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【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn) 管理制度 激勵(lì)機(jī)制
固定資產(chǎn)管理貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程,是企業(yè)“精益化”管理的重要體現(xiàn)。在投資環(huán)節(jié),做好投資規(guī)劃,可以有效避免資產(chǎn)閑置,提高固定資產(chǎn)的使用效率;在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié),加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,不僅可以有效優(yōu)化資源配置,而且可以延長固定資產(chǎn)使用壽命,降低固定資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)成本,從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;在經(jīng)營管理環(huán)節(jié),加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理可有效防止國有資產(chǎn)流失,確保國有資產(chǎn)保值增值。
1. 固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,提高管理效率,必須明確固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn):第一,固定資產(chǎn)因?yàn)閮r(jià)值比較大,購置選擇慎重,且往往具有不可替代性和專用性,所以其管理的技術(shù)能力要求也較強(qiáng),需要由內(nèi)行的、責(zé)任心強(qiáng)的專職人員來管理,并落實(shí)責(zé)任制,以保證出現(xiàn)問題后將責(zé)任追究到底,徹底解決。第二,固定資產(chǎn)管理需要各部門的全力支持,通力協(xié)作。固定資產(chǎn)應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程的各個(gè)環(huán)節(jié),對其管理也貫穿于企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的始終,對其維護(hù)和管理不僅是專職人員的義務(wù),所有相關(guān)部門必須共同參與,這樣才能全面保證管理質(zhì)量和使用效率。第三,因每項(xiàng)固定資產(chǎn)都有不同的用途和生產(chǎn)效率,導(dǎo)致固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算比較具體,且方法較多,針對性強(qiáng),如固定資產(chǎn)增加可以計(jì)入融資租入,也可記為更新改造。工作量大,對會(huì)計(jì)人員的職業(yè)技能要求也較高。
2. 固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題
2.1固定資產(chǎn)管理意識淡薄。企業(yè)一般對固定資產(chǎn)的管理存在片面理解,更多的是關(guān)注固定資產(chǎn)投資管理,前期的供應(yīng)商選擇、項(xiàng)目考核都能采取較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃,但購置后的設(shè)備管理卻容易被忽略,造成企業(yè)固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置,關(guān)鍵資源未發(fā)揮應(yīng)有的作用,產(chǎn)出效率比較低。
2.2賬簿設(shè)置不健全。企業(yè)只設(shè)置了固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬,但沒有實(shí)物管理賬,致使一些凈值為零但仍有使用價(jià)值,仍在繼續(xù)使用中的資產(chǎn)沒有納入賬內(nèi)管理。
2.3賬實(shí)不相符。主要表現(xiàn):一是損壞報(bào)廢和丟失的固定資產(chǎn)長期掛賬,沒有辦理相關(guān)報(bào)廢手續(xù),也沒進(jìn)行賬務(wù)處理;二是新增固定資產(chǎn)沒有入賬,造成有物無賬;三是外單位或個(gè)人借用或長期占用的固定資產(chǎn)沒有辦理相關(guān)手續(xù),也無賬務(wù)處理;四是違反規(guī)定,少提甚至不提折舊,使固定資產(chǎn)賬面凈值虛增,賬實(shí)不符。新購置的固定次產(chǎn)不僅沒有入賬,而且直接從成本費(fèi)用中列支,不僅不利于準(zhǔn)確核算成本,還易造成資產(chǎn)流失;缺乏專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員,管理權(quán)限不具體,責(zé)任不明,出現(xiàn)了人人插手無人管理的局面。
2.4固定資產(chǎn)內(nèi)部管理控制不到位。在我國,很多企業(yè)的內(nèi)部控制制度正在逐步摸索建設(shè)中,對于固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部管理控制目前也未到位。出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn):第一,未落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任制。固定資產(chǎn)管理的責(zé)任人的權(quán)責(zé)不明晰,很多管理具體問題出現(xiàn)時(shí)相關(guān)責(zé)任人缺位,責(zé)任無法追究,資產(chǎn)的無人管理現(xiàn)象較普遍。第二,相關(guān)部門之間缺少溝通與協(xié)作。固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和使用部門各自為政,只局限于部門內(nèi)的職責(zé)與權(quán)限,整體優(yōu)化配置效率低,導(dǎo)致固定資產(chǎn)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)閑置甚至丟失。第三,相互牽制,互相監(jiān)督的體制未完善,各個(gè)部門之間進(jìn)行攀比,將固定資產(chǎn)提前報(bào)廢和重新購置,造成資源的極大浪費(fèi)。
3. 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的對策
