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重大工程項目管理辦法范文第1篇

關鍵詞 統(tǒng)計學工程管理作用

中圖分類號： C8 文獻標識碼： A 文章編號：

統(tǒng)計學是用以收集數(shù)據(jù)， 分析數(shù)據(jù)和由數(shù)據(jù)得出結論的一組概念、原則和方法。可以說統(tǒng)計學是一門研究“數(shù)據(jù)”的科學，任務是如何有效地收集、整理和分析這些數(shù)據(jù)，探索數(shù)據(jù)內(nèi)在的數(shù)量規(guī)律性，對所觀察的現(xiàn)象做出推斷和預測，直到為采取決策提供依據(jù)。統(tǒng)計學是一門對總體現(xiàn)象數(shù)量特征進行計量描述和分析推斷的科學。它所研究的對象是社會經(jīng)濟現(xiàn)象總體或自然現(xiàn)象總體的數(shù)量特征，具有客觀性、數(shù)量性、數(shù)據(jù)隨機性和范圍廣泛性的特點，也就是說統(tǒng)計學幾乎不同程度的滲到所有人類活動的領域。

工程項目管理中的統(tǒng)計特征：1、數(shù)量性。工程項目管理中搜集、匯總、計算等一系列工作是由統(tǒng)計學工作來完成的,是由統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面反映的。數(shù)量性統(tǒng)計信息在工程項目管理中是最鮮明的體現(xiàn)和最普及的應用,即通過數(shù)字揭示工程項目實施管理過程定時間特定方面的數(shù)量特征,幫助我們對工程項目的管理進行定量乃至定性分析,從而做出正確的施工管理方案。

2、綜合性。在工程項目管理中以統(tǒng)計數(shù)字顯示或以統(tǒng)計數(shù)字為依據(jù)結合其它信息對自身進行定量定性分析,而且對與工程項目管理有聯(lián)系的勞動力資源、建筑材料、機械設備等的供應來源、價格、條件以及市場預測等情況;并且以統(tǒng)計數(shù)字、統(tǒng)計指標來核算銀行貸款利率、擔保收費、保險費率及投標報價等有關的因素;同時各項法規(guī),如企業(yè)法、合同法、勞動法、稅收、工程管理條例以及技術規(guī)范、競爭對手情況等也與統(tǒng)計學相融合既統(tǒng)計學綜合性分析特征,在工程項目管理中得到充分體現(xiàn)。

3、統(tǒng)計學在工程項目管理中的應用。每項工程項目的完成,從招投標前期準備工作到工程項目中標、施工中及完成計劃竣工預決算階段統(tǒng)計始終貫徹于全過程,同時統(tǒng)計信息無時無刻的及時、準確、快速反饋著工程項目管理中需要的重要指標,確保施工管理方案的有效實施。

在工程項目前期預測、評估中的應用工程項目管理中要實施有效的管理首先要建立一個完善、高效的管理機構,有利于工程項目施工前期工作的完善。管理機構的職能、組織、結構及制度一系列的選擇、籌劃和確定均需要統(tǒng)計信息上報的資源來完成,經(jīng)數(shù)量性和綜合性的分析,制定科學合理的管理機構,有準備的組織實施對工程項目的管理。

在選擇組織管理方案中,也沒有脫離統(tǒng)計的應用。在全面掌握工程項目情況的基礎上,應用統(tǒng)計學普遍性原理為管理工作了解必要的足夠的細節(jié)問題,從而把未知因素降到最低。在關鍵點設立檢查點,使得管理人員能夠隨時監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)問題,能對出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象做出快速反應。即以統(tǒng)計信息為基礎,建立項目工程管理基線,進一步分配給各級工作細目,最后建立項目工程的管理溝通網(wǎng)絡。

在工程項目施工中控制、反饋的應用在工程項目施工過程中更加要求統(tǒng)計信息及時、詳實、完整,隨時需要將系統(tǒng)的統(tǒng)計信息,收集、整理、分析、決策、優(yōu)化決策,優(yōu)化決策實施過程又是統(tǒng)計信息反饋、調(diào)整、優(yōu)化的過程,說明統(tǒng)計信息不是單純地羅列數(shù)據(jù),如同點連成線,要有機結合,否則只是滿紙涂鴉,毫無意義。也不是單純的技巧和手段,數(shù)學技巧往往容易使人們對精確性和可靠性產(chǎn)生錯誤印象。一切要以科學分析為基礎,否則統(tǒng)計信息將失去光輝。

在工程項目結束中綜合評價的應用。工程項目管理中橫向涉及到技術、物資、機械設備、財務、勞資、概預算等不同的部門和專業(yè),縱向涉及到總部、項目部、施工隊、班組等層次,統(tǒng)計學也伴隨始終。完整連續(xù),層次明了,量化精細,動態(tài)聯(lián)結的工程檔案記錄體系為綜合評價工程項目目標完成提供了依據(jù)。

4、工程項目管理中統(tǒng)計方法的應用。抽樣調(diào)查統(tǒng)計。抽樣調(diào)查統(tǒng)計包括抽取總體中的一個部分進行檢驗(例如,從一份包括75張設計圖紙的清單中隨機抽取10張)。適當?shù)某闃诱{(diào)查往往能降低質(zhì)量控制成本。關于抽樣調(diào)查統(tǒng)計有大量書面資料和規(guī)定。在工程管理應用領域,熟悉各種抽樣調(diào)查技巧對于項目統(tǒng)計管理小組是十分必要的。

控制表是根據(jù)時間推移對工程項目管理程序運行結果的一種圖表展示,常用于判斷管理程序是否“在控制中”進行。當一個程序在控制之中時,不應對它進行調(diào)整。管理控制表可以用來監(jiān)控工程施工中的變量的輸出,盡管控制表常被用于跟蹤重復性的活動,諸如生產(chǎn)事務,它還可以用于監(jiān)控成本和進度的變動、容量和范圍變化的頻率,項目文件中的錯誤,或者其他管理結果,以便判斷“項目管理程序”是否在控制之中。排列圖。排列圖是一種直方圖,由管理事件發(fā)生的頻率組織而成,用以顯示多少成果是產(chǎn)生于已確定的各種類型的原因的。等級序列是用來指導糾錯行動的管理項目小組應首先采取措施去解決導致最多缺陷的問題。流程圖。在工程項目管理中統(tǒng)計流程圖應用很廣泛,有助于分析問題是如何發(fā)生的。趨勢分析。趨勢分析指運用數(shù)字技巧,依據(jù)過去的成果預測將來的管理辦法。趨勢分析常用來監(jiān)測:技術上的績效--有多少錯誤和缺陷已被指出,有多少仍未糾正,成本和進度績效)))每個階段有多少活動的完成有明顯的變動。

