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新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)范文第1篇

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)；經(jīng)營主體；建議

目前，南寧市的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)出多元的發(fā)展趨勢(shì)，已初步形成以農(nóng)民專業(yè)合作組織為主導(dǎo)，農(nóng)村家庭農(nóng)場(chǎng)為支撐，專業(yè)種養(yǎng)大戶為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。但目前南寧市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體作用的發(fā)揮還存在許多制約因素，如大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自身素質(zhì)不高，自主學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)；缺乏接受繼續(xù)教育和提升科學(xué)素質(zhì)的有效途徑和機(jī)會(huì)，參加培訓(xùn)普遍不足；相關(guān)財(cái)政金融政策等支持力度不夠，對(duì)各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的教育培訓(xùn)宣傳力度也略顯不足；教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量薄弱，辦學(xué)資金和實(shí)力嚴(yán)重不足等。當(dāng)前，在廣西實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，南寧市應(yīng)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的自我發(fā)展能力，加快培育有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的順應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)揮和調(diào)動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動(dòng)作用，這對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

建議南寧市在實(shí)地調(diào)研論證、借鑒外地做法的基礎(chǔ)上，立足自身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，科學(xué)編制構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體體系的總體規(guī)劃，制定發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，并研究出臺(tái)《關(guān)于培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)施意見》和相關(guān)扶持政策，落實(shí)責(zé)任部門，加強(qiáng)督查考核。通過規(guī)劃引導(dǎo)和重點(diǎn)扶持，建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的利益聯(lián)結(jié)和利益分配機(jī)制，逐步建立起以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)種養(yǎng)大戶（職業(yè)農(nóng)民）等農(nóng)業(yè)經(jīng)營者為主體，其他各類組織形式為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體體系。

二、推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展

（一）大力培育規(guī)模較大的職業(yè)農(nóng)民。在推廣傳統(tǒng)農(nóng)戶、引進(jìn)新型農(nóng)戶的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)一批專業(yè)種養(yǎng)大戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營專業(yè)化、管理商業(yè)化和農(nóng)戶職業(yè)化發(fā)展；扶持有文化、懂技術(shù)、會(huì)操作的農(nóng)村實(shí)用型人才和帶頭人；支持大中專畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)科技人員從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工、個(gè)體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)開發(fā)。（二）支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。完善家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定、登記注冊(cè)辦法，對(duì)于符合登記條件的家庭農(nóng)場(chǎng)，可以申領(lǐng)個(gè)體工商戶或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。完善自治區(qū)、市、縣（區(qū)）三級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制，培育并推薦自治區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)，對(duì)于符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)和其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體，可享受現(xiàn)有的小型和微型企業(yè)有關(guān)的貸款和稅收方面的減免政策。鼓勵(lì)有實(shí)力的家庭農(nóng)場(chǎng)組建或加入各種農(nóng)民專業(yè)合作組織，大力推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的聯(lián)結(jié)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合發(fā)展壯大。支持引導(dǎo)有實(shí)力的家庭農(nóng)場(chǎng)或合作農(nóng)場(chǎng)對(duì)土地進(jìn)行集約化整理和規(guī)劃，引進(jìn)專業(yè)種養(yǎng)從業(yè)人員，培育專門生產(chǎn)經(jīng)營管理的人員，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、生態(tài)化、品牌化發(fā)展。（三）進(jìn)一步提升和壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。依法建立農(nóng)民專業(yè)合作社，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)供銷合作，積極發(fā)展產(chǎn)供銷“三位一體”的合作經(jīng)營模式。積極探索發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的試點(diǎn)地區(qū)，允許農(nóng)民專業(yè)合作社按照產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等要素，設(shè)立協(xié)會(huì)法人，打造一批大型農(nóng)民專業(yè)合作社，強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社的利益聯(lián)結(jié)。建立一批以土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)村土地合作社，探索發(fā)展共同基金合作社，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社。鼓勵(lì)農(nóng)民使用土地、林權(quán)、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、技術(shù)等要素投入到農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)和支持有實(shí)力的農(nóng)民專業(yè)合作組織獨(dú)立或與其他生產(chǎn)經(jīng)營組織聯(lián)合興辦加大工業(yè)與流通服務(wù)業(yè)，完善生產(chǎn)設(shè)施，擴(kuò)大產(chǎn)銷對(duì)接，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營、市場(chǎng)開拓和組織帶動(dòng)能力。實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社“推廣工程”，以農(nóng)民合作組織為主要載體，支持農(nóng)村綜合體建設(shè)。加快農(nóng)民專業(yè)合作組織信用體系建設(shè)，建立和完善信用評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社成立農(nóng)村互助基金合作社，拓展其服務(wù)功能。積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)提供農(nóng)民合作產(chǎn)品展示銷售、委托融資、服務(wù)設(shè)施、聯(lián)合建設(shè)、信用協(xié)調(diào)等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社之間的分工合作。（四）壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，著力扶持一批有實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、示范帶?dòng)能力強(qiáng)以及科技含量高的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。著力培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)，開展專業(yè)化分工與合作，實(shí)現(xiàn)土地、資金、技術(shù)、人才和信息等要素的優(yōu)化配置。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的支持力度，鼓勵(lì)同區(qū)域同行業(yè)或業(yè)務(wù)密切相關(guān)的合作社成立聯(lián)合社，積極推進(jìn)涉農(nóng)中小企業(yè)整合、聯(lián)合、融合，建立企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)集體化、一體化發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過直接投資、參股、長期承包等方式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；脑仙a(chǎn)基地，鼓勵(lì)其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，發(fā)展現(xiàn)代種子生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工配送產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)和個(gè)人投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過兼并重組等方式擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做大做強(qiáng)；對(duì)于有實(shí)力的、符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其通過上市、發(fā)行債券等方式進(jìn)一步拓寬融資渠道；引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、培育農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品品牌等方式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)依法經(jīng)營、安全生產(chǎn)、穩(wěn)健發(fā)展，切實(shí)增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)農(nóng)民致富。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)接市場(chǎng)的作用，強(qiáng)化龍頭企業(yè)的龍頭作用，鼓勵(lì)他們與農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)種養(yǎng)大戶和農(nóng)民建立密切的利益聯(lián)系機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的服務(wù)能力，增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)種養(yǎng)大戶的生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營注入新的活力。（五）大力支持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展壯大。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)提供者，加快事業(yè)單位建設(shè)公益和商務(wù)服務(wù)，構(gòu)建以合作經(jīng)濟(jì)組織為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為支撐，其他社會(huì)力量為輔助的合作化、專業(yè)化、綜合化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。培育和扶持提供農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、信息、科技等服務(wù)功能于一體的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展，開展多元化、專業(yè)化服務(wù)；通過政府訂購、定向委托等形式，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、涉農(nóng)企業(yè)、供銷合作社等社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)服務(wù)；鼓勵(lì)有條件的基層站所創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)型企業(yè)，可由政府向其購買公共服務(wù)。