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展深入,企業(yè)間的競爭逐步加劇,企業(yè)要想取得競爭優(yōu)勢,必須走可持續(xù)發(fā)展道路。據(jù)統(tǒng)計(jì),一般企業(yè)的固定資產(chǎn)要占企業(yè)總資產(chǎn)的50%左右,可見其管理好壞足以決定了企業(yè)整體資產(chǎn)管理的好壞。目前,部分企業(yè)認(rèn)為固定資產(chǎn)形成后屬于企業(yè)的沉沒成本,輕視對其有效的管理,因而出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理松散混亂、缺乏制衡,運(yùn)行效率低下等局面,甚至造成固定資產(chǎn)的流失,從而增加了企業(yè)運(yùn)營成本,影響到了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.1提高對固定資產(chǎn)規(guī)范化管理重要性認(rèn)識。固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,管理的任何疏漏都會(huì)導(dǎo)致管理鏈條的松動(dòng),需要各部門和全體干部職工的共同參與和配合,以形成上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管的局面。企業(yè)應(yīng)該在資產(chǎn)管理方面實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制,分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制,強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)管理在企業(yè)的地位,在宏觀上提高認(rèn)識。然后通過政策、文件的下達(dá)與宣講,在基層推行使用者直接負(fù)責(zé)制,將管理責(zé)任落實(shí)到具體部門和有關(guān)個(gè)人,明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍,出現(xiàn)問題及時(shí)解決,消除管理混亂,保證資產(chǎn)使用效益。
3.2完善固定資產(chǎn)管理制度,制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。這是一項(xiàng)必要的基礎(chǔ)工作。(1)嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資及購建審批制度。凡是企業(yè)需要購建或購買固定資產(chǎn)必須集體研究,民主決策。重大固定資產(chǎn)項(xiàng)目,必須對市場前景、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)效益、還貸潛力和存在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的評估論證和預(yù)測,盡力從源頭上遏制因決策失誤而產(chǎn)生的不良固定資產(chǎn),減少和避免盲目購建、重復(fù)購建和隨意購建固定資產(chǎn)。(2)建立健全企業(yè)財(cái)產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度,從制度上保證管理規(guī)范,堵塞漏洞,維護(hù)固定資產(chǎn)安全。 (3)建立定期審計(jì)和固定資產(chǎn)管理責(zé)任制度,對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行定期專項(xiàng)審計(jì),實(shí)施嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督,尤其要注意經(jīng)營者任期審計(jì)和離任審計(jì),對其任期內(nèi)資產(chǎn)管理職責(zé)的履行情況進(jìn)行客觀公正的評價(jià)。
3.3加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)。會(huì)計(jì)的電算化核算也推行了財(cái)務(wù)集中一體化的發(fā)展,通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了共享,整個(gè)單位的財(cái)務(wù)人員都可以在一套賬套中做賬,會(huì)計(jì)電算化的優(yōu)勢得到很大的體現(xiàn)。同樣,固定資產(chǎn)的管理也需要推進(jìn)信息化管理。原先的固定資產(chǎn)紙質(zhì)卡片可以用固定資產(chǎn)的電子卡片,也就是固定資產(chǎn)的“電子身份證”來取代。把固定資產(chǎn)的信息輸入電腦,對其信息實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)來管理。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),全單位的固定資產(chǎn)管理人員可以在同一管理系統(tǒng)中進(jìn)行管理操作,固定資產(chǎn)的管理數(shù)據(jù)也實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)的共享,數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總可以直接在計(jì)算機(jī)中自動(dòng)生成。
3.4加強(qiáng)固定資產(chǎn)及時(shí)維修與保養(yǎng)。企業(yè)在固定資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)方面,應(yīng)首先建立起相關(guān)的計(jì)劃或者規(guī)劃,定時(shí)定期對固定資產(chǎn)及設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)、總結(jié),對損壞的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行維修與保養(yǎng),以確保固定資產(chǎn)的最高使用效益。同時(shí),對于不同類別的固定資產(chǎn),也應(yīng)設(shè)置專門的場所來保存,有條件的話應(yīng)雇用專門人員對其進(jìn)行定期檢查與維護(hù),同時(shí),應(yīng)根據(jù)不同的設(shè)備特性實(shí)施不同的維修、檢修、保養(yǎng)的方法,以減少不必要的開支。
結(jié)語
綜上所述,固定資產(chǎn)是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)及其他業(yè)務(wù)的重要保障,是任何事物不能代替的企業(yè)主要生產(chǎn)資料,搞好固定資產(chǎn)管理,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵性問題。企業(yè)要發(fā)展,就必須搞好固定資產(chǎn)管理,必須把這項(xiàng)工作重視起來,提高固定資產(chǎn)的管理水平和經(jīng)營效率,降低成本支出,為企業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 管理 問題 對策
一、固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
固定資產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,它是企業(yè)資產(chǎn)的核心部分。企業(yè)必需要掌握固定資產(chǎn)的特點(diǎn)才能有效地完善固定資產(chǎn)的管理工作。其特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面:第一,固定資產(chǎn)在管理方面要由具有專業(yè)技術(shù)的專業(yè)人士來保管。固定資產(chǎn)由于單位價(jià)值較高,而且存在專屬性,必需由對固定資產(chǎn)較為了解的、并負(fù)有責(zé)任心的人來管理。要落實(shí)責(zé)任制,對由于工作疏忽,出現(xiàn)問題的要追究其責(zé)任并予以處罰。第二,固定資產(chǎn)管理需要各部門的支持。固定資產(chǎn)的應(yīng)用范圍很廣,所以說固定資產(chǎn)管理不單純是一個(gè)部門的事情,需要各相關(guān)部門的參與和支持。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的必要性