5、工程項目管理中統(tǒng)計數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)庫。為實現(xiàn)工程項目管理的自動化、快速化和決策科學化目標,要積極開發(fā)工程項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為計算機的數(shù)據(jù)庫,發(fā)揮統(tǒng)計學在工程管理中更加系統(tǒng)、完善、優(yōu)質(zhì)的作用。以模擬法體現(xiàn)電子數(shù)據(jù)庫處理系統(tǒng)的優(yōu)越性為例,模擬法運用假定值或系統(tǒng)模型來分析系統(tǒng)行為或系統(tǒng)表現(xiàn)。較普通的模擬法模式是運用項目模型作為項目框架來制作項目日程表。大多模擬項目日程表是建立在某種形式的“蒙特洛“分析基礎上的。這種技術往往由全局管理所采用,對項目“預演”多次以得出計算結果的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分。

蒙特洛分析和其它形式、模擬法也可能用來估算項目成本可能的變化范圍。由于實現(xiàn)了經(jīng)驗知識、理論知識、數(shù)據(jù)信息和計算機技術的有機結合,實現(xiàn)了決策、研究部門和資料信息部門的有機結合,彌補了單一學科知識和單一功能部門研究項目風險管理問題的不足,從而發(fā)揮了統(tǒng)計系統(tǒng)的整體優(yōu)勢和綜合優(yōu)勢,這必然會為管理重大工程項目的風險提供科學的依據(jù)。

6、工程項目管理中統(tǒng)計數(shù)據(jù)短缺的風險。雖然參與了大量工程項目的管理施工,但所積累的工程項目統(tǒng)計資料卻極其有限,即使收集了一些資料,也往往是零散的且攥在個人手中,互不相通。由于缺乏基礎資料,工程項目管理就無從談起,工程項目施工將無組織無方案,嚴重將導致利潤損失。因此,長期發(fā)展的根本大計是在工程項目管理中科學大膽的應用統(tǒng)計學的方法;加強宣傳教育,提高員工對工程項目統(tǒng)計資料積累的重要性的認識,在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造良好的氛圍;對企業(yè)內(nèi)從事統(tǒng)計工作的人員進行定期考核,建立持證上崗制度;從經(jīng)費上為資料的積累提供保證;建立風險管理統(tǒng)計信息處理體系通過風險因素的收集、風險的識別、風險的預測、風險的防范將工程項目管理中的風險將到最低。

統(tǒng)計知識和應用古往今來,無處不在。以結繩記事開始,以容納萬象為最終目的?，F(xiàn)代工程依靠估算、概算、預算等各種各樣的工程定額,定額如何制定,離不開統(tǒng)計工作,還有工程試驗等等,都離不開統(tǒng)計工作。

結語：綜上所述，統(tǒng)計學就是一門研究如何根據(jù)事物的隨機性規(guī)律來收集、分析數(shù)據(jù)并利用于進行推斷的科學;其貫穿社會生活的全部,是自然,經(jīng)濟,工程等各個領域解決問題的方法論。所以通過以上探究，使人們更清楚的了解了統(tǒng)計學在工程管理中的作用。

參考文獻

[1]郭洪波.新時期統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量觀三議[J].中國統(tǒng)計,1998, 2.

重大工程項目管理辦法范文第2篇

關鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；措施

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

現(xiàn)代化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是一項多工種、多專業(yè)的復雜的系統(tǒng)管理體系，只有保障建筑工程全過程的順利進行，才能達到預期的質(zhì)量目標。因此，在我國建筑工程質(zhì)量的長期監(jiān)督中，必須積極運用科學、合理、有效的方法進行管理，進而達到理想的質(zhì)量管理目標。

一、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的重要性

建筑工程質(zhì)量的形成有著客觀的規(guī)律性，是按照建筑工程實施建設的基本程序分階段逐漸形成的。每個階段對建筑工程的質(zhì)量都起著至關重要的作用。在建筑工程質(zhì)量監(jiān)管過程中，必須建立健全三個質(zhì)量管理體系－ － 質(zhì)量監(jiān)督體系、質(zhì)量保證體系、質(zhì)量評價體系，才能實現(xiàn)建筑工程質(zhì)量整體優(yōu)化的目標。

1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體系

該體系是指建筑工程中各責任主體和管理主體對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督控制的組織實施方式方法。它包括直接參與建設主體的參建各方、中介組織對參與建設主體質(zhì)量行為和活動的督促與監(jiān)督、代表政府和公眾利益的政府質(zhì)量監(jiān)督。其中，建筑工程質(zhì)量的政府監(jiān)督是整個體系的最高層次，其監(jiān)督的內(nèi)容涵蓋了建筑工程所有參與建設主體的質(zhì)量行為和活動，是最整體最全面的監(jiān)管。

2、 建筑工程質(zhì)量保證體系

該體系是指各參建單位的質(zhì)量保證體系。參建各方要樹立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的科學質(zhì)量觀。牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，努力提高質(zhì)量，降低成本，提高效益，建立起充滿生機和活力的企業(yè)質(zhì)量保證體系。

3、建筑工程質(zhì)量評價體系

該體系是指建筑工程的質(zhì)量的標準化和認證體系。建筑工程質(zhì)量評價包括建筑工程質(zhì)量評價、建筑工程活動質(zhì)量評價和建筑工程服務質(zhì)量評價。評價標準是該體系的關鍵，評價標準隨著建筑工程質(zhì)量需求的變化而變化，是建筑工程質(zhì)量需求的具體化和度量化，該體系是基于評價標準的質(zhì)量評定過程，通過有效的評價，對建筑工程質(zhì)量給予形象地可識別的描述，促進建筑工程各主體提高質(zhì)量，保證建筑工程質(zhì)量。

二、加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的措施

1、 增強質(zhì)量意識

提高人員素質(zhì)工程質(zhì)量監(jiān)督是一項集法律、技術、經(jīng)濟和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術的監(jiān)督執(zhí)法。因此，監(jiān)督隊伍素質(zhì)的高低、執(zhí)法能力的強弱是搞好工程質(zhì)量監(jiān)督的基礎。當前，我國的工程質(zhì)量不斷提高，但仍存在許多令人擔憂的問題，倒塌事故及工程問題時有發(fā)生。這些工程質(zhì)量問題的發(fā)生，與我們的質(zhì)量意識淡薄有很大關系。目前，由于設計市場、施工市場、建材市場的龐大且經(jīng)營行為不規(guī)范，導致了市場的混亂，因此，只求利潤，缺乏質(zhì)量意識的現(xiàn)象日趨明顯。如果我們的監(jiān)督體系不重視質(zhì)量，沒有一個強的質(zhì)量意識，提高工程質(zhì)量將成為一句空話。要振興建筑業(yè)，必須提高監(jiān)督隊伍的質(zhì)量意識。監(jiān)督機構是工程質(zhì)量認證的專門部門，它關系到人民的生命財產(chǎn)安全。在新的形勢下，培養(yǎng)提高監(jiān)督人員的素質(zhì)，建立監(jiān)督機構的內(nèi)部考核機制，充分發(fā)揮監(jiān)督站的地位和作用，是我們提高整個建筑業(yè)質(zhì)量意識，解決處理質(zhì)量問題的關鍵所在。