三、完善培育平臺(tái)

加強(qiáng)新型職業(yè)教育和培訓(xùn)，要進(jìn)一步加大新型職業(yè)教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，開展實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的教育和培訓(xùn)工程。依托培育工程，整合現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村成人教育學(xué)校、農(nóng)民夜校、科技科普示范園區(qū)等教育培訓(xùn)資源，以南寧市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為主導(dǎo)，其他相關(guān)部門等相互配合，搭建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體教育培訓(xùn)平臺(tái)，建設(shè)農(nóng)業(yè)相關(guān)重點(diǎn)專業(yè)點(diǎn)、培訓(xùn)基地和培訓(xùn)點(diǎn)，主要針對(duì)專業(yè)種養(yǎng)大戶、職業(yè)農(nóng)民、合作社骨干、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等進(jìn)行農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的專業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)不同的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展靈活有效的教育和培訓(xùn)，如采取基地示范教學(xué)、有線電視制作播放、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、鄉(xiāng)村圖書館（室）、鄉(xiāng)村文化站等形式，積極探索“政府+學(xué)校+企業(yè)+園區(qū)+基地+經(jīng)營主體”的有效教育培訓(xùn)模式，積極對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理知識(shí)教育培訓(xùn)，對(duì)于農(nóng)民學(xué)歷教育，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)高等教育向農(nóng)村延伸，同時(shí)加強(qiáng)普及農(nóng)業(yè)政策教育和民主法制教育。

四、創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式

（一）組織創(chuàng)新。鼓勵(lì)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抱團(tuán)發(fā)展、融合發(fā)展。引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社和供銷社通過創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、參股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等模式，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的一體化發(fā)展。比如，鼓勵(lì)和扶持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降暮献髂Ｊ?，通過土地、技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等人力物力要素的投入和合作，依托全產(chǎn)業(yè)鏈開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及相關(guān)的服務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、信息資源的共享。如因時(shí)因地制宜，支持推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作組織）+農(nóng)場(chǎng)”“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作專業(yè)組織+農(nóng)戶”“家庭農(nóng)場(chǎng)（專業(yè)大戶）+龍頭企業(yè)”“家庭農(nóng)場(chǎng)（專業(yè)大戶）+農(nóng)民專業(yè)合作組織”“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+家庭農(nóng)場(chǎng)”以及“家庭農(nóng)場(chǎng)（專業(yè)大戶）+農(nóng)民專業(yè)合作組織+龍頭企業(yè)+經(jīng)濟(jì)組織”等多種利益聯(lián)結(jié)模式，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人以及各類社會(huì)化服務(wù)組織建立、經(jīng)營各類中介服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，支持和引導(dǎo)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過并購、重組等多種合作模式做大做強(qiáng)做優(yōu)，促進(jìn)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展。（二）機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶以土地、林權(quán)、資金、勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品等為紐帶，建立和完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的合同訂單、股份制合作、收益分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間形成穩(wěn)定長期的利益分配機(jī)制，通過簽訂生產(chǎn)服務(wù)、購銷等書面合同，嚴(yán)格執(zhí)行利潤返還和收益共享，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收益的合理分配。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間盈余分配機(jī)制，靈活運(yùn)用“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推行股份制、股份合作制、“股份合作+保底分紅”等做法，完善推廣“財(cái)政支農(nóng)資金股權(quán)量化”“先建后補(bǔ)、雙股分紅”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)的成功經(jīng)驗(yàn)。

