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建筑項目概算工程造價作用影響
近幾年來,工程建筑項目中的超預算現(xiàn)象已經(jīng)成為了房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的主要制約因素。工程造價過高對于企業(yè)的發(fā)展來講是極其不利的,它不僅會使得產(chǎn)業(yè)鏈條斷開,還會影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此,研究建筑項目概算對工程造價的作用有著一定的必要。
一、國內(nèi)外工程造價管理現(xiàn)狀
與我國不同,國外的工程建筑項目很少由政府進行把控,大多都是以私人經(jīng)營為主,這在一定程度上給予了企業(yè)的自主選擇性,并且使企業(yè)將造價的控制與管理放在首位。政府的職能只是在一定時期內(nèi)建筑的投標清單,但并不具有強制性。國外建筑企業(yè)將工程造價定義為建設中所花費的價格,它作為一種經(jīng)營項目,也是在市場競爭的基礎上,形成的既定交易項目。所以,這就意味著國外的工程造價并沒有一個具體的標準,而是在市場的調(diào)節(jié)下不斷變化完成的。以“英國”為例,它的工程造價管理模式有二種。第一,財產(chǎn)服務模式。這種模式主要是指有政府和議會的統(tǒng)一規(guī)定與控制方法,在不超過財政支出外進行的私人融資活動。第二,私人主動融資模式。它主要是指政府不進行過多的參與,建筑者參與到全部過程之中,并進行有效的協(xié)商。
(二)國內(nèi)工程造價管理現(xiàn)狀
國內(nèi)工程造價管理方式主要是以政府制定或者是政府參與為主。最大的特點與區(qū)別就在于集中性上。在工程建筑的過程中,企業(yè)要根據(jù)建設的實際情況按照政府所制定的造價標準進行規(guī)劃。從工程造價的定義上來講,它是指建筑中的全部資產(chǎn)花費,其中包括固定資產(chǎn)和不固定資產(chǎn)。我國造價管理主要采用工程計價的方式。企業(yè)建筑者將建造中的每一部分費用都要記錄在案,并且保證數(shù)據(jù)的真實性。這種方式雖然體現(xiàn)了一定的規(guī)范性,但也有著缺陷所在。它無法調(diào)動建筑者的積極性,使他們一部分的選擇權利被剝奪,弱化了市場在經(jīng)濟調(diào)節(jié)中的作用。
二、建筑項目概算對工程造價的作用和影響
(一)工程項目設計概算對造價的作用和影響
在工程項目設計階段,對造價就產(chǎn)生了一定的影響。從影響的表現(xiàn)性來看,一些建筑企業(yè)并沒有對工程造價進行設計,而是直接投入到生產(chǎn)的過程當中,從而使得工程建設過程中沒有一個既定的執(zhí)行標準,在成本花費上體現(xiàn)出無序化的現(xiàn)象。另外,還有一些建筑企業(yè)出現(xiàn)“重設計、輕經(jīng)濟”的現(xiàn)象。設計人員進行反復設計思考,不斷更換設計方案,使設計過程中的建筑造價不斷突破,甚至超出了標準預算的數(shù)倍。同時,還有一些建筑企業(yè)沒有對全部的環(huán)節(jié)進行計劃,出現(xiàn)了造價失控的情況,從而降低了企業(yè)的生產(chǎn)效益。所以,從以上角度來講,工程項目設計對造價的作用是非常重大的。其主要的工程造價控制方式如下:第一,建筑企業(yè)應該重視工程概算的作用,使其在建筑中的每一步都予以體現(xiàn)。尤其是在項目設計的過程中,管理者應該進行設計目標制定,根據(jù)建筑規(guī)模的大小進行產(chǎn)品類型劃分為估價。第二,以設計過程中的質(zhì)量標準為總體任務目標,進行階段化實施。簡單來講,就是在建筑設計中的每一部分,都以列表的形式總結(jié)出來。這樣會使工程造價控制在合理的范圍內(nèi),進而實現(xiàn)企業(yè)效益的增收。第三,在工程項目設計的概算之中,工作人員應該找出一些與本建筑相似的典型造價規(guī)劃案例,在參數(shù)指定的基礎上將實際情況結(jié)合進行,按照既定的指標進行不斷審核與評估,消除其中的差異性與弊端所在。這樣的項目概算方式可以使建筑過程更加科學,成本管理更加健全。
(二)工程項目實施中概算對造價的影響和作用