2、 嚴格管理從業(yè)組織資質(zhì)和從業(yè)個人資格

現(xiàn)在建筑行業(yè)的從業(yè)組織和從業(yè)個人資質(zhì)很多都存在問題，這說明管理方面依然有很多漏洞，一些從業(yè)組織和個人違反資質(zhì)管理規(guī)定，無證、越級、超越范圍和掛靠承接各種設計、施工、監(jiān)理等工程任務現(xiàn)象屢見不鮮，為建筑工程質(zhì)量埋下諸多隱患。因此必須改革現(xiàn)行的企業(yè)資質(zhì)管理辦法，制定全國統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)認證標準和管理辦法，統(tǒng)一管理全國勘察，設計，施工，監(jiān)理及其他工程咨詢單位的從業(yè)資質(zhì)，建立完善注冊建筑師，注冊工程師，注冊營造師，注冊監(jiān)理師等專業(yè)人員從業(yè)資格制度，充分發(fā)揮專業(yè)人員作用，高度強化個人執(zhí)業(yè)責任，形成企業(yè)從業(yè)資質(zhì)與個人執(zhí)業(yè)資格相結合的建筑市場準入制度，推動全國統(tǒng)一的建筑市場步走向成熟。需要強調(diào)指出政府不能僅僅滿足于完善從業(yè)資質(zhì)認證制度，而且還須注重規(guī)范從業(yè)資質(zhì)復核制度，其應著力改變目前主要光憑企業(yè)報送資料進行資質(zhì)年檢的辦法，應綜合評價企業(yè)近期的工作業(yè)績與經(jīng)營狀況，施工質(zhì)量等多種因素，來決定企業(yè)是否保持原有等級或者進行等級升降，促進激勵機制與約束機制緊密結合，遵循市場規(guī)律進行優(yōu)勝劣汰，實行資質(zhì)等級動態(tài)管理，更為重要的是一定要從制度上將工程質(zhì)量責任與從業(yè)組織和個人的根本利益直接掛鉤，造就從事與工程質(zhì)量息息相關的有效制約機制，讓工程質(zhì)量監(jiān)督管理真正納入良性循環(huán)的健康軌道。

3、注重全面質(zhì)量管理

現(xiàn)階段的建筑工程絕大多數(shù)仍屬各級政府投資的公共工程， 顯然， 管好政府投資的公共工程十分重要。此外， 相當數(shù)量的建設單位并不真正具備工程項目管理能力， 這是導致建筑市場混亂的一個重要原因。因此， 對于中央和地方各級政府投資的公共工程， 應由國家建設部和各級地方建委設置專門的工程項目管理機構， 從可行性研究、設計委托、施工發(fā)包到竣工驗收， 實施全過程的集中管理， 工程竣工后移交給工程項目的所有單位或使用單位， 工程項目的所有單位或使用單位不能直接參加工程項目的組織實施。這些工程項目管理機構屬于非盈利性常設組織， 既代表政府行使業(yè)主職權， 又在工程項目上行使政府的管理職能， 其行為接受計劃、財政、審計、監(jiān)察等政府有關部門的監(jiān)督。這種做法可以先行組織試點， 取得一定經(jīng)驗后， 再推廣應用。除此之外，對于國家投資的重大工程項目， 政府應該堅持實行稽察特派員制度， 強化政府對于重大工程質(zhì)量的監(jiān)督控制。

4、嚴格檢驗進場建筑材料質(zhì)量

在國內(nèi)現(xiàn)行的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機制中，對于建筑材料的質(zhì)量檢驗始終處于相對薄弱的環(huán)節(jié)，而且是造成重大建筑工程質(zhì)量事故的關鍵性因素之一。一般情況下，建筑工程的質(zhì)量通病往往不是由施工操作等人為因素引起的，而多數(shù)是緣于建筑材料質(zhì)量不過關。在建筑材料的質(zhì)量把關中，應通過多家對比后選購，必須以質(zhì)量為前提條件。特別是對部分關鍵材料的采購，一定要經(jīng)過合理、合法的招投標來進行，并保證招投標流程的規(guī)范性與公平性。另外，建筑材料進場時要進行嚴格的質(zhì)量檢驗，按規(guī)定對材料進行簽證取送樣復試，確保所用材料質(zhì)量合格。

5、 在建筑質(zhì)量監(jiān)督中充分利用信息化優(yōu)勢

近年來，我國的經(jīng)濟與科學技術發(fā)展十分迅速，各種新技術、新工藝被融入到建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作當中，尤其是信息技術，在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中發(fā)揮了十分重要的作用，極大了提高了監(jiān)督管理效率。因此，為了充分發(fā)揮信息技術的作用，在實踐過程中，應當將建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作與信息技術進行有機的結合，具體表現(xiàn)為：實現(xiàn)與行政主管部門信息網(wǎng)及相關招投標市場信息網(wǎng)之間的信息互動，嚴格市場準入，施工企業(yè)必須具備有符合國家規(guī)定的注冊資金，專業(yè)技術人員，設備等資質(zhì)條件；搭設工程質(zhì)量監(jiān)理信息平臺，將監(jiān)理過程監(jiān)控信息作為質(zhì)量管理的重要信息源，把監(jiān)理的體系信息建立與市場信息進行聯(lián)動；建立和健全材料試驗機構，配備必要的儀器和設備，對在場建筑材料應及時進行檢查，并將不符合質(zhì)量要求的建材相關信息作為過程監(jiān)控及質(zhì)量驗收信息，引入質(zhì)量管理運行中，建立多信息接口平臺的信息體系，為工程提供、收集完整的電子檔案信息，為提高工程質(zhì)量管理服務。

6、 提高監(jiān)督人員的素質(zhì)

質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素質(zhì)的提高，應從思想政治素質(zhì)和業(yè)務技術素質(zhì)兩方面入手。所謂思想政治素質(zhì)是指正確處理與建設各方主體的關系，以其良好的職業(yè)道德，做到公正廉潔，不參與有損質(zhì)量監(jiān)督公正性和客觀性的業(yè)務行為，不，以維護政府監(jiān)督的形象；所謂業(yè)務技術素質(zhì)是指質(zhì)量監(jiān)督人員除了要熟練掌握專業(yè)知識、精通專業(yè)技術規(guī)范外，還要掌握法律、法規(guī)方面的知識及其在實際工作中的應用。隨著建設行政工作法制化的推進，質(zhì)量監(jiān)督人員應用法律和法規(guī)來處理工程建設中出現(xiàn)的各類問題，并依照法律程序處理與建設主體之間的工作關系，做到依法監(jiān)督、依法行政。目前，質(zhì)量監(jiān)督重點要做好從業(yè)人員的上崗培訓和考試工作，爭取在近期內(nèi)取得執(zhí)業(yè)資格。只有這樣，才能合法地對各方主體執(zhí)行監(jiān)督職能。

總之，在新形勢下， 如何實現(xiàn)對建筑工程質(zhì)量的有效監(jiān)管， 切實保證建筑工程質(zhì)量， 是一個迫切需要解決的問題。在當前建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作所面臨的形勢下， 依法進行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督， 加強對建筑工程責任主體和工程實體的質(zhì)量監(jiān)督， 同時要以人為本， 加強人才培養(yǎng)和監(jiān)理的作用， 各方共同配合， 共同協(xié)調(diào)， 相互監(jiān)督， 將會使我國的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督水平提高到一個新的水平。

參考文獻：

［1］陳軍． 論房屋建筑工程施工質(zhì)量管理［J］. 建材與裝飾: 中旬， 2011( 4) .

