資金沒(méi)有得到恰當(dāng)利用,財(cái)政資金的使用效率不高,財(cái)政資金在流動(dòng)和轉(zhuǎn)移的過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)管,如此種種造成了腐敗滋生的現(xiàn)狀。轉(zhuǎn)移支付流程的不規(guī)范使得中央和地方政府的績(jī)效受到嚴(yán)重影響。筆者認(rèn)為轉(zhuǎn)移支付過(guò)程中的問(wèn)題主要是由于轉(zhuǎn)移支付缺乏在制度層面的約束和規(guī)范,造成了中央政府的資金在轉(zhuǎn)移給地方政府的過(guò)程中出現(xiàn)了貪污和截留的情況。另外,我國(guó)轉(zhuǎn)移支付的類(lèi)型和結(jié)構(gòu)存在很多不合理的地方,其中體制補(bǔ)貼和稅收返還比重過(guò)高,而一般性轉(zhuǎn)移支付嚴(yán)重不足,這使得經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)難以獲得轉(zhuǎn)移支付收入,使得中央政府難以發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支出的功效,影響了財(cái)政支出的公正性和公共性。
二、深化財(cái)稅體制改革的思考
第一,建立分級(jí)分權(quán)的財(cái)稅體系。我們要認(rèn)真分析改革的目標(biāo)和當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的實(shí)際需要,在中央和地方之間建立一種平衡,改善地方財(cái)政失衡的狀態(tài),這是促進(jìn)我國(guó)財(cái)稅體制改革,實(shí)現(xiàn)財(cái)稅體制創(chuàng)新的重要途徑。首先,我國(guó)要進(jìn)一步完善分稅制改革,將財(cái)權(quán)和事權(quán)在中央和地方之間進(jìn)行合理的分配,讓財(cái)政收入在中央和地方之間進(jìn)行合理的比例分配,中央政府的財(cái)政收入比例可以適當(dāng)?shù)靥嵘?,使其承?dān)更大的直接支出責(zé)任,降低地方政府爭(zhēng)睹的財(cái)政壓力。財(cái)稅體制改革的著力點(diǎn)應(yīng)該放在財(cái)政支出責(zé)任和承當(dāng)?shù)氖聶?quán)上,所以推動(dòng)財(cái)政收入和支出的改革是目前解決財(cái)稅體制面臨的諸多難題的主要途徑。我們要解決好中央政府和地方政府財(cái)政收入之間的關(guān)系,使得中央政府和地方政府的權(quán)力得以平衡,將各級(jí)政府的支出責(zé)任明確的落實(shí)下去,加大力度調(diào)整中央和地方各級(jí)政府的支出結(jié)構(gòu),提升改善公共服務(wù)方面的支出。例如,政府應(yīng)該重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的狀況,努力提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平,加大對(duì)低收入者的扶持力度,促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的公平和和諧。中央政府應(yīng)該將自身的權(quán)利部分進(jìn)行下放,在加強(qiáng)對(duì)地方政府的約束的過(guò)程中,提升地方政府工作的合理性和科學(xué)性。第二,應(yīng)該深化預(yù)算體制改革。預(yù)算體制改革已經(jīng)成為我國(guó)財(cái)稅體制改革的重要組成部分,建立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理體制是非常必要的,讓預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督能夠處在一個(gè)科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)之中,政府應(yīng)該在短期預(yù)算和中長(zhǎng)期預(yù)算之間進(jìn)行平衡和協(xié)調(diào)。建立健全的復(fù)式預(yù)算管理體系,使得國(guó)有資產(chǎn)和社會(huì)保障的預(yù)算都納入到預(yù)算管理體系之中來(lái),政府應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)對(duì)預(yù)算體制改革進(jìn)行管理,比如說(shuō)預(yù)算管理局和預(yù)算管理委員會(huì),讓預(yù)算監(jiān)督成為預(yù)算體制改革的重要突破口,引入社會(huì)力量對(duì)政府財(cái)政預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督,使得公共財(cái)政的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),促進(jìn)財(cái)政預(yù)算走向科學(xué)化、透明化道路。第三,要建立完善的支付轉(zhuǎn)移體系。轉(zhuǎn)移支付體系的完善是財(cái)稅體制改革重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容之一,轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)和比例的完善需要政府進(jìn)一步努力,政府需要提高一般性支付在轉(zhuǎn)移支付中的比例,加強(qiáng)稅收返還和增值稅分享制度,讓轉(zhuǎn)移支付的資金能夠保持穩(wěn)定性。