建筑項目的實施中造價的控制方式非常復雜,其中包括材料成本控制、人員管理花費以及設備成本控制等等。一些建筑企業(yè)并沒有對以上因素進行綜合性把控,出現(xiàn)工程造價嚴重超標的現(xiàn)象。以材料成本控制為例,在概算的過程中,材料會因市場規(guī)則的變動而出現(xiàn)一些上漲的現(xiàn)象,工作人員并沒有方法對造價進行掌控,使得造價過高。另外,在人員管理的發(fā)費上,造價變動的現(xiàn)象也時常發(fā)生。由于政府的建筑政策是根據(jù)國家的發(fā)展情況來進行調(diào)整的,如果一段時間內(nèi)工程的承包量增加,則會出現(xiàn)用工荒的情況,間接導致施工人員的雇傭費用上升,出現(xiàn)造價變動。所以,根據(jù)以上情況,在概算制定的過程中,設計人員應該將這些突發(fā)因素都考慮進去,在材料價格的概算上,對市場進行仔細調(diào)查,根據(jù)材料類型的不同對相關價值進行制定,將幕墻、鋼筋、水泥的成本都加入到其中。尤其對于一些稀有材料,要在采購中進行不斷的比對,反復的協(xié)商來保障成本的最低化。在設施管理的概算中,管理者可以采用“預算制”,將電氣化設施進行提前購買,在基本數(shù)量保證的情況下予以核算,以實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。
三、結(jié)論
綜上所述,工程項目概算對工程造價起到了深刻的影響,它能夠使得建筑過程變得合理有序,令企業(yè)管理更加規(guī)范化、科學化,減少建筑中的成本,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益的提升。參考文獻:
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【關鍵詞】土木工程;工程造價;造價管理
一、工程造價管理的發(fā)展及現(xiàn)狀
1、工程造價及其管理
工程造價是工程建設項目中占有重要地位,貫穿于項目實施的各個環(huán)節(jié)。工程造價可以從兩個層面來理解,廣義它包括了建筑安裝工程費用、設備及工器具購置費用、預備費用和工程建設其他費用四部分的內(nèi)容,是一個建設項目所需費用的綜合;狹義上來說僅包含了建設安裝工程費用中出去稅金的部分,是建筑市場上承包建筑安裝工程的價格。在實際的工程建設中,一般是取廣義之意,相應,工程造價管理主要就是指工程建設投資的管理,是對投資項目的預決算、投資方案、工程結(jié)算等進行的系統(tǒng)工作。
同一般的預算不同,工程造價具有鮮明的特點,根據(jù)工程建設的發(fā)展以及本人的工作經(jīng)驗,可以歸納為四個方面:根據(jù)投資和造價的不同,具有高額、個別的特點;根據(jù)項目周期和價格變化,具有動態(tài)性;根據(jù)項目管理和實施,具有層次性和階段性;根據(jù)建設地域和領域,具有地區(qū)性和專業(yè)性。
2、國外工程造價管理的發(fā)展和現(xiàn)狀
因為工程造價具有地域性,因此管理上也就出現(xiàn)了多種地域模式。但是,隨著建筑業(yè)的發(fā)展,西方國家在工程建設各個方面和環(huán)節(jié)的不斷規(guī)范,使得工程造價管理模式也逐漸走向統(tǒng)一。從美國等經(jīng)濟發(fā)達的國家的發(fā)展模式來看,由于其市場經(jīng)濟的發(fā)達和健全,為工程造價管理的良好運行提供了市場環(huán)境,在管理的技術和手段上,逐步實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和標準化的管理,并以市場為取向,符合行業(yè)發(fā)展要求。另外,由于發(fā)達國在工程技術上的先進性,服務行業(yè)的健全,他們的在工程造價的計算和信息管理方面就極具代表性和前瞻性。因此,西方發(fā)達國家的管理模式可以作為國際工程造價管理的一個很好的范例,值得我國這樣的發(fā)展中國家學習和借鑒。
3、國內(nèi)工程造價管理的發(fā)展和現(xiàn)狀
國內(nèi)造價管理模式,經(jīng)歷了從政府統(tǒng)一定價,到“放開”、“競爭”的市場具有社會主義市場經(jīng)濟特點的計價模式。受國際工程造價管理發(fā)展的影響,國內(nèi)的發(fā)展逐漸朝著國際化和信息化的方向發(fā)展。我國自2011年加入WTO,開啟了國際貿(mào)易的新的篇章。隨著土木工程建設項目的增多,以及和其他國家項目合作的展開,在國外建設項目的開展等就需要我國土木建設管理逐步融入國際潮流,以適應和符合國際慣例。因而,工程造價管理也有必要進行國際化的發(fā)展。其次,我國互聯(lián)網(wǎng)起步較晚,信息技術的應用不夠廣泛,然而國際信息化潮流勢不可擋,國內(nèi)信息化建設和發(fā)展也意義重大,加上信息技術可以帶給社會個行業(yè)巨大的經(jīng)濟效益,國內(nèi)的工程造價管理的信息化之路已成必然。在未來的幾年或十幾年,國內(nèi)的管理將實現(xiàn)和國際化信息化管理。