重大工程項目管理辦法范文第3篇

近幾年，全國各地頻發(fā)建筑工程質(zhì)量問題，如“樓歪歪”、“樓脆脆”、“樓倒倒”、“大橋坍塌”等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，成為眾多媒體追逐的新聞熱點。從總體來看， 我國建筑質(zhì)量水平并不很高。這方面的問題歸納起來，有如下表現(xiàn)：(1) 許多工程結構隱患嚴重，甚至導致建筑倒塌。 (2) 相當一部分工程質(zhì)量不合格， 嚴重影響其使用功能。(3)裝飾工程質(zhì)量低劣，給排水、電氣、燃氣、消防等設施不能滿足安全防護要求。

造成建筑工程質(zhì)量滑坡的原因是多方面的：一是質(zhì)量法不健全，執(zhí)法力度不夠。二是建筑市場行為不規(guī)范，監(jiān)督查處不嚴。有的建設單位將工程肢解多頭分包， 有的過分壓低造價，有的購買質(zhì)量低劣的建筑材料、設備，有的施工單位層層轉(zhuǎn)包工程。三是企業(yè)經(jīng)營思想不端正，放松管理， 甚至偷工減料。四是質(zhì)量監(jiān)督檢查不嚴，有的監(jiān)督站或監(jiān)理公司人員素質(zhì)不高。五是一些供電、供水、消防單位搞行業(yè)壟斷，迫使施工企業(yè)走歪門邪道。此外， 還有規(guī)劃、設計、配套設備等方面存在的質(zhì)量問題。

幾乎每一宗質(zhì)量事故均可找到技術、材料、工藝、設備等方面的具體原因，然而引起建筑工程質(zhì)量滑坡的主要原因來自于質(zhì)量監(jiān)督體制的不完善。

雖然我國有一整套建筑工程質(zhì)量管理辦法，其中包括政府監(jiān)督、企業(yè)自我監(jiān)督和監(jiān)理監(jiān)督。企業(yè)的自我監(jiān)督不用說了，因為有利潤在里面，所以監(jiān)督力度就不夠。即使企業(yè)技術人員遇到一些質(zhì)量問題，也因為沒實行強制性手段，最終也會得過且過，造成部分質(zhì)量隱患。再說監(jiān)理監(jiān)督，工程項目的監(jiān)理幾乎都是從施工階段開始的，而且側重于工程質(zhì)量方面，遠未達到建設監(jiān)理的預期效果。在許多項目中的監(jiān)理人員，只有質(zhì)量控制權、進度控制權，而由于種種原因投資控制權仍掌握在業(yè)主手中。這使得獨立的社會監(jiān)理單位難以有威信取得甲方的信賴及施工單位的理解和支持，難以建立起自己應有的威信。工程監(jiān)理的收費偏低，監(jiān)理單位間的不良競爭，使得監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低，使監(jiān)理工作不到位，監(jiān)督形式大于內(nèi)容。所以，必須加強政府監(jiān)督，而建設工程質(zhì)量監(jiān)督站正是代表政府行使監(jiān)督權的單位。

加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的建議：

1、目前我國通過發(fā)放施工許可證進行第一步的監(jiān)督。而在國外實行施工許可和使用許可制度。施工許可制度和使用許可制度是世界各國政府對于建筑工程質(zhì)量微觀管理的重要組成部分，德國、美國、新加坡等都是實行兩種許可制度的代表國家。通過施工許可和使用許可的具體實施，既避免了不具備條件的工程項目盲目上馬，給工程建設參與各方造成不必要的浪費，又杜絕了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用，給國家和使用者合法權益帶來不必要的損害。

2、在這些發(fā)達國家，竣工驗收由業(yè)主、承包商及中介機構負責完成，政府建設主管部門并不直接參與具體的竣工驗收工作，也沒有核驗工程質(zhì)量等級的任務，頒發(fā)使用許可證是在竣工驗收之后。我國建筑法確立了施工許可制度和竣工驗收制度，政府工程質(zhì)量監(jiān)督機構需要介入竣工驗收并核驗工程質(zhì)量等級。借鑒國際通行做法，建立使用許可制度，已經(jīng)成為大勢所趨。本著“誰設計誰負責”、“誰施工誰負責”的國際慣例原則，政府工程質(zhì)量監(jiān)督應由核驗工程質(zhì)量等級轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督竣工驗收工作。

3、國際上，政府投資工程項目的組織實施主要分為全部政府管理、部分政府管理、全部委托管理等幾種形式。在德國，凡是政府投資的公共工程項目均由聯(lián)邦、州建設部或地方建設局發(fā)揮業(yè)主作用，進行統(tǒng)一籌建。在我國，相當數(shù)量的建設單位并不真正具備工程項目管理能力，這已經(jīng)成為導致建筑市場混亂的一個重要原因。因此，對于中央和地方各級政府投資的公共工程，應由國家建設部和各級地方住建局設置專門的工程項目管理機構，從可行性研究、設計委托、施工發(fā)包，到竣工驗收，實施全過程的集中管理，工程竣工后移交給工程項目的所有單位或使用單位，工程項目的所有單位或使用單位不能直接參加工程項目的組織實施。這些工程項目管理機構屬于非盈利性常設組織，既代表政府行使業(yè)主職權，又在工程項目上行使政府的管理職能，其行為接受計劃、財政、審計、監(jiān)察等政府有關部門的監(jiān)督。除此之外，對于國家投資的重大工程項目，政府應該堅持實行稽察特派員制度，強化政府對于重大工程質(zhì)量的監(jiān)督控制。

4、建立健全建設法律體系。健全的建設法律體系是建筑市場高效有序運作的根本保障，也是衡量一個國家建筑工程質(zhì)量管理水平高低的重要標志?？v觀發(fā)達國家成功的建設管理經(jīng)驗，我們發(fā)現(xiàn)，在發(fā)達的市場經(jīng)濟條件下，國家對建筑業(yè)的管理主要體現(xiàn)在完善建設法律體系上。

5、完備建筑市場準入制度。國際上建設管理比較成功的國家，無一不在建筑市場的準入制度上大做文章。目前我國建筑市場的供求關系嚴重失衡，勘察、設計、施工的生產(chǎn)能力明顯過剩，過度競爭造成了不良競爭甚至是惡性競爭，引發(fā)了一系列的市場混亂問題。所以在市場經(jīng)濟模式下，政府應該按照市場運作規(guī)律進行宏觀調(diào)控。在約束從業(yè)組織和從業(yè)個人從事正當?shù)膶I(yè)活動方面，嚴格注冊專業(yè)人員許可制度和企業(yè)資質(zhì)等級管理制度。

