前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇民營企業(yè)的范圍范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

民營企業(yè)的范圍范文第1篇

關(guān)鍵詞:民營企業(yè) 內(nèi)部審計(jì) 對策

近日溫州爆發(fā)的信貸危機(jī)引起了全國上下的關(guān)注，將民營企業(yè)又一次的推向了風(fēng)口浪尖。面對危機(jī)的出現(xiàn)，民營企業(yè)不僅僅只能依靠國家的資金和政策扶持，更應(yīng)該從自身內(nèi)部挖掘原因，尋找解決問題的辦法，積極尋找出路。提升民營企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力首要的工作在于強(qiáng)化民營企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作。但是民營企業(yè)受到規(guī)模和資金的限制，在內(nèi)部審計(jì)方面還存在一些問題，因此改善民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)措施，獨(dú)立客觀的發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用是當(dāng)前擺在民營企業(yè)面前的一項(xiàng)重要工作。

一、內(nèi)部審計(jì)的定義及作用

國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)就內(nèi)部審計(jì)的定義是這樣解釋的：內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)工作和咨詢工作，它的目的是為組織增加價(jià)值，并提高組織的運(yùn)作效率。它采取系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法對風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及治理程序進(jìn)行評(píng)價(jià)，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。

近年來隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷深入，競爭環(huán)境的不斷加劇，使得內(nèi)部審計(jì)工作在提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力，完善公司治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部控制等方面的職能需求越來越明顯，因而，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)對于企業(yè)的發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用。就其對于民營企業(yè)的推動(dòng)作用可以概括為以下兩個(gè)方面：

首先，內(nèi)部審計(jì)可以從根本上提高民營企業(yè)的管理效率，改善民營企業(yè)的企業(yè)管理情況。加強(qiáng)民營企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)就是要對企業(yè)的管理活動(dòng)進(jìn)行審查和分析，通過對民營企業(yè)管理現(xiàn)狀、管理效率、管理能力和水平的有效評(píng)價(jià)，推動(dòng)企業(yè)管理的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)提高效益。

其次是內(nèi)部審計(jì)能夠有效的提高民營企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或按照組織風(fēng)險(xiǎn)管理方針和策略的部署，以風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，審核被審計(jì)部門在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、管理等方面的合理性和有效性，能夠在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前做出最有效的方案和對策，降低損失。

二、當(dāng)前我國民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作中存在的主要問題

(一)管理層對于內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識(shí)不足

民營企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)，能不能有效進(jìn)行或者能不能取得效果，在很大程度上都取決于企業(yè)業(yè)主，或者可以理念為企業(yè)的上層管理者。由于大多數(shù)的民營企業(yè)都是在家族企業(yè)中發(fā)展起來的，其管理層大部分也是家族成員，雖然這種方式在企業(yè)的初創(chuàng)階段或者競爭激烈的困難時(shí)期發(fā)揮著重要的作用，這也導(dǎo)致了企業(yè)管理層對于內(nèi)部審計(jì)不夠重視甚至是忽略。

(二)內(nèi)部審計(jì)缺乏有力的外部監(jiān)督

內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)非常容易受到影響的工作，經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、外部審計(jì)環(huán)境都能夠?qū)γ駹I企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生較大的影響，其別要說的就是外部審計(jì)環(huán)境。由于民營企業(yè)對于內(nèi)部審計(jì)的忽視，很多企業(yè)都不設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，當(dāng)需要進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí)就需要交予外部機(jī)構(gòu)或者人員來進(jìn)行。但是由于目前審計(jì)市場的惡性競爭激烈，使得民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)根本就不能夠發(fā)揮有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)作用。而起企業(yè)在進(jìn)入內(nèi)部審計(jì)時(shí)容易將企業(yè)的重要信息泄露出去，這給民營企業(yè)發(fā)展帶來潛在的危險(xiǎn)。

(三)內(nèi)部審計(jì)范圍受到限制

目前民營企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)范圍往往還停留在財(cái)務(wù)審計(jì)方面，而對于業(yè)務(wù)、管理、風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域的審計(jì)涉及較少。但是由于民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境、競爭環(huán)境都在不斷的變化，有效的開展管理導(dǎo)向?qū)徲?jì)、業(yè)務(wù)導(dǎo)向?qū)徲?jì)和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)能夠針對企業(yè)管理和控制提出有效的建議，并且能夠提前知曉風(fēng)險(xiǎn)的存在，減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，還能夠提高民營企業(yè)的市場競爭力，但是如果還是僅僅停留在財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)部審計(jì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到企業(yè)發(fā)展需要的，很難實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營管理目標(biāo)。

三、改進(jìn)民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的對策

(一)提高管理層對內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度

民營企業(yè)的管理層應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)的作用和意義，拋棄對于內(nèi)部審計(jì)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，應(yīng)該主動(dòng)認(rèn)識(shí)到實(shí)施內(nèi)部審計(jì)，進(jìn)行內(nèi)部管理和控制是一個(gè)企業(yè)管理者的應(yīng)盡職責(zé)。要加大對于內(nèi)部控制的重視程度，積極主動(dòng)的對內(nèi)部審計(jì)投入資金和資源，只有這樣才能夠從根本上發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在民營企業(yè)的作用，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在改善經(jīng)營管理方面的作用，只有管理層、企業(yè)業(yè)主認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的好處，能夠?yàn)閮?nèi)部審計(jì)在民營企業(yè)的開展提供有力的支持和保障。

(二)合理設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、配備相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)人員

根據(jù)國家審計(jì)署的《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，我國的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，由本部門、本單位主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)，并應(yīng)當(dāng)接受國家審計(jì)機(jī)關(guān)和上級(jí)主管報(bào)名內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。由此可見民營企業(yè)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是按照國家相關(guān)規(guī)定應(yīng)該進(jìn)行的工作。但是由于民營企業(yè)受到多種因素的制約，特別是中小民營企業(yè)在財(cái)力、物力等方面暫時(shí)還不具備設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的要求，這就要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，暫時(shí)采用外包的形式進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，然后，長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃是設(shè)置屬于自身企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)人員。

(三)擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)工作范圍，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用

