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提升城市管理效能范文第1篇

關(guān)鍵詞：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)；費(fèi)用分?jǐn)?；成本管理模?/p>

成本始終是體現(xiàn)保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理水平高低的一項(xiàng)綜合性指標(biāo)，尤其是在當(dāng)前壽險(xiǎn)利率市場化和車險(xiǎn)費(fèi)率市場化改革風(fēng)雨欲來的大背景下，成本管理更是對保險(xiǎn)公司產(chǎn)品定價(jià)、市場競爭等關(guān)鍵經(jīng)營問題產(chǎn)生重大影響，關(guān)系公司經(jīng)營成敗大局。

近年來，渠道成本管理成為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司成本管理的主流，建立渠道成本中心，完善渠道成本歸集分?jǐn)偰Ｊ剑_核算渠道貢獻(xiàn)，有效考核渠道業(yè)績，差異化配置渠道資源成為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司成本管理的主要內(nèi)容。

然而，由于信息技術(shù)投入不斷加大，客戶服務(wù)要求日益提高，管理職能逐步集中，保險(xiǎn)公司不能直接歸屬到渠道的間接費(fèi)用比例越來越高。如何確保這些間接費(fèi)用在各渠道之間精確分?jǐn)?，成為渠道成本管理必須面對的基礎(chǔ)問題。

現(xiàn)行的保險(xiǎn)公司費(fèi)用分?jǐn)偰Ｊ绞且罁?jù)《保險(xiǎn)公司費(fèi)用分?jǐn)傊敢罚ū１O(jiān)發(fā)〔2006〕90號，以下簡稱《指引》）建立起來的，該項(xiàng)指引主要是從會計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)告角度出發(fā)，對各保險(xiǎn)公司費(fèi)用分?jǐn)偡椒ㄟM(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，顯然在此分?jǐn)偨Y(jié)果基礎(chǔ)上建立的渠道成本管理模式勢必會存在諸多問題。

一、費(fèi)用分?jǐn)偰Ｊ郊跋嚓P(guān)問題

《指引》中費(fèi)用分?jǐn)偰Ｊ街饕▽儋M(fèi)用認(rèn)定、費(fèi)用分?jǐn)倢蛹?、費(fèi)用分?jǐn)傊笜?biāo)體系等幾個(gè)方面，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容和主要問題簡要分析如下：

（一）專屬費(fèi)用認(rèn)定及相關(guān)問題

《指引》要求：費(fèi)用分?jǐn)偳皯?yīng)根據(jù)分?jǐn)偰康膶M(fèi)用進(jìn)行專屬認(rèn)定。將專門為某一業(yè)務(wù)維度發(fā)生的，能夠全部歸屬于該業(yè)務(wù)維度的費(fèi)用認(rèn)定為該維度的專屬費(fèi)用，在以該維度為分?jǐn)偰康臅r(shí)，作為專屬費(fèi)用，直接歸屬而不參與分?jǐn)偂５谝云渌S度為分?jǐn)偰康臅r(shí)，應(yīng)作為這類維度的共同費(fèi)用參與分?jǐn)偂?/p>

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)維度主要有機(jī)構(gòu)、渠道和險(xiǎn)類三大維度。在實(shí)際工作中，只要公司組織架構(gòu)清晰，機(jī)構(gòu)維度層面的專屬費(fèi)用認(rèn)定較為簡便。而渠道和險(xiǎn)類維度的專屬費(fèi)用認(rèn)定則在很大程度上依賴于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的管理和核算水平。

一般而言，基礎(chǔ)管理越細(xì)化，費(fèi)用記錄的相關(guān)信息越充分，該費(fèi)用越有可能直接認(rèn)定為專屬費(fèi)用，因而越有可能減少共同費(fèi)用項(xiàng)目，從而增加費(fèi)用分?jǐn)偟臏?zhǔn)確性。但是，如果在同一公司，不同渠道間管理水平不一致，渠道成本管理就不得不面對這樣的難題：管理水平低，精細(xì)化程度差的渠道，專屬費(fèi)用認(rèn)定率越低，在后期的分?jǐn)傊?，因更多的費(fèi)用放在了共同費(fèi)用項(xiàng)下，與其他渠道共同承擔(dān)，反而成為了分?jǐn)偨Y(jié)果的“受益者”，渠道專屬費(fèi)用認(rèn)定工作則成了“獎(jiǎng)懶罰勤”的逆向激勵(lì)。

（二）費(fèi)用分?jǐn)倢蛹壖跋嚓P(guān)問題

《指引》要求保險(xiǎn)公司在進(jìn)行共同費(fèi)用分?jǐn)倳r(shí)，應(yīng)當(dāng)將公司部門分為直接業(yè)務(wù)部門和后援管理部門兩類。后援管理部門費(fèi)用應(yīng)先分?jǐn)傊林苯訕I(yè)務(wù)部門，然后再分?jǐn)傊岭U(xiǎn)種或業(yè)務(wù)類別。并將直接業(yè)務(wù)部門定義為直接從事保單銷售、核保核賠、理賠服務(wù)、再保業(yè)務(wù)操作和管理的部門，如：銷售、承保、理賠、再保、客戶服務(wù)等部門。

然而，從渠道成本管理角度來看，核保、再保、客服、理賠等運(yùn)營部門同后援管理部門一樣，均為渠道業(yè)務(wù)開展提供管理服務(wù)和技術(shù)支持工作。因此，簡單的部門兩分法顯然不能適應(yīng)當(dāng)前保險(xiǎn)公司渠道成本管理的要求，反而后勤、運(yùn)營和渠道業(yè)務(wù)三分法較為符合管理要求。三類部門因職能不同，成本動因有較大差別，進(jìn)行區(qū)分后，可以有針對性的選取各自的成本動因，進(jìn)行成本分?jǐn)?，后勤服?wù)部門可以選取職能執(zhí)行時(shí)間耗用為成本動因，業(yè)務(wù)運(yùn)營部門選取作業(yè)量耗用為成本動因，渠道業(yè)務(wù)部門則選取業(yè)務(wù)量為成本動因。這樣不僅有助于找準(zhǔn)成本動因，更重要的是，可以根據(jù)成本動因，對各部門成本結(jié)構(gòu)合理性進(jìn)行分析，為優(yōu)化業(yè)務(wù)流程提供基礎(chǔ)信息。尤其是運(yùn)營部門采取的作業(yè)管理，可以為作業(yè)成本法在保險(xiǎn)公司的應(yīng)用找到合適的切入點(diǎn)。

