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儲(chǔ)備糧管理辦法范文第1篇

（2006年5月8日）

第一章總則

第一條為保證全市糧食安全，規(guī)范市級(jí)糧食儲(chǔ)備管理，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧，是指市政府用于調(diào)節(jié)全市糧食供求，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害或者突發(fā)緊急事件等情況而儲(chǔ)備的糧食。

第三條市級(jí)儲(chǔ)備糧管理的原則是政府儲(chǔ)備、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范監(jiān)管，即政府公開招標(biāo)、企業(yè)出資儲(chǔ)備、費(fèi)用實(shí)施補(bǔ)貼、政府全權(quán)調(diào)度、價(jià)格市場(chǎng)形成。

第二章組織實(shí)施

第四條市級(jí)儲(chǔ)備糧由市糧食、財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

（一）市糧食主管部門負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧行政管理。負(fù)責(zé)審查市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)資質(zhì)，確定市儲(chǔ)備糧的品種、品質(zhì)條件，組織實(shí)施儲(chǔ)備糧招標(biāo)工作，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

（二）市財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)將市級(jí)儲(chǔ)備糧相關(guān)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，參與審核市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)資質(zhì)及采購(gòu)招標(biāo)工作，并對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)執(zhí)行和管理情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第三章招標(biāo)與檢驗(yàn)

第五條市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備實(shí)行公開招標(biāo)。市糧食主管部門會(huì)同市財(cái)政主管部門依據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)條件、管理水平、資信要求和糧食安全規(guī)范，制定《**市市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)標(biāo)書》，對(duì)外公布，公開招標(biāo)。全市范圍內(nèi)的國(guó)有、民營(yíng)的糧食企業(yè)、商業(yè)企業(yè)均可依條件參加投標(biāo)。市糧食主管部門、市財(cái)政主管部門按招標(biāo)辦法，擇優(yōu)選取具有較好保糧條件、較高資產(chǎn)質(zhì)量、較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力和資信良好的企業(yè)作為市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，由市糧食主管部門頒發(fā)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格證書，與中標(biāo)承儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同，確定中標(biāo)企業(yè)承儲(chǔ)規(guī)模，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

第六條承儲(chǔ)企業(yè)按中標(biāo)要求負(fù)責(zé)市儲(chǔ)備糧的采購(gòu)，自主擇機(jī)開展糧食輪換，自負(fù)盈虧，并接受市相關(guān)部門監(jiān)管。

第七條承儲(chǔ)企業(yè)組織儲(chǔ)備糧入庫(kù)后，由市糧食、財(cái)政主管部門組織人員，依照企業(yè)提供的存糧倉(cāng)廒報(bào)表，從品種、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)年度等方面，按規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理要求進(jìn)行核查，符合條件的，認(rèn)定為市級(jí)儲(chǔ)備糧。

第四章儲(chǔ)存與輪換

第八條市級(jí)儲(chǔ)備糧必須是達(dá)到國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)年新糧，嚴(yán)禁陳糧入庫(kù)、露天儲(chǔ)存。承儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》、《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》、《企業(yè)消防安全管理辦法》等管理規(guī)定，科學(xué)儲(chǔ)糧，做到帳實(shí)相符、專人保管、專倉(cāng)儲(chǔ)存、專帳記載，數(shù)量、品種、質(zhì)量、地點(diǎn)落實(shí)。市糧食主管部門每季度對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，承儲(chǔ)企業(yè)不得違反糧食儲(chǔ)備規(guī)范，任意存放市級(jí)儲(chǔ)備糧。

第九條市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度。原糧為3年一個(gè)周期，一般情況下1年輪換30％左右，成品糧每年輪換4次以上。年度輪換計(jì)劃和成品糧適時(shí)輪換計(jì)劃由承儲(chǔ)企業(yè)申報(bào)，市糧食主管部門審批，并報(bào)市財(cái)政、相關(guān)銀行部門備案。輪換發(fā)生的差價(jià)損益由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)。

第十條承儲(chǔ)企業(yè)按計(jì)劃實(shí)行存儲(chǔ)糧輪換時(shí)，必須及時(shí)將輪出和輪入糧食的數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)年度、出入庫(kù)時(shí)間報(bào)市糧食、財(cái)政主管及相關(guān)銀行部門備案。原糧輪換架空期不超過(guò)4個(gè)月，成品糧輪換架空期不超過(guò)3個(gè)月。

第五章動(dòng)用

第十一條出現(xiàn)下列情況之一的，可動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧。

（一）全市或者部分地區(qū)糧食供不應(yīng)求，或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)。

（二）發(fā)生自然災(zāi)害或者其他突發(fā)緊急事件需要?jiǎng)佑谩?/p>

（三）市政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧的其他情況。

第十二條市政府根據(jù)不同情況對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧采用不同的應(yīng)急動(dòng)用方法。當(dāng)用于救災(zāi)時(shí)，實(shí)行政府采購(gòu)；當(dāng)因市場(chǎng)糧價(jià)異常波動(dòng)或突發(fā)糧食事件等情況時(shí)，儲(chǔ)備糧按政府指定價(jià)銷售，其政府指定價(jià)與市場(chǎng)價(jià)之間的差額，由政府根據(jù)實(shí)際情況另行補(bǔ)貼。

第十三條市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案由市糧食主管部門會(huì)同市財(cái)政部門共同制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)。市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，承儲(chǔ)企業(yè)必須無(wú)條件服從，任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行。

第六章費(fèi)用補(bǔ)貼及監(jiān)督檢查

第十四條承儲(chǔ)企業(yè)按季度向市糧食主管部門報(bào)送《**市市級(jí)糧食儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼申報(bào)表》，經(jīng)市糧食主管部門審核后，作為市財(cái)政審核撥付補(bǔ)貼費(fèi)用的依據(jù)。保管、監(jiān)管費(fèi)用及行息實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付方式，其中，行息和保管費(fèi)用由市財(cái)政主管部門按季度直接撥付承儲(chǔ)企業(yè)和相關(guān)銀行。