民營企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí)，要將其工作范圍延展到財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)管理、內(nèi)部控制、企業(yè)戰(zhàn)略管理、人力資源管理等方面。這些要求是要結(jié)合民營企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況和自身需呀有所側(cè)重進(jìn)行開展的。并且很多民營起到只有受到損失時(shí)才會(huì)想到事后設(shè)計(jì)，所以應(yīng)該將內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)移到事前和事中審計(jì)方面，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在經(jīng)營管理，控制風(fēng)險(xiǎn)方面的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]李鳳華,內(nèi)部管理審計(jì)增值功能探微[J], 審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究, 2007（1）

[2]趙紅英.對現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)業(yè)績評(píng)價(jià)模式的探討[J], 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2006（4）

[3]薛芳.構(gòu)建民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的思考.會(huì)計(jì)之友.2005（5）

[4]徐元玲,喻強(qiáng).我國民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的問題及對策[J].財(cái)會(huì)研究，2007（2）

民營企業(yè)的范圍范文第2篇

總觀我國中小民營企業(yè)內(nèi)外部理財(cái)環(huán)境，雖比以往有較好改善，但依然有不盡如人意之處，主要表現(xiàn)在如下方面。其一，政府對中小民營企業(yè)發(fā)展的政策支持力度不足。由于政府政策體現(xiàn)的是對不同行業(yè)、不同企業(yè)的管理要求，因此，政府的政策扶持通常會(huì)有傾向性。多年以來，中小民營企業(yè)并不是國家政策支持的主體，通常只有國有企業(yè)或是一些大型企業(yè)才會(huì)受到政府的高度重視，政府會(huì)給與它們一些稅收優(yōu)惠以及一些其他的政策支持，使國有企業(yè)或是這些大型企業(yè)能更好地降低成本、增加銷量、提高競爭力，從而能得到更好地發(fā)展，帶動(dòng)該行業(yè)、該地區(qū)甚至是國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是對于中小民營企業(yè)，由于不是國家政策扶持的重點(diǎn)，政府通常會(huì)采用“放任”的態(tài)度，“放任”中小民營企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中自生自滅。特別是發(fā)生了國際金融危機(jī)之后，國內(nèi)的市場競爭日益激烈，中小民營企業(yè)在如此激烈的競爭中，得不到充分發(fā)展。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國中小民營企業(yè)的平均壽命僅有3—5年，60%以上的企業(yè)在創(chuàng)辦后不到5年便破產(chǎn)?！?〕從這組數(shù)據(jù)中可以看出，我國中小民營企業(yè)的生命周期非常短。雖然近年來，政府也逐步加大了對中小民營企業(yè)的政策支持力度，但是還沒有形成相對完善的政策扶持體系。而且，政府對中小民營企業(yè)的支持與引導(dǎo)的力度，在現(xiàn)有的政策體系下還沒有發(fā)揮出最大的作用。另外，一些地方政府為了加強(qiáng)本地區(qū)的一些大企業(yè)、大品牌的競爭力，在政策的扶持上過多的傾向于大企業(yè)，而忽略了對中小型民營企業(yè)的扶持。其二，法律環(huán)境在一定程度上影響中小民營企業(yè)的財(cái)務(wù)管理。在我國，法律對所有的企業(yè)包括中小民營企業(yè)都是有強(qiáng)制性的。我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)也是通過法律來規(guī)范和制約的。因此，法律體系的規(guī)范程度對中小民營企業(yè)的生存和發(fā)展具有重要的意義。自改革開放以來，我國政府也頒布了一系列普遍適用的法律法規(guī)來規(guī)范中小民營企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，如《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《反不正當(dāng)競爭法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》等，這些法律法規(guī)在一定程度上給中小民營企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)提供了法律支持，但是并沒有真正完善政府對中小民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)支持的法律體系。形成這種狀況的原因主要是政府在政策上對大型企業(yè)的支持，因此也只注重經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)對大型企業(yè)的適應(yīng)性，而忽略了經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)在中小民營企業(yè)中的應(yīng)用。《中小企業(yè)促進(jìn)法》自頒布以來未有大的改變，而且多是一些原則性的、彈性的條款。《中小企業(yè)促進(jìn)法》僅僅是涉及到中小企業(yè)，而對于才剛剛起步的小微企業(yè)來說，很多法律跟不上進(jìn)度。在當(dāng)前金融法律體系中，《商業(yè)銀行法》、《貸款通則》、《擔(dān)保法》、《破產(chǎn)法》等很多法律目前對于中小企業(yè)的法律支持力度不夠。隨著國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢、金融形勢發(fā)生巨大變化，這些變化相對于現(xiàn)有的法律、法規(guī)亟需調(diào)整，以適應(yīng)新形勢的要求。其三，中小民營企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)同時(shí)受到金融環(huán)境的限制。中小民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是在金融市場中進(jìn)行的，因此，金融市場是中小民營企業(yè)最直接的外部環(huán)境，對中小民營企業(yè)理財(cái)活動(dòng)的限制也就最直接。一般來說，中小民營企業(yè)通過金融市場來進(jìn)行籌資，所以金融市場對中小民營企業(yè)的限制，主要表現(xiàn)在籌資上，即中小民營企業(yè)的融資方式單一、融資困難。在貨幣市場上，由于我國多數(shù)中小民營企業(yè)發(fā)展不夠充足，呈現(xiàn)出規(guī)模小、資信程度差、違約率高等特點(diǎn)，導(dǎo)致其在經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)濟(jì)效益等方面的會(huì)計(jì)信息的可信度不高。所以，中小民營企業(yè)如果向金融機(jī)構(gòu)提出貸款申請，金融機(jī)構(gòu)通常會(huì)出于自身的經(jīng)營安全和經(jīng)濟(jì)利益方面考慮，不愿意承擔(dān)為中小民營企業(yè)提供貸款的風(fēng)險(xiǎn)，通常會(huì)拒絕中小民營企業(yè)的貸款申請。而在資本市場上，實(shí)力雄厚的公司可以在資本市場上發(fā)行股票和債券進(jìn)行融資。但是由于中小民營企業(yè)規(guī)模有限，且資信程度差，導(dǎo)致大多數(shù)中小型民營企業(yè)很難通過股票和債券這兩種方式進(jìn)行融資，這也是導(dǎo)致中小民營企業(yè)在金融市場上受到限制的原因之一。國家工信部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局、中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)合的《2011年中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行春季報(bào)告》最新的全國工業(yè)企業(yè)2011年1－4月數(shù)據(jù)顯示，2011年以來工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行態(tài)勢平穩(wěn)，但原材料、人力等生產(chǎn)成本持續(xù)上升等問題需高度關(guān)注和積極應(yīng)對。據(jù)測算，中小企業(yè)獲取銀行貸款的綜合成本上升幅度至少在13%以上。因此，作為中小民營企業(yè)如果想要擴(kuò)大規(guī)模，在籌資上就會(huì)遇到很多的困難，只能依靠自身的逐漸發(fā)展。所以，中小民營企業(yè)在金融市場上的地位，必然會(huì)導(dǎo)致中小民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理的困難。其四，中小民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度不完善產(chǎn)生內(nèi)部失控。我國中小民營企業(yè)大多數(shù)是屬于“家族式”企業(yè)發(fā)展起來的。在企業(yè)關(guān)鍵部門，尤其財(cái)務(wù)部門里，中小民營企業(yè)往往不敢任用“外人”來管理企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，只任用“內(nèi)部”人員來參與自己企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，企業(yè)重大決策通常由企業(yè)主做出，中層管理人員一般不參與決策。因此，中小企業(yè)內(nèi)部控制受重視的程度取決于企業(yè)主的態(tài)度和決心，導(dǎo)致內(nèi)部控制環(huán)境普遍較差。中小型企業(yè)的內(nèi)部控制內(nèi)容主要以會(huì)計(jì)控制為主，普遍忽視人力資源控制、內(nèi)部審計(jì)等內(nèi)部管理控制，內(nèi)控質(zhì)量和有效性沒有得到應(yīng)有的監(jiān)控、評(píng)估和及時(shí)反饋。此外，中小企業(yè)對外信息、溝通的動(dòng)力不足，存在滯后性，也影響了內(nèi)部控制的財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性目標(biāo)和法律法規(guī)的遵循性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。也使中小民營企業(yè)容易發(fā)生資金流失的問題，從而嚴(yán)重威脅到中小民營企業(yè)資金的安全性與完整性。另外，中小民營企業(yè)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行度不高，有些內(nèi)部控制制度即使已經(jīng)建立，但是并沒有認(rèn)真的執(zhí)行，使得中小民營企業(yè)的經(jīng)營管理方針沒有得到切實(shí)的落實(shí)，這就使得中小民營企業(yè)的內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，缺乏權(quán)威性。在缺失的內(nèi)部控制制度下，極易發(fā)生資金管理不力、成本費(fèi)用核算不真實(shí)、賬實(shí)不符等問題，使得中小民營企業(yè)資金管理效率不高、財(cái)務(wù)管理活動(dòng)混亂。