另外，多步驟的分?jǐn)偡椒ǜ奖闱罉I(yè)務(wù)部門進(jìn)行成本追溯，便于對分?jǐn)傊帘厩赖馁M(fèi)用進(jìn)行復(fù)核，甚至可以提出異議，用以倒逼后勤及運(yùn)營部門改變職能結(jié)構(gòu)和作業(yè)流程，并對后勤及運(yùn)營部門成本的不合理擴(kuò)充進(jìn)行有效的約束和監(jiān)督。

（三）分?jǐn)傊笜?biāo)體系及相關(guān)問題

《指引》主要采取了業(yè)務(wù)量分?jǐn)偡?，選取保費(fèi)收入、保單件數(shù)、賠付金額、已決案件、未決案件等業(yè)務(wù)量建立分?jǐn)傊笜?biāo)體系。按照業(yè)務(wù)分類，建立不同指標(biāo)組合，計(jì)算復(fù)合指標(biāo)后，使相關(guān)費(fèi)用在各維度間分配。

業(yè)務(wù)量分?jǐn)偡ǖ膬?yōu)點(diǎn)是顯而易見的，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)能夠容易獲得，在一定程度上能夠解釋費(fèi)用發(fā)生動因。但這種法則，仍然是粗線條的，費(fèi)用分?jǐn)偛]有和業(yè)務(wù)量建立直接的因果關(guān)系，僅僅是主觀、武斷地進(jìn)行比例計(jì)算。從而會使得業(yè)務(wù)量大的渠道承擔(dān)較多的間接成本，而事實(shí)上，業(yè)務(wù)量大的渠道都是公司成熟的業(yè)務(wù)渠道，完全可以借助信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、批量化、自動化處理，而新興渠道因初期投入的原因，反而會占用更多的后援資源。

另外，公司實(shí)際運(yùn)營中發(fā)生的資源耗費(fèi)，并不是全部都應(yīng)該直接歸屬于渠道成本的，尤其是在后援成本中，有的是公司層面活動所發(fā)生的成本，這些活動是必定會發(fā)生的，與渠道部門的業(yè)務(wù)數(shù)量或業(yè)務(wù)規(guī)模無關(guān)。

（四）其他問題

《指引》要求將需要分?jǐn)偟墓餐M(fèi)用分為人力成本、資產(chǎn)占用費(fèi)和其他營業(yè)費(fèi)用三類。

這種費(fèi)用性質(zhì)分類在后勤和運(yùn)營部門層級的分?jǐn)偣ぷ髦惺呛线m的，可以為分析后援成本結(jié)構(gòu)提供明細(xì)數(shù)據(jù)，也有助于渠道部門分類分析分?jǐn)傊帘厩赖某杀厩闆r。但是，對于渠道成本分析而言，上述的費(fèi)用分類則過于簡單，如果將費(fèi)用分類為獲取費(fèi)用、維持費(fèi)用和一般性管理費(fèi)用更為直觀，也有利于渠道業(yè)務(wù)部門將自身成本向下級維度分?jǐn)倳r(shí)，可以根據(jù)不同費(fèi)用類型選取不同的成本動因，如，獲取費(fèi)用選取保費(fèi)收入作為成本動因，維持費(fèi)用選取保單件數(shù)作為成本動因，一般性管理費(fèi)用選取職能時(shí)間耗用為成本動因，以進(jìn)一步減小業(yè)務(wù)量分?jǐn)偡ㄖ兄饔^性因素的影響。

二、搭建渠道成本管理模式的建議

為有效解決渠道成本管理中存在的上述問題，本文建議從渠道成本管理的角度，建立后勤、運(yùn)營、渠道三線層級的分?jǐn)偰Ｊ剑⒃诤笄趯蛹壷幸霑r(shí)間問卷調(diào)查法，在運(yùn)營層級引入估時(shí)作業(yè)成本法，完善后勤向運(yùn)營和渠道、運(yùn)營向渠道的分?jǐn)偡椒?，最終在渠道分?jǐn)倢蛹壗@取費(fèi)用、維持費(fèi)用和一般性管理費(fèi)用的費(fèi)用三分式分?jǐn)偰Ｊ健?/p>

（一）渠道成本管理模式結(jié)構(gòu)

1.部門分類

首先對公司已有組織架構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，將公司現(xiàn)有渠道以成本中心形式單獨(dú)區(qū)分。再按照服務(wù)于渠道業(yè)務(wù)的職能情況和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性將部門區(qū)分為后勤、運(yùn)營和渠道三類：

一線為渠道類，如車商渠道、銀保渠道、渠道等；

二線為運(yùn)營類，為渠道業(yè)務(wù)提供直接支持服務(wù)的部門，其部門成本的發(fā)生與服務(wù)渠道的作業(yè)量直接相關(guān)，如核保、再保險(xiǎn)、客服和理賠部門；

三線為后勤類，為公司運(yùn)作提供支持服務(wù)的部門，其部門成本的發(fā)生與部門職能履行情況相關(guān)，很難通過業(yè)務(wù)量或作業(yè)量將費(fèi)用分?jǐn)傊燎赖牟块T，如總經(jīng)理室、辦公室、財(cái)務(wù)會計(jì)、人力資源、信息技術(shù)等部門。

2.費(fèi)用分類

可以按照下表將費(fèi)用進(jìn)行三個(gè)層級的分類：

第一層級：將費(fèi)用歸屬至成本中心，建立成功中心業(yè)務(wù)類型規(guī)則及輔助核算項(xiàng)目，細(xì)化成本中心的各項(xiàng)業(yè)務(wù)職能，按照職能性質(zhì)將費(fèi)用分類至獲取、維持和一般管理三類；

第二層級：按照業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，將費(fèi)用進(jìn)行專屬認(rèn)定，分為專屬費(fèi)用和共同費(fèi)用；

第三層級：按照費(fèi)用科目，將費(fèi)用分類至人力成本、資產(chǎn)占用和其他費(fèi)用。

（二）后勤部門成本分?jǐn)?/p>

1.主要內(nèi)容

后勤部門成本分?jǐn)偟闹饕悸肥窃诩?xì)化部門職能的前提下，通過時(shí)間調(diào)查問卷，得出履行部門各項(xiàng)職能的時(shí)間耗用數(shù)據(jù)，以此為依據(jù)，計(jì)算各項(xiàng)職能耗時(shí)的占比，用來作為費(fèi)用在渠道和運(yùn)營部門間分?jǐn)偟囊罁?jù)。具體分?jǐn)傂问揭娤卤恚?/p>