第十五條承儲(chǔ)企業(yè)要單獨(dú)設(shè)立儲(chǔ)備糧臺(tái)帳，及時(shí)反映分品種、分庫(kù)點(diǎn)、分倉(cāng)位、分年限的儲(chǔ)備糧數(shù)量和成本，保證會(huì)計(jì)帳、統(tǒng)計(jì)帳、保管帳（卡）和市糧食主管部門、相關(guān)銀行的臺(tái)帳帳帳相符、帳實(shí)相符。承儲(chǔ)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)報(bào)表要按月上報(bào)市糧食主管部門。

儲(chǔ)備糧管理辦法范文第2篇

第二條地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備，由縣級(jí)國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)代收代儲(chǔ)，儲(chǔ)備糧的所有權(quán)和使用權(quán)均屬縣政府。未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，任何部門不得動(dòng)用。

第三條地方儲(chǔ)備糧主要用于調(diào)控和穩(wěn)定本縣糧食市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化條件下的突發(fā)事件和今后各種原因可能引發(fā)的非正常情況，保障全縣糧食供應(yīng)。

第四條縣糧食局負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧的管理工作，規(guī)劃地方儲(chǔ)備糧總體布局，制定地方儲(chǔ)備糧的輪換方案并組織實(shí)施，監(jiān)督和檢查地方儲(chǔ)備糧的庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量，負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧的日常管理工作。

第五條縣財(cái)政局根據(jù)縣政府確定的儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模，在每年政府財(cái)政預(yù)算中安排地方儲(chǔ)備糧的所需利費(fèi)。儲(chǔ)備糧的利費(fèi)補(bǔ)貼，按照中央儲(chǔ)備糧的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即：儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼按每年每公斤原糧0.08元；收購(gòu)貸款利息按糧食進(jìn)價(jià)成本及銀行當(dāng)期利率據(jù)實(shí)補(bǔ)貼；輪換費(fèi)用按3年一個(gè)周期，每?jī)?chǔ)存1年每公斤原糧補(bǔ)貼0.04元。儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)期間，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的正常損耗和人力不可抗拒的災(zāi)害損失，由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。儲(chǔ)備糧輪換期間的費(fèi)用、利息補(bǔ)貼，照常計(jì)補(bǔ)。縣財(cái)政局應(yīng)按季預(yù)撥儲(chǔ)備糧的利費(fèi)資金，年度終了后結(jié)算，并負(fù)責(zé)監(jiān)督費(fèi)用資金的使用情況。

第六條地方儲(chǔ)備糧所需貸款，在費(fèi)用、利息補(bǔ)貼落實(shí)后，由儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)向開戶的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請(qǐng)解決。

（一）地方儲(chǔ)備糧貸款專門用于地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)、調(diào)入、輪換等合理資金需要，其貸款管理按照農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定的地方儲(chǔ)備糧貸款管理辦法執(zhí)行。

（二）地方儲(chǔ)備糧貸款按照“錢隨糧走、庫(kù)貸掛鉤、購(gòu)貸銷還、全程監(jiān)管”的原則，實(shí)行封閉管理。根據(jù)地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、輪換和銷售計(jì)劃，及時(shí)供應(yīng)資金或足額收回貸款本息。

（三）地方儲(chǔ)備糧貸款期限按實(shí)際儲(chǔ)備期限確定。貸款利率按照中國(guó)人民銀行現(xiàn)定的金融機(jī)構(gòu)同期、同檔次貸款利率執(zhí)行。如遇國(guó)家利息政策調(diào)整，則按調(diào)整后的利息政策執(zhí)行。地方儲(chǔ)備糧貸款除農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行另有規(guī)定外，采用信用貸款方式。

（四）承儲(chǔ)企業(yè)在實(shí)施地方儲(chǔ)備糧的輪出或銷售時(shí)，必須將貸款及時(shí)足額存入縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行帳戶，不得挪用。

第七條地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)做到布局合理，規(guī)模存放，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，安全規(guī)范，不得與非儲(chǔ)備糧和其他儲(chǔ)備糧混存。

第八條縣糧食局要根據(jù)我縣實(shí)際情況，按照布局合理、管理科學(xué)、儲(chǔ)糧安全的原則，做好地方儲(chǔ)備糧的保管工作。

第九條承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)具備地方儲(chǔ)備糧相適應(yīng)的儲(chǔ)存能力，包括：專業(yè)技術(shù)人員、糧食出入庫(kù)檢測(cè)、相應(yīng)倉(cāng)庫(kù)設(shè)施、化驗(yàn)設(shè)備和糧情檢測(cè)設(shè)施等。

第十條承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）認(rèn)真執(zhí)行縣糧食行政管理部門對(duì)地方儲(chǔ)備糧管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；

（二）對(duì)儲(chǔ)備糧實(shí)行分品種、分年限、分倉(cāng)廒儲(chǔ)存和管理；

（三）未經(jīng)縣糧食行政管理部門同意，不得隨意變動(dòng)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)；

（四）確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、帳實(shí)相符、管理規(guī)范，每月及時(shí)向縣糧食局、財(cái)政局報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（五）按照縣糧食局和財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下發(fā)的入庫(kù)和出庫(kù)的通知要求，按時(shí)組織地方儲(chǔ)備糧的調(diào)入和調(diào)出，并將地方儲(chǔ)備糧調(diào)入和調(diào)出情況向縣糧食局、財(cái)政局報(bào)告。

（六）嚴(yán)格遵守收購(gòu)資金封閉運(yùn)行有關(guān)規(guī)定，不得擠占挪用地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)資金。

（七）不得以地方儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；?qū)ν馇鍍攤鶆?wù)。

第十一條地方儲(chǔ)備糧的輪換，參照中央儲(chǔ)備糧實(shí)行計(jì)劃管理。稻谷3年為一輪換周期，原則上每年輪換三分之一，但3年必須全部輪換一次。也可根據(jù)實(shí)際情況縮短輪換周期，提前進(jìn)行輪換。儲(chǔ)備糧的輪換，根據(jù)所儲(chǔ)存糧食的入庫(kù)時(shí)間，實(shí)行先進(jìn)先出，或者根據(jù)儲(chǔ)存糧食的質(zhì)量狀況進(jìn)行安排。

儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃由承儲(chǔ)單位向縣糧食局申報(bào)。每年第一季度，由縣糧食局編制輪換計(jì)劃安排，并與縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)計(jì)劃，承儲(chǔ)企業(yè)組織實(shí)施輪換。儲(chǔ)備糧的架空期最長(zhǎng)不得超過(guò)4個(gè)月。超過(guò)架空期的儲(chǔ)備糧費(fèi)用和利息補(bǔ)貼，縣財(cái)政不予負(fù)擔(dān)。

