公交車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
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公交車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文第1篇
一、預(yù)案適用范圍
縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)
二、組織結(jié)構(gòu)和工作職責(zé)
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
縣交通運(yùn)輸局成立病毒肺炎應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：
副組長：
（二）主要工作職責(zé)
設(shè)立病毒疫情檢疫站點(diǎn)，對乘坐車、船等公共交通工具的旅客進(jìn)行疫情檢測，全力阻擊疫情傳播途徑，發(fā)現(xiàn)病毒感染的肺炎患者或疑似患者時，迅速留置隔離了解疫情，及時提出應(yīng)對方法，做出緊急避險措施；保障疫情防控應(yīng)用物資（防護(hù)用品、防護(hù)器具、樣品等）、應(yīng)急處置通道暢通；做好汽車站、碼頭等人員緊密區(qū)域疫情防控工作；積極配合縣衛(wèi)生部門疫情防控工作。
三、預(yù)案啟動
當(dāng)發(fā)現(xiàn)病毒肺炎患者或疑似患者時，縣交通運(yùn)輸局應(yīng)對病毒肺炎領(lǐng)導(dǎo)小組，立即向縣病毒指揮部報告并按照要求，在衛(wèi)健委的指導(dǎo)下，啟動預(yù)防病毒肺炎應(yīng)急預(yù)案。
四、應(yīng)急處理主要措施
（一）發(fā)現(xiàn)病毒肺炎患者或疑似患者時，縣交通運(yùn)輸站點(diǎn)負(fù)責(zé)人及員工應(yīng)鎮(zhèn)靜、不慌亂，及時向縣交通運(yùn)輸局病毒肺炎應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，同時撥打縣防疫站電話：0550-5011337，配合防疫部門做好隔離和防護(hù)工作，最大程度保證旅客的安全。
（二）縣交通運(yùn)輸局病毒肺炎應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視情況對車站采取繼續(xù)運(yùn)行、部分運(yùn)行或停止運(yùn)行等措施。利用車站現(xiàn)有設(shè)備做好疏散工作避免二次感染。
（三）做好后續(xù)免費(fèi)退票換乘工作，最大限度地保障旅客的出行。
（四）配合相關(guān)部門做好后續(xù)消毒清潔工作，衛(wèi)生部門確認(rèn)相關(guān)場所達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。利用官方媒體向公眾發(fā)聲，恢復(fù)運(yùn)輸站點(diǎn)的運(yùn)行。
五、做好自身疫情防控工作和日常運(yùn)營工作
（一）系統(tǒng)各單位要做好行業(yè)自身的疫情防控工作，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加強(qiáng)場所、設(shè)施通風(fēng)、消毒和清潔，尤其做好參與疫情防控一線工作人員的防護(hù)工作，為他們提供必要的防護(hù)物品，確保一線服務(wù)人員身體健康。
（二）加強(qiáng)日常管理工作。做好引導(dǎo)工作，對于進(jìn)出車站、通過檢疫站點(diǎn)車輛上人員旅客體溫測量，發(fā)現(xiàn)超過正常人體溫度的人員必須進(jìn)行隔離觀察；出租車司機(jī)、公交車司機(jī)及車站工作人員必須佩戴醫(yī)用防護(hù)口罩、手套，并每日進(jìn)行體溫測量，發(fā)現(xiàn)異常及時上報；對于旅客和工作人員的發(fā)熱情況，縣汽車站、公交車站、出租車公司必須每日向交通運(yùn)輸局病毒流感應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報，對于存在的問題進(jìn)行跟進(jìn)，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時控制；在客運(yùn)過程司機(jī)發(fā)現(xiàn)有旅客感覺不適應(yīng)，應(yīng)及時停車檢查，發(fā)現(xiàn)異常及時撥打相關(guān)電話；對公共交通工具、候車室等要進(jìn)行消毒保潔，要嚴(yán)把關(guān)，阻擊病毒傳播的可能性；做好公眾健康的宣傳教育，做好個人衛(wèi)生，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向相關(guān)部門報告。
六、工作保障
（一）根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求及時啟動本預(yù)案，應(yīng)急處理小組立即投入工作。
公交車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文第2篇
1.1編制目的
為進(jìn)一步完善柳林縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，緩解重污染天氣發(fā)生頻率和污染程度，切實(shí)減輕重污染天氣對居民健康的影響，保障人民正常生活，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合柳林縣實(shí)際情況，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》《山西省大氣污染防治條例》《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃》《山西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《呂梁市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃》《呂梁市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《呂梁市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《呂梁市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂版）》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于柳林縣行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對工作。沙塵暴天氣應(yīng)對工作不適用本預(yù)案。
1.4預(yù)案體系
《柳林縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》是縣政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、縣直有關(guān)部門重污染天氣專項(xiàng)預(yù)案和企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案，與《柳林縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》相銜接，共同構(gòu)成柳林縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。
1.5工作原則
堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主；
屬地管理，部門聯(lián)動；
科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)；
信息公開，全民參與的原則。
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)
縣人民政府成立重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全縣重污染天氣應(yīng)對工作；
研究確定重大決策和指導(dǎo)意見；
向上級有關(guān)部門報告重污染天氣應(yīng)對情況；