2.時(shí)間調(diào)查問卷

在明晰部門各項(xiàng)職能的前提下，運(yùn)用問卷調(diào)查手段，獲取一定期間內(nèi)后勤各部門完成各項(xiàng)職能的時(shí)間耗用情況。

實(shí)施步驟可以分為：信息溝通、問卷設(shè)計(jì)、問卷抽樣、下發(fā)問卷、審核問卷、整理問卷等步驟。

其中，問卷設(shè)計(jì)是整個(gè)調(diào)查過程的關(guān)鍵，應(yīng)至少符合以下要求：

①設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)在明確部門職能的基礎(chǔ)上，盡可能覆蓋各部門實(shí)際工作職能；

②問卷應(yīng)內(nèi)容清晰、結(jié)構(gòu)簡單、易于理解，便于參與調(diào)查的員工按自己實(shí)際工作情況填寫；

③涉及各部門活動內(nèi)容時(shí)，應(yīng)考慮到各職能活動與費(fèi)用類型和費(fèi)用驅(qū)動因素的聯(lián)系，以便于對不同職能活動發(fā)生費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)的分析。

（三）運(yùn)營部門成本分?jǐn)?/p>

二線運(yùn)營部門的成本分?jǐn)偪梢詤⒖既€后勤部門的職能耗時(shí)分?jǐn)偡?，運(yùn)用問卷調(diào)查的方法，對各項(xiàng)職能進(jìn)行耗時(shí)調(diào)查，以此為依據(jù)將成本向一線渠道部門進(jìn)行分?jǐn)?，相關(guān)分?jǐn)偙砀耦愅c三線后勤分?jǐn)偙砀?，不再贅述?/p>

如果，公司精細(xì)化管理水平較高，積累了一定的作業(yè)成本管理經(jīng)驗(yàn)，可以適當(dāng)引入估時(shí)作業(yè)成本法，對運(yùn)營部門進(jìn)行作業(yè)流程梳理，建立每個(gè)業(yè)務(wù)流程的時(shí)間方程，再根據(jù)一線渠道部門耗用業(yè)務(wù)流程的時(shí)間長短進(jìn)行成本分?jǐn)偂?/p>

估時(shí)作業(yè)成本法是在作業(yè)成本法的基礎(chǔ)上，引入時(shí)間要素，用時(shí)間來度量資源耗費(fèi)，在把資源分?jǐn)偨o各成本對象之前，并不需要詢問和調(diào)查員工來區(qū)別確定作業(yè)項(xiàng)目，而是簡單的確定產(chǎn)能成本率（總成本/職工實(shí)際工作時(shí)間）和作業(yè)耗用時(shí)間（作業(yè)時(shí)間方程）兩項(xiàng)參數(shù)，用單位時(shí)間成本乘以作業(yè)效率計(jì)算每項(xiàng)業(yè)務(wù)單元中所耗用作業(yè)的各項(xiàng)成本。通過估計(jì)生產(chǎn)性工時(shí)比例和每項(xiàng)作業(yè)耗時(shí)情況，計(jì)算各項(xiàng)作業(yè)流程的成本。

與時(shí)間調(diào)查問卷相比，估時(shí)作業(yè)成本法更能深入部門業(yè)務(wù)作業(yè)內(nèi)部，用時(shí)間方程的形式，將作業(yè)情況進(jìn)行模型描述，有利于固化工作流程，減少每期的調(diào)查分析工作。并可以通過時(shí)間方程數(shù)據(jù)，制定提高作業(yè)流程效率，減少資源耗用的優(yōu)化方案。

（四）渠道成本管理結(jié)果

按照上述步驟完成渠道費(fèi)用分?jǐn)偣ぷ骱?，通過下表，可以清晰展現(xiàn)渠道成本結(jié)構(gòu)。

如果渠道成本管理工作需要在渠道內(nèi)部按照其他維度（險(xiǎn)類、來源等）進(jìn)一步進(jìn)行成本分?jǐn)偧?xì)化，可以將上表的匯總結(jié)果作為細(xì)化分?jǐn)偟幕A(chǔ)數(shù)據(jù)，針對不同項(xiàng)目選取不同的成本動因，進(jìn)行細(xì)化分?jǐn)?。獲取費(fèi)用選取保費(fèi)占比，維持費(fèi)用選取保單件數(shù)占比，一般性管理費(fèi)用可以選用保費(fèi)占比和保單件數(shù)占比各50%的復(fù)合占比。

其中，存在的問題是二線分?jǐn)偨Y(jié)果中，因有客服和理賠部門的費(fèi)用，選取保費(fèi)和保單件數(shù)明顯是不合適的。為了解決該問題，只有在細(xì)化分步驟中繼續(xù)使用估時(shí)作業(yè)成本法，建立更細(xì)維度的時(shí)間方程予以解決。

三、關(guān)于搭建保險(xiǎn)公司渠道成本管理模式的探討

保險(xiǎn)公司渠道成本管理模式至少應(yīng)該包括基礎(chǔ)管理和戰(zhàn)略管理兩個(gè)方面的內(nèi)容。

（一）基礎(chǔ)成本管理

渠道成本基礎(chǔ)管理工作至少應(yīng)該包括核算規(guī)則、報(bào)告分析、預(yù)算管控和績效考核四個(gè)方面。

1.以渠道成本分?jǐn)偨Y(jié)果為基礎(chǔ)，建立健全分渠道成本核算體系；

2.在渠道成本管理基礎(chǔ)上，出具渠道利潤表，計(jì)算渠道邊際貢獻(xiàn)；

3.根據(jù)渠道成本管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，制定差異化的渠道資源分配政策，對渠道經(jīng)營行為和結(jié)果進(jìn)行預(yù)算管控；

4.以渠道預(yù)算指標(biāo)為主體，建立健全渠道KPI績效考核體系。

（二）戰(zhàn)略成本管理

戰(zhàn)略成本管理是將戰(zhàn)略管理和成本管理相結(jié)合，改變傳統(tǒng)的成本管理僅關(guān)注“降成本”的局限思維，從公司戰(zhàn)略角度出發(fā)，在戰(zhàn)略層面制定成本管控措施，通過自身、競爭對手、行業(yè)等縱、橫、交叉的價(jià)值鏈分析和SWOT分析，制定成本領(lǐng)先或差異領(lǐng)先的競爭策略。

戰(zhàn)略成本管理，在傳統(tǒng)的“節(jié)流”基礎(chǔ)上，更注重以成本管理促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的“開源”作用。比如，通過成本規(guī)劃，設(shè)計(jì)渠道專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段，利用渠道成本管理數(shù)據(jù)，實(shí)施充分透徹的成本信息分析，確定產(chǎn)品競爭策略，并在產(chǎn)品銷售中嚴(yán)格按照競爭策略進(jìn)行成本管控。