第十二條購(gòu)入地方儲(chǔ)備糧，由承儲(chǔ)企業(yè)在縣糧食局監(jiān)督下，采取招標(biāo)或經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行。糧食收購(gòu)價(jià)格，由縣政府確定。購(gòu)入儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中等以上的新糧。

第十三條銷售輪出的地方儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平原則，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)賣或縣政府批準(zhǔn)的其它方式進(jìn)行。發(fā)生質(zhì)變的糧食，不能投入口糧市場(chǎng)。地方儲(chǔ)備糧的輪換，采取“成本不變，實(shí)物輪換，費(fèi)用包干”的辦法，及時(shí)輪入同等品種、同等數(shù)量、同等質(zhì)量的新糧，其盈虧由承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)。

第十四條在出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可以動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧；

（一）糧食供求總量失去平衡，市場(chǎng)價(jià)格大幅度波動(dòng)；

（二）遇有重大自然災(zāi)害或足以影響市場(chǎng)穩(wěn)定的突發(fā)事件；

（三）縣政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備糧的其他情況。

第十五條動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧，由縣糧食局提出計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)?？h糧食局根據(jù)批準(zhǔn)的品種、數(shù)量、價(jià)格下達(dá)動(dòng)用計(jì)劃，由儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行。

第十六條經(jīng)縣政府批準(zhǔn)用于調(diào)控市場(chǎng)或其它用途的儲(chǔ)備糧，必須在本年度的糧食生產(chǎn)周期或下年度的第一個(gè)季度內(nèi)，由承儲(chǔ)企業(yè)及時(shí)按同品種、同數(shù)量補(bǔ)回。動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧時(shí)，其銷售費(fèi)用以及銷價(jià)與進(jìn)價(jià)成本的價(jià)差損失，由縣財(cái)政負(fù)責(zé)補(bǔ)貼。如產(chǎn)生了價(jià)差收益，則上繳縣財(cái)政，設(shè)立專戶管理，用于建立儲(chǔ)備糧輪換虧損補(bǔ)償基金。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，將儲(chǔ)備糧用于其它用途而產(chǎn)生的成本、費(fèi)用及其它損失，由縣財(cái)政負(fù)責(zé)如數(shù)予以補(bǔ)償。

第十七條縣糧食局負(fù)責(zé)對(duì)糧食承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以確保儲(chǔ)備糧的數(shù)量真實(shí)，儲(chǔ)糧安全。

第十八條對(duì)違反本辦法管理規(guī)定，擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的單位或個(gè)人，由縣糧食局責(zé)令限期改正。造成損失的，承儲(chǔ)企業(yè)和負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)賠償經(jīng)濟(jì)損失。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

國(guó)家機(jī)關(guān)及其相關(guān)工作人員利用職權(quán)擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的，依法追究直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第十九條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十條規(guī)定的，由縣糧食局責(zé)令限期改正，造成儲(chǔ)備糧損失及收購(gòu)資金挪用的，由縣糧食局責(zé)令承儲(chǔ)企業(yè)和責(zé)任人予以賠償。

儲(chǔ)備糧管理辦法范文第3篇

第一條為提高縣政府調(diào)控糧食市場(chǎng)的能力，確?？h級(jí)儲(chǔ)備糧的安全和糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定，規(guī)范縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理，參照中央儲(chǔ)備糧油管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院第388號(hào)令）和省級(jí)、市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法(洪糧字[2004]46號(hào))，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理及其相關(guān)工作。

本辦法所稱縣級(jí)儲(chǔ)備糧，是指縣人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全縣糧食供求總量，穩(wěn)控市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件時(shí)保障供應(yīng)的糧食。

第三條縣級(jí)儲(chǔ)備糧的糧權(quán)屬縣政府，縣級(jí)儲(chǔ)備糧的規(guī)模由縣政府確定。

第四條縣級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存工作應(yīng)當(dāng)做到布局合理、調(diào)度靈活、管理科學(xué)、安全規(guī)范。

縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理必須做到帳實(shí)相符、數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、管理規(guī)范。

第五條縣糧食局負(fù)責(zé)全縣儲(chǔ)備糧的按時(shí)購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存安全及行政管理工作，規(guī)劃縣級(jí)儲(chǔ)備糧總體布局，審核認(rèn)定縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)單位）的資格，制定縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃報(bào)縣政府批準(zhǔn)后并組織實(shí)施，監(jiān)督和檢查縣級(jí)儲(chǔ)備糧的庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量。據(jù)實(shí)撥付承儲(chǔ)單位儲(chǔ)存縣級(jí)儲(chǔ)備糧的各項(xiàng)補(bǔ)貼，并對(duì)使用情況進(jìn)行管理監(jiān)督。

第六條縣財(cái)政局在縣農(nóng)發(fā)行設(shè)立縣級(jí)儲(chǔ)備補(bǔ)貼存款專戶，按照縣政府確定的縣級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模和資金來(lái)源，負(fù)責(zé)安排縣級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、保管、輪換等所需的補(bǔ)貼資金。自2009年起按縣政府確定的糧食儲(chǔ)備規(guī)模由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)列入我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，補(bǔ)貼資金由縣財(cái)政列入財(cái)政預(yù)算。補(bǔ)貼資金采取按季預(yù)撥、年終統(tǒng)算的辦法撥補(bǔ)，縣財(cái)政局在每個(gè)季度的第一個(gè)月底前將補(bǔ)貼款預(yù)撥到縣糧食局賬戶，在三個(gè)工作日內(nèi)由縣糧食局及時(shí)撥付到承儲(chǔ)企業(yè)所在農(nóng)發(fā)行開立的專項(xiàng)存款賬戶上，并負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第七條中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行*縣支行負(fù)責(zé)按照縣政府確定的縣級(jí)儲(chǔ)備糧價(jià)格（收購(gòu)價(jià)加必要費(fèi)用）、數(shù)量所需的貸款規(guī)模，按入庫(kù)進(jìn)度及時(shí)、足額、據(jù)實(shí)安排縣級(jí)儲(chǔ)備糧所需的貸款資金，并對(duì)發(fā)放的縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款及其庫(kù)存實(shí)施監(jiān)管。