(一)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是做好財(cái)務(wù)工作的前提
目前行業(yè)競爭越來越激烈,企業(yè)的財(cái)務(wù)工作也面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn),固定資產(chǎn)管理是單位管理的重要工作之一,是財(cái)務(wù)資金管理的一個(gè)重要組成部分,同時(shí)也是新形勢下財(cái)務(wù)工作的需要。企業(yè)必須一點(diǎn)一滴積累經(jīng)驗(yàn),用先進(jìn)的管理手段以及完善的內(nèi)部控制制度,做好固定資產(chǎn)管理工作。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作是提高管理意識的需要
以往的“重購置、輕管理”固定資產(chǎn)管理觀念在一些企業(yè)中依然存在,而且在人們腦海中根深蒂固,揮之不去。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作必需要改變管理人員的觀念、增強(qiáng)管理意識、完善相關(guān)制度,使得對固定資產(chǎn)的管理和使用規(guī)范化,要利用固定資產(chǎn)的流動(dòng)價(jià)值,讓其發(fā)揮固定資產(chǎn)共享。
(三)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作是規(guī)范管理制度的需要
現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理在制度上存在一些漏洞,第一,制度陳舊,不能根據(jù)時(shí)代的進(jìn)步予以更新。眼下一些制度還是多年前制定的,而始終沒有對其進(jìn)行更新,已經(jīng)不適應(yīng)如今的管理模式。第二,制度不夠規(guī)范。尚未設(shè)立對于個(gè)人原因造成的固定資產(chǎn)管理上的差錯(cuò)的相關(guān)制度,使得對責(zé)任人的處罰沒有相關(guān)依據(jù)。所以企業(yè)要制定完善的管理制度,使得固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、細(xì)致化、責(zé)任化。
三、固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題
(一)固定資產(chǎn)管理意識淡薄
企業(yè)一般注重的是固定資產(chǎn)購置時(shí)的前期工作,對供應(yīng)商的選擇、項(xiàng)目考核都能采取較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃,但購置后的設(shè)備管理卻容易被忽略,造成企業(yè)固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置,關(guān)鍵資源未發(fā)揮應(yīng)有的作用,產(chǎn)出效率比較低。固定資產(chǎn)應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)中,要求企業(yè)員工提高意識、全員參與到固定資產(chǎn)的維護(hù)與管理中去。但目前仍然只是資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和固定資產(chǎn)使用部門參與了固定資產(chǎn)的管理工作,其它部門員工對固定資產(chǎn)的管理工作意識還是很淡漠的。
(二)固定資產(chǎn)核算不規(guī)范
第一,多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門只登記固定資產(chǎn)總分類賬,尚未同時(shí)登記其明細(xì)分類賬,造成賬賬無法核對;由于日常盤點(diǎn)工作做的不到位,未能對已購置或已報(bào)廢變賣的固定資產(chǎn)及時(shí)入帳,造成固定資產(chǎn)帳物不符的現(xiàn)象。第二,對固定資產(chǎn)的折舊損耗才采取一刀切的方法進(jìn)行計(jì)提,未充分考慮不同資產(chǎn)的損耗特點(diǎn),或者將折舊不合理地加速,或忽略無形損耗造成折舊計(jì)提不足,資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)無法體現(xiàn)。
(三)固定資產(chǎn)內(nèi)部管理控制不到位
在我國,多數(shù)企業(yè)內(nèi)部控制制度還停留在萌牙階段,而對固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理控制也需要進(jìn)一步完善。目前較有明顯的問題有以下幾方面:第一,固定資產(chǎn)管理責(zé)任制不明確。對固資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的相關(guān)責(zé)任人缺位、責(zé)任無法追究的狀況時(shí)有發(fā)生,需要一套較為全面的權(quán)責(zé)管理制度。第二,相互牽制,互相監(jiān)督的體制未完善,各個(gè)部門之間進(jìn)行攀比,將固定資產(chǎn)提前報(bào)廢和重新購置,造成資源的極大浪費(fèi)。
四、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的對策
在如此激烈的市場競爭形勢下,完善固定資產(chǎn)的管理不僅是為了企業(yè)的生產(chǎn),更是為了滿足企業(yè)在市場競爭中不斷發(fā)展的需要。這就要求我們加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理才能適應(yīng)形勢的發(fā)展。
(一)提高領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理工作的意識
提高認(rèn)識加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對規(guī)范會(huì)計(jì)管理制度、提高信息質(zhì)量起著積極作用。因此應(yīng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理重要性的宣傳力度,通過相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)充分認(rèn)識固定資產(chǎn)管理工作的必要性,提高領(lǐng)導(dǎo)的重視程度,提高全體員工對固定資產(chǎn)維護(hù)與管理的積極性。
(二)運(yùn)用先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理手段
在計(jì)算機(jī)廣泛運(yùn)用的今天,人們通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了共享,整個(gè)單位的財(cái)務(wù)人員都可以在一套賬套中做賬,會(huì)計(jì)電算化的優(yōu)勢得到很大的體現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)將計(jì)算機(jī)運(yùn)用到固定資產(chǎn)管理中去,實(shí)現(xiàn)管理工作的電算化。應(yīng)借鑒成功企業(yè)的管理模式,將固定資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一納入信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理,單位的固定資產(chǎn)管理人員可以在統(tǒng)一的管理系統(tǒng)中進(jìn)行管理操作,可以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的共享,數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總可以直接在計(jì)算機(jī)中自動(dòng)生成。并輔助建立固定資產(chǎn)管理卡片,并定期和不定期組織管理人員對固定資產(chǎn)進(jìn)行檢測,以提高管理工作的時(shí)效性。