另外，通過渠道成本管理實(shí)施，渠道管理水平和競爭能力提高后，可以將渠道成本中心變更為公司的利潤中心進(jìn)行管理，以事業(yè)部形式運(yùn)營，對成本、收入、利潤負(fù)責(zé)，為成立獨(dú)立的銷售公司積累經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。（作者單位：中國人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司福建省分公司）

參考文獻(xiàn)：

提升城市管理效能范文第2篇

一、建立“大城管”機(jī)制的基本做法

（一）完善機(jī)構(gòu)設(shè)置

為了促進(jìn)城市綜合管理工作常態(tài)化，如皋市政府建立了城市綜合管理委員會，由市長兼任城管委主任，城管局局長任管委辦公室主任，并在城管局下設(shè)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心（以下簡稱數(shù)字化城管中心）。根據(jù)皋編（2012）69號文件精神，如皋數(shù)字城管中心為市政府監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指揮、考核城市管理工作專門機(jī)構(gòu)，全額撥款事業(yè)單位，設(shè)在市城管局。監(jiān)督指揮中心設(shè)置三個(gè)科室，均為正股級建制，分別是綜合科、受理派遣科、監(jiān)督協(xié)調(diào)科，使用事業(yè)編制10人。采取中層干部競爭上崗模式，完成各科室人員設(shè)置。另對外公開招聘合同制采集員20名、坐席員4名，共計(jì)24人。

（二）健全工作制度

提請市政府制定出臺了《如皋市數(shù)字化城市綜合管理監(jiān)督考評實(shí)施辦法》，《如皋市城市綜合管理委員會議事和工作規(guī)則》、《關(guān)于建立健全城市綜合管理長效機(jī)制的意見》等“大城管”管理考核文件，作為“大城管”管理框架的運(yùn)行支撐。其數(shù)字城管中心內(nèi)部就系統(tǒng)運(yùn)行制定了相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，使管理日趨規(guī)范和完善，保障了數(shù)字城管系統(tǒng)常態(tài)運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化工作考核

數(shù)字城管運(yùn)行效能的核心基礎(chǔ)是考核評價(jià)，如皋市以城市綜合管理委員會為依托，積極發(fā)揮數(shù)字城管平臺信息采集、指揮派遣、案件處置和績效評價(jià)的功能，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的城市管理新格局，城市管理實(shí)現(xiàn)了由突擊型向長效型、粗放型向精細(xì)型、管理型向服務(wù)型、單一型向互動型的轉(zhuǎn)變。如皋市政府對以數(shù)字城管系統(tǒng)為基礎(chǔ)的“大城管”工作給予了高度的重視，出臺了監(jiān)督考評實(shí)施辦法，出臺了城管委議事和工作制度，出臺了“大物業(yè)”、“大環(huán)衛(wèi)”考評實(shí)施意見。

二、大城管機(jī)制取得的初步成效

大城管工作機(jī)制的建立和應(yīng)用，促進(jìn)了城市管理領(lǐng)域內(nèi)各個(gè)職能部門的整體聯(lián)動，強(qiáng)化了部門責(zé)任，不少疑難問題不再難，不少遺留問題不再拖延，不少交叉問題不再扯皮，城市管理問題通過數(shù)字城管平臺得以發(fā)現(xiàn)、交辦、處置、解決。

當(dāng)前，如皋數(shù)字城管中心每月采集問題4000余個(gè)，立案率90%，派遣率95%，按期處置率85%，結(jié)案率98%。問題涉及如城鎮(zhèn)、城管、住建、供電、民政、交通、文廣傳媒、電信、移動等19個(gè)部門和單位。案件主要內(nèi)容為暴露垃圾，綠化破損，市政設(shè)施缺損，線桿掛線，表箱掉落，道路破損，河道不潔等。各個(gè)專業(yè)部門對數(shù)字城管交辦問題也較為積極，例如住建局針對城區(qū)道路破損較多現(xiàn)象，今年集中進(jìn)行了大面積的修補(bǔ)，對涉及園林綠化問題，及時(shí)補(bǔ)植栽種；公安部門在第一時(shí)間糾正機(jī)動車輛亂停亂放；如城鎮(zhèn)各街道社區(qū)清理城中村、老小區(qū)生活垃圾、建筑垃圾不推諉，不拖延；交通部門對于公交站臺問題處理非常迅速，結(jié)案率名列前茅。民政部門對于路名牌破損現(xiàn)象，修復(fù)及時(shí)。其他一些單位，例如電信公司、移動公司，鐵通公司等對于交辦問題都能積極反應(yīng)。總體上說，大城管機(jī)制提升了城市管理效率，提高了城市管理工作水平，城市環(huán)境得到大為改善，廣大市民對城市管理工作滿意度上升。

三、“大城管”機(jī)制存在的問題

（一）“大城管”工作機(jī)制需要完善

“大城管”主體框架文件已經(jīng)出臺，但是相關(guān)工作細(xì)則還需要在實(shí)踐中加以完善，面對不斷出現(xiàn)的新問題、新情況，還需要進(jìn)一步把握和認(rèn)識，制定相應(yīng)的規(guī)章制度予以規(guī)范。部門聯(lián)動雖有改善，但還需要通過必要的監(jiān)督考核手段各加以強(qiáng)化。城市網(wǎng)格化管理出現(xiàn)成效，但精細(xì)化還不夠，城市環(huán)境管理還存在一些盲點(diǎn)盲區(qū)。公眾參與度較低，數(shù)字城管的科學(xué)性與群眾性結(jié)合還不夠，市民廣泛參與的模式與氛圍尚未形成。

（二）數(shù)字城管系統(tǒng)運(yùn)行效能需要提升

縱觀當(dāng)前運(yùn)行情況，應(yīng)該說采集數(shù)量基本達(dá)到要求，但是派遣率不高，這是由于新進(jìn)人員較多，人員流動量較大，責(zé)任不很嚴(yán)格，業(yè)務(wù)不太精熟，采集質(zhì)量較低。相關(guān)單位處置率、尤其是按時(shí)處置率也不理想，離國標(biāo)距離較大，延期辦理，或未辦理的辦件不同程度存在，對于一些疑難問題，少數(shù)專業(yè)部門存在推諉、退件、冷件現(xiàn)象，少數(shù)專業(yè)部門的責(zé)任意識，效能意識有待加強(qiáng)。系統(tǒng)設(shè)置的拓展子系統(tǒng)運(yùn)行狀況也不理想，視頻監(jiān)控、執(zhí)法通、戶外廣告管理、車載單兵、車載GPS、實(shí)景影像等應(yīng)用水平較低，不能充分彰顯科技城管的優(yōu)勢。

