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海洋經(jīng)濟的重要性范文第1篇

關(guān)鍵詞：海洋文化 海洋經(jīng)濟 影響

海洋文化在文化領(lǐng)域中的地位越來越高，而且海洋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重在不斷的上升。中國的一些沿海地區(qū)甚至將還海洋文化產(chǎn)業(yè)作為了支柱性產(chǎn)業(yè)。在地球上，70%是海洋，剩下的30%才是陸地，所以海洋是地球的寶藏，人們要正確的利用和發(fā)揮它的價值。

一、什么叫海洋文化

海洋文化是指由海洋所產(chǎn)生的文化，也是指人們利用海洋而創(chuàng)造出來的精神活動。比如海洋旅行、海洋民俗產(chǎn)品買賣、海洋考古等，都屬于海洋文化的范疇。中國靠近海的地方有江蘇、浙江、上海、臺灣等地，而這些地方都是我國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)。早在09年，江浙滬三地就成為了世界第十一大的經(jīng)濟體，而在同年，三個地方的海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值差不多超過了9000多億元。由此可見海洋文化在海洋經(jīng)濟中的重要性。

二、海洋文化和海洋經(jīng)濟的現(xiàn)狀

海洋文化不但在中國文化中占著極大的比重，海洋文化所產(chǎn)生的海洋經(jīng)濟總值也促進了經(jīng)濟的發(fā)展。海洋經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的貢獻尤為明顯，隨著海洋文化的大力提倡，和越來越多的人接受海洋文化，早在2005年，全國海洋生產(chǎn)總值對國民經(jīng)濟貢獻率就達到了10%，海洋經(jīng)濟成了沿海地區(qū)的區(qū)域發(fā)展支柱。

海洋旅游業(yè)成了支撐海洋經(jīng)濟的一部分，中國的海洋旅游有特色、有個性，吸引了大批來自全國各地甚至外國來的旅客。早在2000年，中國沿海地區(qū)接待境外旅客已經(jīng)占到全國旅游景點接待旅客的40%左右，中國的海洋旅游大大的提高和促進了海洋經(jīng)濟的發(fā)展。

三、海洋文化對海洋經(jīng)濟的影響

海洋文化和海洋經(jīng)濟是相互作用并且相互影響的，海洋文化能促進海洋經(jīng)濟的大力發(fā)展。海洋文化具有一定的人文性，它還能帶動其它海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如，海洋旅行一直很吸引人們，因此每年有大批的人來到沿海地區(qū)旅游，海洋旅游在中國旅游中所占的比重在逐年增加。而旅游的同時又是少不了吃、喝、玩、樂、住、行的，因此當?shù)氐牟惋嫎I(yè)、酒店業(yè)、零售業(yè)、運輸業(yè)、交通業(yè)、娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)也因此而被帶動了起來，這是一個連鎖反應(yīng)。海洋文化業(yè)也促進了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)也就是為生產(chǎn)和消費提供各種服務(wù)的部門和產(chǎn)業(yè)。不管是餐飲業(yè)還是娛樂業(yè)，都需要大量的人力資源，海洋旅游業(yè)的興起，給很多人提供了就業(yè)的機會。

另外，海洋文化業(yè)也是離不開海洋經(jīng)濟的，因為人的海洋價值決定了人們的行為，所以人們走向海洋、利用海洋、開發(fā)海洋、保護海洋。如果沒有經(jīng)濟價值的產(chǎn)生，人們就不會進行這些行為。海洋文化是海洋經(jīng)濟的內(nèi)生因素，而海洋經(jīng)濟又是海洋文化的出發(fā)點，兩者相互制約、相互促進。

大力推行海洋文化，發(fā)展海洋文化，有助于發(fā)展海洋經(jīng)濟、提升社會效益和沿海地區(qū)的綜合競爭力。

四、開發(fā)海洋文化而出現(xiàn)的問題

（1）對海洋的保護不夠全面，很多人到海邊去旅行的時候沒有注重環(huán)保問題，垃圾的隨意亂扔和資源的過多開采，讓生態(tài)環(huán)境的污染變得嚴重，海洋的資源越來越少，甚至一些寶貴資源面臨枯竭的問題。

（2）缺乏高端人才，人才的匱乏嚴重的制約了海洋文化的發(fā)展，尤其是一些高技術(shù)的人才。所以國家需要培養(yǎng)一些專業(yè)的海洋人才，因為從目前的從事海洋業(yè)的人員結(jié)構(gòu)來看，這些從業(yè)者普遍素質(zhì)不高、專業(yè)能力不強。國家應(yīng)該在全國的一些高校開設(shè)此專業(yè)，加速這類人才的大力培養(yǎng)。

（3）從事第一、二產(chǎn)業(yè)的人員比重下降，由于旅游業(yè)的興起帶動了餐飲業(yè)、娛樂業(yè)以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，這讓第三產(chǎn)業(yè)的從事者在不斷的增加，因為行業(yè)的需要而變得炙手可熱。而第一、二產(chǎn)業(yè)的從事者比重卻逐漸下降。

（4）對海洋的認識不夠全面，一部分領(lǐng)導(dǎo)者沒有重視海洋文化每年為海洋經(jīng)濟所做的貢獻，更沒有體會到海洋發(fā)展的重要性與迫切性，所以導(dǎo)致了一些小地方的海洋經(jīng)濟沒有得到發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該切實改變自己的陳舊觀念，并且加強海洋文化的開發(fā)。

五、如何讓海洋文化促進海洋經(jīng)濟發(fā)展

（1）完善海洋旅游的政策和規(guī)定，合理利用海洋資源，切實防止污染的現(xiàn)象發(fā)生，定期對海洋污染情況進行檢測，并向當?shù)赜嘘P(guān)部門征收海洋污染稅。

（2）大力推行海洋文化品牌，很多地方?jīng)]有意識到海洋旅游能夠促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，也就沒有把海洋利用起來，更沒有建立海洋旅游的有關(guān)政策，這就需要當?shù)赜嘘P(guān)部門大力推行海洋旅游，并且重視海洋文化品牌的效益。

（3）開展海洋文化節(jié)，吸引大批的游客來觀光和旅游，利用當?shù)氐拿袼缀吞厣＿吤朗硜磙k海洋文化節(jié)。比如，閩海烤魚節(jié)、海南椰子節(jié)、打漁節(jié)等等，將傳統(tǒng)歷史和現(xiàn)代文化結(jié)合起來，抓住旅游市場的脈搏，就能夠帶動一定的經(jīng)濟效益。

六、總結(jié)與體會

我國的海洋文化也源遠流長，歷史悠久。如今步入了新的時代，我國的海洋文化更需要與科技和結(jié)合起來。先進的海洋文化不僅代表了我國對外開放的優(yōu)良傳統(tǒng)，也展示了人們在文明發(fā)展進程中的一個杰出成果，海洋業(yè)的大力推廣，推動了社會主義經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉.海洋經(jīng)濟與海洋文化關(guān)系探討――兼論我國海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].中國海洋大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2011（6）：32-35

[2]戎霞，丁智才.論廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代海洋文化建設(shè)[J].廣西社會科學(xué)，2012（6）：162-165