批準(zhǔn)有關(guān)信息等?？傊笓]由縣長擔(dān)任，副總指揮由分管副縣長擔(dān)任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直有關(guān)部門為指揮部成員單位。
2.2辦事機(jī)構(gòu)和職責(zé)
指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局，主任由呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局局長兼任。負(fù)責(zé)貫徹指揮部的決策和部署；
組織重污染天氣研判、會商以及相關(guān)信息的報送；
指導(dǎo)全縣重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急演練；
組織有關(guān)單位督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)；
指導(dǎo)和幫助企業(yè)編制“一廠一策”實(shí)施方案；
組織對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行分析、總結(jié)；
組建重污染天氣專家組、監(jiān)測預(yù)報組、督導(dǎo)檢查組、宣傳報道組；
承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。
專家組。由環(huán)保、氣象領(lǐng)域相關(guān)專家組成，參與重污染天氣會商、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估，針對重污染天氣應(yīng)對涉及的問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)對提供技術(shù)指導(dǎo)。
監(jiān)測預(yù)報組。由呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局和縣氣象局有關(guān)技術(shù)人員組成，主要負(fù)責(zé)實(shí)施重污染天氣監(jiān)測預(yù)警，進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的觀測及預(yù)報，向指揮部提供監(jiān)測、預(yù)報數(shù)據(jù)信息，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。
督導(dǎo)檢查組。由縣政府辦公室牽頭，組織縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣應(yīng)急管理局、呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局、縣交警大隊(duì)、縣教育局、縣城市綜合執(zhí)法大隊(duì)等部門組成督導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)對各有關(guān)單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、巡查、考核，及時反饋有關(guān)情況并對履職不到位的人員、單位提出問責(zé)處理意見。
宣傳報道組。由縣委宣傳部牽頭，組織縣應(yīng)急管理局、呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局、縣氣象局、縣城市綜合執(zhí)法大隊(duì)、縣交警大隊(duì)、縣交通局、縣衛(wèi)健局、地電柳林分公司、各電信運(yùn)營企業(yè)及其他新聞單位組成宣傳報道組，根據(jù)指揮部的信息，組織開展新聞報道，進(jìn)行公眾宣傳，正面輿論引導(dǎo)。
2.3指揮部成員單位職責(zé)
指揮部各成員單位按照職責(zé)分工制定本部門重污染天氣專項(xiàng)實(shí)施方案，并報指揮部辦公室備案。在啟動預(yù)警響應(yīng)期間，有效組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施并對執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，按要求做好應(yīng)急響應(yīng)各環(huán)節(jié)工作記錄和臺賬，每日12時前向指揮部辦公室報送進(jìn)展信息。預(yù)警解除2個工作日內(nèi)將應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況以書面形式報指揮部辦公室。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;縣級預(yù)警信息通知后，按照應(yīng)急響應(yīng)要求落實(shí)各項(xiàng)措施，動員轄區(qū)內(nèi)居民做好重污染天氣應(yīng)對的各項(xiàng)防范措施;負(fù)責(zé)本轄區(qū)秸稈禁燒工作。
縣委組織部：負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急期間的干部考核，配合縣政府辦公室監(jiān)督檢查各相關(guān)部門的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)對工作。
縣委宣傳部：發(fā)揮媒體作用，加強(qiáng)對預(yù)案的宣傳，加大對公眾健康防護(hù)、建議性和強(qiáng)制性污染減排等措施的宣傳力度；
督導(dǎo)宣傳部門（廣播電視臺、網(wǎng)絡(luò)中心等）做好各類信息的及時、準(zhǔn)確；
引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，增強(qiáng)公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。
縣政府辦：負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警及解除信息的;負(fù)責(zé)組成督導(dǎo)檢查組，對各成員單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
縣紀(jì)委監(jiān)委：為全縣重污染天氣應(yīng)急工作提供紀(jì)律保障，對各部門貫徹落實(shí)重污染天氣應(yīng)急措施不力、消極懈怠的單位和個人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警期間的安全工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)所需應(yīng)急物資的緊急調(diào)度;牽頭重污染期間的安全隱患排查工作，配合縣政府辦公室做好督導(dǎo)檢查工作。
呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局：建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)，聯(lián)合縣氣象局開展重污染天氣會商，提出預(yù)警建議；
負(fù)責(zé)預(yù)案的修訂及應(yīng)急減排清單的更新；
配合縣工信局督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)措施；
參與應(yīng)急期間的督導(dǎo)檢查工作。
縣氣象局：制定特定氣象條件下的氣象干預(yù)措施、方案；
完善城市氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)氣象預(yù)報能力建設(shè)，提高預(yù)報準(zhǔn)確度；
聯(lián)合呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局共同開展重污染天氣會商、研判、預(yù)警，提出預(yù)警建議。
縣住建局：負(fù)責(zé)督促城區(qū)已辦理國有土地使用證和建筑工程規(guī)劃許可證的建筑施工現(xiàn)場重污染天氣下落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；
建立建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫；
落實(shí)重污染天氣建筑施工工地、道路揚(yáng)塵及以柴油為燃料的非道路工程機(jī)械污染等的應(yīng)急響應(yīng)措施。
