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關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);產(chǎn)業(yè)升級(jí);模式選擇;路徑;玉林
玉林市地處廣西東南部,歷史上曾有“廣西烏克蘭”、“廣西糧倉(cāng)”之稱(chēng),在目前600萬(wàn)人口中,88.38%為農(nóng)村人口(2005年末統(tǒng)計(jì)數(shù)),農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占GDP的40.32%(2006年初步核算數(shù)),是典型的農(nóng)業(yè)大市。本文擬運(yùn)用產(chǎn)業(yè)組織理論及相關(guān)研究方法,以玉林市為例,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)能級(jí)的基本態(tài)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的模式選擇及其路徑對(duì)策要點(diǎn),作初步的研究。
一、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)能級(jí)的基本態(tài)勢(shì)
玉林市作為農(nóng)業(yè)大市,歷來(lái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售都比較注重,其產(chǎn)業(yè)能級(jí)的分析,應(yīng)突出其基本特征和態(tài)勢(shì)方面。
(一)基本特征
1、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,總體水平居廣西前列。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,玉林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值已突破50億元,農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平在廣西已處于前列。近年來(lái),隨著旺旺、燕京、晨光、思味特、豆之家、高峰人造板等知名農(nóng)產(chǎn)品加工集團(tuán)紛紛落戶玉林,使玉林重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到迅速發(fā)展。截止2005年底,市級(jí)以上的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到34家,其中自治區(qū)級(jí)13家,國(guó)家級(jí)3家。國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量均列廣西第一。
2、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)勢(shì)群體開(kāi)始顯現(xiàn)。目前,在各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)中,玉林至少有十項(xiàng)在廣西名列第一,玉林農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展水平已位居廣西前列,這為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)勢(shì)群體的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。比如,廣西一半的肉雞市場(chǎng)份額在玉林,春茂集團(tuán)建成廣西第一家肉雞包裝速凍食品加工企業(yè),年銷(xiāo)售收入1.1億元;富英公司年加工400萬(wàn)張豬皮,產(chǎn)值2.89億元,創(chuàng)匯363萬(wàn)美元,是廣西最大的皮革生產(chǎn)和出口企業(yè);食品罐頭共有17家企業(yè),產(chǎn)量占廣西的65%,出口量占廣西同類(lèi)產(chǎn)品的60%以上。
3、一批起到龍頭帶動(dòng)作用的企業(yè)發(fā)展良好。截止2005年底,玉林農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入63.81億元,占農(nóng)林牧漁業(yè)總額的38.2%,比2000年增長(zhǎng)125.2%,其中產(chǎn)值超億元的龍頭企業(yè)13家,產(chǎn)值超千萬(wàn)元的65家。13家龍頭企業(yè)通過(guò)ISO9000系列認(rèn)證,17家龍頭企業(yè)、5個(gè)協(xié)會(huì)獲無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證,9家龍頭企業(yè)的多種產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,2家龍頭企業(yè)通過(guò)HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))認(rèn)證,1家龍頭企業(yè)獲GMP(良好操作規(guī)范)認(rèn)證。另外,還擁有兩個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品,7個(gè)廣西名牌產(chǎn)品,13個(gè)廣西優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,1個(gè)廣西著名商標(biāo)。15家市級(jí)以上龍頭企業(yè)擁有出口經(jīng)營(yíng)權(quán),2005年創(chuàng)匯額(供貨出口)11986萬(wàn)美元,比2000年增長(zhǎng)266.8%。玉林已成為廣西農(nóng)產(chǎn)品出口最多的地級(jí)市。
4、產(chǎn)業(yè)中的品牌影響力在提升。除了旺旺、燕京、晨光、思味特、豆之家、高峰人造板、廣東溫氏等外來(lái)品牌的巨大影響外,玉林本土的品牌作用也在不斷提升。如東方食品有限公司現(xiàn)已發(fā)展成為廣西最大的現(xiàn)代化罐頭食品加工企業(yè),也是廣西唯一產(chǎn)品全部外銷(xiāo)的罐頭企業(yè),年創(chuàng)匯超過(guò)400萬(wàn)美元,其蘑菇罐頭被美國(guó)商務(wù)部裁定稅率為0%,而其他公司的同類(lèi)產(chǎn)品稅率卻高達(dá)198.63%。
5、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)含量明顯提高。近年來(lái),玉林大力發(fā)展“三品”(品種、品質(zhì)、品牌)精致農(nóng)業(yè),極大地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)含量的提升。如春茂集團(tuán)就是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的典范,目前1000多員工中50%以上有大學(xué)學(xué)歷,集團(tuán)建立了自己的研發(fā)中心,自主研發(fā)了蒸汽孵化雞苗技術(shù),并從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)的養(yǎng)殖模式,帶動(dòng)養(yǎng)殖戶6000多戶,年出欄肉雞3000多萬(wàn)羽。公司還實(shí)施多品牌戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5億多元。
(二)基本態(tài)勢(shì)
1、雖然進(jìn)入21世紀(jì),玉林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,但總體水平還遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展的要求。農(nóng)產(chǎn)品加工總量不足,必然相應(yīng)地帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)?;胶涂萍妓狡?,精深加工能力不足,資源利用水平低,環(huán)境污染嚴(yán)重,產(chǎn)品價(jià)值不高等問(wèn)題。
2、按照世界工業(yè)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在工業(yè)中的比重應(yīng)呈下降趨勢(shì),其產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值應(yīng)有所提高。玉林的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在不斷增長(zhǎng),但農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所占的比重卻增長(zhǎng)緩慢。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的相對(duì)落后,直接帶來(lái)了農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化率不高等一系列問(wèn)題。同時(shí),還間接地影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
3、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為工業(yè)的重要組成部分,不僅是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑,而且是加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程的重要途徑。玉林的“三化”(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化)建設(shè),迫切需要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),而且玉林已初步具備了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基本條件:從行業(yè)類(lèi)型看,根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有關(guān)的12個(gè)行業(yè)基本已形成,而且大多數(shù)行業(yè)已形成一定的規(guī)模;從企業(yè)發(fā)展看,在農(nóng)產(chǎn)品加工的眾多行業(yè)中,已出現(xiàn)了有一定規(guī)模的龍頭企業(yè),其中皮革、食品、飲料、木材竹藤制品等行業(yè)已出現(xiàn)了省級(jí)或國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè);從外部環(huán)境看,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程加快,政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策扶持和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向已經(jīng)出臺(tái),交通及城市建設(shè)步伐加快。這一切,都促使玉林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升擺上了議事日程。
二、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的模式選擇
(一)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是連接工業(yè)與農(nóng)業(yè)的特殊產(chǎn)業(yè),而與農(nóng)業(yè)的聯(lián)系更為緊密
農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式主要有三種:
1、商品基地改造重組模式。這種模式的基本走向是,在某一地區(qū),根據(jù)當(dāng)?shù)氐母鞣N資源優(yōu)勢(shì),培育和發(fā)展相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,并逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和提高產(chǎn)品質(zhì)量,使之形成該地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在形成較大規(guī)模和水平的商品生產(chǎn)基地后,再培育和形成相應(yīng)的加工和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)。這種模式的開(kāi)發(fā)特點(diǎn)是,以商品基地建設(shè)為依托,通過(guò)產(chǎn)品規(guī)模和特色的改造重組,形成加工和銷(xiāo)售的地方支柱型企業(yè)。
2、產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸模式。這種模式的基本走向是,針對(duì)現(xiàn)有企業(yè)和商品基地的可開(kāi)發(fā)價(jià)值,通過(guò)資本、技術(shù)、市場(chǎng)資源的再輸入,引導(dǎo)投資商對(duì)企業(yè)進(jìn)行改造和整治,同時(shí)擴(kuò)展和延伸加工企業(yè)和商品基地,使產(chǎn)品鏈拉長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。這種模式的開(kāi)發(fā)特點(diǎn)是,立足現(xiàn)有地方性企業(yè)和生產(chǎn)基地的整合,使產(chǎn)業(yè)鏈向前向后雙向延伸,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)張和升級(jí),提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。