海洋經(jīng)濟的重要性范文第2篇

一、建立現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系，促進海洋經(jīng)濟快速發(fā)展

據(jù)國家海洋局的《2005年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》顯示，我國海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已突破16987億元，相當于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.0%。其中，海洋漁業(yè)總產(chǎn)值4402億元，占全國主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的25.92%；海洋交通運輸收入2940億元，占全國主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的17.31%；濱海旅游業(yè)收入5052億元，占全國主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的29.7%。濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)作為海洋支柱產(chǎn)業(yè)，占主要海洋產(chǎn)業(yè)的比重近四分之三，其中濱海旅游業(yè)位居各主要海洋產(chǎn)業(yè)之首。海洋經(jīng)濟總體水平在世界海洋國家中已處于中上水平，一些海洋產(chǎn)業(yè)在國際上具有舉足輕重的地位，其中海鹽總產(chǎn)量和沿海主要港口全年吞吐量蟬聯(lián)世界第一。同時，我們也應(yīng)看到2005年我國海洋船舶工業(yè)、海洋油氣業(yè)的產(chǎn)值分別只占到海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的4.81%，4.35%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，增長幅度緩慢；海洋生物醫(yī)藥、海洋電力、海洋化工業(yè)、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值分別只占到海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的0.28%，6.42%，1.72%,1.20%[1]。這些海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體偏小，帶動效應(yīng)不足，產(chǎn)業(yè)效率低。要使我國海洋新興產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，應(yīng)制定恰當?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，不斷優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)、合理地進行產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1、大力扶持新興海洋產(chǎn)業(yè)。要使海洋新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，必須堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場為導(dǎo)向，以高新技術(shù)為支撐，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，著力建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)和新興海洋項目，逐步形成各具特色、優(yōu)勢明顯的海洋產(chǎn)業(yè)帶，提升海洋經(jīng)濟整體競爭力。促進海洋產(chǎn)業(yè)集中度提高、產(chǎn)業(yè)聚集力和帶動力增強、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力全面提升，形成特色鮮明、輻射面廣、競爭力強的海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。

2、對新興海洋產(chǎn)業(yè),國家應(yīng)在資金投入、稅收優(yōu)惠、科技協(xié)作等方面提供支持，以推動海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

3、采取有效措施開展海洋未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲備的研究，促進海洋未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步開發(fā)海洋清潔能源和深海采礦業(yè)、海洋信息產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用。不斷開拓新興的海洋空間利用領(lǐng)域，不斷形成海洋經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。

4、在大力扶持發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)方面，對海洋第一產(chǎn)業(yè)，在保障海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用與協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，海洋捕撈漁業(yè)要努力保護近海資源，積極發(fā)展遠洋和外海漁業(yè)，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，延長水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，促進海洋漁業(yè)從產(chǎn)量型向效益型轉(zhuǎn)變。調(diào)查開發(fā)新的漁業(yè)資源，積極推廣名優(yōu)新品種和生態(tài)養(yǎng)殖模式，要加強海洋生物技術(shù)開發(fā)研究，逐步向海洋農(nóng)牧化發(fā)展。

5、積極調(diào)整并發(fā)展海洋第二產(chǎn)業(yè)。著力培育港口運輸、臨港工業(yè)、船舶修造、海洋能源及其利用等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。海洋交通運輸業(yè)的發(fā)展要進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化港口布局。通過優(yōu)化布局和資源整合，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能完善的現(xiàn)代化港口體系。適當加大投資規(guī)模，積極吸納國外和民營資本，加快海洋油氣資源的開發(fā)步伐，進一步緩解我國能源短缺的壓力。

6、繼續(xù)大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化濱海旅游資源，培育發(fā)展集休閑度假、生態(tài)觀光、歷史文化、都市體驗為一體的濱海旅游業(yè)，使濱海旅游產(chǎn)業(yè)再上新臺階。

二、實施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高海洋產(chǎn)業(yè)的競爭力

隨著經(jīng)濟全球化和新科技革命的興起，海洋科技創(chuàng)新作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，日益成為世界各國經(jīng)濟與科技競爭的焦點之一。當今，世界絕大多數(shù)臨海國家都把開發(fā)海洋定為基本國策，競相制定海洋科技“開發(fā)規(guī)劃”、“戰(zhàn)略計劃”等，把發(fā)展海洋科技作為戰(zhàn)略性投資，擺在向海洋進軍的首要位置，把海洋科技作為世界新技術(shù)革命最重要的內(nèi)容來對待。中國是海洋大國，實施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機遇，提高海洋產(chǎn)業(yè)的競爭力，是當前一項十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，對大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，維護國家海洋權(quán)益和安全，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

當前，我國海洋經(jīng)濟科技自主創(chuàng)新能力與海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展顯得不十分協(xié)調(diào)，這已成為影響海洋經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、制約海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。面對世界海洋科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢，我們應(yīng)當有計劃有目標地實施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)這個中心環(huán)節(jié),促進海洋綜合開發(fā)。通過科技創(chuàng)新，推動海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的快速升級，提高海洋產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟增長方式從海洋資源消耗型向海洋資源節(jié)約型的轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。實施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的關(guān)鍵：

1、海洋科技創(chuàng)新要高起點發(fā)展。要在吸收和采用國際最新的科技成果的基礎(chǔ)上,組織技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展我國的海洋高新技術(shù),特別是在海洋資源開發(fā)利用和海洋環(huán)境保護；海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)；海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用和科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)；海洋能源開發(fā)利用、海洋產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟利用技術(shù)等方面。為海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展提供科技支撐。

2、海洋科技創(chuàng)新要面向市場，加大海洋科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對海洋產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果，要從科學(xué)上的可行性,設(shè)備、技術(shù)和開發(fā)的可行性，經(jīng)濟效益的可行性等方面進行研究分析,規(guī)范技術(shù)交易，加強技術(shù)市場的中間環(huán)節(jié)，建立情報、信息、、風(fēng)險投資和知識產(chǎn)權(quán)保護等中間機構(gòu)。要面向國內(nèi)、國際兩個市場,根據(jù)市場發(fā)展對海洋產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的需求,提業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)支撐,保證科技成果與市場需求的銜接,促進科技成果產(chǎn)業(yè)化、商品化、市場化，推動我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展。

3、科技創(chuàng)新要突出重點，集中力量，聯(lián)合攻關(guān)。要根據(jù)我國海洋資源開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要,以及技術(shù)發(fā)展、資金投入等方面的能力,確定相關(guān)領(lǐng)域和重點發(fā)展技術(shù)，聯(lián)合攻關(guān)重點海洋科技創(chuàng)新項目，提高海洋科技創(chuàng)新的整體水平。

4、加強海洋科技資源配置和人才培養(yǎng)。實施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，人才是關(guān)鍵。應(yīng)及早研究并采取對策，通過健全海洋教育培訓(xùn)體系，營造讓大批優(yōu)秀的青年海洋科技人才脫穎而出的環(huán)境，優(yōu)化海洋科研人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)的海洋科技隊伍。

5、加大對海洋科技創(chuàng)新的資金投入，為海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，提供雄厚的資金支持。利用市場機制，大力拓展投資渠道，積極推進民間資本、工商資本和外資資本參加開發(fā)海洋，增加社會力量對海洋科技的投入，形成多元化的投資格局。

6、加快科技創(chuàng)新機制建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。引進、消化、吸收國內(nèi)外成熟的海洋科技成果和國際先進的海洋管理理念和手段，擴大國際間的合作與交流，使我國在海洋科技創(chuàng)新的競爭中立于不敗之地。

三、完善海洋災(zāi)害預(yù)警機制建設(shè)，走海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之路

我國是世界上海洋災(zāi)害最嚴重的國家之一，是臺風(fēng)及風(fēng)暴潮災(zāi)害多發(fā)區(qū)，近幾年來，隨著中國沿海地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，海洋災(zāi)害所造成的直接經(jīng)濟損失，僅次于內(nèi)陸的洪澇和風(fēng)沙等災(zāi)害。據(jù)國家海洋局公布的《2005年中國海洋災(zāi)害公報》顯示，2005年中國海洋災(zāi)害頻發(fā)，影響范圍廣，沿海11個省、直轄市、自治區(qū)全部受災(zāi)，造成直接經(jīng)濟損失332.4億元，較2004年增加約5倍，為1949年以來最嚴重的一年[2]。近年來，我國海洋災(zāi)害已成為嚴重制約我國海洋開發(fā)和海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此，加快和完善海洋災(zāi)害預(yù)警機制建設(shè)，研究評價海洋災(zāi)害對沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的影響；研究各類海洋災(zāi)害的特征、分布規(guī)律、發(fā)生機理，采取積極的措施和對策防御和減輕海洋災(zāi)害損失，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟價值。