第八條縣級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)入庫(kù)計(jì)劃和價(jià)格，由縣發(fā)改委、縣糧食局、縣財(cái)政局、縣物價(jià)局、縣農(nóng)發(fā)行共同協(xié)商后，報(bào)縣政府辦公室批準(zhǔn)并下達(dá)抄告單執(zhí)行。

第九條動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧由縣發(fā)改委、縣物價(jià)局和縣糧食局提出計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)。縣糧食局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行按照批準(zhǔn)的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格聯(lián)合下達(dá)動(dòng)用指令。

未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧，各承儲(chǔ)單位不得以庫(kù)存縣級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行任何經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

第二章糧食庫(kù)存管理

第十條縣糧食局根據(jù)縣級(jí)儲(chǔ)備糧布局規(guī)劃，按照交通便利、集中承儲(chǔ)、便于加工、設(shè)施齊全、科學(xué)儲(chǔ)存的原則，擇優(yōu)選定國(guó)有糧食承儲(chǔ)單位。

第十一條縣級(jí)儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)單位必須按照縣糧食局制定的縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格條件考核認(rèn)定具有縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格的國(guó)有糧食企業(yè)。承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)具備與承儲(chǔ)縣級(jí)儲(chǔ)備糧相適應(yīng)的儲(chǔ)存能力、專業(yè)技術(shù)人員、糧食出入庫(kù)檢驗(yàn)、化驗(yàn)設(shè)備和糧情檢測(cè)設(shè)施。縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)、倉(cāng)號(hào)一經(jīng)確定，各承儲(chǔ)企業(yè)不得擅自變更，確需變更調(diào)整的需報(bào)縣糧食局批準(zhǔn)。

第十二條縣級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)、出庫(kù)，必須按縣政府下達(dá)計(jì)劃執(zhí)行，承儲(chǔ)單位必須按規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限等要求組織糧食入、出庫(kù)，不得以任何理由拒絕或拖延。

如遇突發(fā)事件需緊急動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧，不能及時(shí)履行出庫(kù)手續(xù)時(shí)，可憑上級(jí)機(jī)關(guān)的機(jī)要電報(bào)辦理出庫(kù)，事后由縣發(fā)改委、縣物價(jià)局和縣糧食局補(bǔ)辦出庫(kù)計(jì)劃文件，儲(chǔ)存單位據(jù)此辦理正式手續(xù)。

第十三條縣級(jí)儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)單位，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行縣制定的縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全庫(kù)存實(shí)物臺(tái)帳，使用統(tǒng)一的帳、表、卡及倉(cāng)牌，并按時(shí)、準(zhǔn)確、全面地填報(bào)縣級(jí)儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和拒報(bào)。切實(shí)做到“帳帳、帳表、帳卡、帳實(shí)”相符，自覺(jué)接受糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的監(jiān)管。

第十四條糧食行政主管部門和承儲(chǔ)單位要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行糧情檢查制度，定期檢測(cè)糧食品質(zhì)，建立縣級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量檔案。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理，重大事故要邊處理邊上報(bào)，不得隱瞞。

第十五條縣級(jí)儲(chǔ)備糧在保管期間，因不可抗拒的自然災(zāi)害造成的損失及定額內(nèi)的保管損耗由縣財(cái)政承擔(dān)。因承儲(chǔ)單位管理不善，人為造成的損失和超定額損耗由承儲(chǔ)單位承擔(dān)。

第十六條承儲(chǔ)單位的庫(kù)存管理人員離任時(shí)，要對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存進(jìn)行交接，交接的內(nèi)容為所有帳、卡和實(shí)物。交接的手續(xù)包括清查帳目、清查實(shí)物，要按庫(kù)存糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)位、儲(chǔ)存年限、儲(chǔ)存地點(diǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要分清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。離任交接情況要存檔備查。

第三章糧食輪換

第十七條縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換是指在儲(chǔ)備規(guī)模不變的情況下，為保證儲(chǔ)備糧品質(zhì)符合國(guó)標(biāo)規(guī)定，實(shí)行推陳儲(chǔ)新，各承儲(chǔ)單位根據(jù)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)檢查認(rèn)定結(jié)果，按照縣下達(dá)的計(jì)劃，以新糧替換庫(kù)存糧食。

縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換采取成本不變，實(shí)物輪換，即輪入的糧食按照輪出的糧食入庫(kù)成本記帳。

第十八條縣級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度。承儲(chǔ)單位根據(jù)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況和入庫(kù)年限，提出輪換數(shù)量、品種、計(jì)劃，報(bào)縣糧食局。由縣糧食局會(huì)同縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行批準(zhǔn)后，并在次年三月底前將輪換計(jì)劃下達(dá)給承儲(chǔ)單位。承儲(chǔ)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)具體實(shí)施縣級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換。

第十九條輪入的糧食必須是當(dāng)年或上一年生產(chǎn)的且符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中等以上的新糧，輪出的糧食必須符合國(guó)家糧油食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條縣級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量檢查工作，由縣糧食局委托縣糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站具體負(fù)責(zé)?？h糧油質(zhì)檢站必須對(duì)所存儲(chǔ)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控檢測(cè)。對(duì)出、入庫(kù)和輪入輪出的縣級(jí)儲(chǔ)備糧必須有縣糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站提供的檢驗(yàn)報(bào)告。

第二十一條承儲(chǔ)單位需對(duì)所儲(chǔ)糧食進(jìn)行輪換時(shí)，應(yīng)由承儲(chǔ)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)縣糧食局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行批準(zhǔn)后執(zhí)行。輪換空庫(kù)期限不得超過(guò)4個(gè)月。

第二十二條縣級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換費(fèi)用及差價(jià)參照中央或省級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額包干。年初由縣財(cái)政局根據(jù)年度輪換計(jì)劃預(yù)撥部分費(fèi)用到縣糧食局，縣糧食局再根據(jù)輪換進(jìn)度撥給輪換企業(yè)，輪換結(jié)束后據(jù)實(shí)清算。發(fā)生虧損由企業(yè)自行彌補(bǔ)。