二、影響工程造價的因素
前面介紹了工程造價的特點,由于投資大、周期長、區(qū)域經(jīng)濟的不同等,影響工程造價的因素也就多種多樣,下面介紹幾種常見的影響因素。
1、設計對工程造價的影響
設計是整個工程建設的綱要,決定了工程建設的各個方面,對工程造價的影響可以歸納可以設計的兩個方面:
1)設計規(guī)模。設計規(guī)模反映了工程假設項目的大小,它的大小最直觀地決定了工程造價的高低,但是又不能一概而論,還要看具體的設計要求。
2)設計要求。設計要求是工程造價的最終決定因素,它確定了工程項目的復雜程度,規(guī)定了工程建設材料的選用,做出了對工程施工的要求。復雜的工程項目建設就需要較高的建設標準,也就需要較好的施工隊伍,工人費的投入就會有所增加;材料的好壞決定了工程建設安裝費用的多少;先進設備的購置也會增加造價額度。
2、施工對工程造價的影響
施工技術對造價的影響作用是站在社工單位的角度而言。工程的整個施工也是一個非常復雜的工作,他需要人力、技術、材料設備、管理等諸多要素的配合。
1)人力和技術。工人成本是施工開支中的重要一項,根據(jù)工程需要招聘和組建優(yōu)秀精干的施工隊伍,使用先進的施工技術,既能縮短施工工期,又能保證施工質(zhì)量,減少了大量招工和施工期過長帶來的成本,也能降低后期工程驗收和維護上的二次成本。
2)材料和設備。材料和設備成本占工程造價的絕大部分,由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度不一樣,因而材料、設備價格也可能不一樣,發(fā)達地區(qū)這方面的成本就相對較高,而在經(jīng)濟落后的地區(qū),則相應有所偏低。
3)施工管理。施工管理費用涉及廣泛、范圍含糊,計算起來比較復雜,雖然在工程項目成本中所占比例不大,但是有效地管理也能為工程節(jié)約下很多資金。
三、工程造價管理中存在的問題和應對措施
工程造價管理基本內(nèi)容包含了兩個方面,一是合理確定造價,二是有效控制造價。但是我國的工程建設在這兩個方面做得均不夠好,存在這樣那樣的問題。
1、造價確定的合理性方面
改革開放雖然給許多行業(yè)帶了發(fā)展契機,但是由于我國市場經(jīng)濟運行還不夠成熟,國內(nèi)管理體制還不夠健全,在土木工程行業(yè)中,“面子工程”、“豆腐工程”層出不窮。建設單位為了提高工程業(yè)績,政府部門為了搞好形象,只注重工程的外部特點,不按照設計要求和建設程序?;蛲倒p料,削減工程造價,造成工程質(zhì)量低下或不達標;或故意提高工程造價,選用過于先進的材料設施,帶來了不必要的資源浪費;或不按規(guī)定程序,提前施工,導致工程進行到后期會因造價不符合問題停滯或頻繁改動。
關鍵詞:工程造價;行業(yè)咨詢;未來發(fā)展;展望
隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整趨向深入,工程建設領域市場化程度的不斷增大,無論是政府投資還是民間投資都越來越重視建設項目的投資效益,越來越關注建設項目投資成本的控制;無論是業(yè)主和承包商都需要加強對項目工程造價的控制。在這樣的環(huán)境下,工程造價咨詢行業(yè)于上世紀90年代中期應運而生。經(jīng)過近二十年的發(fā)展,工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展迅速,行業(yè)規(guī)模逐漸擴大,孕育了一大批上等級的有一定規(guī)模的工程造價咨詢公司。
工程建設領域的持續(xù)發(fā)展為建設工程造價咨詢企業(yè)提供了寬廣的舞臺,工程造價咨詢服務已經(jīng)成為與設計、營造、管理等相關專業(yè)咨詢一樣重要的專業(yè)服務。盡管工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展勢頭良好,但在理論和實踐上還是存在很多不足。
一、我國工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
1、造價咨詢行業(yè)市場化程度有待提高
在全國社會經(jīng)濟體制改革過程中我國工程造價咨詢業(yè)產(chǎn)生了,其在產(chǎn)生的初期必然和政府相關建設部門有著密切的聯(lián)系。依照我國經(jīng)濟體制的總體規(guī)劃,在全國市場經(jīng)濟體制改革不斷完善的情況下,這些機構(gòu)應該逐步走向成熟,但是我國工程造價行業(yè)的不規(guī)范性,使得其沒有太大的改善,仍然存在無序競爭、壟斷等現(xiàn)象,使得工程造價業(yè)的發(fā)展嚴重受阻。