二、優(yōu)化中小民營企業(yè)理財(cái)環(huán)境的措施

基于上述，為進(jìn)一步優(yōu)化中小民營企業(yè)理財(cái)環(huán)境，謹(jǐn)提出如下措施。第一，發(fā)揮政府的導(dǎo)向功能，創(chuàng)建有利于中小企業(yè)理財(cái)?shù)纳鐣?huì)環(huán)境。我國在進(jìn)行以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革之后，中小民營企業(yè)的數(shù)量越來越多，且越來越表現(xiàn)出其在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，在繁榮地方經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著不可或缺的作用。政府應(yīng)加強(qiáng)并充分發(fā)揮對中小民營企業(yè)的監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)的職能，制定相應(yīng)的政策，并在結(jié)合市場需求以及中小民營企業(yè)實(shí)際情況的條件下，鼓勵(lì)、支持中小民營企業(yè)的發(fā)展。政府也應(yīng)該轉(zhuǎn)變其觀念，從長遠(yuǎn)出發(fā)，加強(qiáng)對中小民營企業(yè)的引導(dǎo)力，增加政府對中小民營企業(yè)政策支持的科學(xué)性及在資金支持上的透明性和公正性。政府應(yīng)采取“大小并舉，強(qiáng)弱并扶”的政策，提高政策扶持的科學(xué)性、公平性、透明性，做好政策宣傳工作，積極搭建金融服務(wù)平臺(tái)、信息溝通平臺(tái)等，消除中小企業(yè)的“信息不對稱”，鼓勵(lì)中小民營企業(yè)使用新技術(shù)，加快中小民營企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新的速度。同時(shí)政府也要加強(qiáng)對中小民營企業(yè)政策支持的側(cè)重，完善政府對中小民營企業(yè)的政策支持體系，為中小民營企業(yè)平等的參與市場經(jīng)濟(jì)競爭提供更有利的條件。另外，政府也可以在加強(qiáng)中小民營企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系方面做出努力，使中小民營企業(yè)走出融資困難的困境，從而真正有利于中小民營企業(yè)開展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。第二，健全以中小民營企業(yè)為主體的法律體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，法律的規(guī)范作用會(huì)越來越明顯，會(huì)用法律的形式把經(jīng)濟(jì)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)固定下來。因此，法律的規(guī)范作用對中小民營企業(yè)越來越重要，只有在公平的法律環(huán)境下，中小民營企業(yè)才能合理有序地開展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，更加規(guī)范的參加市場競爭?？梢哉f，中小民營企業(yè)的法律環(huán)境對民營企業(yè)的生存和發(fā)展有重要意義。因此，政府應(yīng)該建立健全中小民營企業(yè)發(fā)展所需要的法律法規(guī)，并針對中小民營企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)及其財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的特點(diǎn)來完善法律環(huán)境。政府要盡快完善關(guān)于中小民營企業(yè)金融支持問題方面的法律法規(guī)，制定《中小企業(yè)促進(jìn)法》相關(guān)細(xì)則，建立與之相配套的具體的法律、法規(guī)，如《中小企業(yè)融資法》、《中小金融機(jī)構(gòu)法》等，以便規(guī)范中小企業(yè)融資主體的責(zé)任范圍、融資辦法和保障措施。修改完善《擔(dān)保法》，擴(kuò)大擔(dān)保范圍，通過引入新的擔(dān)保方式，增強(qiáng)中小企業(yè)融資能力，制定相關(guān)的再擔(dān)保制度，降低中小企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，改善中小企業(yè)理財(cái)環(huán)境，從而激勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)更加主動(dòng)地發(fā)展中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)。修改不利于中小企業(yè)融資發(fā)展、不符合市場經(jīng)濟(jì)原則的法律法規(guī)，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政及稅收等制度，為中小企業(yè)發(fā)展提供公平的平臺(tái)。政府可以通過完善相應(yīng)的有關(guān)中小民營企業(yè)所有制改革方面的法律法規(guī)，來促進(jìn)中小民營企業(yè)進(jìn)行公司制改革，更加規(guī)范地參與市場經(jīng)濟(jì)競爭，從而更加合理的開展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。因此，只有建立健全中小民營企業(yè)發(fā)展的基本法律體系，通過法律來規(guī)范和保護(hù)中小民營企業(yè)的理財(cái)活動(dòng)，才能加強(qiáng)對中小民營企業(yè)的服務(wù)，從根本上促進(jìn)中小民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的開展，從而為中小民營企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下順利開展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)提供法律支持，使中小民營企業(yè)在一個(gè)相對公平的法律環(huán)境下進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。第三，改善中小民營企業(yè)開展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的金融環(huán)境。中小民營企業(yè)要開展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，金融環(huán)境是最直接的外部環(huán)境，而金融環(huán)境對中小民營企業(yè)最直接的影響，就是影響到中小民營企業(yè)的籌資問題，而資金不足又恰恰是中小民營企業(yè)在開展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)時(shí)遇到的棘手問題。因此，要改善中小民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理的金融環(huán)境，就要為中小民營企業(yè)提供可靠的籌資渠道。政府也可以為中小民營企業(yè)的貸款提供擔(dān)保，使銀行為中小民營企業(yè)提供貸款的償還更有保證。