第二十三條縣級(jí)儲(chǔ)備糧因承儲(chǔ)單位管理不善，使儲(chǔ)存的糧食未到儲(chǔ)存年限品質(zhì)下降需輪換，發(fā)生的差價(jià)及費(fèi)用以及超耗部分由承儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)，并追究承儲(chǔ)單位和當(dāng)事人的責(zé)任。

第二十四條縣級(jí)儲(chǔ)備糧的保管費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。縣級(jí)儲(chǔ)備糧的保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：每斤原糧每年補(bǔ)貼0.04元。利息按庫(kù)存成本和農(nóng)發(fā)行規(guī)定的利率據(jù)實(shí)計(jì)算。輪換期間保管費(fèi)用、利息照常撥付。

第二十五條縣級(jí)儲(chǔ)備糧按縣政府確定的價(jià)格組織購(gòu)進(jìn)。當(dāng)市場(chǎng)糧食價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲需調(diào)控市場(chǎng)時(shí)，按縣政府指定的價(jià)格進(jìn)行拋售平抑糧油價(jià)格。由此產(chǎn)生的利潤(rùn)或虧損，由縣財(cái)政收繳或撥補(bǔ)。

第二十六條糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)儲(chǔ)存縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換的單位要定期檢查實(shí)物庫(kù)存和儲(chǔ)存品質(zhì)，以確保帳實(shí)相符、質(zhì)量良好。對(duì)已批準(zhǔn)輪換的單位，要進(jìn)行督促指導(dǎo)，檢查輪換落實(shí)情況。

第四章貸款管理

第二十七條縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款，堅(jiān)持“錢隨糧走、購(gòu)貸銷還、庫(kù)貸掛鉤、全程監(jiān)控”的原則。根據(jù)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、輪換和銷售計(jì)劃，及時(shí)按進(jìn)度供應(yīng)資金或足額收回貸款，確?？h級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存和資金運(yùn)行同步變化。

第二十八條縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款專門用于縣級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、調(diào)入、輪換等合理資金需要，其貸款按照農(nóng)發(fā)行制定的地方儲(chǔ)備糧貸款管理辦法執(zhí)行。

第二十九條縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款期限按實(shí)際儲(chǔ)備期限確定。貸款利率統(tǒng)一按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)一年期貸款利率執(zhí)行，如遇國(guó)家貸款利率調(diào)整，實(shí)行分段計(jì)息?？h級(jí)儲(chǔ)備貸款除農(nóng)發(fā)總行另有規(guī)定外，采用信用貸款方式。

上述貸款管理與農(nóng)發(fā)總行、省分行地方儲(chǔ)備貸款管理辦法有抵觸的部分，以農(nóng)發(fā)總行、省分行有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

第五章縣級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用

第三十條縣發(fā)改委及糧食行政管理部門，應(yīng)當(dāng)完善縣級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的建議。

第三十一條出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧：

（一）全縣或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧；

（三）縣政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。

（四）為確?？h級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量，對(duì)到期的儲(chǔ)備糧必須進(jìn)行輪換（縣級(jí)儲(chǔ)備糧食每三年輪換一次）。

第三十二條動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧，由縣發(fā)改委及縣糧食行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門提出動(dòng)用方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第三十三條縣發(fā)改委及糧食局，根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，由縣糧食局具體組織實(shí)施。

緊急情況下，縣政府直接決定動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。

縣有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

第三十四條任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

第六章監(jiān)督檢查

第三十五條縣糧食局、財(cái)政局應(yīng)當(dāng)制定縣級(jí)儲(chǔ)備糧監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則，依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以行使以下職權(quán)：

（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查縣級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員了解縣級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱縣級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）依法處理違法行為。

第三十六條縣糧食局、財(cái)政局在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)縣級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正處理。發(fā)現(xiàn)縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件，縣糧食局應(yīng)當(dāng)依法解除縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)合同。

第三十七條縣糧食局、財(cái)政局監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況作出書面記錄。

第三十八條審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)有關(guān)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第三十九條承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)縣糧食局、財(cái)政局監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第四十條縣農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料。

第七章法律責(zé)任

第四十一條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不及時(shí)下達(dá)縣級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售及年度輪換計(jì)劃的；

（二）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

第四十二條縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位違反本辦法，有下列行為之一的，由縣糧食行政管理部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，責(zé)成縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位給予警告直至撤職的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒不組織實(shí)施或者擅自改變縣級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、年度輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的；

（二）發(fā)現(xiàn)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問(wèn)題不及時(shí)糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題，不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報(bào)告的；

（四）拒絕、阻撓、干涉縣糧食行政管理部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的。

第四十三條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法，有下列行為之一的，由縣糧食行政管理部門責(zé)成縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)當(dāng)取消其承儲(chǔ)資格；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）入庫(kù)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（二）對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，縣級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬不符、賬實(shí)不符的；

（三）發(fā)現(xiàn)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題不及時(shí)處理，或者處理不了不及時(shí)報(bào)告的；

（四）拒絕、阻撓、干涉縣糧食行政管理部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的。

第四十四條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法，有下列行為之一的，由縣糧食行政管理部門責(zé)成縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位對(duì)其限期改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級(jí)直至開除的紀(jì)律處分；對(duì)其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)，取消其承儲(chǔ)資格：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)縣級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量的；

（二）在縣級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好的；

（三）擅自串換縣級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、變更縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)的；

（四）造成縣級(jí)儲(chǔ)備糧陳化、霉變的；

（五）拒不執(zhí)行或者擅自改變縣級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的；

（六）擅自動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的；

（七）以縣級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的。

第四十五條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法，以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的，由縣糧食行政管理部門、財(cái)政部門按照各自職責(zé)責(zé)成縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位限期改正，并責(zé)令退回騙取的縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級(jí)直至開除的紀(jì)律處分；對(duì)其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，取消其承儲(chǔ)資格。

第四十六條縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)將縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)的，由縣糧食行政管理部門責(zé)成縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位限期改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予警告直至降級(jí)的紀(jì)律處分；造成縣級(jí)儲(chǔ)備糧損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予撤職直至開除的紀(jì)律處分，并取消其承儲(chǔ)資格。

第四十七條違反本辦法，擠占、截留、挪用縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，或者擅自更改縣級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本的，由縣財(cái)政部門、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條縣政府有關(guān)部門和縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員違反本辦法，、或者，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予降級(jí)直至開除的行政處分或者紀(jì)律處分。