2、工程造價咨詢行業(yè)“行業(yè)壟斷”與“區(qū)域保護”大行其道
“壟斷”和“區(qū)域保護”的現(xiàn)象是政府相關部門職能改革不徹底的必然結(jié)果。而我國的工程造價咨詢機構(gòu)基本上都是與政府掛鉤的機構(gòu),因此必然存在這行政干預、部門壟斷、條塊分割以及區(qū)域保護等問題。
3、行業(yè)發(fā)展的整體層次較落后
以我國工程造價咨詢行業(yè)目前的狀況來看,從業(yè)人員素質(zhì)整體來看都不高,這是阻礙我國工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展的一大因素。從事工程造價咨詢?nèi)藛T大部分都是從預算人員轉(zhuǎn)變過來的,其知識面、知識結(jié)構(gòu)無法適應新的報價形式和全過程的造價監(jiān)控的要求。而今雖然也有一批來自正規(guī)院校的大學生,但他們只會理論,無法把理論和實際有機的結(jié)合起來,使得咨詢服務隨意性太大。
4、沒有樹立品牌發(fā)展的戰(zhàn)略
工程造價咨詢行業(yè)作為房地產(chǎn)、建筑等關系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)的中介行業(yè),起到第三方的監(jiān)督作用。所以其建立在企業(yè)公信力和信譽基礎上的企業(yè)品牌和形象,具有至關重要的作用,在防止由于行業(yè)惡性競爭導致的監(jiān)督作用的弱化方面具有獨特的功能。然而,我國工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展中的區(qū)域壟斷和保護行為,難以形成跨區(qū)域的品牌企業(yè)和服務。
5、服務范圍較窄
國外工程造價咨詢機構(gòu)的服務范圍包括項目投資估算、協(xié)助或業(yè)主招標、工程合同管理,工程價款預(結(jié))算及經(jīng)濟法律方面的咨詢等內(nèi)容。而國內(nèi)僅僅局限在工程造價咨詢。
二、我國目前造價行業(yè)的相對優(yōu)勢
1、有著很豐富的本地資源
與外國造價咨詢企業(yè)相比,我國的工程造價咨詢企業(yè)非常熟悉基本國情,對我國建筑經(jīng)濟技術生產(chǎn)力的發(fā)展水平、國內(nèi)建筑資源的分布,以及建筑行業(yè)消費者都有一定深度的認知。同時,這是我國工程造價咨詢企業(yè)的獨特優(yōu)勢,任何外國企業(yè)都沒有我們得天獨厚的條件。
2、有著豐富的人脈與政策資源
我國的工程造價咨詢企業(yè)前身多數(shù)是兼營的會計師事務所、勘察設計院、工程監(jiān)理公司等,原本工程造價咨詢業(yè)務只是其下屬的一個部門負責的專營業(yè)務,他們本身就對我國的投資環(huán)境、行業(yè)管理體制和相關法律法規(guī)非常熟悉,并與工程設計單位和建筑單位有相當?shù)娜嗣},業(yè)務拓展比較方便。
3、工程勘察設計能力較強
我國幅員遼闊,大中型工程和特殊工程相對較多,如西氣東輸、南水北調(diào)等,這些工程的施工設計幫助工程勘察設計單位累積了對大中型工程和特殊工程設計和造價的實戰(zhàn)經(jīng)驗,而相當一部分工程造價咨詢公司是由原工程勘察設計事業(yè)單位轉(zhuǎn)制而成,因此,我國工程造價單位的工程勘察設計能力比較強。
4、勞務成本低
與國際發(fā)達國家相比較,我國的勞動力價格比較低廉,這使得占我國工程造價企業(yè)大部分經(jīng)營成本的人力資源投入,遠低于國外同類咨詢企業(yè),在行業(yè)市場拓展方面有較大的競爭力。
三、對工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展前景的建議與展望
為促進造價咨詢行業(yè)健康、快速發(fā)展,引導、規(guī)范監(jiān)督行業(yè)主體行為,建立和維護公平競爭、規(guī)范有序的造價咨詢市場秩序,除了行業(yè)內(nèi)部迫切需要改革之外,還必須從政府和行業(yè)協(xié)會的角度選擇推進行業(yè)發(fā)展的策略。
1、建立法律、政府、行業(yè)聯(lián)動的運作機制