政府也可以鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對中小民營企業(yè)的服務(wù)，使中小民營企業(yè)有更多的渠道來籌集其發(fā)展所需的資金，更好的開展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。第四，建立和完善中小企業(yè)社會(huì)化商業(yè)服務(wù)體系。由于自身發(fā)展限制，中小企業(yè)在融資需求、征信管理、財(cái)務(wù)分析等方面存在信息滯后或不暢的現(xiàn)象，政府應(yīng)將一部分管理工作社會(huì)化，通過建立專門的社會(huì)化服務(wù)體系，為中小企業(yè)的市場定位、產(chǎn)品選擇、管理咨詢、財(cái)務(wù)分析、融資需求、人員流動(dòng)等提供全方位的商業(yè)化服務(wù)。中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系大致可包括以下幾類服務(wù)機(jī)構(gòu):技術(shù)咨詢和推廣機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、管理咨詢和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等。而這種中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，應(yīng)采取政府興辦為主，全社會(huì)力量參與，充分發(fā)揮行業(yè)組織功能的方法聯(lián)合共建，形成多元化、多層次的社會(huì)服務(wù)體系。第五，中小民營企業(yè)應(yīng)重視專業(yè)人才的引進(jìn)，完善內(nèi)部控制制度。目前，我國中小民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的任用多“唯親是用”，并沒有建立起一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍，這就導(dǎo)致中小民營企業(yè)的理財(cái)活動(dòng)跟不上時(shí)代的腳步，財(cái)務(wù)管理理念、方法等方面比較落后。因此，中小民營企業(yè)要改善內(nèi)部理財(cái)環(huán)境，就必須要摒棄“唯親是用”的觀念，樹立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念，更多地引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，并實(shí)施有效的激勵(lì)制度來留住人才，從而增加中小民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理的預(yù)測和決策能力，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，使中小民營企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)能夠更加規(guī)范展開。中小民營企業(yè)要重視完善其內(nèi)部控制制度。例如:中小民營企業(yè)在開展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)時(shí)要確保權(quán)責(zé)明確，使各部門、各人員能夠各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互促進(jìn)、相互監(jiān)督，有序地開展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，提高財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的效率。中小民營企業(yè)也要加大各項(xiàng)制度的執(zhí)行力度，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)控制體系，確保各項(xiàng)制度的切實(shí)落實(shí)。第六，建立有利于中小民營企業(yè)開展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境。所謂產(chǎn)業(yè)集群，是指在某一特定領(lǐng)域(通常以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主)中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群是特定地理范圍內(nèi)多個(gè)產(chǎn)業(yè)的相互融合，超越了一般產(chǎn)業(yè)范圍，構(gòu)成這一區(qū)域特色的競爭優(yōu)勢。一旦形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)就可以利用產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢來進(jìn)行融資、降低成本、提高企業(yè)的競爭力。產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新優(yōu)勢的發(fā)揮要通過國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和集群內(nèi)企業(yè)的相互聯(lián)系、相互作用來實(shí)現(xiàn)。外部環(huán)境的不斷變化對企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提出了新的要求，即縮短研發(fā)時(shí)間，降低成本，分散風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，企業(yè)自然要求以加強(qiáng)技術(shù)合作、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、加快信息傳遞速度等方式降低創(chuàng)新的成本和風(fēng)險(xiǎn)。因此，中小民營企業(yè)在發(fā)展過程中，可以加大彼此之間的相互聯(lián)系，建立起縱向一體化的供應(yīng)商、采購商、制造商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群體，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌，并且可以利用區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，來擴(kuò)大中小民營企業(yè)資金的來源，提高中小民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的水平，從而使中小民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)更好地為中小民營企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展提供支持。

三、結(jié)語

民營企業(yè)的范圍范文第3篇

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)；內(nèi)部；審計(jì)；研究

一、民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)理論概述

(一)民營企業(yè)概念

民營企業(yè)主要是指以民間私人形式投資、經(jīng)營且私人享受投資收益和承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織。根據(jù)民營企業(yè)概念界定，表明除國有獨(dú)資、國有控股、外商投資企業(yè)外，其他企業(yè)形式均滿足民營企業(yè)范疇。