另外,中央政府應(yīng)該在考慮地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上實(shí)施轉(zhuǎn)移支付,科學(xué)預(yù)測(cè)和確定轉(zhuǎn)移支付的比例。保證轉(zhuǎn)移支付的科學(xué)、公開(kāi)、合理,中央政府應(yīng)該進(jìn)一步深化轉(zhuǎn)移支付,保證轉(zhuǎn)移支付的資金的穩(wěn)定來(lái)源,提高轉(zhuǎn)移支付的財(cái)政資金的使用效率,加強(qiáng)對(duì)一般性轉(zhuǎn)移支付比例的提高,統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付分配的目標(biāo)的合理性、全局性和科學(xué)性。我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直受到財(cái)稅體制不健全的制約,財(cái)稅體制改革對(duì)于優(yōu)化社會(huì)資源配置、調(diào)節(jié)收支分配,提升社會(huì)公平和效率具有重要意義。我國(guó)當(dāng)前財(cái)稅體制改革雖然取得了一定的成就,但是很多殘留問(wèn)題依然沒(méi)有解決,如何深化財(cái)稅體制改革是我們目前面臨的主要問(wèn)題,筆者認(rèn)為應(yīng)該從完善財(cái)稅體系、預(yù)算管理體系和轉(zhuǎn)移支付體系等方面著手進(jìn)行財(cái)政稅收體制的改革,提升中央政府和地方政府的工作能力。
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二十一世紀(jì),我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正快速發(fā)展,目前我國(guó)繼續(xù)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重?,F(xiàn)行的財(cái)稅體制仍存在著一些矛盾和問(wèn)題,與日益完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求尤其是與當(dāng)前實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在著較大差距,財(cái)政稅收體制需要進(jìn)一步的改革創(chuàng)新。軍區(qū)醫(yī)院作為我國(guó)的事業(yè)單位,在財(cái)政稅收制改革創(chuàng)新方面也必須做好相關(guān)工作。以自身實(shí)際情況,分析現(xiàn)階段自身存在的弊端,探討解決問(wèn)題的方針?biāo)悸?,提出深化?cái)政稅收體制改革創(chuàng)新的對(duì)策。
一、深化財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新
(一)財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新的重要性
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和改革進(jìn)程的不斷深入,改革的難度也在逐漸增加。財(cái)政稅收體制改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口,財(cái)稅體制改革的快速推進(jìn),是關(guān)系著改革和發(fā)展全局的重要任務(wù),也為全面建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)提供更加強(qiáng)有力的支持和體制保障。財(cái)政體制建立的基礎(chǔ)是政府體制,由政府體制決定各級(jí)政府的基本職能,決定各級(jí)政府間的財(cái)力分配,這是我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政體制的現(xiàn)狀。我國(guó)財(cái)政稅收體制是中央和地方各級(jí)政府在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算和分級(jí)管理,從財(cái)政政策和各項(xiàng)財(cái)稅規(guī)章的制定和實(shí)施,到財(cái)政預(yù)算安排和財(cái)政收支模式、收支結(jié)構(gòu)的確定等,都是由中央政府決策。而地方政府僅在中央集權(quán)統(tǒng)一決策或授權(quán)下對(duì)財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行管理的責(zé)任和權(quán)力。一直以來(lái),我國(guó)財(cái)政管理體制改革遵循著“集權(quán)—分權(quán)—再集權(quán)—再分權(quán)”的模式。分稅制改革使得我國(guó)分稅分級(jí)財(cái)政的框架初步形成,既促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置;也在梳理中央和地方的財(cái)政關(guān)系,建立財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制方面實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果,顯著提高了財(cái)政總體實(shí)力與中央的宏觀調(diào)控能力。
(二)現(xiàn)行財(cái)政稅收體制的現(xiàn)狀