儲(chǔ)備糧管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：因地制宜；糧食儲(chǔ)備；管理

1 加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任。

嚴(yán)格執(zhí)行《中央儲(chǔ)備糧油管理?xiàng)l例》、《福建省地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》、《糧油儲(chǔ)存技術(shù)規(guī)范》等一系列規(guī)章制度，并建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能股室全力抓的工作機(jī)制。局領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)必到庫(kù)區(qū)檢查，查倉(cāng)組每季度都會(huì)定期到各糧站進(jìn)行檢查，各站長(zhǎng)也嚴(yán)格執(zhí)行月會(huì)查制度，每座倉(cāng)庫(kù)都設(shè)立《糧情記錄卡》、《儲(chǔ)備糧油?？ā?、《熏蒸登記卡》、《通風(fēng)登記卡》《糧庫(kù)器材登記卡》《儲(chǔ)備糧害蟲化學(xué)防治審批表卡》《保糧折》等六卡一折，倉(cāng)管員日常查倉(cāng)情況，站長(zhǎng)的月會(huì)查情況和六卡一折的填寫情況都要根據(jù)規(guī)定實(shí)行責(zé)任制，依據(jù)考核結(jié)果對(duì)每個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲，促使保管員牢固樹立“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的思想，明確崗位職責(zé)，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換機(jī)制。落實(shí)“三包”，即包數(shù)量、包質(zhì)量、包“四無(wú)”等機(jī)制，確保儲(chǔ)糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范，杜絕“有崗無(wú)責(zé)任、有倉(cāng)無(wú)人管“現(xiàn)象，形成層層有人抓、有人管、事事有人議、有人問(wèn)的良好氛圍。

2 量化考核，規(guī)范管理

制定出臺(tái)《古田縣地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理考評(píng)辦法》，從管理制度執(zhí)行情況、儲(chǔ)糧安全情況、科學(xué)保糧、倉(cāng)內(nèi)外衛(wèi)生工作、庫(kù)區(qū)安全情況和熏蒸次數(shù)等各方面以百分制分別對(duì)站長(zhǎng)和保管員進(jìn)行量化考核，每季度一次，年終總評(píng)，分?jǐn)?shù)與獎(jiǎng)金掛鉤。達(dá)不到基礎(chǔ)分則沒(méi)獎(jiǎng)金，而連續(xù)兩年達(dá)不到基礎(chǔ)分則免其職位。檢查組每季度到每個(gè)糧倉(cāng)檢查，在現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)糧情檢查記錄卡和查倉(cāng)制度與?？Z折等來(lái)進(jìn)行對(duì)照檢查，這樣既方便檢查工作的進(jìn)行，也更有效地對(duì)儲(chǔ)備糧管理工作進(jìn)行監(jiān)督。糧情檢查記錄卡和站長(zhǎng)月匯查制度與?？Z折的規(guī)范化填寫情況都?xì)w入考核的內(nèi)容，進(jìn)行書面管理，提高管理監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，促進(jìn)檢查工作的順利進(jìn)行。

3 因地制宜，科學(xué)保糧

因地制宜地采取一些經(jīng)濟(jì)有效的措施來(lái)盡量實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)糧“三低”標(biāo)準(zhǔn)。如：外墻刷白，電子測(cè)溫，掛防蟲簾，打防蟲線，科學(xué)預(yù)埋竹籃通風(fēng)散熱、離糧面2米處薄膜壓蓋防蟲、倉(cāng)內(nèi)泡膜板吊頂隔熱及倉(cāng)外掛遮陽(yáng)布等。改善倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)糧條件，適時(shí)通風(fēng)降溫，平衡入庫(kù)糧食溫度和水分，確保儲(chǔ)糧安全。這些措施是既經(jīng)濟(jì)又有效，符合儲(chǔ)備糧管理的“安全、經(jīng)濟(jì)、有效”的原則。這些措施的實(shí)施主要是靠人工進(jìn)行的，保管員工作起到關(guān)鍵作用，特別是春、夏抓密閉，秋抓防汛、防結(jié)露，冬抓通風(fēng)降溫冷凍殺蟲，定時(shí)測(cè)糧溫等對(duì)于控制和掌握糧情的變化是最有效的工作。所以在《古田縣地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理考核評(píng)分》中把它單獨(dú)列為考核項(xiàng)目。檢查人員只要檢查糧情記錄簿和科學(xué)保糧記錄簿，對(duì)于未采取措施，記錄不祥或不規(guī)范給予扣分，而分?jǐn)?shù)與獎(jiǎng)金掛鉤，這就大大促進(jìn)保糧工作質(zhì)的發(fā)展。為防止保管員敷衍，胡亂登記，檢查人員在仔細(xì)檢查記錄是否規(guī)范的同時(shí)，也進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)并參照天氣預(yù)報(bào)對(duì)照查看記錄是否符合實(shí)際情況。站長(zhǎng)在執(zhí)行月會(huì)查制度時(shí)，查看情況也要進(jìn)行規(guī)范登記并且必須是本人筆跡，這也要列入對(duì)站長(zhǎng)的考核中，有力地加強(qiáng)了對(duì)糧倉(cāng)管理工作的監(jiān)督。

根據(jù)實(shí)際，在糧倉(cāng)內(nèi)規(guī)范劃區(qū)設(shè)點(diǎn)，在測(cè)溫記錄時(shí)要表明測(cè)溫位置，便于了解各區(qū)各點(diǎn)糧溫變化及蟲害的發(fā)展情況，進(jìn)而了解整坐倉(cāng)庫(kù)糧情變化，才能做到心中有數(shù)，防范有力。

4 擇優(yōu)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

一方面，多年來(lái)在實(shí)行勞動(dòng)用工制度改革和人員分流中，我縣通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)定員等形式，挑選出愛崗敬業(yè)、熟悉業(yè)務(wù)的人員到保管員崗位上工作；另一方面，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，局本部辦培訓(xùn)班及分批選派一些青年骨干到上級(jí)主管部門創(chuàng)辦的糧食管理法律、條例及業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，建立起一支思想端正、作風(fēng)扎實(shí)、熟悉法律、業(yè)務(wù)技術(shù)過(guò)硬的保管員隊(duì)伍，使其素質(zhì)達(dá)到規(guī)范化管理要求，為加強(qiáng)我縣儲(chǔ)備糧管理打好“人才基礎(chǔ)”，也為我縣儲(chǔ)備糧管理的發(fā)展備足后勁。良好的保管員素質(zhì)有力地促進(jìn)了規(guī)范管理、科學(xué)保糧的工作。