(二)民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)概述

民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是指在企業(yè)內(nèi)部，按照獨(dú)立、客觀、公正原則，采取一定的審計(jì)程序和方法，旨在對民營企業(yè)經(jīng)營過程進(jìn)行監(jiān)督并提出管理建議和控制措施的活動(dòng)。準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部審計(jì)工作能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)中存在的不足和問題，有效評(píng)估企業(yè)經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到實(shí)際企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)。

(三)民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能

同一般審計(jì)職能，民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能主要包括監(jiān)督職能和服務(wù)職能。一方面，民營企業(yè)通過實(shí)施內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營過程中存在的違法、違紀(jì)行為，提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理效率和經(jīng)濟(jì)效益最大化。另一方面，民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)職能表現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的評(píng)價(jià)，通過審計(jì)對民營企業(yè)經(jīng)營過程進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，對過程中存在的問題提出有效的改善措施。

二、民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的具體問題

(一)內(nèi)部審計(jì)重視程度及意識(shí)不足

民營企業(yè)最初大多從個(gè)體發(fā)展壯大，企業(yè)經(jīng)營管理者也就是所有者，對企業(yè)經(jīng)營收入、利潤會(huì)時(shí)刻高度關(guān)注，但對現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的搭建，尤其是內(nèi)部審計(jì)工作的開展普遍重視不夠，認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)對企業(yè)經(jīng)營管理無關(guān)緊要。同時(shí)，部分民營企業(yè)雖然成立了內(nèi)部審計(jì)部門且開展企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作，但內(nèi)部審計(jì)部門配置的人員主要是所有者的親屬，并不具備審計(jì)資格和能力，對企業(yè)經(jīng)營管理未發(fā)揮審計(jì)的重要作用。審計(jì)意識(shí)的不足和重視程度偏低，使得民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作開展受到嚴(yán)重阻礙，極大的影響了民營企業(yè)長期經(jīng)營發(fā)展。

(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置模糊且制度不健全

當(dāng)前，民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置主要是參照國有企業(yè)，或者西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)，至于是否適合本企業(yè)的發(fā)展沒有做有效分析。定位不明晰、設(shè)置不規(guī)范的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不但不能成為企業(yè)發(fā)展的有效工具，反而給企業(yè)經(jīng)營管理造成困惑。我國民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度的制定，主要借鑒1994年國家頒布的《審計(jì)法》和2003年對外公布的《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，內(nèi)部審計(jì)制度不健全，實(shí)用性、針對性不足，未充分發(fā)揮出其應(yīng)有的審計(jì)監(jiān)督作用。

(三)缺乏獨(dú)立性導(dǎo)致監(jiān)管力度不足

民營企業(yè)未建立有效的三權(quán)分立（所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)），企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，審計(jì)人員的配置一般都在經(jīng)營管理者的領(lǐng)導(dǎo)下開展，因此內(nèi)部審計(jì)工作缺乏獨(dú)立性，內(nèi)部審計(jì)職能大大弱化，很難發(fā)揮出其應(yīng)有的客觀、公正、公平的審計(jì)目的。有效的內(nèi)部審計(jì)工作，不僅需要內(nèi)審機(jī)構(gòu)人員的勤奮、認(rèn)真工作，更需要企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)部門共同努力、彼此配合，由于民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計(jì)工作重視度不夠，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，監(jiān)督管理力度不足，內(nèi)審的監(jiān)督和服務(wù)職能很難充分發(fā)揮。(四)內(nèi)部審計(jì)范圍狹窄且業(yè)務(wù)不規(guī)范民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容仍停留在財(cái)務(wù)審計(jì)層面，重點(diǎn)檢查和監(jiān)督財(cái)經(jīng)法規(guī)和本企業(yè)制度的執(zhí)行，以糾錯(cuò)防弊為目的。審計(jì)對象主要是憑證、賬簿、報(bào)表等，很少涉及企業(yè)的經(jīng)營管理、內(nèi)控流程、財(cái)務(wù)預(yù)算、經(jīng)營效益分析等領(lǐng)域，缺少全局宏觀思維。再加上缺少統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和工作流程，導(dǎo)致內(nèi)審工作質(zhì)量不高，對企業(yè)改善經(jīng)營管理幫助不大。目前，國外企業(yè)內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)不再停留針對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的監(jiān)督，其內(nèi)部審計(jì)范圍更加廣泛化、具體化，且更有利于企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。我國民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)基于事后審計(jì)，更多的向事前的指導(dǎo)、事中的監(jiān)督改善、事后的評(píng)價(jià)提高領(lǐng)域延伸。

三、南翔集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)工作案例分析

(一)南翔集團(tuán)簡介安徽南翔集團(tuán)是以商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)、市場經(jīng)營管理、物流、倉儲(chǔ)、廣告、信息服務(wù)等為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的跨地區(qū)、跨行業(yè)的綜合性大型民營企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)成立30年來，一直秉承“徽商精神”，以“誠信守法，聚德經(jīng)營”為經(jīng)營理念。

(二)內(nèi)部審計(jì)工作的開展

1、內(nèi)部審計(jì)工作定位

南翔集團(tuán)自2011年11月開始現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)立，實(shí)現(xiàn)三權(quán)分立，即所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)完全獨(dú)立，股東行使對企業(yè)的所有權(quán)，董事會(huì)根據(jù)股東會(huì)授權(quán)行使對企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)，監(jiān)事會(huì)接受股東委托行使對董事會(huì)經(jīng)營管理活動(dòng)的監(jiān)督權(quán)。內(nèi)部審計(jì)是監(jiān)事會(huì)主要工作內(nèi)容。

2、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)隸屬于監(jiān)事會(huì)，內(nèi)部審計(jì)人員的招聘、薪資、福利待遇、工作地點(diǎn)、工作職責(zé)、工作業(yè)績考評(píng)等由監(jiān)事會(huì)統(tǒng)一安排，確保內(nèi)部審計(jì)人、財(cái)、物完全獨(dú)立于董事會(huì)，這樣，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)才能真正接受股東委托，行使對董事會(huì)經(jīng)營管理活動(dòng)全方位的監(jiān)督指導(dǎo)。