縣城市綜合執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)建成區(qū)范圍內(nèi)露天燒烤的禁止工作。
縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警期間上路車輛管控措施的落實(shí)；
負(fù)責(zé)對重污染天氣預(yù)警期間違反規(guī)定上路行駛的車輛依法查處；
為修訂應(yīng)急減排清單提供車輛保有數(shù)量等相關(guān)信息。
縣交通局：制定重污染天氣期間增加公共交通運(yùn)力的具體措施和方案；
負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警期間的道路施工工地?fù)P塵管控工作；
督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)落實(shí)秋冬季錯峰運(yùn)輸。
縣發(fā)改局：綜合協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)有關(guān)工作，將重污染天氣應(yīng)急體系建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃。
縣工信局：督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)落實(shí)秋冬季錯峰生產(chǎn)，按照不同預(yù)警級別落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)措施；
在重污染天氣期間，配合生態(tài)環(huán)境等部門對加油站、儲油庫的油氣回收治理設(shè)施正常使用情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
縣能源局：負(fù)責(zé)督促全縣煤炭及洗（選）行業(yè)有效落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；
加強(qiáng)煤炭質(zhì)量的源頭監(jiān)督管理，建立重污染天氣期間的優(yōu)質(zhì)應(yīng)急煤供應(yīng)體系；
負(fù)責(zé)發(fā)電節(jié)能減排調(diào)度工作和散煤清潔能源替代工作。
縣教科局：落實(shí)重污染天氣期間減少或停止戶外活動、停課等措施；
組織開展針對學(xué)生的重污染天氣預(yù)防與改善個人環(huán)境行為的環(huán)保知識普及教育工作。
縣衛(wèi)健體局：負(fù)責(zé)在重污染天氣期間，開展重污染天氣造成的急性疾病預(yù)防知識宣傳；
組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好心血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的診療保障和救治工作。
縣財政局：統(tǒng)籌安排全縣重污染天氣應(yīng)對、各相關(guān)部門應(yīng)急能力建設(shè)、專家咨詢、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資儲備等相關(guān)工作所需經(jīng)費(fèi)，為應(yīng)急響應(yīng)工作提供必要的資金保障。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：加強(qiáng)秸稈綜合利用，及時為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
縣水利局：負(fù)責(zé)水利工程施工場地應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)；
負(fù)責(zé)河道、湖泊、岸灘露天焚燒的禁止工作。
縣自然資源局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)露天礦山應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)。
縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對清潔煤和油品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽檢。
地電柳林分公司：負(fù)責(zé)對限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)實(shí)施供電管控；
負(fù)責(zé)對長期停產(chǎn)、取締企業(yè)采取斷電措施。
各電信運(yùn)營企業(yè)：配合縣委宣傳部做好應(yīng)急響應(yīng)期間健康防護(hù)、倡議性污染減排措施等信息的工作。
3預(yù)警
3.1預(yù)警分級
重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)采用aqi日均值為指標(biāo)，aqi日均值按24小時（可以跨自然日）滑動平均值計算，以aqi>200持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件；
將so21小時均值濃度作為各級別預(yù)警啟動的補(bǔ)充條件。按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性，將預(yù)警分為三個等級，由低到高依次為黃色、橙色、紅色。各級別分級標(biāo)準(zhǔn)為：
黃色預(yù)警：預(yù)測aqi日均值＞200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級別預(yù)警條件；
或監(jiān)測so2濃度（1小時均值）>500微克/立方米。
橙色預(yù)警：預(yù)測aqi日均值＞200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達(dá)到高級預(yù)警條件；
或監(jiān)測so2濃度（1小時均值）>650微克/立方米。
紅色預(yù)警：預(yù)測aqi日均值＞200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測aqi日均值＞300將持續(xù)2天（48小時）及以上；
或預(yù)測aqi日均值達(dá)到500；
或監(jiān)測so2濃度（1小時均值）>800微克/立方米。
健康防護(hù)提示性信息：預(yù)測aqi日均值＞200持續(xù)1天時，隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息。
3.2監(jiān)測與會商
3.2.1監(jiān)測和預(yù)報
由呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局會同縣氣象局聯(lián)合建立縣重污染天氣監(jiān)測預(yù)報平臺。監(jiān)測預(yù)報組做好環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象觀測，據(jù)氣象條件變化趨勢，結(jié)合實(shí)時環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放情況，對未來3天環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報，對未來7天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進(jìn)行預(yù)測。
3.2.2會商
建立日常會商制度，利用視頻會商，聯(lián)合省、市氣象專家指導(dǎo)提高本地小氣候精細(xì)化空氣擴(kuò)散條件預(yù)報準(zhǔn)確度?？h氣象局預(yù)報未來1天可能出現(xiàn)不利氣象條件時，應(yīng)及時向指揮部辦公室報告，由指揮部辦公室發(fā)起會商。采暖季每日會商1次（上午10點(diǎn)），當(dāng)會商認(rèn)為達(dá)到重污染天氣預(yù)警條件時，監(jiān)測預(yù)報組形成《重污染天氣預(yù)報會商意見》（附件1），于12點(diǎn)前提交指揮部辦公室。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，每日至少會商2次，專家組參與會商。未預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時，根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)時會商。