五、強(qiáng)化規(guī)范管理

（一）明確新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的法人地位。繼續(xù)擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量，積極引導(dǎo)符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶等規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶到市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行登記注冊(cè)，規(guī)范其發(fā)展。積極開展自治區(qū)、市、縣三級(jí)的示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建工作，通過制定完善各級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)示范創(chuàng)建工作。（二）規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的組織管理體制。鼓勵(lì)農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，使用規(guī)范的生產(chǎn)記錄和財(cái)務(wù)收支記錄，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和經(jīng)營管理水平。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社依照章程加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督，發(fā)揮成員積極性。積極引導(dǎo)和規(guī)范各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的整體運(yùn)營行為，進(jìn)一步提高各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的運(yùn)營質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行。加大宣傳力度，指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)照法律法規(guī)，完善管理制度。定期組織專家對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展專題培訓(xùn)，組織合作社負(fù)責(zé)人外出參觀學(xué)習(xí)，提高管理能力和技術(shù)水平。

六、加大扶持力度

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)范文第2篇

一、我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的基本特點(diǎn)

近年來，我縣高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作，加大了對(duì)產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型主體的扶持力度，全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出三個(gè)方面的特點(diǎn)：

三是輻射效應(yīng)高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，在信息、技術(shù)、投入和市場(chǎng)開拓方面具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)，其經(jīng)營收益是傳統(tǒng)生產(chǎn)的二倍、三倍甚至十倍。據(jù)調(diào)查，新型農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營土地一般畝用工40個(gè)左右，每個(gè)工日40-60元。農(nóng)民通過給業(yè)主打工，不僅獲得了務(wù)工收入，而且學(xué)到了致富本領(lǐng)。

二、我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體存在的主要問題

(一)經(jīng)營主體參與者素質(zhì)有待提高。一是業(yè)主素質(zhì)參差不齊：部分業(yè)主思想素質(zhì)較差，管理水平較低。有的存在等、靠、要思想，為項(xiàng)目應(yīng)付檢查，為享受優(yōu)惠政策成立的;二是農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)業(yè)認(rèn)知較低：如農(nóng)民加入專業(yè)合作社的意愿不強(qiáng)，小農(nóng)意識(shí)仍很嚴(yán)重，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)弱，社員議事意見難以統(tǒng)一。據(jù)不完全調(diào)查，我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者中有近八成的年齡在40歲以上，超過1/3的經(jīng)營者年齡在50歲以上。一旦他們從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中退出，將轉(zhuǎn)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營發(fā)展。

(二)管理體制建設(shè)不規(guī)范。就全縣154家注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社而言，仍有少部份是松散形的，沒有內(nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu)，管理混亂，制度不健全，運(yùn)作上很少整體參與，甚至沒有搞過運(yùn)作活動(dòng)，規(guī)范化運(yùn)作差。由于制度的缺失，合作社資金(包括股金)管理上民主度不夠，資金運(yùn)行不透明，利潤分配不合理現(xiàn)象依舊存在于少數(shù)合作社中，極大影響了農(nóng)民對(duì)加入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的積極性。

(三)政策落實(shí)效率不高。近些年來，國家和各級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，出臺(tái)了不少強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，對(duì)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成長起到了積極作用，但也存在一些問題。如支農(nóng)政策之間缺乏整合性和銜接性，讓本來就少的扶持資金更難取到扶持作用。同時(shí)，不少支農(nóng)政策從政府下達(dá)到農(nóng)民獲得，經(jīng)過的中間層次和環(huán)節(jié)過多，導(dǎo)致政策執(zhí)行中的尋租現(xiàn)象，政策實(shí)施成本較高，具有明顯的時(shí)滯性，政策效率不高。

三、推進(jìn)我縣新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

黨的十以及黨的十八屆三中全會(huì)要求圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，逐步建立起以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)為骨干，以專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為紐帶，以各類社會(huì)化服務(wù)組織為保障的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，為加快推進(jìn)我縣新型農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，建議：

一是加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。高素質(zhì)的農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的基礎(chǔ)。研究制定職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，從所從事的農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、素質(zhì)能力等方面進(jìn)行探索認(rèn)定，并作為培育和扶持的依據(jù)。拓寬培養(yǎng)渠道，開展多形式、經(jīng)常性的職業(yè)教育培訓(xùn)，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系和綠色證書制度，健全農(nóng)業(yè)技能持證上崗制度。加大政策扶持力度，擴(kuò)大陽光工程和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)規(guī)模，廣泛開展種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者和合作社帶頭人等培訓(xùn)。吸引和支持高素質(zhì)人才務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)。