3、內(nèi)部審計(jì)工作范圍

經(jīng)過多年的不斷創(chuàng)新，南翔集團(tuán)的內(nèi)部審計(jì)工作已經(jīng)深入到企業(yè)經(jīng)營管理各個(gè)環(huán)節(jié)，事后審計(jì)僅僅是很少的工作內(nèi)容，更多的是將內(nèi)部審計(jì)工作延伸到企業(yè)經(jīng)營決策前、決策方案執(zhí)行中，具體包括各子公司年度財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)審、子公司總經(jīng)理經(jīng)營目標(biāo)考核審計(jì)及離任審計(jì)、專項(xiàng)經(jīng)營政策執(zhí)行審計(jì)、業(yè)務(wù)條線制度流程執(zhí)行效果審計(jì)、全面預(yù)算制定審計(jì)及盈利預(yù)測方案審計(jì)等。

4、內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用

內(nèi)部審計(jì)工作最終目的是為企業(yè)的經(jīng)營管理服務(wù)，為企業(yè)快速發(fā)展保駕護(hù)航。內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的問題除了依據(jù)制度對責(zé)任人予以必要的處罰外，更多的是在全集團(tuán)范圍內(nèi)相互學(xué)習(xí)，對照自查，同時(shí)根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題完善相關(guān)的制度、流程、規(guī)則，只有科學(xué)有效的制度、流程、規(guī)則才是企業(yè)永續(xù)發(fā)展的基石。

四、加強(qiáng)民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)相關(guān)對策

(一)提高內(nèi)部審計(jì)工作重要性認(rèn)識(shí)

隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化的發(fā)展，企業(yè)之間競爭變得愈發(fā)激烈，提高企業(yè)核心競爭實(shí)力，對企業(yè)長遠(yuǎn)經(jīng)營和發(fā)展有著重要意義。內(nèi)審工作的開展直接影響到民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和長遠(yuǎn)發(fā)展，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場和發(fā)展需求營造良好的內(nèi)審環(huán)境，充分發(fā)揮內(nèi)審的重要作用，把內(nèi)審與民營企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展結(jié)合在一起，提升內(nèi)審工作重要性。因此，民營企業(yè)從最高層開始，轉(zhuǎn)換管理思維，重新審視內(nèi)審工作在企業(yè)中的地位，增強(qiáng)內(nèi)審的重要性認(rèn)識(shí)。

(二)完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)模式及獨(dú)立性

我國民營企業(yè)發(fā)展到今天，不論是規(guī)模還是經(jīng)濟(jì)總量在國民經(jīng)濟(jì)中都具有舉足輕重的地位，建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司治理結(jié)構(gòu)是民營企業(yè)求生存、謀發(fā)展的必然選擇?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求三權(quán)分立，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)三者之間相互制衡，共同構(gòu)建企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的基石。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在監(jiān)事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，接受股權(quán)會(huì)委托，獨(dú)立、客觀、公正的對董事會(huì)經(jīng)營管理行為實(shí)施有效監(jiān)督和服務(wù)。民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)具有完整的獨(dú)立性，并在企業(yè)中具有較高的地位，這樣不但能夠有效提高內(nèi)審工作地位，同時(shí)也能讓內(nèi)審發(fā)揮出其應(yīng)有作用。

(三)完善內(nèi)部審計(jì)制度

民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和管理模式，隨著外部競爭的變化不斷創(chuàng)新，內(nèi)部審計(jì)工作要想有效開展，必然要建立一套完善的內(nèi)部審計(jì)制度流程。內(nèi)部審計(jì)制度流程制定應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際經(jīng)營，并貫穿于企業(yè)整體經(jīng)營管理全過程。了解并掌握企業(yè)具體生產(chǎn)經(jīng)營流程，利用內(nèi)部審計(jì)對各環(huán)節(jié)展開分析，將企業(yè)資源進(jìn)行合理化分配，確保企業(yè)資金實(shí)現(xiàn)利用率最大化，其次，內(nèi)部審計(jì)制度流程應(yīng)當(dāng)以民營企業(yè)經(jīng)營成果為根本，重視企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理，通過建立內(nèi)部控制流程，確保企業(yè)其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度、工作流程順利開展，為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息。

五、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展，民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要，然而民營企業(yè)的各項(xiàng)制度還不規(guī)范、不健全，對內(nèi)部審計(jì)更是認(rèn)識(shí)不足，只有民營企業(yè)的管理者充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，才能建立起完善的內(nèi)部審計(jì)制度，不斷規(guī)范民營企業(yè)的經(jīng)營行為，保證民營企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]密國強(qiáng).國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的問題與對策[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2013（6）

[2]張方瑞.淺析內(nèi)部審計(jì)對國有企業(yè)公司治理的作業(yè)[J].會(huì)計(jì)之友，2010（10）

民營企業(yè)的范圍范文第4篇

一、民營企業(yè)建立內(nèi)部審計(jì)的必要性

當(dāng)前國家法律法規(guī)對民營企業(yè)建立內(nèi)部審計(jì)沒有特別的要求和規(guī)定，建立、完善內(nèi)部審計(jì)是完善法人治理結(jié)構(gòu)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督、自我約束機(jī)制的重要組成部分，是民營企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。

首先，民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)的客觀需要。所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離使企業(yè)內(nèi)部形成股東會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)四個(gè)方面的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，從各自的權(quán)利、責(zé)任出發(fā)，要求企業(yè)內(nèi)部形成一種監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部審計(jì)就成為實(shí)施這一監(jiān)督機(jī)制的工具。同時(shí)，企業(yè)管理者受托管理資產(chǎn)，總經(jīng)理對董事會(huì)承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任，董事會(huì)需要借助內(nèi)部審計(jì)對企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)，對企業(yè)經(jīng)理層的經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

其次，民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，是企業(yè)自身發(fā)展的客觀需要。內(nèi)部審計(jì)是隨著企業(yè)管理層次的增多和管理人員控制范圍的擴(kuò)大，基于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和管理的需要而產(chǎn)生的。隨著民營企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，母公司作為財(cái)產(chǎn)的所有者需要了解各所屬控股公司是否切實(shí)履行了受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，就必須擁有直接隸屬于自己，并對各所屬控股公司的經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)控的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，因此，集團(tuán)公司審計(jì)監(jiān)督不可或缺。