3.3預(yù)警啟動、打斷與解除
3.3.1預(yù)警啟動和程序
原則上應(yīng)提前24小時以上預(yù)警信息，當(dāng)預(yù)測應(yīng)啟動紅色預(yù)警時提前48小時。
監(jiān)測預(yù)報組形成《重污染天氣預(yù)報會商意見》，于1小時內(nèi)提交指揮部辦公室，形成《重污染天氣預(yù)警信息（解除）審批表》（附件2），預(yù)警時，原則上《重污染天氣預(yù)警信息（解除）審批表》報指揮部，黃色和橙色預(yù)警由副總指揮簽發(fā)，紅色預(yù)警由總指揮簽發(fā)。
預(yù)警信息對象為需要采取響應(yīng)措施的成員單位。預(yù)警信息包括重污染天氣出現(xiàn)的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級別及氣象條件情況等。
3.3.2打斷判定及預(yù)警級別調(diào)整
當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程計算，從嚴(yán)啟動預(yù)警。
預(yù)警信息后，由于氣象條件變化，監(jiān)測預(yù)報組會商認(rèn)為達(dá)到其他級別的預(yù)警條件，預(yù)警需要升級或降級的，按照預(yù)警程序調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)空氣質(zhì)量監(jiān)測aqi已經(jīng)達(dá)到重度污染及以上級別且預(yù)測未來24小時不會有明顯改善時，要根據(jù)實(shí)際情況盡早啟動或升級預(yù)警級別。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)預(yù)警級別啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預(yù)警級別。當(dāng)全縣空氣質(zhì)量指數(shù)在不同預(yù)警級別條件內(nèi)頻繁波動時，可按高級別預(yù)警執(zhí)行。
3.3.3預(yù)警解除
當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，監(jiān)測預(yù)報組形成《重污染天氣預(yù)報會商意見》，提出預(yù)警解除時間，于1小時內(nèi)提交指揮部辦公室，形成《重污染天氣預(yù)警信息（解除）審批表》上報指揮部辦公室主任批準(zhǔn)，按照程序解除。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)分級及內(nèi)容
對應(yīng)預(yù)警等級，實(shí)行三級響應(yīng)。
當(dāng)黃色預(yù)警時，啟動三級響應(yīng)。
當(dāng)橙色預(yù)警時，啟動二級響應(yīng)。
當(dāng)紅色預(yù)警時，啟動一級響應(yīng)。
當(dāng)緊急橙色或黃色預(yù)警信息時，指揮部可根據(jù)專家組會商意見，要求重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行更為嚴(yán)格的響應(yīng)措施，以達(dá)到應(yīng)急調(diào)控目標(biāo)。
4.2應(yīng)急響應(yīng)措施
重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施是在落實(shí)大氣污染治理日常措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化減排力度，實(shí)現(xiàn)二氧化硫（so2）、氮氧化物（nox）、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物（vocs）等大氣主要污染物的大幅和快速削減，確保實(shí)現(xiàn)全社會so2、nox、顆粒物在黃色、橙色和紅色預(yù)警級別的減排比例分別達(dá)到20%、30%和40%以上，vocs減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上，so2和nox的減排比例可適當(dāng)調(diào)整，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。
對涉及民生和安全生產(chǎn)等原因不能停產(chǎn)、限產(chǎn)或生產(chǎn)工序不可中斷的企業(yè)，通過提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等方式減少污染物排放總量。
4.2.1健康防護(hù)提示性信息
（1）公眾防護(hù)措施
①報社、廣播電臺、電視臺、各通信公司向公眾預(yù)警信息、健康提示信息和倡議性減排措施。
②兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間。
③室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。
④已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時開啟空氣凈化裝置。
（2）倡議性污染減排措施
①政府機(jī)構(gòu)、公共事業(yè)單位、商場等公共場所空調(diào)溫度設(shè)定夏季不低于26℃，冬季不高于18℃。
②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；
駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時間。
③生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少秋冬季重污染天氣多發(fā)時段的污染物排放。企事業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)用煤主動替換為優(yōu)質(zhì)燃料煤。
④so2超標(biāo)嚴(yán)重且未實(shí)施清潔取暖改造的區(qū)域加強(qiáng)對居民的宣傳力度，鼓勵居民使用型煤等清潔燃料、環(huán)保型爐具，或采用電能進(jìn)行短期替代。
4.2.2三級應(yīng)急響應(yīng)措施
在落實(shí)健康防護(hù)提示性信息的基礎(chǔ)上，增加如下措施：
（1）公眾防護(hù)措施
①組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動。
②停止舉辦大型群眾性戶外活動。
③醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。
（2）倡議性污染減排措施
①單位和公眾盡量減少含vocs的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
②倡導(dǎo)排污單位加強(qiáng)管理，盡量降低生產(chǎn)負(fù)荷，在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上提高治污設(shè)施處理效率、縮短生產(chǎn)時間，可安排設(shè)備大修、爐窯冷修等工作。
（3）強(qiáng)制性污染減排措施
①工業(yè)企業(yè)減排措施
工業(yè)企業(yè)按照“工業(yè)源應(yīng)急減排清單”采取限停產(chǎn)、運(yùn)輸管控等減排措施。其中，重點(diǎn)行業(yè)管控措施如下：
當(dāng)研判預(yù)測未來較長時間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過程，將頻繁啟動橙色及以上預(yù)警時，可提前指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)焦化、氧化鋁、玻璃等生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保在預(yù)警期間能夠有效落實(shí)應(yīng)急減排措施。
焦化行業(yè)：延長結(jié)焦時間至48小時；
熱回收焦企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上延長結(jié)焦時間24小時；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