(三)健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度
在科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)框架下相關(guān)人員要具備較強(qiáng)的責(zé)任心,明確自己的職責(zé),合理地處理好固定資產(chǎn)管理方面的常規(guī)問題。財(cái)務(wù)部應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)以及其實(shí)際資產(chǎn)使用情況和管理方面的要求,綜合以上因素制定一套適合本單位的考察固定資產(chǎn)使用效率和運(yùn)行現(xiàn)狀的指標(biāo)體系。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的使用過程管理,可以保證資產(chǎn)的安全性,延長其使用壽命,同時(shí)節(jié)約了固定資產(chǎn)的維修費(fèi)用,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
(大連醫(yī)科大學(xué) 遼寧·大連)
摘 要:隨著我國高等教育的不斷發(fā)展,國內(nèi)高校的數(shù)量在不斷增加的同時(shí),規(guī)模也在進(jìn)一步擴(kuò)大,相應(yīng)的學(xué)校固定資產(chǎn)也不斷增加,因此高校固有的資產(chǎn)管理與核算方法就顯得有些陳舊,給學(xué)校的發(fā)展帶來了阻礙。基于此,本文研究高校應(yīng)該如何更好地進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理與核算,并對存在的問題提出了解決意見。
關(guān)鍵詞 :高等院校;固定資產(chǎn);管理;核算
一、引言
我國的高度院校不論從規(guī)模還是數(shù)量都有了很大的發(fā)展,同時(shí)高等院校隨著時(shí)展也在及時(shí)調(diào)整著學(xué)校的教育理念,這也就是說學(xué)校的教學(xué)理念也在發(fā)生著轉(zhuǎn)型。為了能夠給國家和社會(huì)培養(yǎng)更有用的人才,高校把重點(diǎn)放在了教學(xué)的改善與科研能力的提升上,所以高校也在這兩方面投入了大量的資金,包括人力與物力的投入,這也相應(yīng)地使得高校固定資產(chǎn)數(shù)額不斷增大。但是由于大多數(shù)高校由于沒有改善與健全管理體制,也沒能建立適合學(xué)校發(fā)展的核算機(jī)制,使得有一部分高校的固定資產(chǎn)管理比較混亂,導(dǎo)致學(xué)校的固定資產(chǎn)在賬面的記錄和實(shí)際所擁有的價(jià)值之間差距特別大。因此,怎樣做好高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理和核算這一環(huán)節(jié),對高校的發(fā)展有著重要的意義。
二、高校固定資產(chǎn)與核算存在的問題
1.管理混亂,管理制度不清楚
我們國家很長時(shí)間以來,因?yàn)閷W(xué)校大多是事業(yè)單位,管理體制也就相應(yīng)地延續(xù)了事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的管理體制,但是對這種體制的應(yīng)用又相當(dāng)混亂,章法不明了,存在著各種職能以及所承擔(dān)責(zé)任等核心問題的劃分不明確。這樣一來學(xué)校便出現(xiàn)了無責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候誰都負(fù)責(zé),一旦需要承擔(dān)責(zé)任時(shí)互相推諉無人負(fù)責(zé),同時(shí)也引發(fā)出了一系列的問題,即實(shí)物與賬本的記載情況嚴(yán)重不符。加之學(xué)校固有的固定資產(chǎn)管理體制存在著諸多問題,管理人員本身的專業(yè)素養(yǎng)也不高,所以整個(gè)核算體系的效率也就不可能高。由此可以看出我國高校目前的資產(chǎn)管理問題較多,這不僅使得學(xué)校發(fā)展受到一定的影響,而且也使得國家的財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。
2.資產(chǎn)利用不合理
高校雖然是事業(yè)單位,但各個(gè)高校所涉及的具體問題以及制定的發(fā)展目標(biāo)的不同導(dǎo)致了高校對固定資產(chǎn)的利用形式也或多或少有了差異。但是就高校的固定資產(chǎn)利用的根本來說,都是盡可能使有限的資源對學(xué)校的發(fā)展盡最大作用。由于學(xué)校自身管理的弊端,所以對于學(xué)校的固定資產(chǎn)的有效使用的評價(jià)制度不完善,這樣一來不論學(xué)校固定資產(chǎn)如何使用,都無法去評價(jià)其使用效率,也使得部分人認(rèn)為這些固有資產(chǎn)怎么樣用都可以,從而導(dǎo)致了固有資產(chǎn)的利用不合理以及利用效率低。與此同時(shí),學(xué)校固定資產(chǎn)的工作往往會(huì)滯后好長一段時(shí)間,這也使得資產(chǎn)浪費(fèi)的可能性進(jìn)一步增加。例如對已達(dá)到報(bào)廢的固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)與重新添置、對閑置資產(chǎn)的不同方式的利用以及對無需更換資產(chǎn)的清點(diǎn)等等,因?yàn)閷W(xué)校一般情況下固定資產(chǎn)的報(bào)廢可能性極大且數(shù)量也不小,報(bào)廢種類又是五花八門,如果不按一定程序執(zhí)行,那么給國家與學(xué)校帶來財(cái)產(chǎn)損失是必然的結(jié)果。除此之外,還有部分學(xué)校對固定資產(chǎn)的相關(guān)工作根本不重視,清查工作也就無從談起,所以固定資產(chǎn)的利用效率較低。即便是部分高校對固定資產(chǎn)有所盤點(diǎn),往往流于形式。
3.核算體制不健全
高校的核算工作比較重要,可是就我國高校目前的核算體制與工作效率來說,真的很難令人滿意,造成這種局面主要有這么幾個(gè)方面的原因。第一,大環(huán)境預(yù)算體制的不完善,財(cái)務(wù)管理不夠合理所導(dǎo)致的。第二,由于我國項(xiàng)目的審批過程繁雜、項(xiàng)目的預(yù)算不夠合理導(dǎo)致在實(shí)際過程中超出了預(yù)算以及部分項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃、審批、相關(guān)手續(xù)等都沒有,導(dǎo)致了已投入使用的那部分資產(chǎn)無法得到及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)或無法完全結(jié)轉(zhuǎn),這也使得大量的掛賬情況屢見不鮮。第三,由于高校本身的核算體系不完善導(dǎo)致了高校的核算往往不規(guī)范,其中有一大部分費(fèi)用沒有得到及時(shí)的攤銷從而形成了掛賬。加之學(xué)校在普通情形下對資產(chǎn)的出租與出借所得收入不會(huì)納入到學(xué)校預(yù)算管理中去,只在其下屬的部門進(jìn)行核算,當(dāng)然這也是我國高校資產(chǎn)使用中最為常見的問題。