（三）數(shù)字城管工作管理需要加強(qiáng)

歷經(jīng)一年的發(fā)展，數(shù)字中心各項(xiàng)管理制度基本完備，管理人員相對穩(wěn)定，管理層次較為清晰，管理措施較為明確。但依然存在制度管理不嚴(yán)格的問題，存在責(zé)任不強(qiáng)、工作不力的問題，存在效率不快、標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。在具體業(yè)務(wù)上，還存在政治思想理論薄弱、業(yè)務(wù)實(shí)踐基礎(chǔ)不強(qiáng)，尤其是剛招錄的新人員，業(yè)務(wù)不熟練，需要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)及參與城市管理實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)，提高綜合業(yè)務(wù)能力。

四、對今后工作的建議

（一）以效能監(jiān)察為突破，增強(qiáng)“大城管”工作實(shí)效

提請市政府將數(shù)字城管、“大物業(yè)”、“大環(huán)衛(wèi)”工作考核計(jì)入年終效能考核，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，考核結(jié)果與部門排名掛鉤。對工作主動、績效良好的部門和單位，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不積極、履責(zé)不佳的部門和單位要予以通報(bào)批評；對存在突出問題、拒不按期整改的，追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)實(shí)行保證金制度，根據(jù)專業(yè)部門規(guī)模，繳納適當(dāng)金額保證金，依據(jù)一定考核指標(biāo)予以獎(jiǎng)勵(lì)和退還。將數(shù)字城管系統(tǒng)運(yùn)行情況納入紀(jì)委效能監(jiān)察，對于亮紅燈的辦件進(jìn)行效能督察，增強(qiáng)專業(yè)部門的責(zé)任意識，提高數(shù)字城管辦件質(zhì)量，減少和消除專業(yè)部門存在的延辦、超時(shí)、長期不處理的現(xiàn)象。

（二）以拓展內(nèi)容為抓手，增強(qiáng)“大城管”管理職能

城市是人類生存和發(fā)展的重要載體，是從事各種政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動的基礎(chǔ)平臺。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的重要性日益突顯，這對城市管理工作提出了更高要求。借鑒其他城市的城市綜合管理模式，可以將城市綜合管理內(nèi)容拓展為：日常保潔管理、“五小”行業(yè)管理、城市交通管理、市容市貌管理、市區(qū)河道管理、城市綠化管理、環(huán)境保護(hù)管理、建設(shè)工地管理、除四害工作管理等。將城市管理的重要事項(xiàng)列入“大城管”管理范圍，明確目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督考核，加強(qiáng)績效管理，全面深化和推進(jìn)城市綜合管理工作。

（三）以辦件質(zhì)量為核心，提升“大城管”運(yùn)行效能

效能是數(shù)字城管系統(tǒng)運(yùn)行的生命，效用是數(shù)字城管系統(tǒng)存在的價(jià)值。今后要針對延期、超期的辦件，專門研究，追查原因，提出解決問題對策；對于長期拖延未辦理的辦件、長期未上系統(tǒng)操作的部門要跟蹤調(diào)查，上門了解溝通，必要時(shí)請市領(lǐng)導(dǎo)作指示、提要求，徹底杜絕“零辦件”現(xiàn)象。對于超期未辦辦件，中心實(shí)行“代履行”職能，將問題代為處置后，在相關(guān)單位提交的保證金中扣除。要按照上級相關(guān)文件精神，將中心配齊崗位設(shè)置，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格崗位責(zé)任，不放松每個(gè)辦件，細(xì)化每個(gè)辦件流程要求，確保系統(tǒng)高效規(guī)范運(yùn)行。

提升城市管理效能范文第3篇

__年，全區(qū)的城市管理工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委、市政府“迎辦世園會、建設(shè)生態(tài)城、大干300天”的決策部署，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)管理工作的“十大突破”，全力打造國際化高品質(zhì)特色城區(qū)。

一、積極開展植樹增綠，繼續(xù)推進(jìn)山頭整治，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)新突破

（一）積極開展植樹增綠行動。以創(chuàng)建國家森林城市為契機(jī)，新建、改建大港游園等公共綠地17萬平方米，完成立體綠化10處、庭院綠化25處。

（二）大力推進(jìn)道路綠化。提升改造威海路、哈爾濱路、重慶南路等16條道路兩側(cè)綠化，栽植喬木5萬株，進(jìn)一步提升城區(qū)綠化水平；在環(huán)灣大道等建設(shè)綠道6公里。

（三）加大山頭整治力度。繼續(xù)推進(jìn)水清溝東山、雙山、__山等山頭綜合整治，完善道路、綠化等硬件設(shè)施，為群眾提供良好的休閑娛樂場所。

二、加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大河道治理力度，實(shí)現(xiàn)城區(qū)服務(wù)功能新突破

（一）加快推進(jìn)市政道路建設(shè)。翻修翻建錯(cuò)埠嶺一路、鞍山一路等14條市政道路，實(shí)施車行道銑刨蓋被，人行道翻建、更換路沿石等工程；配合市城鄉(xiāng)建委繼續(xù)做好長沙路互通立交橋建設(shè)、重慶路整治改造等市重點(diǎn)工程建設(shè)；在完成房屋和非住宅征遷的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)商丘路打通工程，爭取年內(nèi)全部完工；開展道路檢查井專項(xiàng)整治行動，整治檢查井500個(gè)，保證道路平整暢通。

（二）加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)管理。維修加固嘉定路橋、鎮(zhèn)江北路橋等8座橋梁，實(shí)施橋面維修、梁體除銹防腐、梁體補(bǔ)強(qiáng)或換梁等工程，確保橋梁安全暢通。

（三）實(shí)施防汛隱患整治工程。全面整治同安路（浮山香苑附近）山體、埠西市場大坑、天帝山城山體等存在安全隱患的山體、低洼地及擋墻，實(shí)施山體、擋墻加固等工程，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）加快地下停車場工程建設(shè)。全面完成第二體育場地下停車場主體工程，增加地下停車位374個(gè)，有效緩解地景大道周邊停車難問題，促進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展。