應建立一套法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律的造價行業(yè)運作機制。作為中介服務行業(yè),造價咨詢行業(yè)多年來在行政部門過度干預下開展工作,管理部門要轉(zhuǎn)變觀念,加強法規(guī)建設,完善準入制度,加強市場監(jiān)管,維護開放競爭有序的市場環(huán)境。協(xié)會作為工程造價咨詢企業(yè)的行為管理組織,必須與國際接軌,在規(guī)定職業(yè)資格、制定職業(yè)規(guī)則和道德守則、建立內(nèi)部監(jiān)督制度、協(xié)調(diào)本行業(yè)與外部關系及進行繼續(xù)教育和培訓等方面要充分發(fā)揮協(xié)會的服務功能,加快工程造價咨詢行業(yè)自律機制建設。
2、建設高素質(zhì)隊伍
工程造價咨詢從業(yè)人員素質(zhì)是咨詢行業(yè)健康發(fā)展的保證,除了擴大人才規(guī)模,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),加強職業(yè)道德教育,拓寬培養(yǎng)渠道之外,培養(yǎng)和提高造價人員的素質(zhì)可以通過以下途徑實現(xiàn)。首先,高等院校應該擔負培養(yǎng)造價人才的重任,在現(xiàn)有專業(yè)設置、人才培養(yǎng)方式的基礎上,培養(yǎng)一批既懂工程技術和經(jīng)濟,又懂法律和管理的復合型人才。其次,企業(yè)應當重視人力資本的開發(fā),把人力資本價值作為企業(yè)的核心價值,通過企業(yè)內(nèi)部營銷等手段實現(xiàn)人力資本價值的增值,提高企業(yè)核心競爭力。第三,行業(yè)協(xié)會應在行業(yè)準入、行業(yè)培訓、業(yè)務交流、推廣經(jīng)驗等發(fā)面應發(fā)揮組織功效,使業(yè)內(nèi)人員更新觀念、豐富知識、提高素質(zhì)、增強能力,為行業(yè)發(fā)展打下堅實基礎。
3、適應國際化發(fā)展趨勢
工程造價咨詢行業(yè)走國際化道路是歷史趨勢。我國的造價咨詢企業(yè)是在學習融合國外先進造價管理理念,結(jié)合國內(nèi)基本建設國情的基礎上成長和發(fā)展起來的。經(jīng)過多年來的發(fā)展,我國的造價咨詢企業(yè)在學習競爭中走向成熟,逐漸縮小與先進造價咨詢水平的差距。按照中國進入WTO所作的承諾,中國的建設市場和工程造價咨詢市場將加快開放的步伐,為了順應我國工程造價咨詢企業(yè)與國外工程造價咨詢機構(gòu)同場競技的時代潮流,必須深入了解國際工程造價領域的規(guī)則,逐步向國際慣例靠攏,增進與國際同行的溝通與交流,逐步實現(xiàn)資質(zhì)互認,立足國內(nèi)市場,爭奪國際市場,適應國內(nèi)和國際兩大咨詢市場的需求。
四、結(jié)束語:
工程造價咨詢行業(yè)將在我國建設工程造價管理乃至整個基本建設投資市場中扮演著越來越重要的角色。工程企業(yè)通過提高內(nèi)部管理,注重造價的全過程全方位控制,樹立起自己的品牌,從而更好地推進工程造價咨詢市場健康有序的發(fā)展。
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關鍵詞:建筑工程項目 全過程 造價管理
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A
我國建筑業(yè)頻繁出現(xiàn)“爛尾工程”和概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超工程”,引起建筑工程投資的巨大浪費,擾亂建筑業(yè)發(fā)展及正常的經(jīng)濟秩序。我國加入WTO后,隨著建筑業(yè)的突飛猛進,建筑投資規(guī)模日益擴大,原有的工程造價管理模式迫切需要改革,建筑業(yè)需要建立科學規(guī)范的工程造價管理體制和運行機制。因此,建筑工程項目進行全過程工程造價控制應運而生。
建設項目全過程工程造價控制是在投資決策、工程設計、工程招投標、工程實施、竣工驗收階段,通過特殊計價程序?qū)ㄔO資金和資源的投入實施控制,在項目進行中,及時發(fā)現(xiàn)偏差并進行糾正,將實際工程造價的發(fā)生控制在批準的計劃值以內(nèi),建立技術先進與經(jīng)濟合理相統(tǒng)一的關系,確保項目各階段實現(xiàn)人、財、物合理使用,提高工程投資效益。
1、國內(nèi)外建設項目全過程工程造價控制現(xiàn)狀
1.1國內(nèi)現(xiàn)狀