二是大力發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。按照生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有標(biāo)牌、經(jīng)營有場(chǎng)地、設(shè)施有配套、管理有制度的要求，探索不同生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。健全家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記制度。加大扶持力度，對(duì)認(rèn)定的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重點(diǎn)向其傾斜。實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。通過建立土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金等方式，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)和服務(wù)，提高其經(jīng)營管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是加快發(fā)展農(nóng)民合作社。加大扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社，擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模。深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)。建立示范社評(píng)定機(jī)制，分級(jí)示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點(diǎn)。完善合作社稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范合作社開展信用合作，創(chuàng)新適合合作社生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。建立農(nóng)民專業(yè)合作社人才庫和培訓(xùn)基地，著力打造合作社領(lǐng)軍人才隊(duì)伍和輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)范文第3篇

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；發(fā)展情況；調(diào)查；思考

發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)和客觀需要，為了充分了解雞西市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀、主要模式和特點(diǎn)，以及影響制約因素，筆者對(duì)所在地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，旨在通過調(diào)查、總結(jié)、研究分析，對(duì)本地新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展建設(shè)提供有益的意見和建議。

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

本文所說的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指在家庭承包經(jīng)營制度下，具有適宜的經(jīng)營規(guī)模、物質(zhì)裝備條件和經(jīng)營管理水平較好，勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率較高，以商品化生產(chǎn)為主要目標(biāo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。主要包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)四種類型。目前雞西市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)（大戶）為主要經(jīng)營類型。截止2016年6月末，雞西市合作社達(dá)到2667個(gè)，種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)（大戶）達(dá)到4619個(gè)。

1.合作社。全市工商注冊(cè)并在經(jīng)管站備案合作社2667個(gè)。合作社成員總數(shù)2.8萬個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶6.76萬戶。種植合作社規(guī)模經(jīng)營達(dá)71.2萬畝，經(jīng)營個(gè)體達(dá)427個(gè)。其中200～500畝范圍的種植合作社經(jīng)營面積達(dá)9.61萬畝，經(jīng)營個(gè)體134個(gè)；500～1000畝范圍的種植合作社經(jīng)營面積達(dá)5.48萬畝，經(jīng)營個(gè)體66個(gè)；1000～3000畝范圍的種植合作社經(jīng)營面積達(dá)25.2萬畝，經(jīng)營個(gè)體163個(gè)；3000～5000畝范圍的種植合作社經(jīng)營面積達(dá)14.12萬畝，經(jīng)營個(gè)體38個(gè)；5000～10000畝范圍的種植合作社經(jīng)營面積達(dá)14.16萬畝，經(jīng)營個(gè)體24個(gè)；10000畝以上范圍的種植合作社經(jīng)營面積達(dá)2.63萬畝，經(jīng)營個(gè)體2個(gè)?？梢钥闯龇N植合作社規(guī)模經(jīng)營主要范圍集中在1000～3000畝，這個(gè)區(qū)間的經(jīng)營面積占合作社規(guī)模種植面積的35%。

2.家庭農(nóng)場(chǎng)（大戶）。全市種植類家庭農(nóng)場(chǎng)（大戶）達(dá)到4619個(gè)，種植面積達(dá)141.84萬畝，主要作物為玉米、水稻，其中玉米為65.3萬畝，占種植面積46%；水稻為65.9萬畝，占種植面積46.5%。其中200～500畝范圍的家庭農(nóng)場(chǎng)（大戶）經(jīng)營面積達(dá)118.90萬畝，經(jīng)營個(gè)體4460個(gè)；500～1000畝范圍的家庭農(nóng)場(chǎng)（大戶）經(jīng)營面積達(dá)9.73萬畝，經(jīng)營個(gè)體148個(gè)；1000～3000畝范圍的家庭農(nóng)場(chǎng)（大戶）經(jīng)營面積達(dá)8.84萬畝，經(jīng)營個(gè)體55個(gè)；3000～5000畝范圍的家庭農(nóng)場(chǎng)（大戶）經(jīng)營面積達(dá)1.29萬畝，經(jīng)營個(gè)體4個(gè)；5000～10000畝范圍的家庭農(nóng)場(chǎng)（大戶）經(jīng)營面積達(dá)0.51萬畝，經(jīng)營個(gè)體1個(gè)；10000畝以上范圍的家庭農(nóng)場(chǎng)（大戶）經(jīng)營面積達(dá)2.58萬畝，經(jīng)營個(gè)體2個(gè)。可以看出家庭農(nóng)場(chǎng)（大戶）規(guī)模經(jīng)營主要范圍集中在200～500畝，這個(gè)區(qū)間的經(jīng)營面積占家庭農(nóng)場(chǎng)（大戶）規(guī)模種植面積的84%。

（二）主要特點(diǎn)

1.創(chuàng)辦主體多元。雞西市農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)（大戶）主要是由村干部、種養(yǎng)大戶、致富能人等主體創(chuàng)辦。比如本地某一村的村支書，根據(jù)本村朝鮮族農(nóng)民外出務(wù)工多的特點(diǎn)，帶領(lǐng)村民組建了水稻專業(yè)合作社，將全體村民納入合作社，實(shí)現(xiàn)了整村近5千畝土地全部規(guī)模經(jīng)營，留村農(nóng)戶共同從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過規(guī)模經(jīng)營增加效益。