（五）加大河道整治力度。配合市城鄉(xiāng)建設(shè)委，完成海泊河下游攔潮閘建設(shè)，加快推進(jìn)張村河、李村河下游2條河道整治，實(shí)施清淤、截污、景觀建設(shè)工程，徹底改變河道流域臟亂差的環(huán)境面貌。

三、綜合整治老舊樓院，集中解決供熱難題，實(shí)現(xiàn)民生保障新突破

（一）開展建筑立面整治。對重慶南路兩側(cè)（人民路至張村河段）34個(gè)樓座、18.5萬平方米的樓體實(shí)施建筑外立面粉刷、空調(diào)格柵安裝、統(tǒng)一門頭更換等整治工程，有效改善居民生活環(huán)境。

（二）實(shí)施舊樓院綜合整治。以“居民樓院綜合整治評比”活動為契機(jī)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，高質(zhì)量、高效率施工建設(shè)，綜合整治洛陽路41號周邊、商河路兩側(cè)等30處老舊樓院和18棟老舊樓房，實(shí)施建筑粉刷、防水、門頭改造、樓院鋪裝、綠化設(shè)施維修等，進(jìn)一步完善舊樓院整體功能。

（三）積極解決居民供熱難題。全年新增供熱面積284萬平方米，受益居民達(dá)3.5萬戶。其中，新建小區(qū)新增供熱面積264萬平方米，老城區(qū)（曹縣路22號、昌樂路9-13號、廣饒路等區(qū)域）新增供熱面積20萬平方米。

四、積極開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)境品質(zhì)新突破

（一）深化環(huán)衛(wèi)體制改革。繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)密閉化整治和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角整治行動。試點(diǎn)推行袋裝化收集，強(qiáng)化車輛、垃圾桶清洗管理。全面消除城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角，建立健全城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理體制機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《__市餐廚廢棄物管理辦法》，逐步建立起完善的餐廚廢棄物收運(yùn)體系，擴(kuò)大餐廚廢棄物專業(yè)化收運(yùn)范圍。加快實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)精細(xì)化和生活垃圾分類收運(yùn)整治，構(gòu)建起“統(tǒng)一開放、競爭有序、經(jīng)費(fèi)到位、監(jiān)管有力”的網(wǎng)格化、專業(yè)化、市場化管理新機(jī)制；構(gòu)建生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸?shù)墓芾硇麦w系。

（二）深入開展愛國衛(wèi)生系列活動。認(rèn)真開展愛國衛(wèi)生宣傳、健康教育和控?zé)熜麄骰顒?，普及衛(wèi)生科學(xué)知識，提高群眾的自我保健能力；對全區(qū)除“四害”專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，開展春、冬季滅鼠，夏、秋季滅蚊、蠅活動，并組織考核、評比、驗(yàn)收；開展愛國衛(wèi)生月活動。

（三）加強(qiáng)城區(qū)公廁建設(shè)管理。維修改造浮山后六小區(qū)綜合樓公廁、長山路公廁等6座公廁，粉刷整修、更換吊頂、改造上下水管線、更換破損的水閥及管線、公廁硬件設(shè)施更新更換等，改善居民的如廁環(huán)境。

（四）實(shí)施垃圾收集站改造工程。改造章丘路、和興路等7座垃圾收集站，粉刷整修室內(nèi)墻體、更新更換垃圾收集站硬件設(shè)施、加蓋頂棚、加設(shè)充電設(shè)施等，進(jìn)一步提高垃圾收集能力。

五、開展重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治行動，實(shí)施商業(yè)街區(qū)亮化提升工程，實(shí)現(xiàn)商圈環(huán)境品質(zhì)、商業(yè)氛圍新突破

（一）全面做好世園會周邊環(huán)境整治。按照全市“三縱四橫一區(qū)”的框架，對哈爾濱路、黑龍江南路沿線等世園會輻射區(qū)域范圍，集中開展違法建筑及亂搭亂建整治、視覺污染整治、建筑立面整治、建筑工地整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、交通秩序整治、道路照明等7項(xiàng)整治；完成世園會800平方米展區(qū)建設(shè)。

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊環(huán)境提升改造。對橡膠谷等園區(qū)周邊進(jìn)行整治提升，整治內(nèi)容包括道路修補(bǔ)、綠化改造、環(huán)境衛(wèi)生清理等，提升環(huán)境品質(zhì)，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務(wù)功能。

（三）開展四方劇院周邊環(huán)境綜合整治。對新豐路、人民一路、嘉善路周邊區(qū)域?qū)嵤┚C合整治，實(shí)施市政道路整治、建筑粉刷、綠化景觀提升等工程，確保省十三屆藝術(shù)節(jié)閉幕式部分演出順利召開。

（四）推進(jìn)商業(yè)街區(qū)亮化提升。圍繞臺東商貿(mào)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、海云庵及快速路、城區(qū)主干道進(jìn)行亮化提升，修復(fù)整治現(xiàn)有設(shè)施，完善集中控制系統(tǒng)，提高亮化設(shè)施啟閉及時(shí)率，有效促進(jìn)商業(yè)繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

六、加大城市管理執(zhí)法力度，積極推進(jìn)“和諧城管”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理執(zhí)法效能新突破

（一 ）創(chuàng)新城市管理綜合執(zhí)法模式。按照市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理工作的意見》精神，重新劃分各個(gè)片區(qū)，建立“條塊結(jié)合、以塊為主”的城市管理綜合執(zhí)法模式，改進(jìn)執(zhí)法模式創(chuàng)新管理手段，推動城管科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步提高城市管理綜合效能。

（二）加大占路經(jīng)營整治力度。按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”的原則，加大游商浮販、跨門經(jīng)營、亂擺亂放等的執(zhí)法力度，嚴(yán)格管控和疏導(dǎo)。

（三）進(jìn)一步規(guī)范民生市場管理。依據(jù)市城管辦下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市便民攤點(diǎn)群設(shè)置管理工作的若干意見（試行）》的通知精神，進(jìn)一步規(guī)范民生（臨商）市場設(shè)置與管理，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，加大市場監(jiān)管力度。

（四）加大拆違執(zhí)法力度。調(diào)整完善拆違工作機(jī)制，加大違法建筑拆除力度，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，拆除歷史遺留違法建筑，確保完成12.5萬平方米年度拆違任務(wù)。

（五）繼續(xù)推進(jìn)“視覺污染”整治行動。開展“服務(wù)年”活動，對新增違法戶外廣告予以拆除；完成3至7條商業(yè)街區(qū)道路戶外廣告規(guī)劃編制工作；開展占路亭體整治工作；做好公益廣告、節(jié)日氛圍營造公益戶外廣告設(shè)置工作；結(jié)合廣告規(guī)劃詳規(guī)制定，大力整治非法廣告。