目前，我國已經(jīng)建立包括海嘯預(yù)警在內(nèi)的海洋災(zāi)害預(yù)警機制和海洋防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，該系統(tǒng)在海洋防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，取得了較好的社會經(jīng)濟效益。當然，我們也應(yīng)該看到我國現(xiàn)有的海洋防災(zāi)、減災(zāi)預(yù)報系統(tǒng)，與海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求還有很大的差距，國家應(yīng)進一步加大投入力度，完善海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和海洋防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，爭取把海洋潛在災(zāi)害損失降到最小，為海洋經(jīng)濟快速、健康發(fā)展提供全面服務(wù)。

1、加大海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)的資金投入。應(yīng)將海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)納入國家、地方國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，加大資金投入，使海洋災(zāi)害應(yīng)急機制的日常運作和信息化建設(shè)所需經(jīng)費得到保障。切實做好應(yīng)對災(zāi)害突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進行。進一步確立海洋預(yù)警預(yù)報服務(wù)系統(tǒng)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、重點建設(shè)項目和預(yù)報災(zāi)種等，使海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)在預(yù)防和減輕海洋災(zāi)害中發(fā)揮更大的作用。

2、完善海洋災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)和海上應(yīng)急救助系統(tǒng)。國家海洋局應(yīng)會同有關(guān)部門和省、市建立相應(yīng)的信息交流機制和協(xié)調(diào)機制，強化對海洋災(zāi)害日常的監(jiān)測和信息報送、，實現(xiàn)海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報遠程會商系統(tǒng)，積極開展多種海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報方法的開發(fā)與應(yīng)用。通過這些系統(tǒng)，提高海洋災(zāi)害的監(jiān)測技術(shù)水平，及時監(jiān)測海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展、移動和消亡，迅速傳遞災(zāi)害信息，有效地指導(dǎo)防災(zāi)和救災(zāi)工作。建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、科學(xué)有效的防范體系，加強指揮協(xié)調(diào)，逐步形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系。

3、提高海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案處置能力和水平。對重點區(qū)域，如海濱城市、海濱集鎮(zhèn)、沿岸護堤等，應(yīng)具有完整的地形測繪資料，根據(jù)不同災(zāi)種和地區(qū)制訂應(yīng)急預(yù)警實施方案。內(nèi)容包括應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警報、信息、人員物資轉(zhuǎn)移、組織疏散，應(yīng)急避難場所及設(shè)施的確定，救援隊伍的組建，救災(zāi)預(yù)備、緊急救援支撐體系，災(zāi)情調(diào)查評估、災(zāi)后恢復(fù)重建措施等。進一步提高我國的海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)防能力、應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、現(xiàn)場處置能力、恢復(fù)重建能力；增強公眾個體的責(zé)任意識和自救、互救能力；提高全社會的防范和應(yīng)急處置能力。最大程度地減少海洋災(zāi)害給經(jīng)濟社會和人民生命財產(chǎn)帶來損失。

4、建立和健全海洋防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)服務(wù)保障體系。海洋災(zāi)害破壞力大，造成的損失巨大，人們對海洋災(zāi)害的抵御能力和承受能力相對較差,所以，建立海洋災(zāi)害的保障體系十分必要。海洋災(zāi)害保障體系應(yīng)是以政府救災(zāi)、災(zāi)害社會保險和災(zāi)害商業(yè)性保險為主要力量，以災(zāi)害互助保障與災(zāi)害社會援助作為輔助力量的多種災(zāi)害保障方式并存的災(zāi)害保障體系。通過海洋災(zāi)害保障體系的建立，達到減少海洋災(zāi)害造成的損失，盡快恢復(fù)災(zāi)后重建。

5、積極開展海洋災(zāi)害防治的國際合作與交流。海洋災(zāi)害無國界，海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)中的許多方面，如海洋環(huán)境監(jiān)測，災(zāi)害信息的全球收集、傳輸和交換，海洋災(zāi)害診斷分析、預(yù)報以及海上救助等方面，都需要國際間、地區(qū)間的協(xié)調(diào)與合作。減輕和防御海洋災(zāi)害是全人類的事業(yè)，有必要增進國際間的合作與交流[3]。

四、強化對海洋資源環(huán)境約束，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

海洋循環(huán)經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟的組成部分，是改變……傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、保護海洋生態(tài)環(huán)境、促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的新模式。發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟，不僅是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，而且是實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。近年來，隨著我國海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟對環(huán)境、資源的負效應(yīng)也日益顯現(xiàn)出來，沿海地區(qū)水資源短缺、能源短缺，海洋環(huán)境污染，海洋資源過度消耗的問題越來越突出，這些問題已成為沿海地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸之一，已嚴重影響了人民的正常生活和經(jīng)濟社會的發(fā)展。所以，強化對海洋資源環(huán)境約束，有效配置海洋資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對加快海洋經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。新晨

當前，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟就是要以海洋資源的高效與循環(huán)利用為核心，依托循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，形成海陸大循環(huán)的經(jīng)濟發(fā)展模式。應(yīng)主要解決以下幾個方面的問題：

1、建立健全發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的促進機制。國家應(yīng)出臺發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的政策措施，應(yīng)從海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育海洋新興產(chǎn)業(yè)、降低能源消耗、清潔生產(chǎn)、保護海洋環(huán)境等方面，認識發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的重要性，制定發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

2、發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)有重點、有層次推進。海洋循環(huán)經(jīng)濟的重點應(yīng)放在總體污染排放中所占比例比較大，資源消耗多的行業(yè)和具有較為成熟的海水循環(huán)利用資源技術(shù)、資源再生技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。我國海水綜合利用經(jīng)過多年技術(shù)攻關(guān)，已具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件，沿海缺水城市應(yīng)在海水的綜合利用方面優(yōu)先推進。重點發(fā)展海水直接利用和海水淡化技術(shù)，降低成本，擴大海水綜合利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動海水資源產(chǎn)業(yè)化的全面發(fā)展，改變我國沿海地區(qū)水資源結(jié)構(gòu)，促進沿海經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

3、支持和鼓勵海洋循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新。政府應(yīng)及時向社會有關(guān)海洋循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)創(chuàng)新、管理和政策等方面的信息，支持循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。加快循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)標準體系建設(shè)，設(shè)立海洋循環(huán)經(jīng)濟科學(xué)評價指標體系和海洋循環(huán)經(jīng)濟核算體系。

海洋經(jīng)濟的重要性范文第3篇

經(jīng)濟增長的影響因素眾多，金融發(fā)展和技術(shù)進步是其中經(jīng)常被提及的因素，相關(guān)的研究成果也十分豐富。關(guān)于金融發(fā)展與經(jīng)濟增長關(guān)系的研究具有悠久的傳統(tǒng)，比較有代表性的有Goldsmith(1969)、Levine(1997)、談儒勇(1999)、冉光和等(2006)等，研究結(jié)果大多支持金融發(fā)展有助于經(jīng)濟增長。對于技術(shù)進步與經(jīng)濟增長的關(guān)系，更多學(xué)者是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷、二元結(jié)構(gòu)、人力資本等角度闡述。還有的研究則從不同層面討論了技術(shù)進步與經(jīng)濟增長關(guān)系中的金融因素。CalderonCeasar和LiuLin(2003)用實證的方法說明金融發(fā)展有利于促進技術(shù)進步從而推動經(jīng)濟增長。楊文舉(2006)的經(jīng)驗研究結(jié)果表明，20世紀90年代以來，技術(shù)效率的變化、技術(shù)進步和資本深化都促進了中國各省勞動生產(chǎn)率的提高，而且資本深化的貢獻最大。關(guān)于金融發(fā)展與海洋經(jīng)濟的關(guān)系，武靖州(2012)認為，沿海地區(qū)是我國相對發(fā)達的區(qū)域，民間資本充裕，通過金融政策安排與創(chuàng)新，凝聚社會資本力量投入海洋開發(fā)領(lǐng)域，是促進我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。在經(jīng)驗研究方面，俞立平(2013)的研究結(jié)果表明，金融對海洋經(jīng)濟發(fā)展的支持不夠，兩者的互動效應(yīng)不夠明顯，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展中存在著“金融抑制”現(xiàn)象。余文珍，梁顯富(2013)基于沿海11個省市的面板數(shù)據(jù)的經(jīng)驗研究表明:我國金融結(jié)構(gòu)對海洋經(jīng)濟的促進作用仍處在規(guī)模擴張階段，為促進海洋產(chǎn)業(yè)的提高，應(yīng)轉(zhuǎn)向集約式的效率提高模式。綜上所述，目前直接關(guān)于金融發(fā)展、技術(shù)進步與海洋經(jīng)濟發(fā)展三者關(guān)系的研究，尤其是經(jīng)驗研究較少。本文就從這三者的關(guān)系入手，主要從經(jīng)驗研究層面探討金融發(fā)展和技術(shù)進步對海洋經(jīng)濟發(fā)展的作用。