氧化鋁：熟料燒成和焙燒工序停50%，以生產(chǎn)線計。
水泥：水泥制品、粉磨站停產(chǎn)；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
磚瓦窯：非隧道窯企業(yè)停產(chǎn)，禁止運(yùn)輸。
玻璃：按前一年中，日生產(chǎn)最低負(fù)荷運(yùn)行，自啟動預(yù)警日當(dāng)天起計；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
石灰窯：停產(chǎn)；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
工業(yè)涂裝：使用溶劑型涂料的企業(yè)調(diào)漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產(chǎn)；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
工業(yè)鍋爐：績效等級與所屬企業(yè)或服務(wù)企業(yè)績效等級掛鉤，按績效評級水平較低級別計，按照所屬企業(yè)采取相應(yīng)減排措施。
火力發(fā)電和熱力供應(yīng)企業(yè)：執(zhí)行二氧化硫20毫克/立方米或氮氧化物35毫克/立方米排放要求，無法達(dá)到的企業(yè)禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
煤炭井下開采及洗選、其他礦物井下開采：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
有色金屬露天開采：停止破碎、篩分、爆破等工段；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
非金屬采礦與加工：停止破碎、篩分等工段；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
化工行業(yè)：停產(chǎn)30%，以生產(chǎn)線計（單條生產(chǎn)線以70%負(fù)荷運(yùn)行）；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
酒類制造：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
建筑材料制造：瀝青建筑材料停產(chǎn)，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸；
其他建筑材料禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
儲煤場等堆場：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
焦化行業(yè)協(xié)同供氣企業(yè)：按要求實(shí)施以氣定產(chǎn)。
對于生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的重點(diǎn)排污企業(yè)：需安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施（cems），并提供分布式控制系統(tǒng)（dcs）一年以上數(shù)據(jù)記錄，自證達(dá)到減排比例要求。
②機(jī)動車控制措施
按照“移動源應(yīng)急減排清單”執(zhí)行。微、輕、中型載貨汽車（汽油、燃?xì)猓┖臀?、小、中型載客汽車（汽油、燃?xì)猓﹪?及以前非營運(yùn)車輛全天禁止通行；
微、輕載貨汽車（柴油）和小、中、大型載客汽車（柴油）國3及以下柴油車8:00-20:00禁止通行；
中型載貨汽車（柴油）國3及以下柴油車全天禁止通行；
重型載貨汽車禁止駛?cè)胂扌袇^(qū)域，引導(dǎo)外地過境車輛避開限行區(qū)域行駛；
大型載客汽車（汽油）公交備用車輛全部上路，增加運(yùn)營班次，延長運(yùn)營時間，主干線路首班時間提前，晚班時間適當(dāng)延后；
三輪車、低速汽車、摩托車全天禁止通行。施工工地和工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)20:00-次日8:00停止使用國2及以下非道路移動機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；
其他企業(yè)車輛按照“工業(yè)應(yīng)急減排清單”執(zhí)行。
③揚(yáng)塵污染控制措施
礦山、石料廠、石材廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；
施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等，建筑工地裸露地面實(shí)施全覆蓋；
主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次；
未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、石料等運(yùn)輸車輛停止上路。
4.2.3二級應(yīng)急響應(yīng)措施
在執(zhí)行三級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：
（1）公眾防護(hù)措施
指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動。
（2）倡議性污染減排措施
①倡導(dǎo)企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。加大公共交通運(yùn)力，延長公交車運(yùn)行時間。
②自覺停駛2007年12月31日前注冊的燃油機(jī)動車。
（3）強(qiáng)制性減排措施
①工業(yè)企業(yè)減排措施
工業(yè)企業(yè)按照“工業(yè)源減排清單”采取限停產(chǎn)、運(yùn)輸管控等減排措施。
氧化鋁：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸。
水泥：水泥熟料生產(chǎn)線停產(chǎn)。
磚瓦窯：停產(chǎn)；
禁止運(yùn)輸。
工業(yè)涂裝：使用粉末、水性、高固體分、紫外光固化等低vocs含量涂料的企業(yè)調(diào)漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產(chǎn)50%（含）以上，以生產(chǎn)線計。
有色金屬露天開采：停產(chǎn)。
非金屬采礦與加工：停產(chǎn)。
建筑材料制造：停產(chǎn)。
機(jī)加工（金屬結(jié)構(gòu)加工）：停止露天大氣污染物排放環(huán)節(jié)作業(yè)（噴漆、打磨、電焊等）。
汽修：調(diào)漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產(chǎn)。
②機(jī)動車控制措施
施工工地和工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)停止使用國2及以下非道路移動機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；
礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛次）的單位應(yīng)停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛等除外）。其他企業(yè)車輛按照“工業(yè)應(yīng)急減排清單”執(zhí)行。
③揚(yáng)塵污染控制措施
建筑施工在非冰凍期內(nèi)增加灑水降塵頻次；
企業(yè)堆場防塵措施到位，同時非冰凍期內(nèi)灑水次數(shù)在原有基礎(chǔ)上每天增加1次。
4.2.4一級應(yīng)急響應(yīng)措施
在執(zhí)行二級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：
（1）公眾防護(hù)措施
接到紅色預(yù)警且aqi日均值達(dá)到500時，在縣教育局指導(dǎo)下，有條件的學(xué)?？刹扇⊥Ｕn措施。對已經(jīng)到校的學(xué)生，學(xué)?？砂才艑W(xué)生自習(xí)；
對未到校的學(xué)生，學(xué)?？赏ㄟ^遠(yuǎn)程教育等方式，安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。