三、高校固定資產(chǎn)管理與核算策略
1.理順管理秩序,加大管理力度
高校固定資產(chǎn)在一定意義上來說屬于國家資產(chǎn),所以在高校自身管理的基礎(chǔ)上,國家有必要監(jiān)督管理。同時(shí),高校應(yīng)該制定和完善已有管理體制,做到管理分工明確、責(zé)任人清楚以及各部門職能不重疊。如果想要管理更有效,必須先從管理流程做起。所以學(xué)校要想固有資產(chǎn)管理得到改善,就必須依賴于管理制度的完善。與此同時(shí),在有了完善制度的前提下,必須使制度得到落實(shí)。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制與考核制度,以便對管理進(jìn)行監(jiān)督。
2.提高資產(chǎn)利用率
高校固定資產(chǎn)一般情況下都屬于國有資產(chǎn),所以怎樣使得國有資產(chǎn)利用率得到提高這對高校來說至關(guān)重要。高校與國家相關(guān)部門應(yīng)該共同擔(dān)負(fù)起對高校固有資產(chǎn)合理利用的責(zé)任,想辦法使其利用價(jià)值達(dá)到最大化,同時(shí)也應(yīng)加大考核力度,防止國家財(cái)產(chǎn)不明不白地?fù)p失。
3.科學(xué)核算
核算對一個(gè)國家和一個(gè)企業(yè)來說是必不可少的財(cái)務(wù)工作環(huán)節(jié),高校也是如此。如果要提高固定資產(chǎn)管理水平,那么就必須有一個(gè)比較科學(xué)的核算過程和一個(gè)強(qiáng)大的核算團(tuán)體。所以高校應(yīng)該在核算工作崗位上安置專業(yè)能力強(qiáng)的核算人才,并且督促核算人員不斷更新知識,只有這樣,高校才有可能使得其核算體系得到完善,從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)核算。
四、總結(jié)
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理問題;浪費(fèi)損失
行政事業(yè)單位作為非盈利服務(wù)性組織機(jī)構(gòu)在社會(huì)上起著巨大的作用,社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)往往需要行政事業(yè)單位的輔助。但因?yàn)樾姓聵I(yè)的特殊屬性,單位本身不生產(chǎn)產(chǎn)品和提供有償服務(wù),不會(huì)從社會(huì)活動(dòng)中獲取資本,所以其用于運(yùn)轉(zhuǎn)的資本主要來源于國家的國用資產(chǎn)的劃撥。但由于單位對固定資產(chǎn)管理不重視、部分人員思想觀念錯(cuò)誤、財(cái)務(wù)管理核算機(jī)制過時(shí)、缺乏有力的監(jiān)督機(jī)制等原因,在對單位內(nèi)國有固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)不少問題,造成了公共財(cái)產(chǎn)的損失情況嚴(yán)重,因此,如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理成了急需解決的問題。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
(一)行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的重視程度不夠
鑒于行政事業(yè)單位的非盈利性,所以并不會(huì)像企業(yè)對成本控制、資產(chǎn)管理等一樣進(jìn)行嚴(yán)格把控。單位內(nèi)部普遍缺乏對固定資產(chǎn)管理的重要性的認(rèn)識,甚至有部分領(lǐng)導(dǎo)也錯(cuò)誤的認(rèn)為,作為行政事業(yè)單位只需要把單位本職工作做好即可,單位內(nèi)的固定資產(chǎn)隨意使用,不夠用便申請國家劃撥。另外對固定資產(chǎn)也沒有很好的保管使用,像單位的設(shè)備、辦公用品、車輛不愛惜,毀損情況嚴(yán)重,造成了不必要的財(cái)產(chǎn)損失。還有對向國家申請物資隨意,導(dǎo)致大批沒必要申請的物資批發(fā)下來處于閑置狀態(tài),也屬于固定資產(chǎn)的浪費(fèi)的表現(xiàn)。
(二)單位內(nèi)部人員對固定資產(chǎn)使用不恰當(dāng)
行政事業(yè)單位的工作人員屬于國有資產(chǎn)的使用者,基本上也都會(huì)涉及到單位固定資產(chǎn)的使用。在對固定資產(chǎn)使用過程中,部分員工存在思想觀念不正確:對物資浪費(fèi)毀損時(shí)有發(fā)生;對使用的機(jī)器設(shè)備缺乏保養(yǎng)護(hù)理意識;利用職務(wù)便利,將公共物資用在私人用途或占為己有等現(xiàn)象也會(huì)發(fā)生。這些問題都加速了單位固定資產(chǎn)的毀損和折舊,更嚴(yán)重的是,這部分員工不正確的思想觀念沒有得到及時(shí)糾正,還將會(huì)把不良影響帶到整個(gè)單位。
(三)財(cái)務(wù)部門對固定資產(chǎn)核算機(jī)制存在缺陷
財(cái)務(wù)部門在對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行核算時(shí),存在許多不合理或者過時(shí)的地方,不正確的會(huì)計(jì)核算方法必然會(huì)造成單位物資在賬面上的錯(cuò)誤,賬實(shí)不符:譬如在計(jì)算固定資產(chǎn)入賬價(jià)值的時(shí)候,沒有計(jì)算固定資產(chǎn)運(yùn)輸、安裝的人工費(fèi)用;不依法計(jì)提固定資產(chǎn)的折舊,固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值和凈現(xiàn)值相差甚遠(yuǎn);與固定資產(chǎn)建造發(fā)生的相關(guān)利息支出沒有計(jì)入固定資產(chǎn)入賬價(jià)值,而錯(cuò)誤的計(jì)入了當(dāng)期費(fèi)用支出。以上種種不合理的記賬方式造成了固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的失真,不能真實(shí)反映單位固定資產(chǎn)的真實(shí)情況。此外,因?yàn)槭聵I(yè)單位特殊的招聘機(jī)制,新加入的財(cái)務(wù)人員往往缺乏專業(yè)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),不能有機(jī)地將理論和實(shí)踐相結(jié)合。若是沒有按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算方式計(jì)量,大多數(shù)情況下做賬便會(huì)存在漏洞。單位對固定資產(chǎn)的有效控制就會(huì)受到負(fù)面影響。
(四)缺乏監(jiān)督機(jī)制對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用進(jìn)行監(jiān)查