儲(chǔ)備糧管理辦法范文第5篇

摘 要 我國(guó)現(xiàn)行的中央儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)管理體制的主要內(nèi)容是國(guó)家對(duì)糧食儲(chǔ)備進(jìn)行垂直管理的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)中儲(chǔ)糧總公司實(shí)行糧食儲(chǔ)備費(fèi)用（含輪換費(fèi)用）定額包干，再由中儲(chǔ)糧總公司對(duì)糧食承儲(chǔ)企業(yè)采取定額包干。這種體制在保證糧食安全、降低儲(chǔ)糧成本、減少財(cái)政補(bǔ)貼、提高資金效率等方面發(fā)揮了積極作用。但在實(shí)際工作中，也存在著許多問(wèn)題，因而必須加強(qiáng)糧食承儲(chǔ)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，建立長(zhǎng)效管理體制，進(jìn)一步完善中央儲(chǔ)備糧垂直管理體制。

關(guān)鍵詞 中央儲(chǔ)備糧管理體制 財(cái)務(wù)管理 財(cái)政補(bǔ)貼

我國(guó)現(xiàn)行的中央儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)管理體制的主要內(nèi)容是國(guó)家對(duì)糧食儲(chǔ)備進(jìn)行垂直管理的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)中儲(chǔ)糧總公司實(shí)行糧食儲(chǔ)備費(fèi)用（含輪換費(fèi)用）定額包干，再由中儲(chǔ)糧總公司對(duì)糧食承儲(chǔ)企業(yè)采取定額包干。這種體制在保證糧食安全、降低儲(chǔ)糧成本、減少財(cái)政補(bǔ)貼、提高資金效率等方面發(fā)揮了積極作用。但在實(shí)際工作中，也存在著許多問(wèn)題，因而必須加強(qiáng)糧食承儲(chǔ)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，建立長(zhǎng)效管理體制，進(jìn)一步完善中央儲(chǔ)備糧垂直管理體制。

一、加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糧油財(cái)政補(bǔ)貼的管理

財(cái)政補(bǔ)貼是中央儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)生存和發(fā)展的保障，因而對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的管理就是中央儲(chǔ)備糧管理的重中之重。在現(xiàn)行的糧食流通體制下，糧食儲(chǔ)備費(fèi)用的補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼責(zé)任比較明確。但在實(shí)際執(zhí)行中，存在補(bǔ)貼辦法不夠合理，補(bǔ)貼費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)較低，企業(yè)存在不均問(wèn)題，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。針對(duì)這些問(wèn)題，筆者認(rèn)為完善中央儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)管理體制應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面考慮：

（一）完善糧食政策性補(bǔ)貼辦法，正確處理好國(guó)家目標(biāo)和企業(yè)利益的關(guān)系

企業(yè)的利益與國(guó)家利益的關(guān)系看，糧食企業(yè)的政策性業(yè)務(wù)大致可以分三類：一是國(guó)家利益與企業(yè)利益相一致的業(yè)務(wù)。如糧食儲(chǔ)備業(yè)務(wù)、糧食企業(yè)按國(guó)家的要求保管好糧食，保證糧食調(diào)得動(dòng)，同時(shí)獲取國(guó)家補(bǔ)貼，這時(shí)國(guó)家利益與企業(yè)利益都得到實(shí)現(xiàn)；二是國(guó)家利益與企業(yè)利益不確定的業(yè)務(wù)。如儲(chǔ)備糧的輪換業(yè)務(wù)，輪換盈利了，企業(yè)利益與國(guó)家利益達(dá)到了一致，如果輪換虧損了，企業(yè)利益與國(guó)家利益就出現(xiàn)背離；三是國(guó)家利益與企業(yè)利益相背離的業(yè)務(wù)。如國(guó)家為了平抑物價(jià)拋售糧食，要求企業(yè)按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)糧食，導(dǎo)致企業(yè)虧損，這些業(yè)務(wù)是國(guó)家利益與企業(yè)利益不相一致的。因此，在政策補(bǔ)貼制度上應(yīng)區(qū)別對(duì)待，使得企業(yè)的利益與國(guó)家利益盡可能保持一致。

（二）適當(dāng)提高糧食儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼水平，保證糧食企業(yè)合理的利益

目前，國(guó)家對(duì)中儲(chǔ)糧公司采取了定額補(bǔ)貼，財(cái)務(wù)包干的方法。財(cái)務(wù)包干的好處是在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)合理的情況下，有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，缺陷是如果補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不合理，尤其是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不到位的情況下，造成企業(yè)虧損掛帳，不利公司企業(yè)化管理，從實(shí)際情況看，目前的中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備費(fèi)用的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還是偏低的。因此，為了確保糧食的儲(chǔ)備安全，保證糧食企業(yè)正常業(yè)務(wù)開支，調(diào)動(dòng)糧食企業(yè)儲(chǔ)糧管理的積極性，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高糧食儲(chǔ)備費(fèi)用的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）合理調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，解決企業(yè)苦樂(lè)不均的問(wèn)題

糧食政策補(bǔ)貼分為儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼和輪換費(fèi)用補(bǔ)貼。糧食儲(chǔ)備費(fèi)用高低受糧食儲(chǔ)備環(huán)境和不同地區(qū)物價(jià)水平的影響，而糧食輪換費(fèi)用高低受糧食產(chǎn)銷區(qū)和糧食品種的影響。而在目前的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中，糧食儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼沒(méi)有考慮糧食儲(chǔ)備環(huán)境和物價(jià)水平對(duì)成本的影響，輪換費(fèi)用僅考慮不同品種和輪換周期，沒(méi)有考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，要合理的調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，一是適當(dāng)提高南方糧食承儲(chǔ)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)糧食承儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)備費(fèi)用的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；二是要適當(dāng)提高糧食銷區(qū)和稻谷輪換費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，解決糧食承儲(chǔ)企業(yè)苦樂(lè)不均的問(wèn)題。