重大工程項目管理辦法范文第4篇

關鍵詞：建筑工程現(xiàn)場管理創(chuàng)新措施

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

前言：建筑工程管理是確保建筑工程建設質(zhì)量、降低工程建設費用、加快工程建設進度的一項重要工作，在城市建設中發(fā)揮著越來越重要的作用。在新的形勢下，一定要創(chuàng)新現(xiàn)場施工管理模式，提高管理水平，以此來推動我國建筑工程的發(fā)展

1.加強現(xiàn)場工程管理的創(chuàng)新管理的重要性

如今，我國社會已步入一個穩(wěn)定發(fā)展的階段，建筑行業(yè)也得到了空前的發(fā)展并為我國經(jīng)濟發(fā)展做出了重要的貢獻。隨著建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，行業(yè)內(nèi)各建筑企業(yè)的競爭也日益劇增。如何在這種競爭和壓力下生存和取得更大的發(fā)展是每一個建筑行業(yè)不懈追求的目標，實踐證明，最行之有效的方式就是從其內(nèi)部管理上入手，要不斷的完善其管理手段，創(chuàng)新管理模式，提高其管理水平，增強企業(yè)的生產(chǎn)力，確保工程質(zhì)量，降低工程成本，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2.現(xiàn)場工程管理中存在的問題

2.1工程管理技術落后，難以適應現(xiàn)代化施工。

目前，新科技革命方興未艾，新的施工技術層出不窮，而工程管理領域的技術仍然滯后。大型現(xiàn)代化工程項目對工程管理提出了更高的要求，各項目之間、同一項目不同組成部分之間的聯(lián)系比以往任何時候都更加緊密。對紛雜的信息處理束手無策，尤其是面對緊迫的工期或者國外客戶時，更是捉襟見肘，這勢必會延長工期，造成施工資源的極大浪費，限制了企業(yè)的發(fā)展。同時，項目管理人員的素質(zhì)普遍較低，還沒有掌握先進的管理技術。

2.2.環(huán)保理念較為薄弱，社會責任感有待加強。

傳統(tǒng)的工程管理追求效率和效益的最大化，而忽略了工程期間和完成后對環(huán)境的影響，這日益引起工程界和環(huán)保界的關注。當前存在的主要問題有，管理人員只是強調(diào)施工進度和成本，而忽視對周邊環(huán)境的保護。施工工地往往造成較大的噪聲污染和粉塵污染等，引起周圍居民的不滿，使群眾和施工方關系緊張，反過來也會影響工程的高效進行。

2.3工程管理體系不完善

在我國的建筑工程領域，其工程設計單位和施工方在國際競爭力上還和國際先進水平有不小的差距。大部分的設計單位業(yè)務過于綜合，其組織也過于繁雜，有的監(jiān)理方也滿足不了工程項目建設的需要。監(jiān)督力度不夠，只是簡單的著眼于工程的質(zhì)量監(jiān)督，卻忽略其他的有關市場因素，出現(xiàn)國內(nèi)不少大工程項目都是由國外公司承擔的現(xiàn)象。此外，缺少完備的建筑工程管理體制，造成建筑工程項目無章可循。建筑企業(yè)須有具體管理單位和機構，配有建筑專業(yè)管理人才，明確各部門職責，按照項目的具體要求分配任務。但是，我國大多數(shù)建筑企業(yè)并沒有一套完善管理體制，缺乏對其重要性的認識。對工程管理人才培養(yǎng)還處在初級階段，人才缺口大，不少管理人員都是身兼數(shù)職，往往在工程項目管理中出現(xiàn)心有余而力不足。

2.4落后的管理理念與方法

作為一項建筑工程管理的靈魂性內(nèi)容，管理理念的先進抑或落后都會成為影響建筑行業(yè)發(fā)展的關鍵性內(nèi)容。落后的理念往往會造成落后的管理方法、模式及制度。我國在此方面的法律、法規(guī)還不健全，工程管理無法出現(xiàn)科學、規(guī)范的標準，造成不少工程項目管理達不到預期目的。在工程進度管理中，不合理的管理方法造成管理部門在進行工程進度的制定時，沒有詳細研究和考察將實施工程，僅僅是憑借經(jīng)驗，造成工程無法順利進行，對于突發(fā)狀況無法應對，保證不了工程進度。

3.現(xiàn)場工程管理的創(chuàng)新措施

3.1創(chuàng)新施工技術管理，提高工程管理水平。

建筑工程管理創(chuàng)新模式的應用首先是體現(xiàn)在其管理技術上。最典型的就是信息技術的應用。隨著計算機信息技術的發(fā)展和普及，如今，我們已進入信息時代，計算機信息技術已被應用于各個領域。建筑企業(yè)也應當與時俱進，積極構建信息化管理模式，充分利用信息技術提高工程管理質(zhì)量和效率。同時，如今的工程管理不僅僅再簡單局限于一門科學，而是綜合了眾多領域的學科知識。因此，建筑企業(yè)在創(chuàng)新管理技術的同時更要注重人才的管理。要聘用既具有較強專業(yè)知識和經(jīng)驗，又具有很強綜合素質(zhì)的人擔任管理人員，充分發(fā)揮管理人員的潛力，提高工程管理的效率。

3.2創(chuàng)新建筑企業(yè)管理理念，提高施工技術水平和質(zhì)量控制意識。

時代在不斷地變化，各項管理技術和管理理念都在不斷地發(fā)展變化。建筑企業(yè)應審時度勢，使自身的管理理念與時俱進，并處理好企業(yè)利益相關方之間的關系。在工程施工期間，建筑企業(yè)必須要樹立精品觀念，將精品工程作為工程建設的目標。在工程管理的過程中加強施工單位的管理，提高施工單位對工程質(zhì)量的意識，加強施工隊伍的施工水平，并充分結合以往的優(yōu)秀的施工案例，運用先進的科學技術，推動施工技術的進步與發(fā)展。通過綜合各個方面來提高管理水平，而要實現(xiàn)這些目標，就需要創(chuàng)新建筑企業(yè)工程管理理念，通過提高施工技術水平和質(zhì)量控制意識，最終提高工程管理水平。

3.2創(chuàng)新建筑企業(yè)建筑工程質(zhì)量管理體系及相關管理體制。

制度是建筑企業(yè)實施管理措施中的有效保障。有些企業(yè)在其管理體系上實行“制度一百年不變”的政策，其管理體制中很多條例是根據(jù)多年前的社會形態(tài)和市場經(jīng)濟條件而制定的，有些早已過時或者不符合如今的市場情況。而受到多方面的影響，一些建筑企業(yè)并未對其管理體制進行更新和完善，科學合理的管理體制能夠為建筑企業(yè)的發(fā)展起到推動作用，而陳舊過時的管理條例只會阻礙其管理和發(fā)展。因此，在建筑企業(yè)的工程管理中，要不斷完善和創(chuàng)新工程管理的管理制度，招投標管理辦法以及對施工單位、監(jiān)理單位、設計單位、勘察單位、檢測單位的工作監(jiān)督與考核辦法、獎懲制度，并嚴格執(zhí)行落實到位。第二要改變以往重進度、輕質(zhì)量、主要以工期衡量政績的片面思想，減少行政干預，任何事關工程質(zhì)量的行政決定均應多采納設計、施工等技術人員的專業(yè)意見，切忌以外行指揮內(nèi)行。