2.產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣。從產(chǎn)業(yè)分布來看，雞西市農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)（大戶）經(jīng)營內(nèi)容基本涵蓋農(nóng)業(yè)所有產(chǎn)業(yè)，但以種植業(yè)為主。以合作社為例，全市種植業(yè)合作社2033個(gè)，占總數(shù)76.2%；養(yǎng)殖業(yè)368個(gè)，占總數(shù)13.8%；農(nóng)機(jī)175個(gè)，占總數(shù)6.6%；加工28個(gè)，占總數(shù)1%；各類技術(shù)及信息等服務(wù)業(yè)63個(gè)占總數(shù)2.4%。

3、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯。雞西市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)布局上充分體現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展，突出地方特色。如市區(qū)近郊蔬菜、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)（大戶）發(fā)展明顯?？h（市）地多，水稻玉米種植優(yōu)勢(shì)突出，糧食種植合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展明顯。如本地縣（市）的一個(gè)種植合作社――金健農(nóng)業(yè)種植合作社，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，2013年吸引全村110戶農(nóng)民帶地入社，規(guī)模經(jīng)營種植玉米7900畝，截至2015年，入社成員達(dá)到201戶，規(guī)模經(jīng)營耕地面積15320畝， 合作社比當(dāng)?shù)夭蝗肷甾r(nóng)民畝均增收261.6元。

二、存在的主要問題

（一）土地流轉(zhuǎn)難度大

土地流轉(zhuǎn)規(guī)模大小，流轉(zhuǎn)機(jī)制是否健全，是土地規(guī)?；?jīng)營的前提和基礎(chǔ)條件。當(dāng)前制約雞西市土地流轉(zhuǎn)的主要因素包括以下幾方面：一是農(nóng)民的思想觀念和認(rèn)識(shí)局限，戀土情結(jié)、各種憂慮和擔(dān)心，制約了土地流轉(zhuǎn)。二是服務(wù)體系不健全，制約了土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織和市場(chǎng)不夠健全，對(duì)農(nóng)民的服務(wù)引導(dǎo)、培訓(xùn)不到位。

（二）發(fā)展資金不足

所有經(jīng)營主體都面臨共同的難題―發(fā)展資金不足。經(jīng)營主體要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加機(jī)器設(shè)備，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，需要大量的資金投入。而農(nóng)民的主體性質(zhì)決定了投入能力不足，用于生產(chǎn)經(jīng)營的流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，特別是大型種植、農(nóng)機(jī)合作社，經(jīng)測(cè)算，經(jīng)營1萬畝地至少需要流動(dòng)資金三百多萬元。

（三）支持扶持不夠

雞西市新型經(jīng)營主體處于初級(jí)發(fā)展階段，規(guī)模較小，實(shí)力較弱，特別需要各級(jí)政府、有關(guān)部門的支持和扶持。當(dāng)前政策支持不多、財(cái)政扶持資金投入不足是普遍問題，從額度上說更是杯水車薪，不足以投入到生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)，對(duì)于增強(qiáng)新型經(jīng)營主體造血功能和發(fā)展后勁的力度有限。特別是金融部門對(duì)合作社貸款要求標(biāo)準(zhǔn)高，合作社貸款難度較大，對(duì)于合作社的信貸主體資格，絕大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)并不認(rèn)可。

（四）經(jīng)營主體能力不足

當(dāng)前雞西市經(jīng)營主體的領(lǐng)辦人大多是一些農(nóng)村能人和種養(yǎng)大戶，盡管大部分經(jīng)營主體長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但還是受學(xué)歷、思想觀念等因素影響，缺乏專業(yè)知識(shí)，缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃，組織能力不強(qiáng)。具有懂經(jīng)營、會(huì)管理、市場(chǎng)開發(fā)能力強(qiáng)的“能人”更是稀缺，難以有效擔(dān)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重任，急需進(jìn)一步提高。

（五）經(jīng)營主體不夠規(guī)范

從雞西市各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身發(fā)展來看，一些農(nóng)民合作社運(yùn)行不規(guī)范，發(fā)展實(shí)力不強(qiáng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、凝聚力和帶動(dòng)力。家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模偏小，實(shí)力較弱，發(fā)展創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品多為初級(jí)產(chǎn)品，附加值不高，缺乏品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

（六）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

雞西市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，農(nóng)田水利設(shè)施普遍老化落后，抵御自然災(zāi)害能力不足，難以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體雖然把農(nóng)業(yè)機(jī)械和投入一定程度整合，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善，但由于流轉(zhuǎn)的土地過于分散、村級(jí)財(cái)力不足等原因嚴(yán)重制約了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)經(jīng)營主體發(fā)展產(chǎn)生消極影響。