固定資產(chǎn)的合理使用效率低,是由于部分資產(chǎn)使用者觀念思想錯(cuò)誤,單位內(nèi)部管理力度不夠,會(huì)計(jì)核算存在不合理和漏洞,此類問題主要還是因?yàn)槿鄙儆辛Φ膬?nèi)部監(jiān)督機(jī)制,權(quán)利缺少了相對應(yīng)的制衡機(jī)制,權(quán)利必然會(huì)無限放大,并超出原有權(quán)利以外。同樣,行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也是這個(gè)道理,使用合理合法使用固定資產(chǎn)是國家賦予這類單位的權(quán)利,但是因?yàn)槿鄙倭酥坪鈾C(jī)制,這個(gè)權(quán)利就會(huì)泛濫,固定資產(chǎn)的使用就會(huì)超出合理合法的范圍。
二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對策
(一)從整個(gè)單位角度全面提升對固定資產(chǎn)管理使用的重視程度
雖然有別于企業(yè)單位性質(zhì),行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面相對欠缺。但站在為人民服務(wù)的角度,有效合理地利用國有資產(chǎn),是對人民群眾信任的尊重,也能減輕國家負(fù)擔(dān)。所以全面提升對整個(gè)單位的正確的財(cái)產(chǎn)管理使用意識非常有必要。《行政事業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范(試行)》(以下簡稱規(guī)范)也提出需要進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平。很顯然,固定資產(chǎn)的管理屬于行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要模塊,單位必須有足夠的意識去提高。在整個(gè)單位宣傳固定資產(chǎn)對于單位的重要意義,樹立嚴(yán)肅對待固定資產(chǎn)管理,妥善使用辦公工具,愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)的良好風(fēng)氣。
(二)樹立正確的價(jià)值觀,避免不必要的物資索取和浪費(fèi)
利用國用資產(chǎn)的支持進(jìn)行辦公室是行政事業(yè)單位員工的權(quán)利,但是合理使用,妥善維護(hù),愛惜公共物資也是單位員工應(yīng)盡到的義務(wù)。針對部分員工對單位固定資產(chǎn)不合理使用的情況,首先應(yīng)該從精神層面上對其進(jìn)行教育改造,樹立正確的價(jià)值觀,榮辱觀,使其認(rèn)識到固定資產(chǎn)對于單位的重要性和意義所在;其次,對于已經(jīng)發(fā)生的固定資產(chǎn)不合理使用,必須進(jìn)行批評教育,因?yàn)閭€(gè)人原因造成的單位物資損失損壞需要追究責(zé)任;最后教導(dǎo)員工要有節(jié)約意識,不隨意申請不必要的物資分配,造成國有資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。
(三)優(yōu)化財(cái)務(wù)部門固定資產(chǎn)管理機(jī)制,提升財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力
行政事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中,財(cái)務(wù)部門起著絕對的主導(dǎo)作用,準(zhǔn)確的核算記錄和財(cái)務(wù)報(bào)告能夠使單位有效的了解單位固定資產(chǎn)的使用情況,合理規(guī)劃出下一會(huì)計(jì)期間的預(yù)算。在《規(guī)范》中也指出了行政事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理過程需要注意規(guī)范的預(yù)算、收支、采購、資產(chǎn)管理等問題,這些問題也對固定資產(chǎn)的管理有指導(dǎo)作用。這就要求財(cái)務(wù)部門工作人員必須提高專業(yè)水平,定期對財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行再教育培訓(xùn),了解最新的財(cái)會(huì)法律法規(guī),及時(shí)對單位財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行合理優(yōu)化調(diào)整,剔除不正確的核算方式,找出并解決相關(guān)財(cái)務(wù)管理里的漏洞,盡可能的做到賬實(shí)相符,使有關(guān)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)報(bào)表能夠真實(shí)反映固定資產(chǎn)的使用情況、剩余價(jià)值,方便單位有效地安排預(yù)算,國家合理地分配物資。
(四)建立相關(guān)監(jiān)督機(jī)制,平衡權(quán)利和義務(wù)
有力的監(jiān)督機(jī)制能夠有效的避免固定資產(chǎn)使用權(quán)利下放造成的不合理使用。通過建立監(jiān)督機(jī)制,使得行政事業(yè)單位內(nèi)部權(quán)利和義務(wù)達(dá)到一種制衡效果??梢詫TO(shè)監(jiān)督部門對固定資產(chǎn)的使用進(jìn)行跟蹤檢查,對違規(guī)違法的使用行為形成威懾力,從源頭上杜絕問題的產(chǎn)生;并定期對各相關(guān)部門固定資產(chǎn)使用情況進(jìn)行評估分析,對使用情況存在異常的部門進(jìn)行調(diào)查,查明原因并開出審查報(bào)告以作處理,增強(qiáng)固定資產(chǎn)使用的透明度。最終使行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)逐步走上科學(xué)規(guī)范化的道路。
三、結(jié)論
行政事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)的管理上一定要做到:在思想上嚴(yán)格要求,端正價(jià)值觀,樹立正確使用固定資產(chǎn)的風(fēng)氣;制度上,統(tǒng)一規(guī)范固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算機(jī)制,培養(yǎng)財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)素養(yǎng),提升工作能力;紀(jì)律上,實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制,對固定資產(chǎn)的使用進(jìn)行有力的監(jiān)督,在單位內(nèi)部達(dá)到一個(gè)權(quán)力和義務(wù)的平衡。在《規(guī)范》中也屢次提到行政事業(yè)單位在管理過程中,與固定資產(chǎn)相管理有關(guān)聯(lián)的條款,這說明了國家對國有資產(chǎn)規(guī)范管理的重視。只有通過加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的科學(xué)管理,才能讓這部分財(cái)產(chǎn)得到有效使用,在維持單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān),騰出節(jié)余的國有資產(chǎn)用于其他有需要的地方,形成良性循環(huán)。
參考文獻(xiàn):
[1]張金福.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理淺析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2015(31).