3.4.加強信息化建設，工程管理高效化。由于項目之間和項目內(nèi)部的高關聯(lián)性，工程管理人員面對海量的信息，對信息的及時有效處理成為巨大的挑戰(zhàn)，而目前大多數(shù)企業(yè)仍然沿用舊有的處理技術和處理模式，這難以適應現(xiàn)代化工程管理的需要。在工程管理中主動引進信息技術，增強員工專業(yè)素質(zhì)提高駕馭高科技的能力。管理人員要運用管理科學的新理念和新方法，提出相應對對策，從而實現(xiàn)施工企業(yè)保障質(zhì)量，加快速度和降低成本的目的。

3.5.引入綠色管理理念，施工現(xiàn)場更加友好。

倡導綠色管理理念，就是要求我們在工程管理活動中既要重視效益和效率，又要管對環(huán)境友好性。在全球生態(tài)危機日益嚴峻的今天，作為工程管理人員必須主動強化環(huán)保意識，在施工中注重對環(huán)境的保護，將施工對環(huán)境的不利影響降到最低，減少噪聲污染、粉塵污染、渣土污染和光污染等。工程管理人員要增強社會責任感，避免短視行為，注重工程的長期效益和社會效益，做好工程的過程控制，減少污染，保護環(huán)境，實現(xiàn)業(yè)主、施工方和社會的雙贏。

4.結語

在我國改革開放深入發(fā)展和新科技革命方興未艾的雙重背景下，工程項目管理領域的從業(yè)者面臨巨大機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。首先要認清目前工作中存在的不足，不斷增強自身專業(yè)素養(yǎng)，通關創(chuàng)新思維，利用管理新理念新方法指導自己的工作。我們要從觀念和程序兩方面改進施工管理模式，理順關系、增效降耗、集約經(jīng)營確保企業(yè)的競爭實力。工程項目的高效管理對施工企業(yè)的健康發(fā)展意義重大，高效管理是企業(yè)構建核心競爭力的重要保障。企業(yè)要積極推進現(xiàn)場工程管理的改革轉(zhuǎn)型，更新理念創(chuàng)新方法，使企業(yè)面向國際，走向世界，贏得未來。

參考文獻：

重大工程項目管理辦法范文第5篇

【關鍵詞】電網(wǎng)工程 項目 成本管理

一、研究意義

工程項目管理不同于一般的企業(yè)運營管理，從而使得對工程項目的成本管理也與企業(yè)的運營成本管理有較大差異。工程項目的復雜性、一次性、單件性、團隊性和相對不確定性等特點使得項目成本管理具有自身獨有的特性。目前，由于工程財務管理人員對工程項目管理知識的缺乏，工程項目的成本管理相對比較薄弱，那么如何在事前、事中、事后加強對工程項目的成本管理顯得尤為重要。

工程成本管理是一個動態(tài)的過程，受市場因素及其它不確定性因素的影響。這就要求投資者對工程成本的管理貫穿于項目的全過程，既要全面又要有側重點。一個工程項目成本控制想要“開源節(jié)流、增收節(jié)支”，就要“人盡其才，物盡其用，合理規(guī)劃，意外應急”。

二、電網(wǎng)工程項目成本管理的現(xiàn)狀及存在問題

一是電網(wǎng)項目前期工作難度加大，部分項目批復嚴重滯后，影響工程結算、決算等方面的工作。電網(wǎng)項目在可研階段需要取得國家對環(huán)評、水保、土地預審等批復意見。一方面，審批涉及國家級部門多，政府有些部門辦事效率低下；另一方面，政府對電網(wǎng)項目審批監(jiān)管嚴、工程造價審核細，導致電網(wǎng)項目前期費用上漲，前期批復工作無期限周期較長，前期工作難度加大。

二是缺少對工程項目真正從全生命周期的角度分析，做不到對項目全面管理，如目前所采用的監(jiān)理制度及施工管理模式，都是對工程項目的實施階段進行管理，而沒有介入對項目影響較大的決策階段和運營階段的管理。沒有一個部門真正地將工程項目從開始到投運增資管起來，缺少一個部門能做好各部門的協(xié)調(diào)工作。

三是忽視工程項目財務管理現(xiàn)象比較普遍，將質(zhì)量、安全放在第一位，對財務管理要求缺乏認識，工程策劃時很多時候不征求財務管理人員意見，一味的強調(diào)財務為建設服務，而不是尋求經(jīng)營的最大效益，更有甚者縱容和違反財經(jīng)紀律的行為，認為工程項目財務管理束縛了其手腳，結果干出了違法的事情，損害了公司的利益。

四是審計部門缺乏事中控制。審計部門依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和公司制度規(guī)定，對資本性支出活動的真實性、合規(guī)性和效益性及相關內(nèi)部控制制度的健全性和有效性進行審計監(jiān)督與評價；對項目的建設程序、資金管理、投資控制以及會計核算規(guī)范等進行監(jiān)督和評價

五是對分包工程的會計核算，無統(tǒng)一要求，各家有各家的做法，省公司應統(tǒng)一摸索出一套合理分建設工程的會計核算方法。

六是由于投運資料不能及時送至財務部導致已投運的部分電網(wǎng)工程項目資產(chǎn)未按規(guī)定時間進行暫估入賬，不便于按時計提折舊，真實地反映公司的資產(chǎn)狀況。大部分電網(wǎng)工程項目未能按照規(guī)定時間完成結算、竣工決算編制、竣工決算批復等方面工作。

三、如何加強電網(wǎng)工程項目成本管理

（一）工程項目前期

財務部門全程參與工程前期管理、積極做好事前財務監(jiān)督。財務部門在工程前期管理工作中應首先把握好以下幾個方面：

1、可行性研究階段

投資決策階段控制工程成本具有十分重要的意義。首先，投資決策階段工程成本是正確確定建設項目計劃投資額的關鍵，對項目投資者正確控制成本具有重大意義。不論何種項目，其前期工作的核心是編制符合實際估算值，正確確定投資估算值，對于以后控制初步設計概算、施工圖預算、實現(xiàn)預期投資效益有著重大影響。其次，相對于建設項目的的其他后作，投資決策階段的成本管理，對工程項目的投資效益影響最大。因而在此階段的決策，對工程項目成本管理的作用最大。在建設過程中，成本管理的有效性是隨著建設過程的進展而不斷減少。從建設項目各階段對項目成本的影響程度可以看出，決策階段加強工程項目成本管理最有效。