（七）社會(huì)化服務(wù)水平不高

培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要提高社會(huì)化服務(wù)水平。在農(nóng)業(yè)技術(shù)技能、生產(chǎn)經(jīng)營管理、農(nóng)機(jī)植保，以及產(chǎn)加銷等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要相關(guān)部門的指導(dǎo)服務(wù)。但目前的現(xiàn)狀是，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系整體還不完善，不能很好地滿足創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體工作需要。

三、對(duì)策建議

（一）完善流轉(zhuǎn)服務(wù)

依托各級(jí)經(jīng)管部門，進(jìn)一步健全完善縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。各級(jí)服務(wù)組織要建立土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做好信息采集和公布、土地評(píng)估、交易服務(wù)等工作，健全縣（市）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳，為農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地提供高效完善的服務(wù)，讓土地流轉(zhuǎn)逐步向規(guī)范有序轉(zhuǎn)變，盡快完善土地流轉(zhuǎn)管理制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制，建立健全農(nóng)村土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地用途監(jiān)管，嚴(yán)禁改變土地農(nóng)業(yè)用途的行為，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作順利開展，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展完善制度保障。

（二）加大政策扶持

一是加大財(cái)政資金投入。各級(jí)財(cái)政在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目安排上，應(yīng)優(yōu)先面向具備條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。二是農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼傾斜。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼要向規(guī)模經(jīng)營的種植大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模經(jīng)營主體傾斜。三是支持新型經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營用地，依法優(yōu)先安排。四是對(duì)符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增加貼息貸款額度。

（三）加強(qiáng)金融服務(wù)

進(jìn)一步加大與金融部門的溝通協(xié)作，建議在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下全面推行靈活的貸款方式，有效解決農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體“貸款難”問題。協(xié)助金融部門做好合作社信用評(píng)級(jí)工作，完善合作社發(fā)展需要的授信、增信機(jī)制。

（四）加大培育引導(dǎo)

一是培育致富能人領(lǐng)辦一批。通過政策扶持，引導(dǎo)農(nóng)村的致富狀元、致富能手因地制宜地領(lǐng)辦合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，利用他們的資金、技術(shù)、營銷等方面的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)民共同致富。二是依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)一批。選擇有一定實(shí)力和帶動(dòng)能力的企業(yè)以資金、技術(shù)等加盟合作社，使合作社起到上接龍頭，下連農(nóng)戶的作用，在切實(shí)代表農(nóng)民的利益的同時(shí)，又幫助企業(yè)組織生產(chǎn)。三是培育典型推動(dòng)一批。抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體典型，開展合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范建設(shè)活動(dòng)，培育各層級(jí)示范典型， 及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大新型經(jīng)營主體在全社會(huì)的知名度和影響力，幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開拓市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，帶動(dòng)其他專業(yè)合作社規(guī)范、健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)

針對(duì)新型經(jīng)營主體發(fā)展的需要，要有計(jì)劃、分層次地對(duì)新型經(jīng)營主體的領(lǐng)辦人進(jìn)行培訓(xùn)。建議政府安排專項(xiàng)資金用于新型經(jīng)營主體方面的培訓(xùn)。加大對(duì)新型經(jīng)營主體的服務(wù)指導(dǎo)力度，各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用研究、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售，經(jīng)營管理等方面提供系統(tǒng)服務(wù)，幫助其逐步規(guī)范發(fā)展壯大，提升質(zhì)量層次，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力和后勁。

參考文獻(xiàn)：

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新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)范文第4篇

認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨十八屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)，用法治的思維開展工作、用法治的方法解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中矛盾的問題，緊緊圍繞培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技比重，參加農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效；切實(shí)抓好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)；著力推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與補(bǔ)助項(xiàng)目條件建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供科技支撐和智力支撐。

二、主要目標(biāo)

培育新型職業(yè)農(nóng)民500人；培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人150人；組織全市292名縣鄉(xiāng)基層農(nóng)技人員開展包村聯(lián)戶服務(wù)。

三、工作要點(diǎn)

1、大力推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。按照“壓量提質(zhì)”的原則，根據(jù)省市農(nóng)委的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，積極調(diào)整新型農(nóng)民培訓(xùn)工作思路，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念和方式方法，大力培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。重點(diǎn)開展對(duì)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓(xùn)。培訓(xùn)方式采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩與考察學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式。培訓(xùn)內(nèi)容上注重加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理、電子商務(wù)、市場(chǎng)營銷、創(chuàng)業(yè)能力、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策以及農(nóng)業(yè)新技術(shù)等的培訓(xùn)。

2、扎實(shí)做好農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)工作。按照基層農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)人數(shù)占在編在崗人數(shù)不少于85%的要求，組織開展好農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)。全縣共組織 292名縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員開展包村聯(lián)戶服務(wù)，每名農(nóng)技人員聯(lián)系1個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織或農(nóng)業(yè)企業(yè)、10個(gè)科技示范戶，每年在聯(lián)系村開展技術(shù)培訓(xùn)3次以上，每月入戶服務(wù)不少于1-2次，并通過短信、明白紙為農(nóng)民提供更多的服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)的督導(dǎo)，實(shí)行月通報(bào)制，每月通過電話抽查，了解農(nóng)技人員入戶服務(wù)率和農(nóng)民滿意度，切實(shí)提高農(nóng)技人員的入戶服務(wù)率和農(nóng)民的滿意度，著力提升服務(wù)的質(zhì)量和效果