二、模型構(gòu)建

(一)分析框架目前關(guān)于海洋經(jīng)濟增長與陸地經(jīng)濟增長的比較研究十分少見。從我國的情況看，一方面海洋經(jīng)濟增速明顯較快。2002－2011年大多數(shù)年份，海洋經(jīng)濟的增長速度要高于整體GDP增速，兩者的平均值分別為13．4%和10．6%，海洋經(jīng)濟增長率高出2．8個百分點。但另一方面，海洋經(jīng)濟增長速度的波動性也較大，2002－2011年，海洋經(jīng)濟增長率最大和最小增速分別為19．8%和4．2%，遠大于整體GDP的波動范圍。由于難以定量分析這種差異性產(chǎn)生的原因，我們暫且借鑒一般生產(chǎn)函數(shù)的分析框架，并假設(shè)金融發(fā)展和技術(shù)進步也是影響海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，則反映海洋經(jīng)濟產(chǎn)出關(guān)系的生產(chǎn)函數(shù)為:Y=f(L，F(xiàn)，K)(1)其中，Y代表海洋經(jīng)濟總產(chǎn)出，L是勞動力投入，F(xiàn)代表金融發(fā)展水平，K代表總的智力資本投入，則可構(gòu)建如下計量模型:其中Y代表海洋經(jīng)濟總產(chǎn)出，X為自變量的集合，包含勞動、金融發(fā)展、技術(shù)進步等因素。μi為不可觀測的地區(qū)效應(yīng)，表示各省份之間不同但不隨時間變化的一些不可觀測因素。λt為不可觀測的時間效應(yīng)，是一個不隨省份不同而變化的變量，α表示所有沒有被包括在回歸模型中和時間有關(guān)的效應(yīng)。εit為隨機擾動項，其服從均值為0、方差為δ2的正態(tài)分布。

(二)影響因素與指標選取海洋經(jīng)濟總產(chǎn)出用海洋生產(chǎn)總值表示，是海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值的簡稱，指按市場價格計算的沿海地區(qū)①常住單位在一定時期內(nèi)海洋經(jīng)濟活動的最終成果，是海洋產(chǎn)業(yè)②和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)③增加值之和。我們把影響海洋經(jīng)濟發(fā)展的因素到歸納為以下幾個方面:1．要素投入(1)勞動要素。一般以就業(yè)人數(shù)衡量，具體指標是海洋經(jīng)濟就業(yè)人數(shù)，用ML表示。(2)金融要素。資金的投入是推動海洋經(jīng)濟增長的重要因素，通常用金融相關(guān)率指標FIR衡量，計算方式為存貸款余額/GDP。也有部分研究認為，考慮到存款是貸款的來源，因此采用貸款余額/GDP表示金融發(fā)展(FD)，如俞立平(2013)對我國金融發(fā)展與海洋經(jīng)濟關(guān)系的研究。本文采用后一種方式。2．技術(shù)進步技術(shù)進步的常見指標包括科研經(jīng)費投入、在校學(xué)生數(shù)等多種。但是，科研經(jīng)費投入對技術(shù)進步具有滯后性，在校學(xué)生數(shù)則具有流動性，因此，單個指標難以反映技術(shù)進步整體的狀況。對于海洋經(jīng)濟而言，本文選取海洋經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)細分與統(tǒng)計中的海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)④(以下簡稱為海洋科研教育)增長值作為技術(shù)進步的指標，并假設(shè)海洋經(jīng)濟的技術(shù)進步依賴于對海洋科研教育投入的增加，因此預(yù)期符號為正。技術(shù)進步指標具體又可以從相對指標和絕對指標兩個角度進行測度。(1)相對指標。海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)占沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟的比重(RMR)，以此衡量相對技術(shù)進步對海洋經(jīng)濟的影響。(2)絕對指標。選取海洋科研教育增加值(MR)作為絕對技術(shù)進步指標。之所以要做此區(qū)分，是要比較在當前階段，海洋教育科研絕對規(guī)模的增長與相對比例的提高對海洋經(jīng)濟的作用。3．控制變量影響海洋經(jīng)濟的其他影響因素很多，我們還選取結(jié)構(gòu)因素作為控制變量，反映海洋經(jīng)濟在當?shù)亟?jīng)濟總量中的相對重要性對海洋經(jīng)濟發(fā)展的影響。具體指標是沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟占地區(qū)GDP的比例(RM)。我們把海洋經(jīng)濟影響因素即各自變量列表匯總?cè)缦?

(三)計量方程與數(shù)據(jù)處理根據(jù)上文的分析，本文的計量模型確定為:除各地區(qū)貸款余額與地區(qū)GDP數(shù)據(jù)從歷年《中國金融統(tǒng)計年鑒》取得外，本文中的所有原始數(shù)據(jù)均來自歷年《中國海洋統(tǒng)計年鑒》。我們進行面板數(shù)據(jù)計量分析的樣本范圍是2006年到2011年沿海11個地區(qū)的年度數(shù)據(jù)。我們對于屬于水平數(shù)值的變量取對數(shù)，在變量名稱上用在指標名稱前加一個字母L表示，各主要變量的統(tǒng)計性描述匯總?cè)缦?