3、中心市場(chǎng)帶動(dòng)模式。這種模式的基本走向是,根據(jù)企業(yè)和基地的發(fā)展要求,由政府牽頭,利用財(cái)政低息貸款或引導(dǎo)投資商建立各種中心市場(chǎng)。這些市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和管理模式可以是多樣的。尤其是農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng),可以具有合伙人企業(yè)性質(zhì),并建立由生產(chǎn)商(農(nóng)戶)、經(jīng)銷(xiāo)商、加工企業(yè)三方代表組成的市場(chǎng)管理委員會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)管理,政府只履行稅務(wù)管理、衛(wèi)生檢疫等國(guó)家行政職能。這種模式的開(kāi)發(fā)特點(diǎn)是,在政府的扶持下,通過(guò)眾多的生產(chǎn)商、經(jīng)銷(xiāo)商和加工企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的共同開(kāi)發(fā)而形成的中心市場(chǎng)為核心的利益團(tuán)體,通過(guò)市場(chǎng)的帶動(dòng)來(lái)提升產(chǎn)業(yè)的能級(jí),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。
(二)從玉林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基本特征和態(tài)勢(shì)來(lái)看
目前,玉林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的模式仍處于商品基地改造重組這種低端模式,部分行業(yè)正在向產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸模式轉(zhuǎn)移。為此,其產(chǎn)業(yè)升級(jí)的模式應(yīng)確定為:在繼續(xù)完善商品基地改造重組模式的基礎(chǔ)上,同時(shí)向產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸模式和中心市場(chǎng)帶動(dòng)模式突進(jìn)。
1、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的快速發(fā)展,客觀上為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級(jí)創(chuàng)造了條件并提出了要求。玉林依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資源,目前已形成了具有相當(dāng)規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品商品基地。僅地方性商品基地的發(fā)展,就已對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)生巨大的壓力和推動(dòng)力。
2、現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模和水平,尤其是龍頭企業(yè)群體的形成,已具備了產(chǎn)能升級(jí)的實(shí)力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前,玉林農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有2600多家,產(chǎn)值超千萬(wàn)元以上的有近80家,其中超億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)有13家。在這些企業(yè)中,不僅開(kāi)始注重品牌作用的打造,而且開(kāi)始注重提升科技創(chuàng)新的能力。
3、機(jī)遇疊加的利好環(huán)境,為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)了極大的便利。目前,玉林正迎來(lái)了千載難逢的機(jī)遇疊加:向東是“9+2”泛珠三角區(qū)域合作中心,向西是“10+1”中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)中心,向南是“4+2”北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)中心,向北連接珠江航道,背靠大西南腹地,自身又是廣西唯一的海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。玉林不僅早已建成排在廣西前列的工業(yè)品服裝市場(chǎng)、在全國(guó)排第三位的中藥材市場(chǎng),而且正在籌建更大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)(占地面積1700畝,總投資額12億元)。
三、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的對(duì)策要點(diǎn)
實(shí)施玉林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),其路徑對(duì)策要點(diǎn)應(yīng)涵蓋基地重組、企業(yè)整合、政府扶持幾個(gè)層面。
(一)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,做大做強(qiáng)商品基地
對(duì)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理,形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈條?;氐闹亟M,需要促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn),要加大政府的組織和引導(dǎo)力度,按照自愿、有償、依法的原則,加快土地向農(nóng)業(yè)園區(qū)集中,向種養(yǎng)大戶集中。目前,玉林已出現(xiàn)了“反租倒包”、“股份合作”、“委托承包”、“季節(jié)性承包”等土地流轉(zhuǎn)形式,但其規(guī)模和水平仍有待進(jìn)一步擴(kuò)大和提高。
(二)樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí),大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
消費(fèi)者熱衷于綠色環(huán)保優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的消費(fèi)傾向和國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘,決定了實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、解決安全衛(wèi)生問(wèn)題成為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的通行證。玉林的農(nóng)產(chǎn)品要走精品、特色、生態(tài)的高端市場(chǎng),就必須創(chuàng)造條件,加強(qiáng)無(wú)公害生產(chǎn)基地認(rèn)定和綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,以及推行農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害征稅模式圖編制和農(nóng)戶生產(chǎn)檔案記錄制度。在這方面,玉林已取得了較好的成績(jī),但仍需加大推進(jìn)力度。
(三)提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的雙向延伸
要進(jìn)一步完成“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)形式,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮和運(yùn)銷(xiāo)業(yè),形成“企業(yè)+物流運(yùn)送+市場(chǎng)”的相對(duì)固定的產(chǎn)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。在產(chǎn)業(yè)成規(guī)模的基礎(chǔ)上,大力培育各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),改變農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易條件。提升龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力,以肉雞、皮革、水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)谷、芒竹編等優(yōu)勢(shì)加工企業(yè)為突破口,打造玉林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的航母。
(四)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
要突出標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)這個(gè)打造品牌的關(guān)鍵,一方面要抓好農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地登記和產(chǎn)品認(rèn)證工作,為創(chuàng)建品牌打下基礎(chǔ)。另一方面要抓好農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。如沙田柚、龍眼、荔枝、中藥材等。另一方面要抓好加工企業(yè)的精深加工,提升產(chǎn)品名牌價(jià)值。目前,除了旺旺、燕京等外來(lái)品牌外,本地的眾多品牌如“美凰”雞、“金大叔”雞、“涼亭”雞、“參皇”雞、“富英”皮革等都在朝精深加工方面拓展。
(五)加快專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè),突破增長(zhǎng)瓶頸
要依托現(xiàn)有的玉林市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等專(zhuān)業(yè)園區(qū)和特色區(qū)域,加快海峽兩岸(廣西玉林)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等新老園區(qū)的建設(shè),通過(guò)園區(qū)所形成的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì),提高產(chǎn)品的利潤(rùn)空間,從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨的土地、能源等瓶頸問(wèn)題。
(六)發(fā)展行業(yè)組織,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
要鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)組織的培育和發(fā)展,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,增進(jìn)行業(yè)內(nèi)的交流和合作,最大限度地消除同行業(yè)間的無(wú)效競(jìng)爭(zhēng),保護(hù)和提升行業(yè)內(nèi)企業(yè)的整體利益,從而促進(jìn)玉林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的健康發(fā)展。
(七)發(fā)揮政府服務(wù)職能,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境
在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中,服務(wù)型現(xiàn)代政府的作用至關(guān)重要。要結(jié)合當(dāng)前作風(fēng)轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng),充分發(fā)揮政府的服務(wù)職能,從資金、政策、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)支持等各個(gè)層面,全方位地服務(wù)于企業(yè),尤其是龍頭企業(yè)。
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2、張潤(rùn)清,李崇光.中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2004(10).
2013年8月,農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目調(diào)研組一行在遼寧省考察調(diào)研了2012年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程補(bǔ)助項(xiàng)目落實(shí)情況及2013年的進(jìn)展情況。