【關(guān)鍵詞】 學(xué)校 固定資產(chǎn)管理 資產(chǎn)流失
通常而言,學(xué)校作為事業(yè)單位,其固定資產(chǎn)大多是政府直接投入的國有資產(chǎn)。學(xué)校作為重要的職能部門,近年來國家對中小學(xué)校固定資產(chǎn)的投入只增未減。隨著我國教育改革的不斷深化,各個(gè)學(xué)校的物質(zhì)基礎(chǔ)不斷上升,這些都為教師的教學(xué)科研、學(xué)生的學(xué)習(xí)生活提供了良好的保障。但同時(shí)我們也看到,學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的同時(shí),在固定資產(chǎn)管理的過程中存在的問題也逐漸凸顯出來。學(xué)校固定資產(chǎn)管理不當(dāng)是由許多因素導(dǎo)致的,其造成的損失不僅是國家資產(chǎn)的流失,也對學(xué)校的正常運(yùn)營和健康發(fā)展造成影響。因此,加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理不僅意義重大,而且迫在眉睫。
一、學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的問題
在我國,學(xué)校固定資產(chǎn)的管理,很多年來實(shí)行的都是“國家所有,政府各級有關(guān)部門共同管理,學(xué)校占有、使用”的管理框架,即各個(gè)學(xué)校的固定資產(chǎn)歸國家所有,各級政府的固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門和主管部門共同管理,各個(gè)學(xué)校擁有資產(chǎn)占有權(quán)和使用權(quán)。由于學(xué)校對于固定資產(chǎn)有著較大的自主管理使用權(quán),在這種寬松且缺少監(jiān)督的體制下,學(xué)校的固定資產(chǎn)管理存在了或多或少的問題。因此我們調(diào)查了相關(guān)的中小學(xué)校,將存在的問題總結(jié)為以下三個(gè)方面。
1、重資金輕實(shí)物,重采購輕管理
對于學(xué)校來說,其資金的來源一般是國家財(cái)政資金和預(yù)算外資金。雖然這些資金在取得時(shí)就已經(jīng)明確規(guī)定其用處,但是在實(shí)際使用時(shí)卻發(fā)現(xiàn)各學(xué)校單位缺少統(tǒng)籌安排的觀念、不合理使用固定資產(chǎn)的現(xiàn)象比比皆是。尤其是在采購環(huán)節(jié)時(shí),各單位只買貴的不買對的,重復(fù)購置的現(xiàn)象較為普遍,資源浪費(fèi)嚴(yán)重。此外,學(xué)校在采購環(huán)節(jié)之后沒有嚴(yán)格的管理制度,對實(shí)物管理不足,甚至許多資產(chǎn)閑置不用。在實(shí)際的使用過程中由于管理不善,資產(chǎn)使用時(shí)并不重視資產(chǎn)的保養(yǎng)、維護(hù),大大降低了資產(chǎn)的使用效率和使用壽命。
2、制度不健全,管理不深入
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),學(xué)校單位只重視收入支出等資金管理,而不注重物化管理,固定資產(chǎn)管理工作缺乏制度化和規(guī)范化。具體體現(xiàn)在實(shí)際使用過程中固定資產(chǎn)調(diào)入、調(diào)出、處置報(bào)廢時(shí),存在不履行規(guī)定的審批手續(xù),隨意變賣、低價(jià)處置;或交接領(lǐng)用,記賬管理脫節(jié);或資產(chǎn)遺失、被盜,物隨人走等現(xiàn)象。有的單位重使用、輕維護(hù),由于平時(shí)疏于管理,維修保養(yǎng)工作跟不上,致使固定資產(chǎn)達(dá)不到規(guī)定使用年限,資產(chǎn)損失嚴(yán)重。如此種種都是因?yàn)閷W(xué)校單位缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度,或者在制度執(zhí)行時(shí)不夠嚴(yán)格,缺乏監(jiān)督。
3、缺少資產(chǎn)清查制度,賬實(shí)不符
對于企業(yè),年末固定資產(chǎn)是一定要進(jìn)行清查的;但是對于學(xué)校,清查種制度并沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行。因此我們發(fā)現(xiàn)不少學(xué)校對固定資產(chǎn)的概念模糊,管理上具有隨意性,對購建固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)只作支出,或一時(shí)作、一時(shí)不作,隨心所欲,有的購建固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)入賬了,保管卻未入賬,也有的保管驗(yàn)收入庫的財(cái)產(chǎn),會(huì)計(jì)卻未入賬,會(huì)計(jì)與總保管、總保管和分保管之間沒有對賬,也沒有定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查,再加上內(nèi)部調(diào)撥頻繁,賬賬、賬實(shí)不符現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
二、學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在問題的原因分析
1、學(xué)校單位領(lǐng)導(dǎo)層級不重視
學(xué)校作為職能單位,最重要的任務(wù)是完成教學(xué)任務(wù)。大多數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為了升學(xué)率的目標(biāo)而完成教學(xué)目標(biāo),從上到下忽視學(xué)校固定資產(chǎn)的管理。有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)層管理資產(chǎn)時(shí)重視資金資產(chǎn)而忽視固定資產(chǎn),或者為了財(cái)政撥款的目的而大肆浪費(fèi)地購置固定資產(chǎn),造成浪費(fèi)。
2、管理人員配置不當(dāng)
我國的高等學(xué)校通常有專門的國有資產(chǎn)管理處進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理,有專門的人員配備。但是對于中學(xué)、小學(xué)等規(guī)模較小的學(xué)校單位,通常都是后勤部門兼顧固定資產(chǎn)的管理工作。一般來說,后勤部門實(shí)務(wù)繁雜,且人員素質(zhì)不高,不能夠滿足固定資產(chǎn)管理制度制定、日常管理、期末清查等專業(yè)性要求較高的工作,資產(chǎn)管理水平亟待提高。
3、為了財(cái)政目的驅(qū)使重復(fù)采購
學(xué)校作為財(cái)政撥款的事業(yè)單位,很多行為都是有財(cái)政目的的。由于缺乏行之有效的監(jiān)管制度,學(xué)校購置的固定資產(chǎn)配置使用不合理;同時(shí),由于管理制度的缺失,在進(jìn)行處置報(bào)廢資產(chǎn)的處理工作時(shí),未能制定合理的報(bào)廢計(jì)劃,學(xué)校直接報(bào)廢處理,造成嚴(yán)重的浪費(fèi)。
4、固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)不足
我國大多數(shù)學(xué)校缺乏行之有效的固定資產(chǎn)管理制度,這是導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理混亂、資源浪費(fèi)的最重要原因。由于缺乏明確的管理權(quán)責(zé),學(xué)校的固定資產(chǎn)在使用過程中,使用人員的管理職責(zé)不明確,進(jìn)而導(dǎo)致其對固定資產(chǎn)的使用、保管等工作不重視。同時(shí),學(xué)校多半沒有像企業(yè)一樣實(shí)行嚴(yán)格的固定資產(chǎn)的盤存清查制度;即使清查,也只是關(guān)注資產(chǎn)的存在狀況,不關(guān)注其使用狀況,盤存工作流于形式,盤存不到位,進(jìn)而造成學(xué)校固定資產(chǎn)管理的漏洞。