三、計量分析

從海洋經(jīng)濟發(fā)展與各自變量的散點圖看，大致都存在著正相關(guān)關(guān)系，但是相對而言，勞動要素與海洋科研教育投入與海洋經(jīng)濟發(fā)展的線性關(guān)系更加顯著。在做計量分析前，首先對各面板序列的平穩(wěn)性進行檢驗。PanelData單位根檢驗表明，均在5%置信水平上均拒絕接受存在單位根的原假設(shè)，PanelData是平穩(wěn)序列。然后建立混合模型，并檢驗?zāi)Ｐ偷娜哂嘈?RedundantFixedEffectsTests)。檢驗結(jié)果拒絕冗余原假設(shè)，則選擇固定效應(yīng)模型。Hausman檢驗在5%的置信水平上拒絕原假設(shè)，因此固定效應(yīng)模型成立。我們采用逐步回歸法依次檢驗各因素對海洋經(jīng)濟發(fā)展的影響。首先采用海洋科研教育占海洋經(jīng)濟的比例指標(RMR)來表明相對技術(shù)進步，根據(jù)式(3)，得到模型1，結(jié)果表明相對技術(shù)進步對海洋經(jīng)濟增長并不顯著作用。去掉這個變量后，得到模型2，各個變量均在5%顯著性水平下顯著。勞動和金融要素的投入對海洋經(jīng)濟發(fā)展有推動作用。海洋經(jīng)濟勞動就業(yè)人數(shù)增長率每提高1個百分點，就可以拉動海洋經(jīng)濟增長率提高3．64個百分點，說明勞動對海洋經(jīng)濟的拉動作用富有彈性，比較顯著。而金融發(fā)展本身就是比例指標，每提高1，將使海洋經(jīng)濟增長率提高0．38個百分點，彈性較低。此外，在兩個模型中，海洋經(jīng)濟占海洋地區(qū)整體GDP比重的提高也都有利于海洋經(jīng)濟的增長，表明海洋經(jīng)濟增長可能存在一種正向的反饋機制。我們再采用海洋科研教育增加值指標(LMR)來表明絕對技術(shù)進步，根據(jù)式(4)，得到模型3。與模型2相比，勞動和金融要素的系數(shù)仍然顯著，但是系數(shù)有所變小，而技術(shù)進步對海洋經(jīng)濟的拉動作用顯著而且系數(shù)提高。根據(jù)AdjustedR2、DW值等指標的綜合判斷，其擬合程度要優(yōu)于模型2。模型3表明，金融發(fā)展對海洋經(jīng)濟的增長有較大的支持作用，金融發(fā)展指標每增加1，就可以使海洋經(jīng)濟GDP增長率增加0．2個百分點。海洋教育研發(fā)投入的增長率每增加1%，海洋經(jīng)濟GDP增長率就增加0．7%，表明當前海洋教育研發(fā)投入的彈性小于1，仍顯不足。從上述的經(jīng)驗研究中，我們發(fā)現(xiàn)，金融支持與技術(shù)進步對海洋經(jīng)濟發(fā)展的作用似乎存在內(nèi)部的關(guān)聯(lián)，為此，我們引入兩者的交互項，得到模型4，此時一個較大的變化時金融發(fā)展變量的系數(shù)由正變負，而且統(tǒng)計上不顯著。移去該變量，得到模型5，此時金融發(fā)展與技術(shù)進步的交互項顯著為正，但系數(shù)較小。勞動投入、技術(shù)進步、海洋經(jīng)濟占比等變量的系數(shù)和顯著性大致保持不變，模型擬合優(yōu)度和穩(wěn)健性良好。從模型2、模型3和模型5的比較中，我們看到了金融發(fā)展、技術(shù)進步與海洋經(jīng)濟發(fā)展之間復(fù)雜的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，這樣的復(fù)雜性表明:第一，海洋經(jīng)濟本身的復(fù)雜性。海洋經(jīng)濟本身是一個覆蓋面很廣的概念，既涉及到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也包含戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時涵蓋了三次產(chǎn)業(yè)，因此要對海洋經(jīng)濟發(fā)展做具體分析。第二，金融發(fā)展和技術(shù)進步對海洋經(jīng)濟的影響機制復(fù)雜。既有各自獨立影響，也有兩者之間相互影響。第三，當前金融支持對海洋經(jīng)濟的推動作用并不顯著，原因至少有以下幾點:一是經(jīng)驗研究中所用的指標只涵蓋了銀行信貸，并不包括其他形式的金融產(chǎn)品和服務(wù)，因此不夠全面。二是對于海洋經(jīng)濟而言，目前仍然存在著金融排斥現(xiàn)象，尤其是海洋漁業(yè)等客戶規(guī)模較小的傳統(tǒng)行業(yè)。因此，通過金融創(chuàng)新，增加涉海金融產(chǎn)品和服務(wù)的可得性和豐富度，就成為進一步發(fā)揮金融因素對海洋經(jīng)濟發(fā)展作用的必然之選。

四、結(jié)論與政策建議

海洋經(jīng)濟的重要性范文第4篇

海洋經(jīng)濟這個術(shù)語起源于20世紀70年代,是美國學(xué)者首先提出的,之后美國進而提出了海洋GDP的概念以及核算方法。我國的海洋經(jīng)濟理論起步于20世紀70年代末,早期我國對海洋經(jīng)濟活動的定義主要是指與海洋直接相關(guān)的經(jīng)濟活動,但是隨著我國對海洋經(jīng)濟活動的深入探索,逐步將那些間接與海洋經(jīng)濟相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也歸納進海洋經(jīng)濟活動的范疇。2003年,國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要的通知》(國發(fā)〔2003〕13號),在其中給海洋經(jīng)濟下了更加具有概括性、全面性的定義:“海洋經(jīng)濟是開發(fā)利用海洋的各類產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟活動的總和”。簡要來看,海洋經(jīng)濟可以分為三大產(chǎn)業(yè),即海洋第一產(chǎn)業(yè)、海洋第二產(chǎn)業(yè)和海洋第三產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)的范疇有海洋養(yǎng)殖、捕撈和灌溉業(yè),第二產(chǎn)業(yè)包括海洋鹽、油氣和深海采礦業(yè)等等,第三產(chǎn)業(yè)是指海洋運輸業(yè)、旅游業(yè)等等。在我國當前的格局下,海洋第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間最長,吸納勞動力人口較多,但是產(chǎn)值相對來說最低,只占到海洋經(jīng)濟的不到8%;海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間相對而言較短,但是科技含量較高,經(jīng)濟產(chǎn)值都在45%左右,是海洋經(jīng)濟的核心支持產(chǎn)業(yè)。從2003年到2010年,我國海洋經(jīng)濟的產(chǎn)值年均增長速度達到21%,是我國GDP增速的兩倍多,特別是在我國GDP增速日益放緩的背景下,海洋經(jīng)濟的活力和發(fā)展?jié)摿Ω油癸@,目前而言海洋經(jīng)濟產(chǎn)值占GDP產(chǎn)值近10%,成為了GDP的重要組成部門和支柱性產(chǎn)業(yè)。探索和發(fā)展海洋經(jīng)濟,在全球范圍內(nèi)都是具有十分的必要性。各國對于海洋資源的開發(fā)和競爭日益激烈,許多沿海國家都制定了海洋發(fā)展計劃,比如美國先后出臺了《21世紀海洋藍圖》和《美國海洋行動計劃》,歐盟頒布了《歐盟海洋政策綠皮書》,日本號稱要建造2500座海上城市。海洋資源區(qū)別于陸地上的資源,海洋上的資源具有比較強的流動性,搶先開采意味著可以獲得更大的收益,而落后的開發(fā),則意味著自己的資源被其他國家利用。一旦這種落后開發(fā)的局面形成,這對于我國經(jīng)濟發(fā)展是一種比較巨大的損失。因此,無論從海洋經(jīng)濟對我國經(jīng)濟發(fā)展的重要性,還是從國際形勢的必要性來看,我國發(fā)展海洋經(jīng)濟迫在眉睫。

二、當前海洋經(jīng)濟發(fā)展中的問題

(一)海洋生態(tài)惡化,環(huán)境污染

我國海洋環(huán)境污染比較嚴重,污染源眾多,這對我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展具有很大的遏制作用。從污染源上來看:首先是陸地廢水包括居民廢水和工業(yè)廢水的排放造成的海洋污染,這其中包含了很多的污染物,包括了銅、汞、鎘、氰化物等化學(xué)成分,對于近海水域污染十分嚴重;其次是石油污染,包括了海上石油開發(fā)、海洋航運溢油,一旦這種污染發(fā)生,會在污染區(qū)域形成十分巨大的油膜,對海域生態(tài)破壞十分嚴重;最后主要污染源是近海養(yǎng)殖業(yè)廢水,比如養(yǎng)殖用藥等,很容易造成海水富營養(yǎng)化,引發(fā)赤潮等現(xiàn)象的發(fā)生,對生態(tài)環(huán)境造成破壞。無論是哪一種污染源導(dǎo)致的污染,最直接損害到海洋第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,間接導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。山東海域附近發(fā)生的赤潮,從1995到2006年間高達20多起,直接導(dǎo)致經(jīng)濟損失達到數(shù)億元,間接對于海洋旅游業(yè)的發(fā)展的影響也十分巨大。