（2）倡議性污染減排措施
自覺停駛2008年12月31日前注冊的燃油機(jī)動車。
（3）強(qiáng)制性減排措施
①工業(yè)企業(yè)減排措施
工業(yè)企業(yè)按照“工業(yè)源減排清單”采取限停產(chǎn)、運(yùn)輸管控等減排措施。其中，重點(diǎn)行業(yè)管控措施在二級預(yù)警措施基礎(chǔ)上增加：
水泥行業(yè)：停產(chǎn)。
工業(yè)涂裝：調(diào)漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產(chǎn)。
煤炭井下開采及洗選、其他礦物井下開采：禁止運(yùn)輸。
有色金屬露天開采：停產(chǎn)，禁止運(yùn)輸。
非金屬采礦與加工：停產(chǎn)；
禁止運(yùn)輸。
儲煤場：停止裝卸等露天作業(yè)，禁止運(yùn)輸。
機(jī)加工（金屬結(jié)構(gòu)加工）：停產(chǎn)。
②機(jī)動車限行措施
微、輕、中型載貨汽車（汽油、燃?xì)猓┖臀?、小、中型載客汽車（汽油、燃?xì)猓?shí)施區(qū)域限行；
微、輕、中載貨汽車（柴油）和小、中、大型載客汽車（柴油）國3及以下柴油車全天禁止通行；
重型載貨汽車禁止駛?cè)胂扌袇^(qū)域，引導(dǎo)外地過境車輛避開限行區(qū)域行駛；
大型載客汽車（汽油）非公交車外全部停駛，公交備用車輛全部上路，機(jī)動車限號期間，實(shí)施公交優(yōu)惠（免費(fèi)）政策；
三輪車、低速汽車、摩托車全天禁止通行；
市域內(nèi)工程機(jī)械停止使用（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。
③揚(yáng)塵污染控制措施
除塔吊及地下施工外，建筑施工工地整體停工。加大城市道路保潔力度，非冰凍期內(nèi)主要交通干線加大機(jī)械化濕式清掃頻次每日2次以上。
4.3信息報送
黃色及以上預(yù)警信息時，指揮部辦公室在當(dāng)日以書面形式將初報報至市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，內(nèi)容包括預(yù)警級別、時間、主要污染物等；
之后每日將續(xù)報上報，內(nèi)容包括預(yù)警級別變化情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施、取得的效果等。終報在預(yù)警解除后2個工作日內(nèi)上報，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、應(yīng)急響應(yīng)措施總結(jié)等，并填寫《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)統(tǒng)計表》（附件3）。
4.4總結(jié)評估
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄，建立檔案制度。
指揮部辦公室對每次重污染天氣應(yīng)對過程進(jìn)行評估，內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生及預(yù)警情況，各部門響應(yīng)情況，應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況，總結(jié)應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，評估措施效果等。
指揮部辦公室于每年5月前組織有關(guān)部門和專家開展前12個月的重污染天氣應(yīng)急工作評估，重點(diǎn)評估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的針對性和可操作性、專項(xiàng)實(shí)施方案完備性，評估結(jié)果應(yīng)在5月底前報送市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。
根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施方案需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)在當(dāng)年10月底前完成修訂和報備工作。
4.5督導(dǎo)檢查
預(yù)警信息后，督導(dǎo)檢查組及時以現(xiàn)場抽查和記錄檢查的方式，對部門專項(xiàng)方案和企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案以及各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)重點(diǎn)檢查工業(yè)企業(yè)減排措施、道路保潔、建筑工地停工以及機(jī)動車限行等措施的落實(shí)情況。督導(dǎo)檢查組及時將有關(guān)情況匯總報送指揮部辦公室，檢查結(jié)果向社會公布。
5應(yīng)急保障
5.1組織保障
指揮部辦公室統(tǒng)籌重污染天氣的預(yù)報、會商、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)等工作，組織安排專人負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作，建立健全重污染天氣應(yīng)急專家?guī)?，并做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。指揮部成員單位和企業(yè)分別成立應(yīng)急響應(yīng)工作組，安排專人負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作。
5.2經(jīng)費(fèi)保障
縣財政局應(yīng)加大重污染天氣應(yīng)對資金投入力度，為重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)與救援、監(jiān)督檢查，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)、應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等各項(xiàng)工作提供資金保障?？h直有關(guān)部門和企業(yè)提供必要的資金支持，保障各自重污染天氣應(yīng)急工作順利開展。
5.3物資保障
呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員等裝備調(diào)配計劃?？h能源局和地電柳林分公司等相關(guān)部門應(yīng)根應(yīng)根據(jù)各自職能分工，做好煤炭、電力等能源的調(diào)配和管理工作。確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。
5.4預(yù)報預(yù)警能力保障
縣人民政府應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報、預(yù)警能力建設(shè)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器設(shè)備、預(yù)報預(yù)警模型等軟硬件配備，實(shí)現(xiàn)重污染天氣應(yīng)急數(shù)據(jù)庫管理。
5.5通信與信息保障
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全應(yīng)急人員通信信息庫，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并制定應(yīng)急信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，保持24小時通信暢通，確保應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達(dá)。
5.6醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣衛(wèi)健體局應(yīng)建立健全重污染天氣所致疾病衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，同時做好患者診治相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時到位，加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)，以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識宣傳教育。