項目各階段發(fā)生的成本費用比例和影響投資的比例

項目階段 策劃和決策階段 設計階段 施工階段監(jiān)理 竣工驗收階段 實用階段

發(fā)生費用比率 1%-2% 5%-6% 40%以上 1% 50%

對投資影響程度 65%-95% 15%-65% 10%-15% 1% 5%-10%

為加強決策階段的項目成本管理，我們在做可行性研究時應合理確定項目規(guī)模，同時合理確定建設標準和建設內(nèi)容，并合理確定工程項目的投資估算。我公司規(guī)定新建變電所及線路可研規(guī)劃時，所址、路徑應有兩個及以上比選方案，并須落實對造價影響較大的外部條件，相應選出優(yōu)化的技術方案。財務部門要對建設成本進行分析，提出合理化建議，既保證項目切實可行，又避免投資的盲目性。

2、設計階段

長期以來，我國都是由設計單位出施工藍圖，施工單位照圖施工。施工圖設計與實際脫節(jié)的情況普遍存在，既造成浪費，又影響工期和施工質(zhì)量，降低了投資效益。目前國際上普遍采用了設計施工一體化的方式，有效解決了設計和施工相分離的狀態(tài)。設計與施工相互溝通能使施工單位為設計單位提供最優(yōu)化的設計方案，將長期施工中所積累的經(jīng)驗融合到設計中去，把降低工程項目成本落到實處，減少不必要的浪費

設計階段是影響項目投資的關鍵時期，會較大影響工程項目投資的成本，此階段應加強對工程設計階段的技術與經(jīng)濟的綜合管理。在整個設計階段，必須統(tǒng)籌考慮技術與經(jīng)濟，一定要改變“畫了算”的現(xiàn)象，應貫徹“畫算結合”的原則。財務部門參與設計方案的造價估算、設計概算和施工圖預算的編制和審查。對設計方案進行比選，對設計取費標準進行審查，避免盲目擴大規(guī)模，虛列費用。

3、招投標階段

參與招投標全過程，履行財務監(jiān)督職能，保證公平、合理、經(jīng)濟、可行。在工程建設中，所有項目均應實行招標，對工程項目建設、質(zhì)量、安全、成本或安全穩(wěn)定影響較大的（設計、設備材料、施工、監(jiān)理）項目的實施，應按照公開、公平、公正的原則，招標確定承包商和供貨商，以降低工程造價和建設風險。

⒋、合同簽訂階段

加強法律意識，嚴謹合同條款，規(guī)范合同簽定。合同文本一般采用國家頒發(fā)的通用合同文本，但在合同條款制訂方面，應充分體現(xiàn)工程的特點，準確表達合同雙方的權利與義務，選擇最合適的發(fā)包方式和費用結算方式。標的數(shù)額小旦單一面窄，則合同條款簡單易行；標的數(shù)額大、涉及面廣、執(zhí)行期長等待點時，則要求合同條款嚴謹、內(nèi)容清晰、職責分明。

健全合同管理機構，正確處理合同糾紛與索賠。在合同執(zhí)行過程中，合同管理不僅是一門科學，也是一門藝術。它不僅要體現(xiàn)管理過程中的科學性、嚴密性，而且還要體現(xiàn)管理者的智慧。合同管理是雙方履行合同中是一件非常重要的工作，它不是可有可無的工作，也不是有問題就過問沒問題就不問，更不是隨便叫個人應付一下的工作。合同管理的好壞直接影響合同雙方正當?shù)暮戏嘁?，直接影響到各自履行的義務，直接影響到工程的進度、質(zhì)量、投資。要想把合同管理工作做到井井有條，令雙方滿意是一件不容易的事。首先要健全合同管理機構，要有一支經(jīng)驗豐富的專業(yè)隊伍，對合同進行分專業(yè)指定專人進行跟蹤管理，對合同中有可能出現(xiàn)問題提前與有關部門人員進行溝通，對合同中有已出現(xiàn)問題應及時處理。

財務部門配合內(nèi)部法律部門，嚴格執(zhí)行國家合同管理的有關法規(guī)，著重注意付款方式、進度結算、項目結算等事項，保障合同合法有效、全面履行。工程實施階段應以合同管理為中心，建立建全合同管理制度。在合同執(zhí)行過程中，項目建設單位須運用信息系統(tǒng)，落實合同的貫徹情況。對費用調(diào)整，要求做到事前控制，中間跟蹤檢查，事后審核，杜絕合同外費用的發(fā)生。各級項目建設單位對工程造價實行“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”，依據(jù)批準的初步設計內(nèi)容進行建設，并按劃分的工程靜態(tài)投資范圍合理用好基建資金。工程實施階段的資金和用款計劃必須堅持“實事求是、略有余度”的原則，既要降低資金沉淀，又要保證工程用款需求，節(jié)約建設期貸款利息。

（二）工程項目建設期

項目建設階段是實現(xiàn)投資決策意圖的階段。此階段是工程建設周期中投入的人力、物力、財力最達，工程項目管理難度最大的階段。工程建設階段，節(jié)約投資的空間不大，但是浪費成本的可能性很大，應該從組織、技術、經(jīng)濟、合同等多方面加強工程成本管理。

1、工程款的管理

工程款是工程支出的重要內(nèi)容，工程項目建設周期長、管理過程復雜、資金量大。公司依據(jù)上級有關規(guī)定，對工程款項的申請、審定、支付制定了嚴格的操作規(guī)范。

工程項目在開工支付預付款項前，由工程管理部門依據(jù)批復概算編制工程費用分解表。財務部門通過對概算與分解表的對比審核及費用開支合理性的分析，在工程開工前即對工程開支有了總體上的把握。

工程支付資金實行月平衡、周調(diào)度、日安排的管理制度。每月18日前工程管理部門根據(jù)工程進度計劃編制工程資金支付月度計劃，財務部門在每月24日前審定后報省公司財務部。

工程預付款實行按合同約定撥付，預付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。對于沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，財務部門不予預付工程款，杜絕以預付款為名轉(zhuǎn)移資金情況的發(fā)生。

工程進度款執(zhí)行監(jiān)理審批制，嚴格按照監(jiān)理單位審核的月度工程進度付款。堅持按月結算與支付。即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法。工期一年以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結算。項目負責單位根據(jù)工程管理部門、監(jiān)理部門簽字確認工程進度款結算單，開具發(fā)票向財務部門申請付款。

2、工程物資采購與領用管理

（1）工程物資的采購

對于符合《國家電網(wǎng)公司構建兩級招標管理體系實施意見（試行）》中規(guī)定的招標采購范圍的工程物資，嚴格堅持由國家電網(wǎng)公司總部和網(wǎng)省公司統(tǒng)一招標采購。對于不符合國家電網(wǎng)公司總部和網(wǎng)省公司統(tǒng)一招標采購范圍的物資，由本公司招標辦公室負責招標采購。嚴格按照《國家電網(wǎng)公司構建兩級招標管理體系實施意見（試行）》的要求，貫徹“公開、公平、公正”的原則，嚴格履行合法合規(guī)的程序，綜合考慮信譽、質(zhì)量、價格、到貨時間等因素，把好工程物資的采購關。