(二)海洋經(jīng)濟科技含量有待提高

從國際經(jīng)驗上來看,一般而言海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟產(chǎn)值中應(yīng)該占有絕對的比重,在我國也是這種情況。在總體格局與國外發(fā)達經(jīng)濟體相同的情況下,我們?nèi)匀粦?yīng)該看到不小的差距,首先是海洋第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、機械化程度低,產(chǎn)值僅僅只占5%的第一產(chǎn)業(yè)卻吸納著最多的勞動力人口,其次是第二、第三產(chǎn)業(yè)仍是以資源密集型為主要特征,高、精、尖的科技比較少、產(chǎn)能比較小,比如海上油氣、海洋制藥等等產(chǎn)業(yè)僅僅只占到海洋經(jīng)濟的1%左右,而且科技含量較低,與國際先進水平相比有著比較明顯的差距。美國為了應(yīng)對海洋科技的開發(fā),投資建設(shè)了700多個相關(guān)的實驗室,每年投資270億美元進行研發(fā),并建立了多個海洋科技園,用于發(fā)展海洋科技。我國高端的科技人員也比較欠缺,科技人才隊伍也是制約海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。

(三)海洋經(jīng)濟的金融支持有待提高

現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融業(yè)的支持,有了金融的杠桿和分散風(fēng)險的能力,經(jīng)濟可以更好的發(fā)展。對于海洋經(jīng)濟也是如此,長久以來,我國對海洋經(jīng)濟的重視在逐步提升,但是對于金融支持海洋經(jīng)濟的發(fā)展卻沒有得到相應(yīng)的認識。海洋經(jīng)濟中的第一產(chǎn)業(yè)中,很多是中小型的民營企業(yè)或者個體經(jīng)濟在從事經(jīng)濟活動,這些經(jīng)濟行為主體在進行發(fā)展的時候需要資金的支持,一直以來我國金融對于中小企業(yè)的支持力度不夠,更不用說是風(fēng)險更大的海洋農(nóng)業(yè)中的中小企業(yè);在第二、三產(chǎn)業(yè)中,很多的項目都是十分巨大的工程,地方政府或者企業(yè)可以使用的自身的資金量十分有限,過度依賴當?shù)氐你y行貸款,首先不利于銀行的風(fēng)險分散,也會造成企業(yè)的負債率過高,但是我國對于海洋經(jīng)濟活動的直接融資渠道不暢通,造成資金來源十分單一,股權(quán)融資和債券融資難度比較大、比重低等現(xiàn)象。

三、關(guān)于當前海洋經(jīng)濟發(fā)展中問題的對策

(一)加強海洋污染的監(jiān)管

海洋環(huán)境污染問題是迫在眉睫急需解決的問題,否則會對海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展造成嚴重的影響。污染治理是一項公共工程,需要政府認真負責(zé)起來,加強海水排污的監(jiān)管,對于不合理、不合格的廢水應(yīng)該及時、準確地查實,并對相應(yīng)的企業(yè)進行查處;其次,在海洋污水治理領(lǐng)域,不僅僅需要地方政府自身加強本地區(qū)監(jiān)管,也需要加強地方政府之間的協(xié)調(diào)工作,這是由于海水污染是具有流動性的,一旦一個地區(qū)發(fā)生污染,附近海域城市的海洋經(jīng)濟也會受到牽連。對于石油污染,政府和環(huán)保部門要加強對海上石油開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管,嚴格減少因為開發(fā)過程中人為因素導(dǎo)致的石油污染,同時加強對海洋環(huán)保數(shù)據(jù)的檢測和分析,加強海上巡查和衛(wèi)星檢測,這樣才能及時有效地發(fā)現(xiàn)問題,因為海上石油污染一旦發(fā)生,解決起來將會十分棘手。對于海洋養(yǎng)殖業(yè)的污染,政府同樣需要加強監(jiān)管,設(shè)置明確的監(jiān)管指標,對于不符合環(huán)保標準的養(yǎng)殖企業(yè),取消其養(yǎng)殖的資格。

(二)增加海洋經(jīng)濟的科技投資

科技問題的解決,不能僅僅依靠企業(yè)。企業(yè)是以追求利潤而作為其目標的,而進行基礎(chǔ)科學(xué)研發(fā)和人才培養(yǎng)需要政府的介入。首先,對于海洋第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；蜋C械化,政府允許海洋經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)之間的兼并活動,通過兼并,企業(yè)可以擴大規(guī)模和提高產(chǎn)能;政府也要加強產(chǎn)權(quán)劃分,將經(jīng)營權(quán)進行明確地劃分和分配,這樣可以減少大量的企業(yè)短視的經(jīng)濟行為,否則會出現(xiàn)大量的過度捕撈、無序捕撈的現(xiàn)象。對于第二、第三產(chǎn)業(yè)的科技含量的問題,政府要加大對高校、對海洋園區(qū)的投資和建設(shè)。以山東鰲山衛(wèi)街道為例,近年來,鰲山衛(wèi)街道緊緊圍繞藍色硅谷的“中國藍色硅谷,濱海生態(tài)新城”的發(fā)展定位,集中布局了以“國家深?；亍?、“青島海洋與科學(xué)技術(shù)國家實驗室”、“國家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心”為代表的一批“國字號”的項目,以“海地所”、“海洋一所”、“中船重工725所”、“北斗導(dǎo)航及微電網(wǎng)應(yīng)用研發(fā)中心”為代表的一批尖端科研類的項目,以“山東大學(xué)青島校區(qū)”、“青島十九中”為代表的高等教育類的項目,以“微軟.偉東教育云研發(fā)基地”為代表的一批成果轉(zhuǎn)化類的項目,以“哈工大青島科技園”、“招商銀行財富管理學(xué)院”為代表的學(xué)術(shù)交流類的項目,以“港中旅青島海泉灣度假城”為代表的高端旅游類的項目。加快海洋高科技研發(fā)、高科技人才、高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)機構(gòu)集聚,大幅提高自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育能力,努力建設(shè)國際一流的海洋科技研發(fā)中心、海洋成果孵化中心、海洋科技人才集聚中心、海洋新興產(chǎn)業(yè)培育中心和海洋知識產(chǎn)權(quán)交易中心。通過這樣高水準和高精確度的規(guī)劃和投資,我國的海洋經(jīng)濟的科技含量可以突飛猛進。

(三)加強海洋經(jīng)濟的金融支持

海洋經(jīng)濟的重要性范文第5篇

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟;澳大利亞;美國;韓國;日本

基金項目：遼寧省社科規(guī)劃基金資助項目《海洋經(jīng)濟在遼寧沿海經(jīng)濟帶建設(shè)中的作用、貢獻與拉動效應(yīng)研究》（項目編號：L13BJL011）部分內(nèi)容

中圖分類號：F307.4 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年2月28日

一、引言

21世紀是海洋的世紀，海洋既是潛力巨大的資源寶庫，也是支撐未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間，各國政府均加大了對海洋的重視和開發(fā)利用程度，海洋經(jīng)濟得以快速發(fā)展。所謂海洋經(jīng)濟就是為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產(chǎn)活動，以及直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動。據(jù)測算，近年來世界海洋生產(chǎn)總值以平均每年11%的速度快速增長，預(yù)計2020年將達到3萬億美元。從擁有海洋資源的數(shù)量來看，中國是一個海洋大國，擁有海岸線長達1.8萬公里，居世界第四位。然而，從對海洋的開放和利用程度來看，中國卻遠遠落后于諸多發(fā)達國家，尚處于海洋開發(fā)和利用的初級階段。自上世紀90年代以來，中國各級政府逐步認識到海洋開發(fā)和利用的重要性，并為此出臺諸多政策措施，中國海洋經(jīng)濟得以快速發(fā)展。中國海洋產(chǎn)業(yè)占GDP的比重也從2006年的4%增加至2011年的9.7%，海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為支撐中國經(jīng)濟增長的重要力量。盡管如此，中國海洋經(jīng)濟發(fā)展卻還存在著諸多問題，如海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理;缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，法律法規(guī)不健全;海洋產(chǎn)業(yè)科技水平較低;環(huán)境污染嚴重，等等。在這樣的背景之下，考察和梳理世界海洋經(jīng)濟發(fā)達國家的先進經(jīng)驗和做法，分析其中對中國海洋經(jīng)濟發(fā)展的有益啟示和借鑒，對于大力推動中國海洋經(jīng)濟的發(fā)展，促進中國成為海洋強國，具有重大意義。