2012年,遼寧省13個(gè)實(shí)施縣(市)共完成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)1473個(gè),其中馬鈴薯儲(chǔ)藏窖538個(gè),果蔬通風(fēng)庫(kù)114個(gè),果蔬冷藏庫(kù)816個(gè),多功能烘干窯5個(gè),可增加儲(chǔ)藏量5.8萬(wàn)噸,當(dāng)年可促進(jìn)農(nóng)民增收1.21億元。
2013年,實(shí)施縣(市)增加到14個(gè),農(nóng)戶和專(zhuān)業(yè)合作組織申報(bào)、建設(shè)的積極性進(jìn)一步提高。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),納入程序的項(xiàng)目達(dá)1800個(gè)左右。預(yù)計(jì)10月底前建完,12月底前全部補(bǔ)助資金發(fā)放到農(nóng)戶和專(zhuān)業(yè)合作組織手中。
一、主要做法
(一)下力氣抓好前期準(zhǔn)備工作,為順利實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目打好基礎(chǔ)
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施既是利省利民的好事,也是一件新事難事。做好前期準(zhǔn)備工作顯得十分重要。為此遼寧省著力做了三件事:一是全面深入地開(kāi)展調(diào)查摸底,做到胸中有數(shù)。二是積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)的支持。三是聯(lián)系了省級(jí)技術(shù)依托單位,為以后有關(guān)技術(shù)和培訓(xùn)工作的開(kāi)展?fàn)幍昧酥鲃?dòng)。
(二)嚴(yán)密制定本省實(shí)施方案,使全省實(shí)施工作有了明確遵循
能否順利實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目,實(shí)施方案至關(guān)重要。按照農(nóng)業(yè)部北京會(huì)議的部署精神,根據(jù)國(guó)家《2012年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》,結(jié)合遼寧省調(diào)查摸底情況,和省財(cái)政廳共同研究,按照力求全面、具體、明確、職責(zé)清,可操作性強(qiáng),能反映遼寧的實(shí)際和特色的原則,制定了《2012年遼寧省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》。這個(gè)方案成為各實(shí)施縣操作的依據(jù)和制定屬地方案遵循的藍(lán)本。
(三)充分發(fā)揮技術(shù)依托單位的積極性,制定好屬地化的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院食品與加工研究所對(duì)馬鈴薯、果蔬儲(chǔ)藏頗有研究,有一批這方面的專(zhuān)家和成果。該所被確定為省級(jí)技術(shù)依托單位后,充分發(fā)揮其技術(shù)方面的專(zhuān)長(zhǎng)和積極性,對(duì)全省各地馬鈴薯儲(chǔ)藏窖、果蔬儲(chǔ)藏庫(kù)以及烘干設(shè)施的建設(shè)技術(shù)需求、歷史發(fā)展特點(diǎn)、地區(qū)差異進(jìn)行了深入調(diào)查,在此基礎(chǔ)上,對(duì)農(nóng)業(yè)部制定和下發(fā)的各類(lèi)設(shè)施的技術(shù)建設(shè)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)和形式,進(jìn)行了屬地化設(shè)計(jì),形成《2012年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程遼寧省獎(jiǎng)補(bǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工獎(jiǎng)補(bǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)圖》,以此作為全省設(shè)施建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范,并編寫(xiě)了相應(yīng)的培訓(xùn)材料,委托他們開(kāi)展省級(jí)和實(shí)施市、縣(市)的培訓(xùn),取得了很好的實(shí)踐效果。
(四)因地制宜,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助設(shè)施建設(shè)
遼寧省是水果、蔬菜生產(chǎn)大省,全省水果產(chǎn)量730多萬(wàn)噸,蔬菜產(chǎn)量2700多萬(wàn)噸。其中80%的水果和蔬菜需要貯藏和預(yù)冷,而現(xiàn)有的貯藏能力只有20%~30%。因此,遼寧省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工建設(shè)實(shí)施的重點(diǎn)是水果和蔬菜的冷藏庫(kù),兼顧馬鈴薯儲(chǔ)藏窖的實(shí)施建設(shè)。同時(shí)按照因地制宜、有所側(cè)重、分別推進(jìn)的原則,對(duì)13個(gè)縣(市)選擇了不同的建設(shè)重點(diǎn)。如在昌圖、建昌馬鈴薯產(chǎn)量大、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣,重點(diǎn)推進(jìn)10噸、20噸的馬鈴薯儲(chǔ)藏窖建設(shè)。昌圖富有傳統(tǒng)特色的地下小型馬鈴薯儲(chǔ)藏窖建設(shè),造價(jià)成本低、不占用土地、儲(chǔ)藏效果好,很受小戶農(nóng)民歡迎,并易于聯(lián)排成片建設(shè)。在該縣重點(diǎn)建設(shè)10噸連片的地下馬鈴薯儲(chǔ)藏窖。該縣建設(shè)383個(gè)設(shè)施,其中10噸的地下馬鈴薯儲(chǔ)藏窖就占380個(gè)。在大連瓦房店蘋(píng)果產(chǎn)量大、農(nóng)戶收入高、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣(市),重點(diǎn)推進(jìn)50噸、100噸的簡(jiǎn)易和組裝式冷藏庫(kù)。該市97個(gè)設(shè)施中,50噸、100噸的冷藏庫(kù)有91個(gè)。在北鎮(zhèn)這樣的鮮食葡萄集中生產(chǎn)、農(nóng)戶收入較高的縣,重點(diǎn)發(fā)展50噸的簡(jiǎn)易冷藏庫(kù)。該市120個(gè)設(shè)施,全部是50噸的簡(jiǎn)易冷藏庫(kù)。
(五)堅(jiān)持實(shí)施原則,嚴(yán)格檢查督察,堅(jiān)決將部、省精神貫徹到位
2012年是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施的開(kāi)局之年,遼寧省堅(jiān)決貫徹農(nóng)業(yè)部反復(fù)強(qiáng)調(diào)的有關(guān)精神,堅(jiān)持實(shí)施原則不動(dòng)搖,并將其貫徹始終。為此抓了5個(gè)環(huán)節(jié)。一是安排部署環(huán)節(jié);二是檢查督察環(huán)節(jié);三是調(diào)度環(huán)節(jié);四是驗(yàn)收環(huán)節(jié);五是抽查環(huán)節(jié)。
二、取得的成效
截至2012年底,遼寧省13個(gè)實(shí)施縣(市)有11個(gè)已全部完成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè),驗(yàn)收完畢,獎(jiǎng)補(bǔ)資金全部發(fā)放到農(nóng)戶和專(zhuān)業(yè)合作組織手中。有兩個(gè)縣只完成部分獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的建設(shè)、驗(yàn)收和獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌放,其余部分延至2013年5月完成。13個(gè)縣(市)共完成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目1473個(gè)。其中馬鈴薯儲(chǔ)藏窖538個(gè);果蔬通風(fēng)庫(kù)114個(gè);簡(jiǎn)易冷藏庫(kù)639個(gè);組裝式冷藏庫(kù)177個(gè);多功能烘干窯5個(gè)。
遼寧省13個(gè)縣(市)通過(guò)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目,建設(shè)馬鈴薯儲(chǔ)藏窖、果蔬儲(chǔ)藏庫(kù),有效提高了設(shè)施水平,減少了馬鈴薯、水果、蔬菜產(chǎn)后損失,為增加有效供給、促進(jìn)農(nóng)民增收做出了貢獻(xiàn)。13個(gè)縣(市)建設(shè)馬鈴薯儲(chǔ)藏窖538個(gè)(規(guī)格10~60噸),可增加儲(chǔ)藏量12060噸;建設(shè)果蔬冷藏、通風(fēng)庫(kù)930個(gè)(規(guī)格10~100噸),可增加儲(chǔ)藏量46690噸。從減損增供、延時(shí)增效兩方面測(cè)算,當(dāng)年可促進(jìn)農(nóng)民增收12125萬(wàn)元,成效十分明顯。
關(guān)鍵詞:社會(huì)責(zé)任;反貧困;農(nóng)業(yè)加工企業(yè);利益機(jī)制
中圖分類(lèi)號(hào):F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):16723198(2012)20004503
0 前言
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,社會(huì)責(zé)任也逐漸興起,企業(yè)追求的不能只是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化,同時(shí)還得提升社會(huì)公益、樹(shù)立企業(yè)形象,即企業(yè)的目標(biāo)由單一化轉(zhuǎn)向多元化。從企業(yè)的社會(huì)責(zé)任概念出現(xiàn)到現(xiàn)在,研究者將企業(yè)社會(huì)責(zé)任概括為對(duì)股東在內(nèi)的利益相關(guān)者的責(zé)任,其中包括法律責(zé)任、倫理責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和公益責(zé)任等。
近些年來(lái),貴州省農(nóng)業(yè)得到了迅速發(fā)展,發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引導(dǎo)作用,不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)也將達(dá)到反貧困的作用。2010年,貴州省農(nóng)村貧困人口已達(dá)到418萬(wàn)人,解決貧困現(xiàn)狀已經(jīng)成為全社會(huì)的共同責(zé)任,特別是對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),一方面,通過(guò)利用自身優(yōu)勢(shì),有效的對(duì)資源進(jìn)行整合,將有力地改變農(nóng)村貧困現(xiàn)象;另一方面,企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任也能使企業(yè)樹(shù)立良好的社會(huì)形象,從而提高企業(yè)美譽(yù)度,從而提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
1 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任與其自身發(fā)展的相關(guān)性分析
伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的不斷完善、科學(xué)技術(shù)地迅速發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)所面臨的市場(chǎng)范圍、經(jīng)濟(jì)制度、消費(fèi)層次都發(fā)生了根本變化,僅追逐企業(yè)自身利益最大化,而忽視企業(yè)社會(huì)責(zé)任,將制約企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外,對(duì)于貧困問(wèn)題,單一依靠“救濟(jì)式”的解決方法已經(jīng)不能從根本上解決貧困問(wèn)題。企業(yè)進(jìn)行扶貧,不僅可以打破貧困地區(qū)的封閉狀態(tài),還能促進(jìn)企業(yè)自身的長(zhǎng)期發(fā)展和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且也有利于形成統(tǒng)一的市場(chǎng)??梢?jiàn),企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任不僅對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展起著促進(jìn)作用,更對(duì)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定都起到了積極的作用。