為規(guī)范江蘇省電力公司物資管理工作，適應公司“集約化發(fā)展、精益化管理、標準化建設”的需要，保障公司電網(wǎng)建設和生產(chǎn)經(jīng)營的物資供應，提高物資管理效率和效益，物資管理包括項目物資管理、廢舊物資管理、備品備件管理。物資管理遵循“四個集中”原則，即集中招標、集中采購、集中配送、集中結算。按照國家電網(wǎng)公司兩級招標管理的有關規(guī)定，公司招投標管理中心對物資需求計劃進行分類，分別上報國家電網(wǎng)公司組織招標或自行組織招標。

（2）工程物資價款支付及出入庫管理

為了實現(xiàn)工程物資的計劃上報、出入庫流程的信息化，公司組織研發(fā)了物流管理信息化系統(tǒng)。這一系統(tǒng)涵蓋公司物資管理過程中的計劃、采購、合同、收付、庫存、查詢及統(tǒng)計分析等業(yè)務，涉及公司所有物資計劃申報、審批及出入庫。系統(tǒng)采用ERP理念，全面采用網(wǎng)上審批流程，邁出了物資管理業(yè)務的全過程、流程化、信息化的第一步。這一系統(tǒng)的研發(fā)，也進一步規(guī)范和固化了工程物資價款支付以及物資出入庫整個流程。

在信息化物流系統(tǒng)中，對各環(huán)節(jié)的工作狀態(tài)、時間有直觀清晰的反映，督促各環(huán)節(jié)待辦工作的進行，強大的查詢功能也有助于發(fā)現(xiàn)管理中的問題，明確管理責任，落實考核。

每月月末，財務部門與物資管理部門進行當月物資結存稽核工作。物資管理部門應定期對物資進行日常盤點，并有盤點書面記錄。財務部門則要對結存物資實施定期或不定期抽查核實。

財務部門要加強與物流中心的溝通協(xié)調(diào)，督促物流中心及時辦理各項配送物資的收料入庫手續(xù)和領用手續(xù)，督促物流中心及時登記各項物資收、發(fā)料明細臺帳，每月對物流中心的物資明細賬和財務部門物資總賬的一致性進行核對，確保各項物資的明細賬與財務部門總賬的一致性，確保各項物資的明細賬和實物的一致性。（考慮物資配送中心應配備相關財務人員，加強對物資采購結算、物資收料和發(fā)料的管理）。

3、工程完工后及時轉(zhuǎn)增資產(chǎn)管理

國網(wǎng)公司會計核算辦法中規(guī)定在建工程達到預定可使用狀態(tài)，但尚未辦理竣工決算的，應當自達到預定可使用狀態(tài)之日起，根據(jù)工程預算、造價或者工程實際成本等，按估計的價值轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，并計提折舊。待辦理了竣工決算手續(xù)后再作調(diào)整，但不需要調(diào)整原已計提的折舊額。

所購建固定資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)，是指資產(chǎn)已達到購買方或建造方預定的可使用狀態(tài)。具體可從以下幾方面進行判斷：

A、固定資產(chǎn)的實體建造（包括安裝工程）工作已經(jīng)全部完成或者實質(zhì)上已經(jīng)完成；

B、所購建的固定資產(chǎn)與設計要求或合同要求相符或基本相符，即使有極個別與設計或合同要求不相符的地方，也不影響其正常使用；

C、繼續(xù)發(fā)生在所購造固定資產(chǎn)的支出金額很少或幾乎不再發(fā)生。

《江蘇省電力公司固定資產(chǎn)管理辦法（修訂）》規(guī)定基建工程完工交付使用的固定資產(chǎn)，由工程建設部門提供固定資產(chǎn)交接清冊，實物管理部門負責組織人員到場清點驗收，并提出固定資產(chǎn)增資申請，財務部門辦理增資手續(xù)。在建工程完工交付使用時竣工決算尚未完成的，由工程建設部門按工程概預算、造價或成本等資料提供估算價值，編制固定資產(chǎn)交接清冊，經(jīng)實物管理部門現(xiàn)場驗收后，財務部門暫估增資，待竣工決算辦理完畢后，按照實際成本調(diào)整暫估價值。

4、工程決算的編制

工程竣工決算報告是綜合反映工程項目從籌建到竣工決算日的投資情況、建設成果和財務狀況的總結性文件，是考核工程概、預算執(zhí)行情況，分析工程建設成本，準確核定新增資產(chǎn)價值的重要依據(jù)。

由于決算編制階段涉及的部門比較多，每一步驟出現(xiàn)拖延，都會影響決算的編制進度。為每一環(huán)節(jié)限定時限，成為了必要的手段。目前公司結合上級有關精神，對工程結算、決算的具體時限要求如下：220KV及以上電網(wǎng)工程項目應在工程項目經(jīng)完工驗收后六個月內(nèi)編制完成，110KV及以下的電網(wǎng)工程和其他工程項目應在工程項目經(jīng)完工驗收后三個月內(nèi)編制完成。

為了推動精益化管理，在上述各環(huán)節(jié)工作時限內(nèi)，應進一步將結算、審核、審計時間段進行細分。如工程的土建部分結算根據(jù)實際可以提前進行審核和審計，以減少工程決算編制階段的時間壓力。

工程竣工決算報告在上報審批前，必須經(jīng)內(nèi)部審計單位或中介機構審計，并出具審計報告。其中：220KV及以上工程由省公司審計部組織審計，110KV及以下工程由各單位審計部負責審計，并出具審計報告。

工程決算編制階段，財務工程管理人員和資產(chǎn)管理人員到現(xiàn)場，核對設備清冊所列設備與實際設備是否相符，并拍照，為建立固定資產(chǎn)臺賬和編制固定資產(chǎn)卡片提供有利依據(jù)。對固定資產(chǎn)制定統(tǒng)一編號，與公司其他信息系統(tǒng)編號一致，方便與其他系統(tǒng)的連接，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的跟蹤與監(jiān)控，為實施固定資產(chǎn)全壽命管理，打造良好的開局。另外，核對不須安裝的機械設備、生產(chǎn)工器具及家具等資產(chǎn)的輔助臺賬與實際是否相符，并對這些資產(chǎn)的使用部門進行登記，堅持“誰使用，誰負責”的原則，加強對工程中形成固定資產(chǎn)及流動資產(chǎn)的管理力度。

工程安裝費用、其它費用的分攤是工程財務決算編制的重要環(huán)節(jié)。財務人員要通過對工程概、預算、工程價款決算等依據(jù)進行認真分析，以此為基礎確定不同資產(chǎn)的費用分攤，從而合理、準確地反映每一固定資產(chǎn)價值。

四、結論

由于電力工程項目的一次性、獨特性，項目中任何較大的失誤都會帶來難以挽回的損失。因此，必須做到全生命周期管理，對電力工程項目管理的評價工作涉及項目的方方面面，從項目整體，到各個子項、各個部門、各個隊組的各項管理工作。只有處處嚴格，層層把關，才能確保項目的全局成功。電力建設項目由于投資大、工期長、影響因素多，控制投資是個復雜的系統(tǒng)工程，必須在電力建設的過程中對建設項目進行全過程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造價，最大程度的獲取投資效益。

【主要參考文獻】

1、 南京大學會計系，基于價值創(chuàng)造的成本管理，中國財政經(jīng)濟出版社，2005年12月第1版