二、國外海洋經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗

綜觀世界海洋經(jīng)濟的發(fā)展，目前全世界已經(jīng)有100多個國家已經(jīng)制定了詳盡的海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，澳、美、韓、日等主要海洋國家均從國家戰(zhàn)略高度認識并推動海洋經(jīng)濟的發(fā)展，且取得了諸多成效，他們在統(tǒng)籌海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮海洋產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的促進作用等方面，均值得中國借鑒。

（一）澳大利亞。澳大利亞位于南半球，擁有全世界最大的海洋管轄范圍，其海洋經(jīng)濟區(qū)和大陸架面積相當于陸地面積的2倍，是一個真正的海洋超級大國，海洋產(chǎn)業(yè)極為發(fā)達，尤以海洋油氣業(yè)和海洋旅游業(yè)最為突出。為了促進海洋經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，澳大利亞聯(lián)邦政府及各州投入了大量財力物力，在海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋糾紛解決、海洋權(quán)益擴展、海洋資源開發(fā)管理、海洋生態(tài)環(huán)境保護等方面做了許多有益的嘗試。其中最具代表性的措施包括：第一，澳大利亞在1997年就出臺了《海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，強調(diào)了海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要性，并擬定了《21世紀海洋科學(xué)技術(shù)發(fā)展計劃》;第二，對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行綜合管理，一改原有的單一海洋產(chǎn)業(yè)管理模式，綜合管理模式要求各部門之間加強協(xié)調(diào)和配合，決策的制定和執(zhí)行要求高度的透明;第三，澳大利亞十分重視海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，注重環(huán)境的保護。政府提出海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以海洋環(huán)境保護作為前提，并根據(jù)不同海域的特點在環(huán)境承受能力的限度內(nèi)對海洋進行綜合開發(fā)利用。建立海洋生態(tài)保護區(qū)和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，對重點海域環(huán)境實施定期跟蹤監(jiān)測。漁業(yè)管理部門還根據(jù)海洋漁業(yè)資源的狀況制定可持續(xù)捕撈的政策，對捕撈時間和工具嚴格限制和科學(xué)管理，防止過度捕撈給漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展所帶來的危害。

（二）美國。美國是一個海洋大國，擁有長達22，680公里的海岸線和340萬平方海里的海洋經(jīng)濟區(qū)，是世界海洋經(jīng)濟最發(fā)達的國家之一。其在促進海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中的很多做法和經(jīng)驗，值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。首先，政府在促進海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中始終發(fā)揮著主導(dǎo)作用。為了促進海洋經(jīng)濟發(fā)展，美國政府出臺了完善的法律法規(guī)，早在20世紀60年代，美國國會就通過了《海洋資源與工程開發(fā)法》，并成立海洋科學(xué)、工程和資源總統(tǒng)委員會，由總統(tǒng)直接負責(zé)對美國與海洋有關(guān)的問題和事務(wù)進行全面審議。美國政府還將海洋經(jīng)濟發(fā)展政策細化為區(qū)域政策，針對不同海洋和沿海區(qū)域的特點，采取不同的措施，以實現(xiàn)海洋經(jīng)濟發(fā)展的因地制宜、互補共贏和協(xié)同發(fā)展。同時，財政撥款始終是美國海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要資金來源。據(jù)統(tǒng)計，美國政府每年用于海洋領(lǐng)域的財政預(yù)算高達500億美元以上;其次，美國政府十分重視科技對海洋經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。美國政府針對不同區(qū)域海洋項目的發(fā)展重點，先后建立了多達700多個海洋研究所，財政對這些科研機構(gòu)的年投資高達300億美元。以這些實驗室為依托，結(jié)合各區(qū)域的不同海洋資源和海洋環(huán)境，建立了大量的海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū);第三，美國完善的金融體系在支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的過程中功不可沒。在政府財政資金的大力支持和引導(dǎo)之下，美國已經(jīng)形成了由政府、企業(yè)、金融機構(gòu)、民間資本共同參與的海洋資金支持體系。早在19世紀中葉，美國政府主導(dǎo)建立了海洋投資基金，該基金由財政部、美聯(lián)儲、聯(lián)保存款保險公司等共同投資，目的在于為海洋經(jīng)濟和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多方位支持;美國政府就成立漁業(yè)委員會，專門負責(zé)提供海洋漁業(yè)補貼，他們采用低息貸款、專項養(yǎng)殖補貼等方式，對魚類加工新技術(shù)的開發(fā)予以支持;最后，美國政府十分重視海洋環(huán)境、資源的保護和海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。美國政府于2000年通過了《2000海洋法令》，提出了21世紀海洋發(fā)展的新原則，即保護海洋環(huán)境、防止海洋污染，促進海洋資源的可持續(xù)利用。在該法令的指導(dǎo)下，美國政府不斷加強海洋環(huán)境保護，進行沿海流域管理，對入海內(nèi)陸河流域進行全境生態(tài)保護和污染治理，并以全美海洋保留地體系的形式，對國家重點海域予以保護，力求保證海洋生態(tài)系統(tǒng)始終處于健康、高生產(chǎn)力和可恢復(fù)狀態(tài)，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）韓國。韓國的海洋經(jīng)濟發(fā)展始于20世紀60年代，80年代進入快速發(fā)展階段，經(jīng)過多年發(fā)展，韓國已經(jīng)形成了以海運、造船、水產(chǎn)和港口工程為支柱產(chǎn)業(yè)的海洋經(jīng)濟體系，是亞洲海洋經(jīng)濟最發(fā)達的國家之一。韓國的海洋水產(chǎn)業(yè)極為發(fā)達，其海洋水產(chǎn)量年約350萬噸，是世界第七大水產(chǎn)國。據(jù)調(diào)研，韓國海洋水產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)達主要得益于其遠洋捕撈能力的增強，韓國建立了一支擁有近800艘船只的龐大遠洋漁業(yè)隊伍。同時，韓國十分重視海洋產(chǎn)品的深加工，其深加工水產(chǎn)品量占水產(chǎn)品總量的比重高達50%以上。韓國政府也十分重視港口及臨港工業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設(shè)。韓國有大小港口近1，500個，以港口為中心，韓國政府建立了多個臨港工業(yè)園區(qū)，涉及鋼鐵、石化、建材、電子、機械制造等多個產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)在帶動海洋產(chǎn)業(yè)和陸地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面，發(fā)揮了重大作用，如蔚山的汽車工業(yè)及仁川的石化工業(yè)等。

（四）日本。日本既是一個島國，又是一個陸地資源極度匱乏的國家，為此，日本一直十分重視對海洋的開發(fā)和利用，從20世紀60年代以來就將經(jīng)濟發(fā)展的重心逐步轉(zhuǎn)向開發(fā)海洋，提出“海洋立國”戰(zhàn)略，并陸續(xù)采取了多項政策措施。首先，重視制定合理的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并出善的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。2007年4月，日本通過《海洋基本法》，以法律法規(guī)的形式對日本海洋經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃加以規(guī)范;其次，日本在對海洋資源開發(fā)和利用的同時，十分注重海洋經(jīng)濟與腹地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的互動和相互促進。日本政府結(jié)合腹地原有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，建立臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成“以大型港口城市為依托，以海洋產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，腹地與海洋共同發(fā)展”的雙贏局面;最后，日本政府十分注重鼓勵私營資本對海洋經(jīng)濟的投入。例如，日本的關(guān)西空港產(chǎn)業(yè)園在建筑過程中吸收了大量民營資本，成立了由中央政府、地方政府和民營資本共同參股的股份公司。通過吸引民間資本投資海洋經(jīng)濟，不僅使得海洋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，還減輕了政府財政的負擔、提高了財政資金的效益，也為民間資本找到了好的投資渠道，實現(xiàn)了多盈的局面。