6預(yù)案管理
6.1預(yù)案宣傳
充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防、自救、互救常識的宣傳，及時、準(zhǔn)確重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。
6.2預(yù)案培訓(xùn)
建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時間，指揮部各成員單位對各自職責(zé)的落實(shí)和監(jiān)管方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保應(yīng)急時監(jiān)督執(zhí)法到位；
重點(diǎn)企業(yè)對“工業(yè)源減排清單”應(yīng)急措施響應(yīng)及落實(shí)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。
6.3預(yù)案演練
指揮部成員單位和相關(guān)企業(yè)針對政府應(yīng)急預(yù)案、部門專項(xiàng)實(shí)施方案以及企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案進(jìn)行演練，尤其對具體操作流程和崗位職責(zé)進(jìn)行演練，提高應(yīng)對能力。指揮部每年在進(jìn)入采暖期前組織一次綜合性演練，可采用桌面推演加部分環(huán)節(jié)拉動演練的形式。演練結(jié)束后，進(jìn)行演練總結(jié)，針對演練暴露出的問題，及時改進(jìn)和完善，并填寫《重污染天氣應(yīng)急演練記錄表》（附件4）。
6.4預(yù)案修訂
本預(yù)案原則上每三年修訂一次。當(dāng)出現(xiàn)需要適時修訂的情形時，根據(jù)實(shí)際情況及時修訂。
7附則
7.1預(yù)案解釋
本預(yù)案由柳林縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
公交車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文第3篇
今年我市“五一”假日旅游工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省旅發(fā)委的指導(dǎo)下，在全市各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市直相關(guān)部門及各旅游接待單位的高度重視、精心組織、密切配合和共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)旅游接待服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)了“文明、安全、秩序、質(zhì)量、效益”五統(tǒng)一目標(biāo)。
一、總體情況
今年“五一”三天假期，全市共接待游客137.39萬人次，同比增長9.5%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入6.72億元人民幣，同比增長21%。其中：7個重點(diǎn)旅游景區(qū)接待游客15.06萬人次，同比減少1.11%；門票收入428.3萬元，同比增長1.04%。星級賓館、飯店出租率均達(dá)到85%以上。
“五一”期間，旅游市場井然有序，各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量明顯提升，游客滿意度普遍提高。按照依法治理旅游市場秩序和文明旅游工作要求，市、縣兩級共開展聯(lián)合執(zhí)法18次，出動檢查人員192人次，檢查旅游企業(yè)179家次，截止5月3日下午15:00接到咨詢電話17個，未接到旅游投訴案件,未發(fā)生一起旅游較大安全事故。
二、主要特點(diǎn)
（一）自助旅游依然為主要出游方式
由于假期較短，商務(wù)游客、會議團(tuán)隊(duì)有所減少，旅游團(tuán)隊(duì)也瘦身變小，家庭游、自駕游等自助游客驟增，散客的比例明顯超過團(tuán)隊(duì)游客，據(jù)抽樣調(diào)查顯示：通過自駕車等自助方式來xx旅游的游客接近七成，多以闔家出游、結(jié)伴旅行為主。此外，委托旅行社訂房、訂車、訂導(dǎo)游的單項(xiàng)服務(wù)增多，出行方式選擇更加靈活多樣。
（二）“城鄉(xiāng)和諧游”成為主流
“五一”期間，全市各大公園、購物場所、城市周邊娛樂場所和“農(nóng)家樂”裝扮一新，熱情歡迎八方游客前來登山踏青、郊游賞花、休閑購物、康體理療。xx通天巖登山游、上猶陡水湖青山綠水生態(tài)游、五龍客家風(fēng)情園民俗風(fēng)情游、石城八卦腦萬畝杜鵑賞花游、大余丫山千畝竹林休閑游、xx縣白鷺古村游等線路倍受推崇，陽嶺景區(qū)等部分景區(qū)停車場爆滿，寧都翠微峰等景區(qū)假日期間實(shí)行免票活動，景區(qū)更是人流如織、摩肩接踵。部分鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)因其特色的農(nóng)家菜吸引了大量的游客，出現(xiàn)了排隊(duì)等待吃飯的現(xiàn)象。xx古城墻、八境公園以及xx縣客家文化城等免費(fèi)景區(qū)（點(diǎn)）每天吸引著成千上萬游客參觀游覽。九方、大潤發(fā)等大型購物場所以及文清路等休憩購物街區(qū)節(jié)日商品琳瑯滿目，購物消費(fèi)者摩肩接踵；“土菜館”、“農(nóng)家樂”等餐飲場所異?；鸨?，親朋好友聚餐敘舊，共享和諧盛世之成果。
（三）節(jié)慶活動精彩紛呈
假日期間，各景區(qū)（點(diǎn)）備足了“旅游大戲”，熱烈歡迎各方游客參觀游覽。五龍客家風(fēng)情園在太極廣場安排了每天2場的客家歌舞演出和篝火晚會，吸引中心城區(qū)市民游玩。崇義縣針對自駕游市場推出了“尋綠谷仙蹤、找醉美鄉(xiāng)愁”自駕游線路，推薦了如崇義綠茶的采摘、殺青、揉捻、干燥等工藝制作體驗(yàn)等游客體驗(yàn)活動；石城縣“五一”前后推出了“臺灣美食節(jié)”、“萬畝杜鵑賞花節(jié)”……豐富多彩的活動，烘托節(jié)日氣氛，吸引游客眼球。
（四）文明旅游遍地開花
各旅游接待單位積極響應(yīng)文明旅游號召，按照中央文明委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文明旅游工作的意見》和國家旅游局《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》以及省、市關(guān)于做好“五一”假期及旅游旺季安全保障和文明旅游工作工作部署和要求，廣泛開展文明旅游先進(jìn)單位選樹活動、游客不文明行為登記報送等，轄區(qū)內(nèi)A級旅游景區(qū)、星級酒店、旅行社等涉旅企業(yè)張貼了文明旅游宣傳標(biāo)語、文明旅游行為指南、文明旅游行為公約等，部分酒店在客房放置了“文明游天下，溫馨你我他”文明旅游溫馨提示卡，市內(nèi)出租車刊登了“文明旅游 與我同行”游字廣告以及“最美的風(fēng)景是文明，文明旅游從我做起”等車載視屏廣告，各大旅游景區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置了 “下雨路滑，請注意安全” 溫馨提示牌，并免費(fèi)為游客提供雨具。這些文明活動的開展和文明服務(wù)舉措的實(shí)施，使得不良旅游行為大為減少，文明旅游隨處可見，全市范圍內(nèi)積極樹立了“處處是旅游環(huán)境，人人是旅游形象”的文明旅游新風(fēng)尚。
三、主要做法
（一）及早安排，強(qiáng)化措施，全面部署“五一”小長假旅游工作