財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新,是關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷高效發(fā)展的重要任務(wù)。因而對(duì)當(dāng)前財(cái)政稅收體制中存在的一些問(wèn)題,要綜合分析,明確清楚現(xiàn)時(shí)狀況。伴隨著改革的逐步加深,現(xiàn)行的財(cái)政稅收體制的問(wèn)題越來(lái)越明顯的暴露出來(lái)。目前,我國(guó)財(cái)政稅收體制中出現(xiàn)的一些問(wèn)題主要有:財(cái)稅管理難以控制;監(jiān)督監(jiān)管不到位;民主管理不夠完善;體制機(jī)制不夠健全。在現(xiàn)行的財(cái)政稅收管理體制下,業(yè)務(wù)、行政雙重管理體制影響著管理人員,難以有效控制和管理對(duì)有關(guān)財(cái)政稅收,產(chǎn)生諸多弊端。
(三)財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新的分析
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,現(xiàn)在我國(guó)處于全面建設(shè)社會(huì)主義的重要時(shí)期,財(cái)政稅收體制的改革創(chuàng)新關(guān)系著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。必須立足我國(guó)國(guó)情,借鑒外來(lái)有益經(jīng)驗(yàn),在新形式新環(huán)境下堅(jiān)定不移的深化財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新的基本要求是在繼續(xù)深化改革部門(mén)預(yù)算,政府采購(gòu)和收支管理制度的基礎(chǔ)上,逐步建立健全與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制,建立有益于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的財(cái)稅制度?,F(xiàn)行財(cái)政稅收體制已不適應(yīng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,新一輪的財(cái)政稅收體制改革勢(shì)在必行。深化財(cái)政稅收體制改革的對(duì)策有:一是建立健全與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制,以符合我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情和改革發(fā)展的需要。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則,理順省級(jí)以下財(cái)政管理體制。合理劃分各級(jí)政府的事權(quán)與支出責(zé)任,以及收入權(quán)力和收入能力。合理劃分中央與地方各級(jí)政府的收入比例,適當(dāng)減少地方政府的支出責(zé)任和財(cái)政壓力,按照科學(xué)發(fā)展觀深化財(cái)政稅收體制改革需要賦予地方必要的財(cái)政權(quán)力,逐步實(shí)現(xiàn)從財(cái)力性分權(quán)向制度性分權(quán)過(guò)渡。軍區(qū)醫(yī)院也應(yīng)梳理和政府的權(quán)責(zé)關(guān)系,依照科學(xué)發(fā)展觀的要求深化軍區(qū)醫(yī)院自身財(cái)政管理的體制。二是規(guī)范各級(jí)政府的財(cái)政收入來(lái)源、收入機(jī)制。一直以來(lái),經(jīng)濟(jì)體制改革都是制約著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一道關(guān)卡。改革是從“放讓權(quán)力”開(kāi)始的,在改革不斷向前推進(jìn)的同時(shí),建立和健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的財(cái)政稅收制度是必須的。政府需要承擔(dān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新只能,嚴(yán)格規(guī)范收入機(jī)制,避免亂收費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是完善政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移制度,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。逐步取消稅收返還,對(duì)不符合實(shí)際情況的專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行撤并,增大一般轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)模。四是建立健全宏觀稅負(fù)水平適中、稅負(fù)結(jié)構(gòu)公平合理、主體稅種設(shè)計(jì)科學(xué)、有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的稅收制度。合理的稅收制度,是加快推進(jìn)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。