再次，民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，是企業(yè)資源最佳配置的客觀需要。通過開展財(cái)務(wù)審計(jì)、重大經(jīng)濟(jì)決策審計(jì)、企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)審計(jì)、效益審計(jì)等，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、控制等職能，從而改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的最佳配置，增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展和創(chuàng)新能力，幫助企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、當(dāng)前民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的問題

我國民營企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)可以說剛剛起步。內(nèi)部審計(jì)存在很多問題，如：

1、內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性、客觀性。審計(jì)的獨(dú)立性分為審計(jì)部門設(shè)置的獨(dú)立性和審計(jì)人員的獨(dú)立性。我國民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的設(shè)立缺乏政府的指導(dǎo)和支持以及法律法規(guī)的管理和約束，機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)形式多種多樣，方法各不相同，很多企業(yè)審計(jì)部設(shè)在管理層之下，在高層管理人員的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，嚴(yán)重?fù)p害了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和客觀性。

2、內(nèi)部審計(jì)人員缺乏必備的知識(shí)、技能和勝任能力。在實(shí)際工作中民營企業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人常由創(chuàng)始人或他們的親信擔(dān)任。他們多數(shù)不懂審計(jì)，嚴(yán)重影響了內(nèi)部審計(jì)作用的發(fā)揮。同時(shí)，很多民營企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員是從財(cái)務(wù)部門或其他部門抽派的，有的審計(jì)人員往往還兼任其他職位，影響了內(nèi)部審計(jì)的工作質(zhì)量。

3、內(nèi)部審計(jì)職能定位低，審計(jì)工作結(jié)果不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。目前很多民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)主要以開展財(cái)務(wù)審計(jì)為主，很少涉及企業(yè)的經(jīng)營管理和內(nèi)部控制，不能對管理中存在的問題作出分析、評(píng)價(jià)和管理建議，定位較低，這樣的審計(jì)結(jié)果不能滿足企業(yè)發(fā)展需要。

三、解決問題的途徑

隨著民營企業(yè)的發(fā)展和外部市場環(huán)境的變化，民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中存在的問題已阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展。需要尋找具體措施解決這些問題，才能促進(jìn)民營企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。

1、合理設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)權(quán)限。民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性直接影響到審計(jì)職能的發(fā)揮。民營企業(yè)首先需要合理設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，將其納入企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督體系。同時(shí)明確內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)和權(quán)限，使企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)具有相對的獨(dú)立性和權(quán)威性。對于規(guī)模較小的民營企業(yè)，可以將內(nèi)部審計(jì)工作外包給有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，企業(yè)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)負(fù)責(zé)人，以監(jiān)督審計(jì)業(yè)務(wù)的執(zhí)行。

2、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。民營企業(yè)要順利完成各項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)工作，達(dá)到預(yù)定的審計(jì)目標(biāo)，必須提高內(nèi)審人員的素質(zhì)，第一是要提高內(nèi)部審計(jì)人員上崗資格的獲取條件；第二是要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)和考核。

3、擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)范圍，使其從財(cái)務(wù)審計(jì)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等擴(kuò)展到管理效益審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)等方面，注重風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域控制，從重事后檢查轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑笆轮械念A(yù)防，從部門審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)過程審計(jì)，從局部審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿謱徲?jì)，從戰(zhàn)略高度重視企業(yè)經(jīng)營的安全，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)服務(wù)，為企業(yè)增加價(jià)值服務(wù)。

四、本公司內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐

富春江集團(tuán)成立于1985年，目前擁有20余家子公司，旗下富春環(huán)保于2010年成功上市，成為富陽市首家上市公司。公司的不斷發(fā)展壯大，公司的管理也隨之不斷完善、創(chuàng)新。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)深深意識(shí)到內(nèi)部審計(jì)對公司發(fā)展的重要性，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、審計(jì)范圍等方面進(jìn)行改革。2011年7月將審計(jì)部從原來的財(cái)務(wù)審計(jì)部中獨(dú)立出來，由董事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)，并聘請多名擁有豐富審計(jì)經(jīng)驗(yàn)并具有優(yōu)良職業(yè)道德的資深審計(jì)師從事內(nèi)部審計(jì)工作。審計(jì)范圍從之前的財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)營責(zé)任審計(jì)拓展到內(nèi)控審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)等領(lǐng)域。內(nèi)部審計(jì)在規(guī)范和提高企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、避免投資風(fēng)險(xiǎn)等方面做出了成績，審計(jì)效益逐步體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]《國際內(nèi)部審計(jì)專業(yè)實(shí)務(wù)框架》，西苑出版社，2011年5月第一版

[2]《內(nèi)部審計(jì)在治理、風(fēng)險(xiǎn)和控制中的作用》，西苑出版社，2011年5月第一版

[3]李玉環(huán). 我國企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的重大舉措.會(huì)計(jì)之友.2008年8月

[4]吳飛紅.中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)外包問題研究.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2009年第18期

[5]何迎春.企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)[J].會(huì)計(jì)之友,2008,(8).

[6]李昌洪.國有企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)工作思考[J].財(cái)會(huì)通訊,2009,(12).

民營企業(yè)的范圍范文第5篇

2001年,全國縣域經(jīng)濟(jì)的GDP總和約為5萬億元,占全國GDP的52%。其中縣域民營經(jīng)濟(jì)更是逐漸取代原有的作為縣域經(jīng)濟(jì)主體的國有及集體經(jīng)濟(jì),占據(jù)主要的部分。2001年,全國縣域民營經(jīng)濟(jì)的GDP總和為2.8萬億元,占全國GDP的33%,占到縣域經(jīng)濟(jì)總量的56%(全國縣域經(jīng)濟(jì)網(wǎng))。

一、目前我國縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

民營經(jīng)濟(jì)是指產(chǎn)權(quán)明確到自然人。民間經(jīng)營的經(jīng)濟(jì),包括個(gè)體私營和城鄉(xiāng)居民控股的股份制經(jīng)濟(jì)。而縣域民營經(jīng)濟(jì)又將民營經(jīng)濟(jì)的范圍限定在縣域范圍內(nèi)。從改革開放開始到2001年,民營經(jīng)濟(jì)(個(gè)體工商戶和私營企業(yè))規(guī)模迅速擴(kuò)大。近幾年在縣域范圍內(nèi),原有的國企及集體經(jīng)濟(jì)由于經(jīng)營不善等原因逐漸退出或經(jīng)過改制轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)或個(gè)體私營企業(yè),縣域民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。(一)目前我國的縣域民營經(jīng)濟(jì)主要集中于傳統(tǒng)行業(yè),產(chǎn)業(yè)趨同特征明顯