我國的項目全過程工程造價控制起步晚,處在快速發(fā)展階段。20 世紀 80-90 年代,我國針對一些投資較大的項目提出全過程造價管理,在項目決策階段應用全壽命費用分析理論選定技術路線和制定投資決策,分析控制全過程工程造價,可以有效提高投資效益;價值工程理論認為運用功能分析手段,堅持技術與經(jīng)濟的統(tǒng)一協(xié)調(diào),使兩者都達到最大限度的優(yōu)化。并提出在設計階段應用價值工程理論優(yōu)化設計方案,可以有效地控制工程造價;隨著限額設計的理論和方法的提出,設計階段的投資控制得到了顯著效果。通過增強設計人員的經(jīng)濟觀念,使設計人員與工程造價人員緊密聯(lián)系,并在合同中明確限額設計的責任,將造價控制的目標分解后明確到個人。使工程項目造價控制在計劃的估算、概算限制投資額內(nèi);有學者提出了各式造價函數(shù)以及估算模型理論,基于不同實際項目運營過程,建立造價函數(shù)和估價模型,對設計階段控制起到關鍵作用。
雖然取得一定成效,我國全過程造價管理仍存在很多問題有待改善。忽視投資決策階段工程造價的控制,出現(xiàn)嚴重投資膨脹現(xiàn)象,工期拖延造成造價不合理增加。由于沒有考慮現(xiàn)實多方因素影響,缺乏確定工程造價的依據(jù),最終導致嚴重偏差; 國際通用的工程量清單報價方式?jīng)]有得到廣泛應用,隨著建筑行業(yè)的發(fā)展,工程量清單報價方式進行招投標是必然趨勢。工程量清單中的工程量不進入競爭,僅限于價格的競爭,有利與企業(yè)實力的判定,簡化投標流程,提升工程質(zhì)量,降低工程造價,促使我國建筑企業(yè)打入國際市場;竣工階段工程造價控制不利,施工承包方在竣工決算時出現(xiàn)計算額大于實際額的現(xiàn)象,發(fā)包方千方百計進行砍價,導致工程結(jié)算拖延,影響工程順利交接。
1.2 國外現(xiàn)狀
美國、英國等西方國家自第二次世界大戰(zhàn)以來一直是建設工程項目工程造價控制方面的領先者,多年來涌現(xiàn)出大量的科學管理方法。英國在16世紀對項目管理專業(yè)進行詳細劃分,并最先設立了工程項目造價確定于控制專業(yè),為工程造價方面提供大量人才,并使這門學科得到了科學系統(tǒng)地發(fā)展;19世紀英國通過成立“皇家特許測量師協(xié)會”,設立了現(xiàn)代工程造價管理業(yè);20世紀,工程造價領域引進經(jīng)濟學原理,并將理論與實際緊密結(jié)合,得到廣泛地發(fā)展。工程造價管理協(xié)會在各國相繼成立。20 世紀 90 年代,美國學者提出了“全面造價管理”,
這一理論得到良好的應用,涉及的工程項目戰(zhàn)略資產(chǎn)管理、工程項目造價管理的概念和理論吸引大量學者不斷地研究。
2、工程項目全過程造價控制的實現(xiàn)途徑
2.1工程造價管理體制的完善
工程造價管理體制是指建設工程成本因素構(gòu)成和計價方式、建筑產(chǎn)品的定價方式等諸方面的管理制度。為了建立完善的工商管理體制,首先應該培養(yǎng)有專業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)秀管理者。我國的工程造價業(yè)工作人員年齡偏大、專業(yè)知識薄弱、素質(zhì)偏低,在業(yè)務能力上明顯不如發(fā)達國家。因此,應該加強工程造價咨詢機構(gòu)的專業(yè)化考核,制定相關的考核標準。其次,工程造價咨詢業(yè)具有很大的可挖掘潛力,建設單位不夠重視以及政府監(jiān)管力度不夠,導致發(fā)展遲緩。政府應該加強政策法規(guī)的制定,促進其發(fā)展。同時,造價咨詢服業(yè)的工作重點應該轉(zhuǎn)移至“索賠”方面,在正確履行合同的基礎上依照法律法規(guī)力爭得到最大的利益??傊?,搞好我國建筑工程造價控制,需要政府及建筑業(yè)自身共同努力,在加強法律法規(guī)建設的同時積極引進國外先進的管理方法。 加強從業(yè)人員“雙贏”和“伙伴關系”意識,提高管理人員素質(zhì)。
2.2 促進全過程工程造價控制與國際接軌
全過程工程造價管理在發(fā)達國家起步較早,被作為一門建筑經(jīng)濟與管理結(jié)合的專業(yè)學科重點研究。美國建立了專門的工程造價管理組織(The Association for the Advancement of Cost Engineering),他們提出全過程工程造價管理,并促進了管理理論與工程運營實際形結(jié)合,取得顯著成效。在美國,工程造價師受承包商委托進行工程預算,然后由承包商報價。形成完善的工程造價咨詢服務行業(yè),由工程造價師對項目全過程工程造價進行控制。
全過程工程造價控制的管理工作需要與國際慣例接軌,增加社會和企業(yè)的整體利益。在投資決策階段重視工程造價控制,通過比較分析論證相對正確的工程造價,正確選擇合理方案,在工程初期完成有效控制。設計單位工作人員加強圖紙設計質(zhì)量和深度,嚴格遵守圖紙會審制度標準,確保工程量清單計價的精確度。