從利益相關(guān)者的角度看,企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)多方面的價(jià)值,比如,企業(yè)履行農(nóng)產(chǎn)品的服務(wù)責(zé)任,能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量;履行生產(chǎn)中的社會(huì)責(zé)任,有利于樹(shù)立企業(yè)社會(huì)形象,吸引更多消費(fèi)者;企業(yè)履行產(chǎn)業(yè)鏈中的責(zé)任,不但可以提高價(jià)值鏈的安全,也能提高整體價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)力;加工企業(yè)通過(guò)對(duì)農(nóng)戶履行相應(yīng)社會(huì)責(zé)任,如對(duì)貧困地區(qū)種、養(yǎng)殖業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo),投資貧困地區(qū)的原材料生產(chǎn),幫助企業(yè)構(gòu)建起穩(wěn)定的、有競(jìng)爭(zhēng)力的、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的供應(yīng)鏈;企業(yè)履行捐贈(zèng)社會(huì)責(zé)任,能夠提高企業(yè)美譽(yù)度,從而為企業(yè)形成良好的無(wú)形資產(chǎn)。
從加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任的社會(huì)價(jià)值來(lái)說(shuō),企業(yè)社會(huì)責(zé)任有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定健康發(fā)展,如企業(yè)投入貧困地區(qū)的各種生產(chǎn)要素,和貧困地區(qū)的土地資源、自然資源、勞動(dòng)力資源、政府優(yōu)惠等要素相結(jié)合,將會(huì)從各個(gè)方面促進(jìn)貧困地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)有利于貧困地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)觀念的形成。國(guó)發(fā)2號(hào)文件提出,貴州省將繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè),農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任要求企業(yè)根據(jù)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)績(jī)效和長(zhǎng)期利益來(lái)指導(dǎo)企業(yè)的行動(dòng)和戰(zhàn)略,很多龍頭企業(yè)已經(jīng)將履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為一種核心經(jīng)營(yíng)方式融入企業(yè)的管理之中,從而促進(jìn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任有利于彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的各種缺陷和政府難以完成的事情,如企業(yè)放棄部分經(jīng)濟(jì)利益,滿足貧困地區(qū)和貧困人群的需求,也有助于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。企業(yè)參與扶貧已經(jīng)成為扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分之一,為我國(guó)反貧困事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
從資源的利用視角看,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任、參與扶貧的過(guò)程中,又能實(shí)現(xiàn)資源有效整合。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以設(shè)備、資金、技術(shù)、管理人才等資源作為投資要素,而農(nóng)戶又可以為企業(yè)提供充足的勞動(dòng)力和適合農(nóng)產(chǎn)品種植的土地,從而實(shí)現(xiàn)人力資源和自然資源地有效結(jié)合。同時(shí),貧困地區(qū)要想得到企業(yè)的支持,就必須發(fā)揮其主觀能動(dòng)性,利用自身優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)“造血式”的扶貧效果。同時(shí),加工企業(yè)合理的開(kāi)發(fā)自然資源,不僅能真正實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益,也達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。
2 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任中的問(wèn)題
貴州省農(nóng)產(chǎn)品加工履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任,一方面是實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益,另一方面是實(shí)現(xiàn)貧困人口和企業(yè)之間的平衡,即不僅要賦予貧困人口最大的利益,又要使企業(yè)有充分的收益來(lái)進(jìn)行再次投資。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)可以利用資源和生產(chǎn)技術(shù)來(lái)幫助發(fā)展農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈和促進(jìn)小農(nóng)戶參與,但是目前,加工企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任、扶貧的過(guò)程中存在著很多問(wèn)題。
2.1 索取式的開(kāi)發(fā)資源,缺少社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)
由于貴州省農(nóng)產(chǎn)品商品化的現(xiàn)象逐漸出現(xiàn),農(nóng)產(chǎn)品供給特點(diǎn)發(fā)生了變化,從而農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了“新時(shí)期”,農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系不再是以數(shù)量為主,高質(zhì)量的追求成為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展的主線,因此部分以追逐自身利益最大化為唯一目標(biāo),而忽視社會(huì)責(zé)任,將會(huì)阻礙企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。企業(yè)要兼顧消費(fèi)者需要和企業(yè)利潤(rùn)的同時(shí),必須注重生態(tài)效應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)一味的開(kāi)發(fā)土地、自然資源,破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象依舊存在。企業(yè)沒(méi)有做到統(tǒng)籌各方利益,特別是企業(yè)效益與社會(huì)效益,謀求企業(yè)與環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一發(fā)展。如果農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只追求經(jīng)濟(jì)利益,而忽視自然資源的合理開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù),將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)責(zé)任缺失的問(wèn)題。
2.2 松散型的經(jīng)營(yíng)模式,農(nóng)業(yè)企業(yè)缺少有效監(jiān)管
由于農(nóng)產(chǎn)品加工擁有一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程,所以對(duì)加工進(jìn)行供應(yīng)鏈管理顯得尤為重要。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中,雖然通過(guò)采取公司+基地+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶等模式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,改變經(jīng)營(yíng)過(guò)于分散、生產(chǎn)園區(qū)規(guī)模過(guò)小的狀況。但農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有形成,其中大部分采取的是隨意采購(gòu),沒(méi)有穩(wěn)定的種植基地,雖然部分加工企業(yè)擁有自身的生產(chǎn)園區(qū),但由于管理不善,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與加工企業(yè)間沒(méi)有構(gòu)建穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系,更沒(méi)有形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的體制,出現(xiàn)分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在原料的品質(zhì)、品種、規(guī)格等方面都不能滿足加工企業(yè)要求的問(wèn)題,導(dǎo)致產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低。
2.3 不健全的利潤(rùn)分配,農(nóng)戶缺乏生產(chǎn)積極性
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,雖然農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶形成了一定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系,但是兩者都是各自獨(dú)立的利益主體,它們的利益趨向并不一致,在利益獲取和分配中,都想利益多占,風(fēng)險(xiǎn)少擔(dān),加上利益分配的主動(dòng)權(quán)被加工企業(yè)控制,而由于企業(yè)過(guò)重的追求自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化,往往導(dǎo)致分配給提供原料的農(nóng)戶的利潤(rùn)則相對(duì)少之又少。由于存在這種信息壁壘和交易中處于弱勢(shì)地位,農(nóng)戶沒(méi)有從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得更多的優(yōu)惠,于是致使大多農(nóng)戶寧愿外出務(wù)工也不務(wù)農(nóng),勞動(dòng)力大量流失,土地閑置現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。農(nóng)戶種植生產(chǎn)的積極性沒(méi)能得到激發(fā),從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地?zé)o法形成規(guī)模。
2.4 粗放式的生產(chǎn)方式,缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐
企業(yè)重使用、輕培訓(xùn),從而使農(nóng)戶陷入種植生產(chǎn)能力貧乏的困境。進(jìn)行種植、生產(chǎn)的農(nóng)戶專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)意識(shí)比較淡薄,缺乏運(yùn)用科技的能力,生產(chǎn)方式停留在務(wù)農(nóng)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn),從而出現(xiàn)許多種植和養(yǎng)殖農(nóng)戶僅憑借主觀的意識(shí),隨意使用添加劑或農(nóng)藥,沒(méi)有科學(xué)地統(tǒng)一用藥安全意識(shí),對(duì)添加劑用藥劑量或病蟲(chóng)防治沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)添加劑和針對(duì)性,出現(xiàn)農(nóng)藥等過(guò)量使用,致使農(nóng)產(chǎn)品中添加劑超標(biāo)、農(nóng)藥殘留,過(guò)量的添加劑和農(nóng)藥毒性殘留等現(xiàn)象對(duì)消費(fèi)者健康都會(huì)構(gòu)成很大的威脅。另外,加上缺乏專(zhuān)業(yè)的、行之有效的生產(chǎn)技術(shù),導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量不高、存活率低下的現(xiàn)象屢屢發(fā)生,從而使得加工企業(yè)的原料供應(yīng)不足,農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性受挫。