（四）建立以豐補(bǔ)歉的機(jī)制，防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

糧食承儲(chǔ)企業(yè)的主要收入來(lái)源于財(cái)政的政策性補(bǔ)貼，在財(cái)務(wù)定額包干的制度下，企業(yè)只能靠壓縮開支，降低成本費(fèi)用來(lái)?yè)Q取效益；另一方面糧食企業(yè)又面臨著巨大的政策性風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是儲(chǔ)備糧的輪換。因此，從財(cái)務(wù)管理的角度看，為了保證糧食企業(yè)正常運(yùn)行，防止經(jīng)營(yíng)的不確定性給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，有必要建立一種以豐補(bǔ)歉的機(jī)制，企業(yè)在有盈余的年份可以按一定的比例在利潤(rùn)中提取一部分以豐補(bǔ)歉的基金，企業(yè)一旦發(fā)生虧損，可以按一定程序動(dòng)用這筆基金來(lái)彌補(bǔ)企業(yè)虧損。

二、加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糧企業(yè)的財(cái)務(wù)管理

（一）以資金管理為中心，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一是資金使用必須堅(jiān)持“合規(guī)、管住、盤活、用好、安全、有效”的資金管理原則；二是各種資金必須存入法定的銀行帳戶（農(nóng)發(fā)行），不得以個(gè)人名義存入銀行；要嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》等法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金收支和庫(kù)存現(xiàn)金的管理；三是遵守中國(guó)人民銀行關(guān)于設(shè)立銀行帳戶和資金結(jié)算的規(guī)定，做好貨幣資金的結(jié)算和管理工作；四是要嚴(yán)格資金收支管理。按照“統(tǒng)一收入，預(yù)算支出，收支兩條線”模式運(yùn)行。貨幣資金的收入和支出，要建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，所有資金進(jìn)出，必須具備合規(guī)合法的憑據(jù)，并按照“申請(qǐng)、審批、復(fù)核、支付”的程序，及時(shí)準(zhǔn)確入帳；五是企業(yè)從農(nóng)發(fā)行取得的地方增儲(chǔ)計(jì)劃貸款，只能用于增初糧食計(jì)劃規(guī)模，不得挪作他用，不得用于投資或資本性支出。六是嚴(yán)防收購(gòu)資金體外循環(huán)，嚴(yán)防“小金庫(kù)”和帳外帳問(wèn)題。企業(yè)應(yīng)在合同約定的結(jié)算期內(nèi)保證銷售貨款的回籠，及時(shí)償還借款本息，恪守銀行信用。

（二）加強(qiáng)成本和費(fèi)用管理

一是成本管理問(wèn)題。糧食承儲(chǔ)企業(yè)要如實(shí)反映地方儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支狀況，正確核算成本，原則上應(yīng)通過(guò)規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)采購(gòu),，也可以通過(guò)國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行，如企業(yè)在接到增加儲(chǔ)備收購(gòu)計(jì)劃后，可以直接參與市場(chǎng)收購(gòu)。，但其入庫(kù)成本必須是在省財(cái)政廳、省糧食局和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合核實(shí)認(rèn)定后才可確認(rèn)。地方儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本不論高低，只要一經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得隨意變動(dòng)。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁利用成本核算方法虛增和隱瞞企業(yè)利潤(rùn)。

二是儲(chǔ)備糧費(fèi)用管理問(wèn)題。 儲(chǔ)備糧的費(fèi)用按環(huán)節(jié)分為收購(gòu)費(fèi)用、調(diào)撥費(fèi)用、儲(chǔ)存費(fèi)用和銷售費(fèi)用等四個(gè)費(fèi)用部分，按性質(zhì)分為經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。在大力推行科學(xué)保糧新技術(shù)的前提下，企業(yè)要嚴(yán)格實(shí)行費(fèi)用定額管理制。努力降低費(fèi)用成本。一要加大收購(gòu)環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)對(duì)包裝物、露天器材的使用情況的檢查，減少損失，降低費(fèi)用。二要管理費(fèi)用要大力壓縮，對(duì)招待費(fèi)的開支，應(yīng)當(dāng)按照需要、合理、節(jié)約的原則，在財(cái)務(wù)制度規(guī)定的控制比例（銷售的萬(wàn)分之五）內(nèi)開支。 對(duì)儲(chǔ)備糧的費(fèi)用開支管理，有兩種有效管理辦法：一是實(shí)行預(yù)算管理辦法。年初企業(yè)根據(jù)上年的費(fèi)用開支情況，結(jié)合儲(chǔ)備糧的費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，編制出當(dāng)年的費(fèi)用開支預(yù)算情況。年終要編制出全年的費(fèi)用開支決算表。二是實(shí)行分環(huán)節(jié)管理辦法。把儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)分為收購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)撥、銷售等環(huán)節(jié)，按各個(gè)環(huán)節(jié)制定具體指標(biāo)，實(shí)行費(fèi)用定額管理，并嚴(yán)格實(shí)行考核，建立內(nèi)部費(fèi)用控制制度。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督

按照中央儲(chǔ)備糧垂直管理體系的要求，對(duì)國(guó)家儲(chǔ)備糧的管理是三級(jí)負(fù)責(zé)制，第一級(jí)是中儲(chǔ)糧總公司，第二級(jí)是中儲(chǔ)糧總公司的派出機(jī)構(gòu)——分公司，第三級(jí)是中儲(chǔ)糧總公司的直屬庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)）和接受委托承儲(chǔ)中央專儲(chǔ)糧的非直屬企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱非中直企業(yè)）。分公司應(yīng)充分發(fā)揮其對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食承儲(chǔ)企業(yè)的管理職能，建立財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查制度，對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)的有效管理。對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性進(jìn)行檢查評(píng)比，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支、資金管理及經(jīng)濟(jì)效益實(shí)行定期審計(jì)制度。督促糧食承儲(chǔ)企業(yè)遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)制度，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，做到管理制度與機(jī)制相結(jié)合，通過(guò)財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步完善中央儲(chǔ)備糧管理體制。

參考文獻(xiàn)：

[1]龔京翠.加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)管理.糧食科技與經(jīng)濟(jì).2000(2).