工程量清單造價適應適應我國工程投資體制改革以及建設管理體制改革,原建設部標準定額司了《建設工程工程量清單計價規(guī)范》,統(tǒng)一了工程項目的劃分,對清單編碼以及計算方法、計量單位進行規(guī)范。目前使用“綜合價格計價法”已經(jīng)成為國際推廣計價法,為與國際接軌應盡量避免使用“分項工程單價法”。我國對注冊建造師的考核標準也應盡量國際統(tǒng)一化,培養(yǎng)出專業(yè)知識先進,眼界開闊,了解國際行業(yè)形勢的工程造價控制管理從業(yè)人員。
2.3加強合同管理以及資金流的動態(tài)控制
合同管理是是工程項目管理的重要組成部分,貫穿于工程項目運行全過程。針對不同的施工承發(fā)包模式(施工平行承發(fā)包模式、施工總承包模式、施工總承包管理模式)制定相應的合同,再能更好地實施項目全過程控制。
當總包單位在一些專業(yè)性較強的分部分項工程上不具備施工資質(zhì),需要將其分包給具有相應資質(zhì)的施工單位。由于施工總承包價格高于平行承發(fā)包模式下的價格,業(yè)主常常將土建與機電安裝分開招標,在縮減工期的基礎上控制制造價格。業(yè)主在招標前一定要明確管理思路,針對自身管理水平以及資質(zhì),合理選擇承發(fā)包模式。建立完善的項目工程臺帳管理制度,明確投資控制與信息反饋,加強投資的動態(tài)管理。在項目目標的實現(xiàn)過程中,通過對目標的跟蹤控制以及比較,糾正偏差,精簡工程結(jié)算工作。
【關鍵詞】工程造價;投資管理;建筑工程;質(zhì)量;實施措施
工程造價作為建筑工程中最重要的一個項目部分,它是建筑工程行業(yè)中市場經(jīng)濟的價格表現(xiàn),實施對建筑工程造價全過程的投資管理,是為了通過有效措施的管理和實施將工程造價盡量降低,并將我國的建筑工程的經(jīng)濟效益在造價逐步降低的情況下,提高經(jīng)濟效益,保證國民經(jīng)濟又好又快的持續(xù)健康發(fā)展。
1、國內(nèi)外建筑工程建設的造價管理現(xiàn)狀
1.1國內(nèi)建筑工程建設的造價管理現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟全球化的輻射影響,我國的經(jīng)濟形勢進入了一個高速發(fā)展階段,在這樣的經(jīng)濟發(fā)展時代下,我國在建筑工程行業(yè)中針對造價管理已經(jīng)順應時代的促進作用,進入了跨世紀以來最新最好的發(fā)展時期。尤其是中國在加入WTO之后的激烈競爭的國際趨勢下,我國在建筑工程行業(yè)更注重將目標著眼放在未來更廣闊的平臺,始終堅持以科學發(fā)展觀為發(fā)展核心理念,并努力通過創(chuàng)新的方式對新時期、新時代的建筑工程行業(yè)的造價全過程的投資管理進行長遠規(guī)劃,并從實際出發(fā)對工程造價全過程的投資管理進行發(fā)展方向的定位、發(fā)展趨勢的預測以及確立具體的實施辦法,并通過在這種競爭激烈的市場環(huán)境下爭取搶占市場競爭的制高點,不斷挑戰(zhàn)更高更遠的發(fā)展目標和成果。但我國目前依然早建設工程造價管理方面存在很多問題,從根本上是我國信箱的建設工程造價管理的相關法制還有待完善,很多政策不能夠與造價投資管理不能配套實施,同時缺乏投資管理的監(jiān)管機制,導致很多造價管理的不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生,同時我國的建設投資體制還不夠完善,這些都在一定程度上阻礙了我國在建筑工程領域方面的健康有序發(fā)展。
1.2國外建筑工程建設的造價管理現(xiàn)狀
國際經(jīng)濟形勢日益更加具有挑戰(zhàn)性,在工程造價管理領域方面,我國雖然已經(jīng)在世界工程建設投資方面擁有世界規(guī)模最大的工程建設投資,但從國際領域而言,我國依然在工程造價的投資管理方面存在不能與世界匹敵的薄弱環(huán)節(jié)。目前,國外很多國家在工程造價全過程的投資管理方面更加具有科學性和先進性的造價管理理念,尤其是是針對發(fā)達國家中工業(yè)比較發(fā)達的國家中,它們在投資造價管理方面,并不對非政府投資的工程項目的投資進行限制和束縛,只對屬于政府或者含有政府投資成分的工程項目根據(jù)其法律法規(guī)、行政或經(jīng)濟的宏觀調(diào)控手段以及市場的運作規(guī)律進行造價方面的管理和限制。國外很多國家針對投資的過程中,比較注重投資與質(zhì)量的關系,為了保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量,任何以節(jié)約費用投資的設計優(yōu)化都必須以此為前提進行。