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)范文第5篇

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；必要性；功能定位；發(fā)展對(duì)策

截止2013年底，我國家庭農(nóng)場(chǎng)有約88萬家，各類合作社（服務(wù)性合作社和生產(chǎn)性合作社）有98.24萬家，龍頭企業(yè)約12萬家，社會(huì)化服務(wù)組織約110萬家。由這些數(shù)據(jù)可知，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)量已初具規(guī)模，但仍有很大的發(fā)展空間。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一個(gè)新事物，我們應(yīng)客觀地評(píng)價(jià)它。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用是毋庸置疑的，但實(shí)踐中，其存在的問題也是不容忽視的。只有對(duì)其好的一面鼓勵(lì)和支持，對(duì)不足的一面改善和修正，才能將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的功能最大限度地發(fā)揮出來。本文的分析主要側(cè)重于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的必要性、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的功能和針對(duì)問題的解決措施三個(gè)方面。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局現(xiàn)狀及構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的必要性

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局現(xiàn)狀

改革開放以來，我國實(shí)行，每家擁有的土地規(guī)模很小，土地細(xì)碎化現(xiàn)象很普遍，不利于田地的統(tǒng)一管理和合理開發(fā)?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局是大量兼業(yè)型小規(guī)模農(nóng)戶和初具規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并存。而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成長是一個(gè)漫長的歷史進(jìn)程，一方面，中國人口眾多的現(xiàn)實(shí)決定短期內(nèi)消化數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村剩余人口是很難的；另一方面，在城鄉(xiāng)收入差距逐漸擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展需要考慮公平尺度。在地位較低下，權(quán)力無法得到保障的前提下，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地后的生活境況并不一定會(huì)得到改善。

2.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的必要性

（1）改變大片土地撂荒的現(xiàn)狀，保證糧食安全

中國作為一個(gè)人口大國，對(duì)糧食的需求量是很高的。在全球一體化的背景下，2004年至今，我國在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易方面，一直處于逆差狀態(tài)。在國際貿(mào)易日漸開放的趨勢(shì)下，一國的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)會(huì)影響整個(gè)世界，為了減少其他國家的經(jīng)濟(jì)影響，我國應(yīng)保證一定的糧食自給率。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體力求通過對(duì)土地的規(guī)模經(jīng)營以及機(jī)械化操作提高土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)利潤最大化，有助于改變進(jìn)口依賴型的糧食現(xiàn)狀。此外，隨著小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的不樂觀，外出打工的農(nóng)民越來越多，大片的土地被撂荒。撂荒現(xiàn)象的嚴(yán)重不僅威脅國家的糧食安全，造成的農(nóng)村老弱病殘的人口結(jié)構(gòu)也是農(nóng)村發(fā)展后勁不足的一個(gè)重要原因。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)合理開發(fā)和管理撂荒土地，既能保證耕地面積，也能提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

（2）縮小城鄉(xiāng)居民收入差距

在以社會(huì)化生產(chǎn)為主的城市經(jīng)濟(jì)和以小生產(chǎn)為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，我國城鄉(xiāng)居民收入的差距一直居高不下，差距指數(shù)一直在3以上徘徊，而我國現(xiàn)階段制定的目標(biāo)是將這一指數(shù)縮小至3以內(nèi)，這就需要增加農(nóng)民的收入渠道以及加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民收益權(quán)的保障。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展是以土地的流轉(zhuǎn)和集中為基礎(chǔ)的，農(nóng)民在將土地流轉(zhuǎn)出去以后，獲取收入的選擇更多。首先，農(nóng)民可以獲得一份穩(wěn)定的租金收入；其次，農(nóng)民可以將更多的精力和時(shí)間用于外出打工或者成為農(nóng)業(yè)基地工人，并獲得一份工資性收入。

（3）應(yīng)對(duì)復(fù)雜市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果

在復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要是由經(jīng)濟(jì)主體承擔(dān)的，而小農(nóng)戶的議價(jià)能力、應(yīng)變能力以及風(fēng)險(xiǎn)承受能力都太弱，因此即使是在豐收年，也難免“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在生產(chǎn)經(jīng)營、組織管理、信息收集和市場(chǎng)開拓等方面，比小農(nóng)戶有較大的優(yōu)勢(shì)。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的經(jīng)濟(jì)中，他們更有能力和資本實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避以及提高定價(jià)權(quán)，實(shí)現(xiàn)和其它經(jīng)濟(jì)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