根據(jù)國家旅游局以及省旅發(fā)委關(guān)于做好“五一”假期及旅游旺季旅游安全和文明旅游工作有關(guān)文件精神和要求，我市先后制定下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)省旅發(fā)委辦關(guān)于開展全省旅游景區(qū)、景點(diǎn)防汛及防雷工作的通知的通知》（xx市旅發(fā)字〔2016〕41號）、《關(guān)于做好“五·一”假期及旅游旺季安全保障與文明旅游工作的通知》（xx市旅發(fā)字〔2016〕43號）、《轉(zhuǎn)發(fā)省旅發(fā)委辦關(guān)于做好全省“五一”期間及旅游旺季旅游安全生產(chǎn)工作的通知的通知》（xx市旅發(fā)字〔2016〕45號）等系列文件。舉辦了全市旅游安全生產(chǎn)現(xiàn)場會和全市旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員培訓(xùn)班。并通過短信發(fā)送、電話通知等方式，細(xì)化工作，將國家、省“五一”假期及旅游旺季旅游安全、市場秩序及文明旅游有關(guān)要求，進(jìn)一步傳達(dá)到各級旅游主管部門以及旅游企業(yè)，全面部署、扎實(shí)落實(shí)和深入開展“五一”假期及旅游旺季旅游安全保障、旅游市場秩序綜合治理與文明旅游工作。同時，以假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義下發(fā)了《關(guān)于開展2016年“五一”假期旅游統(tǒng)計工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（xx市旅假辦字〔2016〕3號），部署了“五一”假期旅游統(tǒng)計有關(guān)工作。各縣（市、區(qū)）、市直各部門及旅游企業(yè)按照全市“五一”假期旅游工作總體安排部署，結(jié)合各自實(shí)際，制定各自的工作方案和旅游企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，確?！拔逡弧奔倨诩奥糜瓮靖黜?xiàng)工作的及時有序開展。
（二）突出特色，加大宣傳，全力打造xx旅游品牌
為迅速掀起“五一”及旅游旺季熱潮，我市積極組織參加與開展了系列旅游宣傳活動。一是為進(jìn)一步加強(qiáng)香港與xx兩地互動交流與合作，讓“美麗老家99幸福xx”旅游形象更加深入人心，讓香港同胞飲水思源，今年我市啟動了“香港同胞免費(fèi)游xxA級旅游景區(qū)”活動。香港居民憑有效身份證明于2016年5月至2016年4月期間免費(fèi)暢游xx19個A級旅游景區(qū)。二是各地各景區(qū)積極開展各式各樣的節(jié)慶旅游活動。五龍客家風(fēng)情園在太極廣場安排了每天2場的客家歌舞演出和篝火晚會，吸引中心城區(qū)市民游玩。崇義縣針對自駕游市場推薦了綠茶采摘、殺青、揉捻、干燥等工藝制作體驗(yàn)活動；石城縣“五一”前后推出了“臺灣美食節(jié)”、“萬畝杜鵑賞花節(jié)”等豐富多彩的活動，烘托節(jié)日氣氛，吸引游客眼球。三是采取走出去、請進(jìn)來的辦法，加大宣傳推介。4月25日-27日，我市組織部分縣（區(qū)）旅游局、旅行社等，赴北京參加為期3天的2016江西旅游北京特賣會，我市五龍客家國際旅行社、瑞金紅天馬國際旅行社推出的xx、于都、瑞金、石城紅色之旅等4條特惠旅游產(chǎn)品入選特賣會現(xiàn)場，通天巖景區(qū)、陡水湖景區(qū)、瑞金、石城通天寨、崇義陽嶺等19家景區(qū)拿出門票5折并低于5折的讓利優(yōu)惠政策。同時在現(xiàn)場向北京市民及游客派發(fā)了xx旅游宣傳資料、唯美旅游風(fēng)光片和xx特色旅游小紀(jì)念品，吸引了眾多北京市民和游客前來咨詢。下一步還將組團(tuán)參加西安、上海等地旅游宣傳推介會。四是積極借助網(wǎng)絡(luò)媒體、微信微博等宣傳推介xx旅游。4月19日，由新華網(wǎng)、央廣網(wǎng)、中國青年網(wǎng)以及全國各地方網(wǎng)站組成的第七屆全國網(wǎng)絡(luò)媒體江西（石城）行采訪活動團(tuán)在石城考察，采訪活動團(tuán)一行60多名記者深入大畬鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、通天寨風(fēng)景區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)考察。同時，我市積極加強(qiáng)與中央電視臺、新浪網(wǎng)、新華網(wǎng)以及xx廣播電臺合作，在xx南日報、xx晚報等市內(nèi)報刊上刊登旅游宣傳廣告；繼續(xù)在市內(nèi)公交車、出租車以及高速公路等登載xx旅游專題旅游廣告等。通過各種旅游宣傳推介活動，預(yù)熱并掀起了“五一”假期及即將到來的旅游旺季市場熱潮。
（三）聯(lián)合執(zhí)法，消除隱患，營造良好的旅游市場環(huán)境
一是全面部署依法治理旅游市場秩序。根據(jù)國家、省依法治理旅游市場秩序的部署和要求，結(jié)合我市旅游行業(yè)發(fā)展實(shí)際和工作特點(diǎn)，我市制定印發(fā)了《xx市2016年依法治理旅游市場秩序行動方案》、《關(guān)于在全市開展旅游市場“治黑”專項(xiàng)整治工作方案》等文件，對全市開展依法治理旅游市場秩序行動進(jìn)行了安排部署，積極做好了旅游市場秩序綜合治理這篇文章。二是市、縣（市、區(qū)）兩級通過旅游聯(lián)合執(zhí)法、旅游部門明察暗訪等方式，深入旅游景區(qū)（點(diǎn)）、賓館（飯店）、旅行社等旅游企業(yè)開展專項(xiàng)整治，集中力量對“黑社、黑車、黑店、黑導(dǎo)”，欺客、宰客、強(qiáng)迫游客消費(fèi)等嚴(yán)重?fù)p害游客權(quán)益的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，加強(qiáng)了旅游市場“秩序”、“治黑”等專項(xiàng)整治，部分重點(diǎn)旅游景區(qū)組織開展了應(yīng)急救援演練等，確保旅游市場綜合治理和文明旅游工作有序開展。如：上猶陡水湖景區(qū)，4月30日舉辦水上救援應(yīng)急演練，演練過程中各部門通力協(xié)作，緊張有序。通過此次演練，大大提升了景區(qū)應(yīng)對突況的應(yīng)急處理能力，達(dá)到了預(yù)期效果。興國縣工商局開展“五一”節(jié)前旅游市場整治行動，主要檢查經(jīng)營者證照是否齊全、合法，是否存在銷售假冒偽劣商品、欺客宰客、圍追兜售、虛假廣告宣傳等違法經(jīng)營行為，檢查涉旅企業(yè)格式合同是否“霸王條款”、合同陷阱和合同欺詐等情形，涉旅服務(wù)場所消費(fèi)申（投）訴渠道是否暢通等。三是加強(qiáng)旅游市場秩序綜合治理的宣傳報道。我市在xx旅游網(wǎng)以及“xx旅游”、“xx旅游監(jiān)督管理”微信公眾平臺等一網(wǎng)二平臺開辟了專欄，對工作動態(tài)進(jìn)行跟蹤報道，并及時通報相關(guān)情況。同時，加強(qiáng)與我市xx南日報、xx電視臺等新聞媒體聯(lián)系，及時宣傳報道旅游市場綜合治理好的經(jīng)驗(yàn)做法，力爭在全市范圍內(nèi)營造旅游市場綜合治理的濃厚氛圍。
（四）多方行動，多層推進(jìn)，積極開展文明旅游
圍繞規(guī)范假日旅游市場秩序，市、縣兩級高度重視，積極開展“五一”假期“文明出行、誠信旅游”系列活動，倡導(dǎo)文明旅游，營造舒心、安心的旅游環(huán)境。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國家旅游局關(guān)于印發(fā)《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》的通知（旅辦發(fā)［2016］59號），研究制定我市不文明行為記錄、報送制度，通過反面宣傳報道督促和引導(dǎo)廣大市民和游客提升文明旅游素質(zhì)。二是積極宣傳文明旅游。在星級酒店、旅行社等涉旅企業(yè)張貼了文明旅游宣傳標(biāo)語、文明旅游行為指南、文明旅游行為公約等，督促酒店在客房放置了“文明游天下，溫馨你我他”文明旅游溫馨提示卡，在景區(qū)（點(diǎn)）、人群密集地點(diǎn)向旅客、市民提倡文明旅游，發(fā)放《文明旅游指南》、《文明旅游倡議書》等。三是積極開展文明旅游先進(jìn)單位選樹活動，通過發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用，切實(shí)強(qiáng)化旅游經(jīng)營者、旅游從業(yè)人員文明旅游責(zé)任意識，提升公民旅游文明素質(zhì)。四是積極營造文明旅游濃厚氛圍。借助微博、微信以及旅游網(wǎng)站等新媒體，廣泛宣傳文明旅游，截止目前，共發(fā)表旅游動態(tài)信息、微信等18條。在市內(nèi)出租車刊登了“文明旅游 與我同行”游字廣告，積極引導(dǎo)市民文明旅游。下一步還將在出租車、公交車等車載電子顯示屏上播放“最美的風(fēng)景是文明，文明旅游從我做起”等。