七、積極推動數(shù)字化城管建設(shè)，加強(qiáng)人才配備及硬件升級，實(shí)現(xiàn)城市管理科學(xué)化建設(shè)新突破

（一）加強(qiáng)人員配備。按照新__區(qū)域萬米單元格分布狀況及有效開展采集工作需要，在保留原四方區(qū)82名信息采集員的基礎(chǔ)上，再招聘98名信息采集員，使全區(qū)信息員隊(duì)伍達(dá)到180名，增強(qiáng)數(shù)字化城管人才力量。

（二）提升數(shù)字化城管工作效能。整合各街道辦事處、責(zé)任單位、作業(yè)公司處理平臺，適時(shí)做好系統(tǒng)升級改造，定期組織全區(qū)系統(tǒng)操作人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、指導(dǎo)和培訓(xùn)，更新地理信息庫，使新的__區(qū)數(shù)字化平臺正常運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)工作需要，為全區(qū)數(shù)字化城管責(zé)任單位配置符合系統(tǒng)要求的專用終端設(shè)備，提升工作效能。

（三）提升立案辦結(jié)率和辦理質(zhì)量。按照市數(shù)字化城管績效考核辦法，著力提升立案數(shù)指標(biāo)、結(jié)案率指標(biāo)、按期結(jié)案率指標(biāo)，細(xì)化工作要求，對作業(yè)區(qū)域、作業(yè)方式、反饋時(shí)限等做出詳細(xì)規(guī)定，明確采集員每天采集數(shù)量的下限，努力提升立案辦結(jié)率和辦理質(zhì)量，有效提升城市管理水平。

八、深入開展空氣質(zhì)量提升行動，實(shí)施空氣污染整治工程，實(shí)現(xiàn)空氣環(huán)境質(zhì)量新突破

全面加強(qiáng)施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、工業(yè)揚(yáng)塵污染防治，大力實(shí)施工業(yè)點(diǎn)源廢氣減排治理工程和提標(biāo)達(dá)標(biāo)工程，繼續(xù)深化機(jī)動車排氣污染防治，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。完成華電__發(fā)電有限公司1#、4#機(jī)組安裝脫銷項(xiàng)目、4#機(jī)組電袋除塵改造項(xiàng)目、2#、4#機(jī)組脫硫煙氣旁路拆除項(xiàng)目、__熱電股份有限公司2臺燃煤鍋爐、焦化制氣有限責(zé)任公司熱電公司1臺燃煤鍋爐低氮燃燒技術(shù)改造項(xiàng)目。采取圍擋、封閉、路面硬化、進(jìn)出車輛清洗等措施，對西麥斯（__）有限公司等7家單位物料堆場實(shí)施揚(yáng)塵污染規(guī)范化整治。完成市環(huán)保局下達(dá)的淘汰黃標(biāo)車指標(biāo)，高污染黃標(biāo)車限行區(qū)域擴(kuò)大到全區(qū)。儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。確保全區(qū)道路上行駛的黑煙車發(fā)生率控制在1‰以下。

九、繼續(xù)推進(jìn)“門前五包”責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)社區(qū)城管工作站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理社會參與新突破

（一）繼續(xù)推進(jìn)“門前五包”責(zé)任制落實(shí)。堅(jiān)持多方參與、共同治理，引導(dǎo)社會、企業(yè)、公眾等多元主體參與的環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公共秩序、立面整治、城管信息報(bào)送的城市管理工作，建立健全長效機(jī)制，保持城市管理工作有條不紊、良性循環(huán)。

（二）加強(qiáng)社區(qū)城管工作站建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)城管工作站規(guī)范化建設(shè)，爭取資金為社區(qū)城管工作站統(tǒng)一配置裝備設(shè)施，爭創(chuàng)10-20個(gè)示范社區(qū)城管工作站，建立管理、服務(wù)、執(zhí)法相結(jié)合的“三位一體”模式。

（三）提高城市管理公眾參與率。拓寬公眾參與城市管理的廣度、深度，健全完善城市管理信息公開、市民舉報(bào)及意見反饋制度，提高城市管理決策透明度和公眾參與度。

提升城市管理效能范文第4篇

一是從“事后懲處”向“懲防并舉”轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)“理性執(zhí)法”。 圍繞科學(xué)發(fā)展這一時(shí)代主題，城管執(zhí)法必須講究科學(xué)和理性，既要規(guī)范城市管理秩序，又要促進(jìn)城市管理健康發(fā)展，這就必然要求轉(zhuǎn)變重“事后處罰”的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，加強(qiáng)城管法律宣傳、預(yù)警和防范，做到“懲防并舉”、事半功倍。一是完善行政教導(dǎo)制度，推行說理在先，處罰在后。二是完善誠信執(zhí)法機(jī)制，促進(jìn)管理對象守法經(jīng)營。必須依靠誠信執(zhí)法機(jī)制的力量，構(gòu)建“誠信獲利、失信受制”的誠信體系，促使管理對象自覺守法、規(guī)范經(jīng)營。

二是從“突擊整治”向“日常監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化“常態(tài)執(zhí)法”。 要增強(qiáng)城管執(zhí)法的科學(xué)性、監(jiān)管的實(shí)效性，就必須轉(zhuǎn)變“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的做法，多在日常監(jiān)管上下工夫，力求防微杜漸，標(biāo)本兼治。一是完善“網(wǎng)格化”綜合監(jiān)管，對違法行為“早發(fā)現(xiàn)、早處理”。二是完善“距離監(jiān)管”，做到“突擊工作平時(shí)做”。三是完善“常態(tài)執(zhí)法”，做到“平時(shí)工作扎實(shí)做”，確保城市管理科學(xué)、有效。

三是從“但求無過”向“有所作為”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“效能執(zhí)法”。 城管執(zhí)法要真正做到科學(xué)執(zhí)法，就需要樹立有所作為的思想，充分調(diào)動執(zhí)法人員的主觀能動性，提高執(zhí)法效能，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。一是以“制度創(chuàng)新”促進(jìn)長效管理。要健全檢查督導(dǎo)、追究責(zé)任制度等，最大限度保障城市市民合法權(quán)益，促進(jìn)城市和諧發(fā)展。二是以“電子監(jiān)管”提升執(zhí)法效能，進(jìn)一步降低執(zhí)法成本，提升城管執(zhí)法效能。三是以“資源整合”營造執(zhí)法合力，加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法資源的優(yōu)化組合，保障重點(diǎn)執(zhí)法，維護(hù)群眾根本利益。