1.3國內(nèi)外建筑工程項目的綜合對比分析
發(fā)達國家和發(fā)展中國家由于市場體制的區(qū)別,存在很多在建筑工程造價全過程的投資管理的不同。對于發(fā)達國家而言,由于市場本身已經(jīng)能夠擔負起完成造價全過程的投資的結(jié)構(gòu)和投資管理的自動調(diào)整,這種完善的市場體系使得政府可以通過間接的方式對市場進行管理,而對于市場中的價格因素、工期因素以及質(zhì)量因素都由承包商和業(yè)主個人自行決定。政府的功能主要是針對政府所投資的項目上進行管理,這種管理以追求經(jīng)濟效益最大化為前提的管理方式,對安全或是環(huán)保只是間接式管理。
2、工程造價各個階段的投資管理分析
2.1工程造價的項目決策階段
作為工程造價全過程中最基礎的工程造價的決策階段,它的作用發(fā)揮將直接影響工程后面各個階段的工程造價的合理性和科學性。對于工程造價中的決策階段,在建設目的地的選擇方面以及工程建設的規(guī)模上,選擇什么樣的工程設備進行建設以及工程的實施方案分析,都需要工程造價的決策階段進行作用,因此,作為工程造價全過程的投資管理過程中,決策階段起著承上啟下的雙重作用,同時它對一個工程造價的高低有著決定性的作用。決策階段的主要實施過程是通過提出工程項目的建議書,并通過專業(yè)技術的工廠呢過是進行可行性方案的探究討論來確定投資的預估算并編制設定任務書,其中非常關鍵的步驟是專業(yè)技術工程師做好可行性的探究分析,這個分析將直接決定著權益和投資的比例關系,針對這種分析,我國目前還處在相對比較淺顯的階段,因此對于項目的工程造價的投資管理缺乏一定的科學性和合理性。
2.2工程造價管理的設計階段
對于工程造價管理的設計階段,它需要從編制的設計任務書確認方案設計,然后有一個初步的設計方案,進行技術和施工圖的設計這幾個方案步驟。這是在項目的決策確定以后,所進行的設計任務,這個設計任務能夠保證技術的先進性,并通過控制項目在批準的投資限額內(nèi)進行,以此保證盡可能的達到經(jīng)濟效益最大化。要做好項目工程的設計階段的投資管理,必須在項目設計時的前提下編制合理的、全面的、清晰的設計任務書,并通過招標投標競選設計單位,并按照技術先進、設計方案合理科學的原則,確定中標方案。這樣達到不僅提高投資效益,同時有利于涉及多方案的選擇。
2.3工程造價的項目招標階段
工程項目中,招標階段在工程建設中有著非常至關重要的作用。招標文件是工程造價全過程中最核心的文件之一,是對造價進行控制的最關鍵因素。只有通過不斷優(yōu)化和完善招標方案,控制量并指導價的工程招標方式,施工單位并根據(jù)自身情況進行招標報價,然后通過相互競爭、相互降低工程造價的方式,最終確定項目的投資。在招標過程,必須從投標報價、施工經(jīng)驗以及企業(yè)信譽來制定科學的、有效的評標方法,同時為了保證項目工程能夠按期、保質(zhì)、保量的完成,必須加強對工程項目的造價管理。
2.4工程造價的實施階段
建筑工程中,建筑物的實體形成階段即是工程的實施階段,這個階段是工程建設中造價最高,投資最大的一個階段,同時也是投入人力、物力、財力最多最廣的階段。在實施階段,需要對每一個環(huán)節(jié)進行嚴格把控,從而實現(xiàn)項目的投資控制。由于這個過程參與的部門和人員比較多,所涉及的問題也多而復雜,因此所面臨的問題更多更難處理。因此,必須做好設備、材料的投資管理,建設單位必須健全設備以及材料的管理制度,同時加強對現(xiàn)場監(jiān)理工程師人員的培養(yǎng)和考核,并通過現(xiàn)場的管理形式,建立相應的管理制度,以此確保工程的質(zhì)量,最終完成工程的竣工。
結(jié)束語:
綜上所述,工程造價全過程的投資管理是個系統(tǒng)且具有非常復雜的一個過程。它在工程建設中的每一個階段,都貫穿了不同的工程環(huán)節(jié),為了加強工程造價全過程的投資管理,工程造價的控制對工程項目的實施起著至關重要的核心作用。我國自從加入WTO以來,市場經(jīng)濟的改革發(fā)展速度日新月異,因此,為了應對這種趨勢,工程造價管理的改革必須與時俱進,從有利于市場經(jīng)濟發(fā)展來思考問題并解決問題。同時,由于發(fā)達國家的工程造價全過程的投資管理都有著豐富的市場體制和市場環(huán)境,因此,我國作為發(fā)展中國家,應該努力借鑒發(fā)達國家的有效成果和經(jīng)驗,把我國的工程造價管理推上更高的投資管理水平。
參考文獻:
[1]孫承榮,建設項目工程造價全過程管理問題[M],甘肅科技,2012.08:138-140.