3 提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任及減緩貧困的措施
農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為貴州省龍頭企業(yè),履行社會(huì)責(zé)任所帶來(lái)的效益將是最明顯的,特別是對(duì)于減緩貧困現(xiàn)象,它將是較為有效的途徑。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是雇傭勞動(dòng)就業(yè)和自主經(jīng)營(yíng)就業(yè)的來(lái)源之一,同時(shí)它具有獨(dú)特的二元性特征,也就是低附加值和高附加值企業(yè)并存,低技術(shù)和高技術(shù)工作同行。因此,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)提供了技術(shù)支持,同時(shí)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供了就業(yè)機(jī)會(huì),提高了就業(yè)率,從而成為解決貧困的有效手段。
3.1 強(qiáng)化宣傳教育,加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)
面對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀,很多企業(yè)仍然不惜以犧牲農(nóng)戶甚至環(huán)境為代價(jià),追求自身經(jīng)濟(jì)利益,于是,加強(qiáng)宣傳教育,讓農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)認(rèn)識(shí)自身肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任成為首要任務(wù)。在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、加工單位以及進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和流通的企業(yè)廣泛進(jìn)行多種形式地宣傳,使供應(yīng)鏈上的每個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)部門(mén)都認(rèn)識(shí)到自身承擔(dān)的責(zé)任,以及履行社會(huì)責(zé)任的緊迫性與必要性。同時(shí)對(duì)加工企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)宣傳,轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念,從傳統(tǒng)的以生產(chǎn)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到以市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式為中心,實(shí)現(xiàn)與社會(huì)的協(xié)同發(fā)展,使得企業(yè)樹(shù)立長(zhǎng)期的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德觀與價(jià)值觀,自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境相關(guān),維護(hù)利益相關(guān)者權(quán)益,形成加工企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),將國(guó)內(nèi)新農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與農(nóng)戶聯(lián)系起來(lái),為農(nóng)戶提供高報(bào)酬的就業(yè)機(jī)會(huì)。
3.2 完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制地引入,農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)方市場(chǎng)逐步出現(xiàn),同時(shí)龍頭企業(yè)的規(guī)模也逐漸擴(kuò)大,結(jié)合企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的基本情況,企業(yè)與農(nóng)戶之間松散的關(guān)系已經(jīng)阻礙了企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展,建立緊密型的利益機(jī)制,成為“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體,才能降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量,同時(shí)在一定程度上的規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的雙贏。企業(yè)需要進(jìn)一步完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的聯(lián)結(jié)模式,走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),將農(nóng)戶和公司利益聯(lián)系在一起,使雙方在勞力、基地、資金、技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),進(jìn)行規(guī)范化生產(chǎn)。這種模式一方面幫助農(nóng)戶提高抗避風(fēng)險(xiǎn)的能力,引導(dǎo)農(nóng)戶有效地適應(yīng)市場(chǎng),解決了一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的局限性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性;另一方面,農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性得到激發(fā),種植園區(qū)形成規(guī)模化、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化,加工企業(yè)的原料供給得到了保障。
3.3 實(shí)現(xiàn)信息分享,激發(fā)農(nóng)戶積極性
加工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中,與農(nóng)戶形成了生產(chǎn)、加工、配送和銷(xiāo)售等各種流通,也就形成了信息流。但是往往很多信息滯留于企業(yè)手中,沒(méi)有建立統(tǒng)一的信息平臺(tái),所以阻斷了整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程中形成的信息,信息不能順暢地到達(dá)各方。農(nóng)戶無(wú)法了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,交易過(guò)程中長(zhǎng)期處于弱勢(shì)和被動(dòng)狀態(tài),導(dǎo)致大量田地閑置,外出務(wù)工現(xiàn)象嚴(yán)重。因此企業(yè)應(yīng)該借助于信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)部分信息共享,包括生產(chǎn)技術(shù)和管理技巧,從而實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共享。讓農(nóng)戶真正地參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程,將提高他們利用科技提高生產(chǎn)效率的積極性,而企業(yè)為農(nóng)戶提供的技術(shù)信息又切實(shí)提高了農(nóng)戶的科技水平,從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量的提高奠定了基礎(chǔ)。
3.4 建立培訓(xùn)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)
農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),具有高技術(shù)和低技術(shù)工作并存的特點(diǎn),所以通過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn),掌握基本的種植生產(chǎn)技術(shù)對(duì)于農(nóng)戶來(lái)說(shuō)難度不大。企業(yè)在進(jìn)行農(nóng)戶培訓(xùn)過(guò)程中,應(yīng)該以介紹農(nóng)化知識(shí)為主,同時(shí)以介紹基地建設(shè)的經(jīng)營(yíng)管理方式為輔,向農(nóng)戶傳授正確有用的農(nóng)化知識(shí),從而達(dá)到科學(xué)種田,提高專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。農(nóng)戶培訓(xùn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,企業(yè)通過(guò)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn),可以潛移默化地影響農(nóng)民,從分散的生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?;纳a(chǎn),同時(shí)提高農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)的能力,從而從根本上解決農(nóng)村就業(yè)問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。同時(shí)通過(guò)各種專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn),提高勞動(dòng)者生產(chǎn)技能,可以幫助農(nóng)戶轉(zhuǎn)入快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。另外,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)又可以通過(guò)增加農(nóng)村和農(nóng)業(yè)非農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入來(lái)履行社會(huì)責(zé)任、減緩貧困,從而一方面減少了社會(huì)保護(hù)的依賴(lài)性,另一反面可以調(diào)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貧困之間的矛盾。
4 總結(jié)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn),農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,將成為企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)走可持續(xù)發(fā)展道路和減緩貧困的有效途徑。特別是對(duì)于貴州省,農(nóng)業(yè)的發(fā)展是推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力動(dòng)力,然后,城鄉(xiāng)差距大、貧富懸殊大,貧困問(wèn)題在全省農(nóng)村地區(qū)仍然較為突出。面對(duì)這樣一種矛盾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)所面臨的不僅僅是提高自身的經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)社會(huì)與環(huán)境的責(zé)任也顯得尤為重要,重視利益相關(guān)者利益,已成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在必然要求。因此,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)地履行社會(huì)責(zé)任,積極調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性,將成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的潛在動(dòng)力,同時(shí)也是從根源上解決貧困問(wèn)題,達(dá)到“造血式”的扶貧效果,對(duì)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定也起到了不容忽視的作用。
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關(guān)鍵詞:生命周期評(píng)價(jià)(lca);農(nóng)副產(chǎn)品;食品工業(yè);應(yīng)用
中圖分類(lèi)號(hào):x822.1;n945.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a 文章編號(hào):0439-8114(2013)07-1493-05