三、如何加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理
根據(jù)上文分析學(xué)校存在的固定資產(chǎn)管理存在的問題和產(chǎn)生這些問題的原因,我們從管理框架、管理制度建設(shè)和管理后續(xù)監(jiān)督考核三個(gè)方面提出建議。
1、建立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),提高管理人員素質(zhì)
固定資產(chǎn)管理與學(xué)校日常運(yùn)作息息相關(guān),是學(xué)校經(jīng)營過程中不可或缺的工作。雖然中小學(xué)并不能如同規(guī)模較大的高等院校建立專門的國有資產(chǎn)管理處,但是也可以在后勤部門設(shè)立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。在實(shí)際操作中,可設(shè)專人對固定資產(chǎn)日常使用及保管進(jìn)行管理,明確資產(chǎn)管理各部門在公辦中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),形成管理、核算、使用三位一體的管理格局,從根本上改變當(dāng)前固定資產(chǎn)管理中有名無實(shí)的狀況。
2、科學(xué)規(guī)范固定資產(chǎn)使用流程
學(xué)習(xí)企業(yè)對于固定資產(chǎn)的管理流程,也可以對學(xué)校固定資產(chǎn)管理從三個(gè)方面來進(jìn)行管理,即固定資產(chǎn)取得、使用和處置報(bào)廢。
(1)固定資產(chǎn)取得階段
一般來說,學(xué)校取得固定資產(chǎn)的途徑主要包括購入、調(diào)入、自建、改建、捐贈(zèng)等。在取得固定資產(chǎn)時(shí),各學(xué)校單位應(yīng)按照相關(guān)的制度進(jìn)行登記、建立固定資產(chǎn)卡片,按照核算要求進(jìn)行登記核對,保證賬實(shí)相符。在資產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)由資產(chǎn)管理處及固定資產(chǎn)使用部門組建驗(yàn)收清查組,按照合同、清單等對取得固定資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等進(jìn)行校驗(yàn),在校驗(yàn)合格后,執(zhí)行嚴(yán)格的入庫、領(lǐng)用程序。只有驗(yàn)收合格后,才能進(jìn)行結(jié)算及移交,從而落實(shí)使用責(zé)任,避免資產(chǎn)使用無效及浪費(fèi)。
(2)固定資產(chǎn)存續(xù)階段
對于沒有設(shè)置國家資產(chǎn)管理處這種專門固定資產(chǎn)管理部門的中小學(xué)學(xué)校單位,使用中的固定資產(chǎn)管理可以由教育部主管部門牽頭進(jìn)行制度建設(shè)和監(jiān)督。相關(guān)教育部門可以對各個(gè)學(xué)校單位下達(dá)指導(dǎo)性的指令文件,指導(dǎo)各學(xué)校單位完成其固定資產(chǎn)制度的建立。例如,可在學(xué)校固定資產(chǎn)管理部門中設(shè)置登記制度,切實(shí)記錄固定資產(chǎn)日常維護(hù)、保養(yǎng)狀況,設(shè)責(zé)任制落實(shí)崗位責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究,避免資產(chǎn)清點(diǎn)無效及資產(chǎn)損壞責(zé)任不明,從而保障學(xué)校固定資產(chǎn)使用效能。值得注意的是,中小學(xué)校固定資產(chǎn)日常管理直接關(guān)系到財(cái)政資金的使用,只有規(guī)范固定資產(chǎn)日常管理,才能確定科學(xué)的預(yù)算,才能科學(xué)地使用財(cái)政資金。
對于學(xué)校來說,建立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)之后,最重要的是完善崗位職責(zé),在固定資產(chǎn)的使用日常中進(jìn)行資產(chǎn)的維護(hù)和清點(diǎn)。將固定資產(chǎn)的日常管理工作程序化、責(zé)任化,可以有效地提高固定資產(chǎn)的使用效率,也可以保證國家的固定資產(chǎn)不受侵犯。
(3)固定資產(chǎn)報(bào)廢處置
在固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置上,學(xué)校單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行報(bào)廢處置流程,嚴(yán)格執(zhí)行審批程序,杜絕自行處置或不處置申購。應(yīng)報(bào)廢處置的資產(chǎn),由資產(chǎn)管理部作書面材料上報(bào)財(cái)政部門和主管部門,并附有證明材料,特殊情況的時(shí)候還應(yīng)有相關(guān)的鑒證材料,上報(bào)后獲得批復(fù)才可處置,學(xué)校不得自行處理。同時(shí),主管及監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對校固定資產(chǎn)使用狀況進(jìn)行抽查盤點(diǎn),嚴(yán)抓擅自報(bào)廢處置、不處置申購等問題,按照責(zé)任體系追究責(zé)任。
3、建立固定資產(chǎn)管理績效考評制度
深諳管理之道的人懂得,制度制定的再好,也是需要人來執(zhí)行;而對人的管理則需要一套合理合適的業(yè)績考核制度。業(yè)績考核可以從方方面面進(jìn)行,同時(shí)要結(jié)合學(xué)校的具體情況。具體內(nèi)容可包括:第一,固定資產(chǎn)與上級下達(dá)指標(biāo)匹配程度,固定資產(chǎn)與學(xué)校等級、規(guī)模、宗旨相符程度;第二,固定資產(chǎn)記賬制度是否健全,固定資產(chǎn)卡片核對是否有效,維護(hù)保養(yǎng)、清查盤點(diǎn)、資產(chǎn)處置等制度是否有效執(zhí)行;第三,固定資產(chǎn)流失追責(zé)機(jī)制是否有效運(yùn)作;第四,使用、處置資產(chǎn)是否按程序辦理,等等。通過績效考評,可對固定資產(chǎn)管理形成激勵(lì),才能切實(shí)完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理體系。
隨著國家對教育的投資規(guī)模越來越大,學(xué)校各單位的固定資產(chǎn)規(guī)模也將呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢。學(xué)校作為人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的重要基地,其固定資產(chǎn)是否能夠物盡其用意義重大。如何完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度、提高固定資產(chǎn)使用效率是每一個(gè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)思考并踐行的問題。加強(qiáng)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,各學(xué)校應(yīng)從實(shí)際出發(fā),密切配合,樹立管理意識,切實(shí)加強(qiáng)物化管理,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效率。只要各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,廣大師生員工普遍關(guān)心,并采取行之有效的科學(xué)管理措施,學(xué)校固定資產(chǎn)的管理工作必定會(huì)走上科學(xué)化、規(guī)范化的管理軌道。
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