提升城市管理效能范文第5篇

關(guān)鍵詞：城市管理工作；精細(xì)化；管理效能

采用城市精細(xì)化管理方法能夠提高城市的管理效能，提高人們的生活質(zhì)量。隨著我國綜合國力的不斷提升，城市化進(jìn)程越來越快、城市的規(guī)模也在不斷的壯大，怎樣將精細(xì)化管理理念滲透到發(fā)展日益加快的城市中，怎樣開展精細(xì)化管理工作，是我們面臨的一個(gè)重要的問題。

1 以科學(xué)發(fā)展為向?qū)?，提高城市精?xì)化管理認(rèn)識

我們既要在公共事業(yè)中深化精細(xì)化管理理念，還要在城市中各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用精細(xì)化管理理念，進(jìn)而滿足科學(xué)發(fā)展觀對城市建設(shè)提出的要求。只有將科學(xué)發(fā)展觀作為城市建設(shè)的理念，敢于突破傳統(tǒng)的管理模式，采取精細(xì)化的管理，提升城市的環(huán)境，才能落實(shí)城市的管理，使城市長治久安的發(fā)展下去，進(jìn)而使城市精細(xì)化管理水平有所提高。

對恩施市采取精細(xì)化管理能夠提高恩施市居民的生活質(zhì)量，提升恩施市的生活環(huán)境與城市品位。近年來，恩施市的領(lǐng)導(dǎo)加大力度建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，對城市建設(shè)的投入越來越多，為滿足居民對精神生活的需求，恩施市領(lǐng)導(dǎo)每年都會投入新的城市基礎(chǔ)設(shè)施。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之后，恩施市的領(lǐng)導(dǎo)講工作的重心轉(zhuǎn)移到城市精細(xì)化管理中，進(jìn)行綠化城市、路面保潔、路燈亮燈時(shí)間等管理，全面加強(qiáng)城市建設(shè)的管理工作，進(jìn)而加快城市精細(xì)化管理工作的進(jìn)程。

2 以夯實(shí)管理為基礎(chǔ)，精心制定精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)

第一，完善精細(xì)化管理的基礎(chǔ)工作。恩施市主管部門的領(lǐng)導(dǎo)要明確城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的使用情況，如：將道路井蓋、果皮箱、廣告牌等編號并錄入信息系統(tǒng)中，便于科學(xué)、統(tǒng)一的管理。第二，建立精細(xì)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)。只有建立一套完善、科學(xué)、具有可操作性的管理標(biāo)準(zhǔn)，才能使精細(xì)化管理真正的落實(shí)，加快城市精細(xì)化管理的發(fā)展進(jìn)程。安排專門人員進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與管理，責(zé)任到人，例如：環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化綠地養(yǎng)護(hù)，甚至于每一盞路燈、每一條馬路都設(shè)置固定的養(yǎng)護(hù)管理人員，提高精細(xì)化管理的效率。

因此，城市管理人員在進(jìn)行精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)，要明確規(guī)定解決問題的時(shí)限，做到遇到問題立刻解決。民眾對于管理人員的投訴以及媒體曝光等都要有清晰的記錄，務(wù)必在反映問題后一個(gè)工作日之內(nèi)解決，并向提出問題的市民或媒體給予回復(fù)。除此之外，各個(gè)行業(yè)要預(yù)先做好事故處理辦法，制定科學(xué)的處理辦法，根據(jù)實(shí)際情況安排人員的調(diào)動。

3 以長效管理為目標(biāo)，健全精細(xì)化管理機(jī)制

要想對城市進(jìn)行精細(xì)化的管理，務(wù)必要建立一套科學(xué)、完善的工作體制。第一，日常巡查制度。城市領(lǐng)導(dǎo)要在各行各業(yè)設(shè)立專門的部門巡查人性街道、井蓋、路面等是否破損，并進(jìn)行及時(shí)的修補(bǔ)。盡管公眾監(jiān)督具有一定的作用，但是城市精細(xì)化管理要主動的去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，防止問題的擴(kuò)大。第二，健全部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。在進(jìn)行城市管理時(shí)，將環(huán)衛(wèi)、綠化、市容以及路政結(jié)合到一起，給予管理人員一定的權(quán)利，提高對城市的管理效率，達(dá)到人員利用率的最大化；按時(shí)召開市、區(qū)、街道管理會議，集中討論解決城市中出現(xiàn)的問題，使市、區(qū)、街道緊密的聯(lián)系在一起。第三，完善考評機(jī)制。定期檢查城市設(shè)施的管理，抽查管理人員的工作水平，制定科學(xué)有效的方法對其工作進(jìn)行考評，投入一定的資金對城市管理有突出貢獻(xiàn)者及其所在的部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)其他管理人員兢兢業(yè)業(yè)的工作，加快城市精細(xì)化管理工作的發(fā)展速度。

4 以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為手段，落實(shí)城市精細(xì)化管理工作

第一，加大宣傳力度，創(chuàng)設(shè)良好的氛圍。要想在城市中全面完善精細(xì)化管理工作，就必須要靠民眾的支持與理解。城市精細(xì)化管理人員要利用電臺、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等將精細(xì)化管理宣傳出去，吸引民眾的注意力，使其深入民眾的內(nèi)心。第二，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)城市精細(xì)化管理工作。恩施市推行具體、直接的市政公用行業(yè)，獲得了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)；將精細(xì)化管理理念全面推廣到市民之中，管理者加大力度開展城市精細(xì)化管理工作。城市中各行各業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)首先要抓好城市精細(xì)化管理工作，全面貫徹精細(xì)化管理的實(shí)施，并安排專門人員保障其實(shí)施。建立全面的管理責(zé)任體系，責(zé)任到人，將城市化管理工作細(xì)化到具體的人員，進(jìn)而加快城市精細(xì)化管理工作的進(jìn)程。

為適應(yīng)日益加快的城市發(fā)展速度，我們應(yīng)當(dāng)敢于突破傳統(tǒng)的城市管理模式，采用精細(xì)化的管理模式，滿足人們對城市發(fā)展的要求。城市領(lǐng)導(dǎo)要勇于利用新措施、新機(jī)制應(yīng)當(dāng)城市管理工作，敢于創(chuàng)新，只有這樣，才能跟上社會發(fā)展的步伐，才能使城市長治久安的發(fā)展，進(jìn)而全面落實(shí)城市的精細(xì)化管理。

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡永明.略論中心城市管理的涵義、目的與基本原則[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2014，25（09）：30-36.