1969年美國(guó)中西部資源研究所(mri)對(duì)可口可樂(lè)包裝類(lèi)型選擇的研究開(kāi)啟了生命周期評(píng)價(jià)(life cycle assessment,lca)。1990年國(guó)際環(huán)境毒理與化學(xué)學(xué)會(huì)(setac)首次召開(kāi)了lca國(guó)際研討會(huì),隨后出版了綱領(lǐng)性報(bào)告《生命周期評(píng)價(jià)綱要:實(shí)用指南》,為lca方法提供了基本技術(shù)框架。農(nóng)副產(chǎn)品和食品工業(yè)生產(chǎn)涉及的環(huán)節(jié)多、范圍廣,不同產(chǎn)品產(chǎn)生的不良環(huán)境類(lèi)型和程度差別很大。lca方法在農(nóng)副產(chǎn)品和食品工業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域可主要分為漁業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)、其他食品工業(yè)、包裝和廢棄物處理等6個(gè)方面。綜述了lca方法在農(nóng)副產(chǎn)品和食品工業(yè)中的應(yīng)用研究概況及其發(fā)展趨勢(shì)。
1 生命周期評(píng)價(jià)在農(nóng)副產(chǎn)品和食品工業(yè)中的應(yīng)用
1.1 漁業(yè)生命周期評(píng)價(jià)現(xiàn)狀
李君等[1]對(duì)扇貝的兩種利用模式進(jìn)行了對(duì)比評(píng)價(jià),顯示模式二(產(chǎn)品為扇貝柱、復(fù)合氨基酸、魚(yú)蝦餌料和貝殼工藝品)在資源消耗、溫室效應(yīng)、酸化影響、潛在健康影響方面比模式一(產(chǎn)品為扇貝柱、食用貝邊、魚(yú)蝦鮮餌料和飼料添加劑)低,而在固體廢棄物和富營(yíng)養(yǎng)化方面比模式一高。vázquez- rowe等[2]采用lca方法評(píng)價(jià)了鱈魚(yú)的捕撈、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的環(huán)境影響后發(fā)現(xiàn)加工環(huán)節(jié)環(huán)境影響最大。vázquez-rowe等[3]運(yùn)用lca 方法評(píng)價(jià)了兩種捕魚(yú)方法后,獲知拖網(wǎng)捕魚(yú)產(chǎn)生的不良環(huán)境影響程度比鉤叉捕魚(yú)高,通過(guò)降低拖網(wǎng)捕魚(yú)的燃油消耗量能降低不良環(huán)境的影響。地中海貽貝加工和運(yùn)輸過(guò)程涉及到酸化、資源消耗、全球變暖、生態(tài)毒性、人體毒性、富營(yíng)養(yǎng)化、破壞臭氧層和形成光化學(xué)氧化劑等多項(xiàng)不良環(huán)境影響因子[4]。ziegler等 [5]將塞內(nèi)加爾兩種捕蝦方式對(duì)比后發(fā)現(xiàn)兩者主要環(huán)境影響環(huán)節(jié)差別很大,拖網(wǎng)捕蝦為捕撈環(huán)節(jié),垂釣捕蝦則為加工和貯藏環(huán)節(jié)。
1.2 畜牧業(yè)生命周期評(píng)價(jià)現(xiàn)狀
生產(chǎn)牛奶會(huì)排放溫室氣體和引起富營(yíng)養(yǎng)化,從而造成環(huán)境惡化。運(yùn)用lca方法評(píng)價(jià)歐洲牛奶后,發(fā)現(xiàn)通過(guò)降低牧場(chǎng)營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩程度、減少進(jìn)口濃縮飼料和牧草飼養(yǎng)量、增加本地牧草供給比例等措施,可以降低不良環(huán)境影響程度[6,7]。thomassen等[8]采用lca方法對(duì)比了荷蘭傳統(tǒng)牛奶與有機(jī)牛奶的區(qū)別,結(jié)果表明生產(chǎn)等量牛奶,其中有機(jī)牛奶產(chǎn)生的不良環(huán)境影響更小。秦鳳賢[9]利用lca方法對(duì)中國(guó)產(chǎn)牛奶分析后指出,其潛在環(huán)境影響因子依次為富營(yíng)養(yǎng)化、固體廢棄物和全球變暖與酸化。乳制品加工業(yè)主要環(huán)境影響因子為耗水量、有機(jī)污水排放量和能源消耗[10]。
karen等[11]運(yùn)用lca方法研究了加拿大西部牛肉造成的溫室氣體排放量,飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的溫室氣體排放量占總排放量80%,另外20%來(lái)自飼料環(huán)節(jié)。peters等[12]對(duì)澳大利亞3種牛肉生產(chǎn)系統(tǒng)引起的溫室氣體排放量和能源消耗量評(píng)估后發(fā)現(xiàn),兩者數(shù)值均低于國(guó)際平均標(biāo)準(zhǔn),提高生產(chǎn)和運(yùn)輸效率也可以降低能源消耗量。nathan等[13]通過(guò)對(duì)比美國(guó)愛(ài)荷華州的3種牛肉生產(chǎn)方式(①采用愛(ài)荷華州的飼料飼養(yǎng)肉牛;②采用愛(ài)荷華州以外的其他州的飼料圈養(yǎng)肉牛;③在愛(ài)荷華州肉牛培育中心的牧場(chǎng)放養(yǎng)肉牛)的溫室氣體排放量,結(jié)果表明在產(chǎn)生等量牛肉條件下,第三種牛肉生產(chǎn)方式溫室排放量最少,提高飼料利用效率能顯著降低溫室氣體排放量。肉牛育肥環(huán)節(jié)中飼養(yǎng)時(shí)間、飼料類(lèi)型、畜舍建設(shè)和糞便儲(chǔ)存等均會(huì)產(chǎn)生不良環(huán)境影響,其中飼養(yǎng)階段是最主要的環(huán)境影響環(huán)節(jié),其時(shí)間越短,環(huán)境影響程度越低[14,15]。有機(jī)方式飼養(yǎng)肉牛雖然能減少藥物使用量,但需要更大面積的牧場(chǎng)才能滿足飼養(yǎng)要求[16]。英國(guó)肉雞有室內(nèi)圈養(yǎng)、室外散養(yǎng)、有機(jī)喂養(yǎng)等3種喂養(yǎng)方式,leinonen等[17]評(píng)價(jià)后指出與室內(nèi)圈養(yǎng)相比,室外散養(yǎng)和有機(jī)喂養(yǎng)的能源消耗量較少。在拓寬調(diào)查范圍后,發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)階段是豬肉生產(chǎn)中最主要的環(huán)境影響環(huán)節(jié)[18]。采用有機(jī)方式比常規(guī)方式生產(chǎn)豬肉排放的氨和磷酸鹽更少,采用密集種植和多添加氮肥的方式種植草料能減少
豬肉生產(chǎn)中產(chǎn)生的環(huán)境影響[19,20]。以蛋白質(zhì)為功能單位,最高效環(huán)保肉制品為雞肉,其次為豬肉,最后為牛肉。然而,當(dāng)以能量為功能單位時(shí),最高效環(huán)保肉制品為豬肉,其次為雞肉,最后為牛肉。在兩種功能單位下,牛肉效率都是最低的,可能與其飼料轉(zhuǎn)化率低有關(guān)[21]。
1.3 農(nóng)產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量占全球排放總量25%~30%。研究發(fā)現(xiàn)通過(guò)減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積和提高糧食單位面積產(chǎn)量,歐盟農(nóng)業(yè)年溫室氣體排放量可減少3 200萬(wàn)t[22]。thomas等[23]采用lca方法評(píng)價(jià)了農(nóng)業(yè)和環(huán)境負(fù)擔(dān)之間的關(guān)聯(lián)度。水稻是世界上最重要的農(nóng)產(chǎn)品之一,按照生命周期研究,水稻可分為收獲前和收獲后兩個(gè)階段。phong等[24]通過(guò)調(diào)查湄公河三角洲3種種植類(lèi)型(o-lf、r-hf、r-mf)在土地利用率、能源消耗、廢物產(chǎn)出等方面的區(qū)別,結(jié)果顯示,當(dāng)r-hf效率較低時(shí),不良環(huán)境影響最大。過(guò)量或低效使用肥料和ch4排放是水稻生產(chǎn)過(guò)程中的主要環(huán)境影響因子。 breiling等[25]評(píng)估了日本水稻生產(chǎn)溫室氣體(ghg)排放后,指出其數(shù)值與種植規(guī)模、品種和種植地點(diǎn)密切相關(guān)。roy等[26]運(yùn)用lca方法評(píng)價(jià)了小規(guī)模生產(chǎn)蒸谷米的環(huán)境負(fù)荷類(lèi)型,發(fā)現(xiàn)其會(huì)隨著生產(chǎn)進(jìn)程而發(fā)生變化,且比其他品種變化更大。sakaorat等[27]分析了泰國(guó)水稻種植及其加工的環(huán)境影響,顯示獲得1 kg大米會(huì)產(chǎn)生2 927 g co2(全球變暖)、3.187 g so2(酸化)、12.896 g no■■(富營(yíng)養(yǎng)化),95% co2產(chǎn)生于種植環(huán)節(jié),3% co2產(chǎn)生于播種環(huán)節(jié),其余2% co2產(chǎn)生于碾磨工藝。中國(guó)太湖水稻種植會(huì)引起酸化、富營(yíng)養(yǎng)化、水源枯竭、全球變暖和能源枯竭,提高氮肥利用效率能降低資源消耗和廢氣排放量[28]。 栽培方法(溫室或常溫、有機(jī)或常規(guī)、水培或土培)、品種、地點(diǎn)、包裝和運(yùn)輸均會(huì)影響番茄生命周期評(píng)價(jià)結(jié)果[29-34]。據(jù)報(bào)道,溫室氣體排放量與番茄品種和溫室結(jié)構(gòu)有關(guān)[31]。溫室內(nèi)栽培番茄產(chǎn)生的溫室氣體高于常規(guī)栽培[35],塑料薄膜大棚比溫室栽培消耗資源少[36]。種植方式、病蟲(chóng)害防治方法和廢棄物管理等對(duì)番茄環(huán)境效益都有影響[37],化學(xué)防治害蟲(chóng)比綜合防治產(chǎn)生的溫室氣體更多[38]。加工和包裝是番茄醬生產(chǎn)中的環(huán)境熱點(diǎn),可通過(guò)改變番茄醬類(lèi)型或降低番茄醬濃縮程度來(lái)降低酸化程度[39]。
point等[40]評(píng)價(jià)了加拿大新斯科舍省750 ml瓶裝葡萄酒的環(huán)境影響,結(jié)果顯示其種植、運(yùn)輸和消費(fèi)是最大環(huán)境影響環(huán)節(jié),通過(guò)提高肥料利用效率、種植高產(chǎn)有機(jī)品種、采用輕質(zhì)玻璃瓶能降低環(huán)境影響。 humbert等[41]比較了滴濾咖啡、特濃咖啡膠囊、噴霧干燥速溶咖啡環(huán)境負(fù)擔(dān),顯示50%的環(huán)境問(wèn)題是由種植、處理、加工、包裝、銷(xiāo)售和廣告等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的,另外50%的環(huán)境問(wèn)題是由制造、購(gòu)置和使用生產(chǎn)工具、廢物處置等產(chǎn)生的。
與常規(guī)品種相比,轉(zhuǎn)基因甜菜品種因?yàn)槭褂贸輨┝可伲瑥亩鴾p少了對(duì)環(huán)境和人類(lèi)健康的危害[42]。以單位面積(hm2)和單位產(chǎn)量(t)為功能單位,比較德國(guó)阿爾高地區(qū)3種耕作方式(密集型:n 80.1、p5.3 kg/hm2;粗放型:n31.4、p4.5 kg/hm2;有機(jī)型:n31.1、p2.3 kg/hm2)的環(huán)境影響區(qū)別后,發(fā)現(xiàn)粗放型和有機(jī)型比集約型化肥使用量更少,能源消耗量也更低[43]。
1.4 其他食品工業(yè)產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)現(xiàn)狀
面包是歐美國(guó)家的主要食品之一。多個(gè)國(guó)家和地區(qū)研究人員運(yùn)用lca方法評(píng)價(jià)面包加工的環(huán)境影響[44],評(píng)價(jià)范圍包括小麥種植方式(常規(guī)和有機(jī))、小麥磨粉工藝和面包生產(chǎn)流程(包裝工藝和清潔劑類(lèi)型),結(jié)果表明采用有機(jī)方式種植小麥、工業(yè)化磨粉和大型面包廠聯(lián)合生產(chǎn)面包為環(huán)境負(fù)擔(dān)最小的生產(chǎn)方式。烘烤和運(yùn)輸階段是面包生產(chǎn)中環(huán)境影響的最大環(huán)節(jié),烘烤階段環(huán)境因子為光氧化和能源消耗。
啤酒釀造也是lca方法評(píng)價(jià)的重要研究對(duì)象之一。啤酒系統(tǒng)邊界不同可能導(dǎo)致最終結(jié)果差別很大。若啤酒邊界只考慮啤酒生產(chǎn)、運(yùn)輸、啤酒容器、廢物處理,環(huán)境影響只考慮溫室氣體排放量[45-47],啤酒生產(chǎn)過(guò)程的最大環(huán)境影響環(huán)節(jié)就為麥汁生產(chǎn),其次為過(guò)濾和包裝,最次為發(fā)酵和儲(chǔ)存[45]。擴(kuò)大系統(tǒng)邊界后,koroneos等[46]確定啤酒瓶生產(chǎn)為最大環(huán)境影響環(huán)節(jié),其次為啤酒包裝和啤酒生產(chǎn)階段。hospido等[47]發(fā)現(xiàn)啤酒生產(chǎn)、包裝和大麥?zhǔn)斋@與運(yùn)輸是最大能源消耗環(huán)節(jié)。任輝等[48]發(fā)現(xiàn)啤酒主要環(huán)境影響因子影響潛值依次為:富營(yíng)養(yǎng)化(0.061)、工業(yè)煙塵和粉塵(0.015)、固體廢棄物(0.003),建議通過(guò)廢水處理設(shè)施、改進(jìn)物料
碎方式和回收利用廢硅藻土降低環(huán)境影響。