三、國外海洋經(jīng)濟發(fā)展的先進經(jīng)驗對中國的啟示和借鑒

（一）制定完善的海洋發(fā)展規(guī)劃，建立健全相關(guān)的政策法規(guī)。應(yīng)加快制定完善的海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政策體系，加強對海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)，合理布局海洋產(chǎn)業(yè)。盡快編制包括海水養(yǎng)殖、海水利用、海洋新能源開發(fā)、海洋旅游等領(lǐng)域具體規(guī)劃。建立健全海洋經(jīng)濟發(fā)展的政策支持體系，完善相關(guān)的財政政策、投融資政策，并抓緊制定出臺相關(guān)的法律法規(guī)，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供良好的政策和制度環(huán)境。在財政政策方面，結(jié)合海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，通過財政補貼、政府低息貸款、財政直接投資等方式，加大對海洋生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海水養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)和海洋新能源開發(fā)等戰(zhàn)略新興海洋產(chǎn)業(yè)的支持力度。在投融資政策方面，鼓勵和引導(dǎo)民間資本和金融機構(gòu)等投資海洋產(chǎn)業(yè)，盡快形成政府、金融機構(gòu)、企業(yè)、民間資本共同參與的多元的投融資格局;支持有實力的涉海企業(yè)上市融資，并考慮建立促進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項基金，加大對海洋科技的投資力度，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金對高科技海洋企業(yè)的投資;完善海洋自然災(zāi)害的保險機制，探討建立由被保險人、保險公司、政府等共擔風(fēng)險的保險和擔保機制。抓緊制定包括海域使用管理法、海洋環(huán)境保護法、海洋交通法、海洋資源法和漁業(yè)法等相關(guān)法律法規(guī)，使得海洋經(jīng)濟發(fā)展有法可依，也有法必依，加大執(zhí)法力度，強化執(zhí)法監(jiān)督。

（二）優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持戰(zhàn)略性新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在我國海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值中，海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游和海洋鹽業(yè)始終占有較大比重，特別是前三項占比高達70%以上，而海洋漁業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部海洋產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重更是高達50%。而從長期發(fā)展?jié)摿砜?，海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿O為有限，而像海洋能源、海洋生物制藥、海水利用等這樣的戰(zhàn)略新興海洋產(chǎn)業(yè)則潛力更大，然而后者在我國海洋經(jīng)濟中的占比是很低的。這說明，中國海洋經(jīng)濟發(fā)展層次較低，海洋第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，有待轉(zhuǎn)型和升級。因此，應(yīng)加快推進中國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力扶持海洋戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。首先，還應(yīng)繼續(xù)鞏固海洋第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盡管第一產(chǎn)業(yè)對海洋經(jīng)濟的貢獻最小，但鑒于其基礎(chǔ)性的地位及先天的弱質(zhì)性，政府應(yīng)繼續(xù)保護第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，結(jié)合各海域資源的先天稟賦，發(fā)展特色海洋漁業(yè)，實施科學(xué)捕撈，實現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;其次，加大對海洋科技的重視和投入力度，鼓勵科技創(chuàng)新，提升海洋產(chǎn)業(yè)的科技含量和水平，大力扶持包括海水淡化、海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟增長方式由“粗放型”向“集約型”的轉(zhuǎn)變;最后，大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)，增加其在海洋經(jīng)濟中的地位和比重?，F(xiàn)階段，我國海洋第三產(chǎn)業(yè)在以海洋交通運輸業(yè)和海洋旅游業(yè)為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，建議大力發(fā)展海洋信息服務(wù)和海洋環(huán)境監(jiān)測等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)海洋第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

（三）加大海洋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新力度，重視人才培養(yǎng)。美、日海洋經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗均表明，提高海洋產(chǎn)業(yè)的科技含量是促進海洋經(jīng)濟快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。而我國海洋科技對海洋經(jīng)濟增長的貢獻率不足30%，遠遠低于美國60%的水平，這也正是中國海洋經(jīng)濟發(fā)展滯后的癥結(jié)所在。借鑒美、日的經(jīng)驗，我國應(yīng)逐步加大對海洋科技的投入和政策支持力度，鼓勵創(chuàng)新，加大人才的引進和培養(yǎng)。首先，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、金融機構(gòu)、民間資本共同參與的多元資金支持體系。政府財政應(yīng)在海洋科研投入，特別是基礎(chǔ)性及重大科研項目的投入中占據(jù)主力，并出善的鼓勵政策，吸引企業(yè)、金融機構(gòu)及民間資本加大對海洋科技的投入;其次，緊緊圍繞人才的引進、培養(yǎng)和使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強海洋科技人才的引進和開發(fā)。對于國內(nèi)急需的緊缺高端人才，可以考慮從國外引進，出善的人才引進政策和制度，吸引海外人才有序有效回流。同時，加大本土人才的培養(yǎng)力度，依托科研院所和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極培養(yǎng)一批具有科技創(chuàng)新能力或管理能力的高級海洋人才。還應(yīng)完善高層次人才的戶籍和流動政策及股權(quán)期權(quán)激勵政策，營造良好的人才使用與培養(yǎng)環(huán)境;再次，堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新緊密結(jié)合，更多著眼于自主創(chuàng)新的應(yīng)用;最后，按照產(chǎn)學(xué)研一體化的要求，打造實現(xiàn)先進科研成果快速產(chǎn)業(yè)化的平臺，促進高科技成果的轉(zhuǎn)換，提升轉(zhuǎn)化的成功率。

（四）改革分散式的管理，構(gòu)建統(tǒng)一綜合的海洋管理體制。中國現(xiàn)行的海洋管理體制是以分部門、分行業(yè)為典型特點的分散式管理模式。各部門和各行業(yè)無序競爭和重復(fù)投資問題十分突出，區(qū)域分工體系不完善，缺乏必要的協(xié)作和配合，造成大量的浪費和內(nèi)耗。例如，北方的青島、大連和天津均試圖將自身定位為北方國際航運中心，紛紛上馬大型集裝箱和原油碼頭，重復(fù)建設(shè)和惡性競爭不斷升級。為此，國務(wù)院應(yīng)從中央層面成立專門的國家級海洋綜合協(xié)調(diào)決策機構(gòu)，統(tǒng)一負責(zé)“發(fā)展規(guī)劃、海洋研究、開發(fā)開放、環(huán)境保護”等重大戰(zhàn)略和方針的制定，而地方則建立相應(yīng)分支機構(gòu)，負責(zé)配合中央和協(xié)調(diào)地方的海洋管理具體工作，如開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、保護海洋環(huán)境等。

（五）加強海洋環(huán)境和資源的保護，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。隨著對海洋開發(fā)利用程度的加大，由于過度捕撈、海洋油氣污染、陸地廢水排放、海水養(yǎng)殖污染及其他不合理的開發(fā)和利用，海洋環(huán)境污染和海洋生態(tài)破壞問題日益突出，已經(jīng)成為制約海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。為此，我們在促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須重視海洋環(huán)境的保護和海洋資源的涵養(yǎng)，避免走“先污染后治理”的彎路，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。首先，應(yīng)建立健全海洋環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，嚴格控制陸域污染物向海洋的排放，在進行排污總量控制的同時，加大企業(yè)的排污成本和違法懲治力度，提升企業(yè)自覺保護海洋環(huán)境的意識和責(zé)任，并對重大涉海項目的生態(tài)環(huán)境影響進行評估等;其次，建立健全海洋災(zāi)害預(yù)警機制和防災(zāi)減災(zāi)體系，加強海域防御工程建設(shè)，建立海岸生態(tài)防護網(wǎng)，加強沿岸灘涂保護和防潮堤壩建設(shè);最后，嚴格審批標準和制度，按照海洋功能區(qū)的劃分進行科學(xué)用海，加強監(jiān)督監(jiān)管和執(zhí)法力度，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。

主要參考文獻：

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