（4）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求

我國一直致力于實(shí)現(xiàn)四化同步發(fā)展，而實(shí)際的情況是：工業(yè)化發(fā)展成效顯著，目標(biāo)預(yù)計(jì)2020年100%實(shí)現(xiàn)；城鎮(zhèn)化建設(shè)，中國用36年的時(shí)間走過了發(fā)達(dá)國家200年的歷程；信息化發(fā)面，中國與發(fā)達(dá)國家基本同步；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，與發(fā)達(dá)國家差距很大，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，生產(chǎn)效率以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上的優(yōu)勢(shì)使其在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中有著不可或缺的地位。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體存在的問題及發(fā)展對(duì)策

1.存在的問題

目前整個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展還很不成熟，存在的問題也是各方面的。首先，多數(shù)經(jīng)營主體奉行家族式或類家族式的管理，聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人較少，這種管理模式會(huì)造成一種無形權(quán)力的壟斷，也缺乏創(chuàng)新所需的民主氛圍；其次，經(jīng)營主體對(duì)新技術(shù)不敏感，各主體間趨向同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，為提高收益增長點(diǎn)，爭(zhēng)相模仿周圍發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的經(jīng)營主體，逐漸形成一種“羊群效應(yīng)”，加劇外在不經(jīng)濟(jì)以及加大行業(yè)融合創(chuàng)新的難度。最后，貸款融資難一直是農(nóng)業(yè)發(fā)展比較灼手的問題。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的缺乏，金融創(chuàng)新的不足，抵押擔(dān)保品的難評(píng)估，主體信譽(yù)意識(shí)的薄弱......使得農(nóng)村金融的落后成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要因素。

2.發(fā)展對(duì)策

（1）引入股份合作機(jī)制，鼓勵(lì)聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人

嘗試土地、資金、設(shè)備和技術(shù)入股的股份合作經(jīng)營模式，不僅可以解決資金短缺的困境，還可以吸引有才能的職業(yè)經(jīng)理人參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來。在專業(yè)化的管理下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將更加商品化和市場(chǎng)化。股份合作形式還可以用于防止“套補(bǔ)貼”的行為，即政府將補(bǔ)貼資金折成股份入股，為體現(xiàn)國家扶持政策，制定前3-5年不分紅的政策，而3-5年后的紅利再用于支持其他經(jīng)營主體的發(fā)展。

（2）各主體間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

各主體間可以根據(jù)市場(chǎng)需求狀況，利用自身的比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化分工，形成1+1>2的協(xié)同效用?，F(xiàn)階段，我國合作化的模式很多，其中專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)專注于種植和收割環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)產(chǎn)量；農(nóng)民為主要?jiǎng)趧?dòng)力，他們或?yàn)樽约荷a(chǎn)，或成為農(nóng)業(yè)工人；合作社提供大型農(nóng)機(jī)具及專業(yè)服務(wù)；龍頭企業(yè)則運(yùn)用其雄厚的資本給予其他主體金融支持或利用信息優(yōu)勢(shì)開拓銷售渠道。合作可將外在不經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為內(nèi)在經(jīng)濟(jì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）從貸款主體的組織形式進(jìn)行創(chuàng)新，在融資中獲取主動(dòng)權(quán)

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性和抵押品的缺乏，一般金融機(jī)構(gòu)都不愿涉足農(nóng)業(yè)。只有銀行覺得貸款是安全的，才能從根本上解決經(jīng)營主體貸款融資難的問題。如：“產(chǎn)業(yè)鏈”貸款，即依托龍頭企業(yè)，引入擔(dān)保公司，銀行主要與擔(dān)保公司對(duì)接，避免了大量小額賬戶造成的成本過高的問題；組成“信用聯(lián)盟”，銀行向聯(lián)盟中的任一成員發(fā)放貸款，其他成員自動(dòng)提供擔(dān)保。各成員會(huì)彼此互助和監(jiān)督，解決了銀行與農(nóng)戶之間信息不對(duì)稱的問題。

（4）拓寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展模式

在家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社的原有的經(jīng)營模式基礎(chǔ)上，探索新的發(fā)展模式。如開展合作社“抱團(tuán)”發(fā)展模式，即規(guī)范開展農(nóng)民合作社資金、設(shè)備、銷售渠道等業(yè)務(wù)互助，這樣可以有效地利用資源。積極的鼓勵(lì)發(fā)展“家庭農(nóng)場(chǎng)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”模式，此種模式可以利用Y源結(jié)合科學(xué)的管理，來發(fā)展種植養(yǎng)殖綜合性家庭農(nóng)場(chǎng)。結(jié)合自身自然優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)循環(huán)、綠色、可持續(xù)經(jīng)營模式。

（5）創(chuàng)新營銷機(jī)制，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式

引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體借助電子商務(wù)來對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷售。政府要針對(duì)農(nóng)業(yè)電商設(shè)立專門的扶持資金推出具有鳳城本土特色的電子商務(wù)平臺(tái)。政府要針對(duì)網(wǎng)站的質(zhì)量進(jìn)行技術(shù)上的提高，同時(shí)要對(duì)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行及時(shí)更新。除了對(duì)農(nóng)業(yè)科技信息和職業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)外，還要開展與電子商務(wù)有關(guān)的培訓(xùn)。

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