roes等[49]評(píng)價(jià)了速食食品的環(huán)境影響,發(fā)現(xiàn)最大環(huán)境負(fù)荷環(huán)節(jié)為獲取食品原料和固體廢物處理環(huán)節(jié)。zufia等[50]調(diào)查了番茄金槍魚(yú)環(huán)境影響,并提出改進(jìn)方法以減少潛在環(huán)境負(fù)擔(dān)。
1.5 包裝生命周期評(píng)價(jià)現(xiàn)狀
包裝能使食品與外界環(huán)境如氧氣、水分、光照和微生物等隔離,并為食品運(yùn)輸和儲(chǔ)存提供緩沖和保護(hù)作用。食品包裝是造成食品環(huán)境負(fù)擔(dān)的主要根源之一。提高食品包裝回收利用率,降低主包裝重量能降低環(huán)境負(fù)擔(dān)。hospido等[47]研究表明玻璃瓶生產(chǎn)和運(yùn)輸造成的環(huán)境影響占全球包裝系統(tǒng)總量的 1/3,回收再利用玻璃瓶能顯著降低環(huán)境負(fù)擔(dān)[51]。采用多層塑料袋代替金屬罐包裝小袋咖啡,雖然不利于包裝材料的回收,但對(duì)環(huán)境影響更小[52]。對(duì)比雞蛋兩種不同包裝后發(fā)現(xiàn),聚苯乙烯包裝產(chǎn)生煙霧、粉塵和環(huán)境酸化等不良環(huán)境影響,而再生包裝紙的不良環(huán)境影響為重金屬污染和產(chǎn)生致癌物質(zhì)[53]。 ross等[54]研究表明制定和實(shí)施塑料包裝回收和再利用政策可以產(chǎn)生顯著的環(huán)境效益。mourad等[55]探討提高牛奶無(wú)菌包裝回收再利用可行性后發(fā)現(xiàn),當(dāng)回收率增加70%時(shí),其不良環(huán)境影響可降低48%。hyde等[56]認(rèn)為食品和飲料行業(yè)的包裝原材料使用量可以減少12%。humbert等 [57]對(duì)比了玻璃瓶和塑料瓶包裝嬰兒食品在環(huán)境影響方面的區(qū)別,發(fā)現(xiàn)塑料瓶環(huán)境影響更小。sonesson等[58]報(bào)道大量使用包裝材料給瑞典牛奶供應(yīng)鏈造成巨大環(huán)境壓力。
1.6 食品廢棄物生命周期評(píng)價(jià)研究
食品工業(yè)通常產(chǎn)生淤泥、有機(jī)污水和固體廢料。提高廢棄物利用率可以減少原材料使用量和水資源消耗量[59]。ramjeawon[60]認(rèn)為把甘蔗糖廠廢水中的重污染水與冷凝水區(qū)分開(kāi)能降低廢水處理規(guī)模和費(fèi)用。hirai等[61]運(yùn)用lca方法評(píng)估了4種食品廢物處理方案(①焚燒;②生產(chǎn)生物燃料后焚燒;③生產(chǎn)生物燃料后堆肥;④直接堆肥)造成的環(huán)境影響區(qū)別,表明方案3潛在環(huán)境影響最小。lundie等[62]研究表明在有氧操作處理食品廢物情況下,家庭堆肥對(duì)環(huán)境影響最小。焚燒已經(jīng)生物降解的固體廢物比直接焚燒食品工業(yè)廢棄物產(chǎn)生的不良環(huán)境影響更小[63],從源頭減少?gòu)U物或污染源對(duì)環(huán)境影響更小[64]。食品廢物處理方法與環(huán)境負(fù)擔(dān)密切相關(guān),采用食品廢物綜合管理系統(tǒng)能更好地降低環(huán)境影響。
2 結(jié)論
lca方法能有效評(píng)價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品和食品工業(yè)的環(huán)境影響狀況,研究表明通過(guò)變換生產(chǎn)、加工、包裝、銷(xiāo)售和消費(fèi)模式可以減少農(nóng)副產(chǎn)品和食品工業(yè)的環(huán)境負(fù)荷。預(yù)測(cè)或衡量農(nóng)副產(chǎn)品和食品工業(yè)的環(huán)境負(fù)荷,需要深入地了解研究系統(tǒng)范圍和應(yīng)用程序。lca方法引入到農(nóng)副產(chǎn)品和食品工業(yè)評(píng)價(jià)中,將為具有環(huán)保意識(shí)的決策者、生產(chǎn)者、消費(fèi)者選擇環(huán)境友好型農(nóng)副產(chǎn)品和食品提供可靠的信息。
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一、基本情況及成效
2013年,福建省在10個(gè)縣實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目,重點(diǎn)扶持特色水果(重點(diǎn)柑橘)、蔬菜、食用菌的冷藏保鮮和烘干設(shè)施的建設(shè)。項(xiàng)目惠及95個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社和40個(gè)農(nóng)戶,共建設(shè)完成初加工設(shè)施328座,其中組裝式冷藏庫(kù)257座,簡(jiǎn)易冷藏庫(kù)12座,普通烘房1座,熱風(fēng)烘房53座,多功能烘房5座,增加冷藏能力2.3萬(wàn)噸、烘干能力200噸/天,帶動(dòng)近3億元投資。
一是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收顯著。福建省新建的大部分補(bǔ)助設(shè)施已投入使用,初顯成效。據(jù)初步測(cè)算,10個(gè)項(xiàng)目縣通過(guò)初加工補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施,果蔬食用菌冷藏保鮮和烘干加工增值超過(guò)20%以上,產(chǎn)后損失率下降10%,大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)減損增效、農(nóng)民增收,實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年使用、當(dāng)年見(jiàn)效的目標(biāo)。如,福安市帝田水果專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)3個(gè)100噸的組裝式保鮮庫(kù),6月13日正式建成,趕在葡萄收獲季節(jié)投入使用。經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的運(yùn)行,為社員及村民預(yù)冷葡萄鮮果3760多噸,比運(yùn)到5公里外的賽岐鎮(zhèn)保鮮庫(kù)進(jìn)行預(yù)冷節(jié)約成本25萬(wàn)元;每斤葡萄經(jīng)峰期保鮮后可增收0.61元,贏利25.7萬(wàn)元,經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。閩清縣海西匯農(nóng)果蔬專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)5個(gè)100噸的組裝式保鮮庫(kù),冷庫(kù)建成后,已保鮮儲(chǔ)存柑橘250噸,平均收購(gòu)價(jià)每斤0.71元,保鮮兩個(gè)月后批發(fā)價(jià)每斤0.95~1.05元,入庫(kù)前后價(jià)格相差30%~35%,損失腐爛率比往年下降35%,增加利潤(rùn)20%~30%;保鮮儲(chǔ)存西蘭花200噸,平均收購(gòu)價(jià)每斤0.82元;儲(chǔ)存兩個(gè)多月后,批發(fā)價(jià)每斤1.8~2.10元,增值十分顯著。該合作社下屬十幾個(gè)分社,共聯(lián)結(jié)1000多農(nóng)戶,都希望明年能繼續(xù)得到冷庫(kù)建設(shè)的扶持。古田縣興源食用菌合作社建設(shè)100噸組裝式冷藏庫(kù)3個(gè)和50噸組裝式冷藏庫(kù)1個(gè),目前已建成投入使用,4個(gè)庫(kù)可以貯存杏鮑菇干品35噸,通過(guò)冷藏庫(kù)保鮮干品價(jià)格基本可以翻番,扣除電費(fèi)人工等成本,增加經(jīng)濟(jì)效益50%以上;通過(guò)補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)的冷庫(kù),預(yù)計(jì)每年可以增加收入60萬(wàn)元。漳浦縣規(guī)模較大專(zhuān)業(yè)合作社冷庫(kù)建成后,將部分的冷庫(kù)租給周邊的農(nóng)戶使用,既方便了農(nóng)戶也充分發(fā)揮了冷庫(kù)的使用效率。
二是均衡市場(chǎng),穩(wěn)定價(jià)格的作用明顯。通過(guò)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目,明顯地改善了果蔬菌產(chǎn)后初加工條件,使得田間水果、蔬菜、食用菌采收后能有條件迅速進(jìn)入冷藏保鮮。農(nóng)民能夠根據(jù)市場(chǎng)行情決定采收和上市時(shí)間。避免了集中采收,集中上市,引起市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、物濺傷農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生。
三是提升了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工的設(shè)施和技術(shù)水平。新建的冷藏和烘干設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好,通過(guò)初加工設(shè)施的建設(shè)和使用,不僅改善了福建省水果、蔬菜、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施條件,同時(shí),帶動(dòng)農(nóng)戶形成了“學(xué)技術(shù)、用技術(shù)、建設(shè)施、促增收”的良好氛圍,使更多的農(nóng)戶掌握了果蔬、食用菌產(chǎn)后初加工適用技術(shù),提升了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工技術(shù)水平。
四是項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用良好。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象示范帶頭作用,讓廣大農(nóng)民意識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工重要性,調(diào)動(dòng)了大家建設(shè)冷藏庫(kù)等產(chǎn)地初加工設(shè)施的積極性,很多專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)戶紛紛要求建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施。
二、主要做法
1.高度重視,強(qiáng)化政策配套和機(jī)制建設(shè)
2013年是福建省實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目的第一年,福建省對(duì)此高度重視,農(nóng)業(yè)廳分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志多次向農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了溝通匯報(bào),加工局領(lǐng)導(dǎo)也多次來(lái)福建省調(diào)研指導(dǎo)工作。為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),省里成立了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,省財(cái)政安排了專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),用于組織方案制定、政策宣傳、本地化設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)和項(xiàng)目驗(yàn)收督查等。福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究所為省級(jí)技術(shù)依托單位,具體負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。同時(shí)積極向省領(lǐng)導(dǎo)、省級(jí)相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系,爭(zhēng)取相關(guān)的配套政策,省委省政府9月份出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(閩委發(fā)〔2013〕9號(hào)),其中明確了“對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目用地,符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地條件的,將免于辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)”,據(jù)此福建省國(guó)土資源廳和農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地服務(wù)的通知》,該政策的出臺(tái),簡(jiǎn)化了初加工設(shè)施建設(shè)用地審批手續(xù),保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。各項(xiàng)目實(shí)施縣也都加大了組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度,成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥,農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中面臨的困難和問(wèn)題。部分縣采取了整合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等措施,用于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目,提高了設(shè)施的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),減輕了建設(shè)單位負(fù)擔(dān),不少地方還安排了必要的工作經(jīng)費(fèi),為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了保障。
2.結(jié)合實(shí)際,研究制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案
根據(jù)近兩年的調(diào)研情況,立足福建省實(shí)際,本著突出重點(diǎn),扶持優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)等原則,省農(nóng)業(yè)廳和財(cái)政廳研究制定了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案,確定2013年中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金全部用于補(bǔ)助當(dāng)年新建水果(重點(diǎn)柑橘)、蔬菜、食用菌冷藏保鮮和烘干設(shè)施。按照福建省優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)分布情況,結(jié)合各地現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)、當(dāng)?shù)卣匾暢潭群娃r(nóng)戶及專(zhuān)業(yè)合作社的積極性等情況,確定閩清縣、福安市、古田縣、仙游縣、惠安縣、漳浦縣、平和縣、連城縣、建寧縣、順昌縣10個(gè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣為2013年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)縣。10個(gè)項(xiàng)目實(shí)施縣也都按照省里的總體部署和要求,結(jié)合本縣的實(shí)際,制定了突出本縣特色的項(xiàng)目實(shí)施方案。如平和縣重點(diǎn)扶持溪蜜柚主產(chǎn)區(qū)的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)蜜柚100噸組裝式冷藏庫(kù),閩清縣以柑桔和食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)扶持6個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)100頓和50噸組裝式冷藏庫(kù),體現(xiàn)了突出產(chǎn)業(yè)特色和集中連片建設(shè)的原則。
3.精心組織,做好宣傳培訓(xùn)和項(xiàng)目啟動(dòng)工作
產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、涉及面廣,工程技術(shù)要求高,做好宣傳培訓(xùn)工作至關(guān)重要。2013年4月份,按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局的統(tǒng)一安排,福建省組織10個(gè)項(xiàng)目實(shí)施縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干20多人參加了在北京舉辦的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目培訓(xùn)班。緊接著福建省農(nóng)業(yè)廳在福州召開(kāi)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目安排部署會(huì),部署啟動(dòng)了2013年產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目,對(duì)參會(huì)的項(xiàng)目實(shí)施縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)骨干進(jìn)行了培訓(xùn)。省里還統(tǒng)一印制《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)申請(qǐng)表》并發(fā)放給10個(gè)試點(diǎn)縣,制定農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程示范點(diǎn)統(tǒng)一牌匾(規(guī)格70cm×50cm),在福建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上舉辦了一期在線訪談,就“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目”有關(guān)問(wèn)題與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流,廣泛宣傳補(bǔ)助項(xiàng)目的政策內(nèi)容和重要意義,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo),切實(shí)做好內(nèi)容講解、答疑解惑等工作。7月24日,在福州舉辦全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目培訓(xùn)班,邀請(qǐng)加工局、省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工專(zhuān)家、教授對(duì)實(shí)施縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人、產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員就產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目政策和果蔬冷藏保鮮、干燥加工技術(shù)、設(shè)施及發(fā)展趨勢(shì)等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。各項(xiàng)目實(shí)施縣也圍繞產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目的政策及初加工設(shè)施的技術(shù)要求等內(nèi)容,對(duì)項(xiàng)目試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人、工作人員和專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)戶代表進(jìn)行了培訓(xùn),并采取組織有關(guān)技術(shù)人員走村入戶,印發(fā)培訓(xùn)材料、明白紙,組織項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì),報(bào)紙、電視、廣播專(zhuān)題專(zhuān)欄宣傳報(bào)道等形式,進(jìn)行廣泛的思想發(fā)動(dòng)、政策講解、技術(shù)培訓(xùn)和輿論宣傳,達(dá)到了很好的宣傳培訓(xùn)效果。初步統(tǒng)計(jì),全省產(chǎn)地初加工項(xiàng)目培訓(xùn)達(dá)到3000人次左右。
4.規(guī)范操作,做好項(xiàng)目組織實(shí)施工作
指導(dǎo)督促10個(gè)產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施縣制定本縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助設(shè)施的本地化技術(shù)方案,同時(shí)省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目管理辦公室成員分組分赴10個(gè)實(shí)施縣考察落實(shí)補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施情況。各縣農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局也積極配合,在組織項(xiàng)目申報(bào)前,進(jìn)行了全面深入的摸底調(diào)查,力求充分掌握專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)戶的建設(shè)意向,在此基礎(chǔ)上組織申報(bào),本著盡量向主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中的原則,進(jìn)行篩選優(yōu)化,確定補(bǔ)貼對(duì)象,多數(shù)縣優(yōu)先安排果蔬、食用菌專(zhuān)業(yè)合作社作為項(xiàng)目實(shí)施單位,提高了項(xiàng)目集中度和推進(jìn)效率,在申報(bào)審批過(guò)程中,各地嚴(yán)格按照有關(guān)程序要求,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正,逐級(jí)上報(bào)、逐級(jí)審批,并在村級(jí)實(shí)行公示制度。
5.嚴(yán)格驗(yàn)收,發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工資金的補(bǔ)助效益
為全面實(shí)施好2013年福建省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目,嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收,規(guī)范驗(yàn)收程序,確保項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、規(guī)范性和建設(shè)任務(wù)的高質(zhì)量完成,省農(nóng)業(yè)廳和財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了驗(yàn)收考核方案(閩農(nóng)計(jì)[2013]285號(hào)),明確了驗(yàn)收考核的原則、內(nèi)容、方式和程序,召開(kāi)了全省的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收考核部署會(huì),成立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目省級(jí)專(zhuān)家組,各項(xiàng)目縣結(jié)合實(shí)際制定本縣具體的驗(yàn)收考核方案,成立由縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局和省級(jí)專(zhuān)家組的成員組成的驗(yàn)收組,通過(guò)實(shí)地測(cè)量、核對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等措施,對(duì)補(bǔ)助設(shè)施進(jìn)行全面驗(yàn)收,驗(yàn)收合格的及時(shí)兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。同時(shí)福建省正在組織福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院和福建農(nóng)林大學(xué)的專(zhuān)家編寫(xiě)《福建省特色農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮與干制加工技術(shù)手冊(cè)》,加強(qiáng)設(shè)施使用的技術(shù)指導(dǎo),確保建成的設(shè)施管理好,使用好,使其真正在農(nóng)產(chǎn)品減損、提質(zhì)、增效方面發(fā)揮作用。
三、存在問(wèn)題
1.獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)資金相對(duì)不足
合作社、農(nóng)戶建設(shè)冷藏庫(kù)的積極性很高,申請(qǐng)數(shù)量大,但限于項(xiàng)目額度,相當(dāng)部分有意向的合作社和農(nóng)戶沒(méi)有得到建設(shè)指標(biāo),在一定程度上影響了群眾的積極性。
2.獎(jiǎng)補(bǔ)設(shè)施規(guī)格存在局限
福建省果蔬、食用菌主產(chǎn)區(qū)的專(zhuān)業(yè)合作社種植規(guī)模都較大,且南方氣候的原因,需要的冷藏量也較大,最大100噸的冷藏庫(kù)規(guī)格偏小,無(wú)法滿足冷藏需要。
四、政策建議
1.增加獎(jiǎng)補(bǔ)資金
建議中央財(cái)政加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金的投入,擴(kuò)大實(shí)施的區(qū)域,滿足更多農(nóng)戶和專(zhuān)業(yè)合作社的需求。
農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo) 農(nóng)產(chǎn)品 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo) 農(nóng)產(chǎn)品安全管理 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