我國縣域民營經(jīng)濟(jì)主要分布于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和簡單的加工產(chǎn)業(yè),如建筑裝潢和房地產(chǎn)業(yè)、冶金機(jī)械及加工制造業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、紡織服裝業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)。這些行業(yè)進(jìn)入壁壘低,制造技術(shù)及工藝簡單,因此初期有利于民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入和資本的積累,隨著國內(nèi)的市場由賣方向買方市場的轉(zhuǎn)變以及行業(yè)競爭的加劇,民營經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)行業(yè)的原始競爭優(yōu)勢開始面臨來自其他方面的挑戰(zhàn)。

(二)縣域民營經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)和個(gè)體戶經(jīng)營規(guī)模較小

近10年來中國私營企業(yè)平均注冊資金由9.3萬元增加到68.1萬元,增加了6倍多,但是與國有企業(yè)及外資企業(yè)相比,增速較慢,資金規(guī)模依然相差很大。而個(gè)體戶的注冊資金平均只有1.4萬元。在就業(yè)人數(shù)上個(gè)體戶和私營企業(yè)在1999年底分別達(dá)到4760.3和2253.3萬人。民營經(jīng)濟(jì)的就業(yè)中2燉3是個(gè)體戶,1燉3是私營企業(yè),可見個(gè)體戶仍是目前縣域民營經(jīng)濟(jì)的主體形態(tài)。近幾年,個(gè)體工商戶的增長速度已經(jīng)放慢,私營經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展的階段。

(三)目前縣域民營經(jīng)濟(jì)主要還是以家族式的管理模式為主

由于特定的發(fā)展環(huán)境,因此在發(fā)展的初級(jí)階段,縣域民營經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出很強(qiáng)的家族控制特色,“董事長兼總經(jīng)理”是最普遍的老板身份,大部分企業(yè)是投資者與經(jīng)營者一體化。某地區(qū)抽查(呂從坤:《欠發(fā)達(dá)地區(qū)私營企業(yè)存在問題與對策》,2001年7月10日)50家私營企業(yè),企業(yè)廠長(經(jīng)理)、營銷副廠長(經(jīng)理)、主管會(huì)計(jì)等主要管理人員是家庭夫妻關(guān)系的占調(diào)查總數(shù)的62%;是父子、母子、兄弟、姐妹等直系血緣關(guān)系的占調(diào)查總數(shù)的16%;是叔侄、表親、姨親等家庭非直系血緣關(guān)系的企業(yè)占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的10%;而沒有親戚關(guān)系的只有6家,占調(diào)查總數(shù)的12%。

(四)1998年以來,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變,縣域民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的轉(zhuǎn)型期,呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)

1.各地的縣域民營經(jīng)濟(jì)均以本地資源為基礎(chǔ),依托本地特色發(fā)展。

2.縣域民營經(jīng)濟(jì)隨著原始積累的初步完成,其發(fā)展模式和途徑也出現(xiàn)新的變化,隨之出現(xiàn)企業(yè)吸收就業(yè)能力弱化,固定資產(chǎn)投資增長乏力等現(xiàn)象。近10年來中國的私營企業(yè)平均注冊資本金由9.3萬元增加到68.1萬元,增加了6倍多,但是每個(gè)企業(yè)的從業(yè)人數(shù)從18.1人減少到13.4人,減少了1燉4多?！熬盼濉币詠?非國有固定資產(chǎn)投資增長放慢,增速大幅下降,年均增長11.2%,平均增幅比“八五”時(shí)期降低31.7個(gè)百分點(diǎn)。分年看,增幅從1995年的22.8%回落至1997年的8.6%,1999年回落至6.8%,其中私營經(jīng)濟(jì)則由1996年以前的25%以上的增長速度回落到9.2%以下。(國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心:“今年非國有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資狀況及2000年趨勢簡析”)。

3.目前縣域民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出顯著的區(qū)域差異性的發(fā)展特征。發(fā)達(dá)地區(qū)縣域民營經(jīng)濟(jì)在資本積累完成后,已步入產(chǎn)業(yè)升級(jí)和擴(kuò)大產(chǎn)品外銷比例的階段,雖然中西部地區(qū)也正在著力培養(yǎng)后發(fā)優(yōu)勢,但是民營企業(yè)的規(guī)模和經(jīng)營與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有很大差距,地區(qū)差異依然明顯。

4.當(dāng)前縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)較大波動(dòng),行業(yè)內(nèi)競爭加劇,中小企業(yè)的穩(wěn)定性降低。民營企業(yè)由于過分集中于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè),例如在加工制造業(yè)和運(yùn)輸業(yè)領(lǐng)域中,進(jìn)入門檻較低,因此出現(xiàn)了過度競爭的現(xiàn)象,新生和倒閉數(shù)量都很多。在激烈的競爭壓力下,企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,從分散走向集中。逐漸對傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行改造,提高產(chǎn)品競爭能力。

二、縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題

(一)縣域民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境欠佳

1.縣域民營經(jīng)濟(jì)的法制環(huán)境不健全,民營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益保護(hù)存在問題

盡管民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位一再得到肯定,但是還有相當(dāng)一部分人對于民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)和,使民營企業(yè)在與集體和國有企業(yè)競爭中處于不公平地位。由于目前國家沒有較完備的保護(hù)民營投資權(quán)益的法律、法規(guī),各地區(qū)只有依靠地方性規(guī)章予以保障,缺乏統(tǒng)一而明確的法律界定,因而對縣域民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營過程中的各種經(jīng)濟(jì)糾紛的處理和裁定具有很大的主觀性和隨意性,民營企業(yè)的利益受損現(xiàn)象屢見不鮮。

2.管理執(zhí)法部門作風(fēng)急需改善

有的執(zhí)法部門(包括上級(jí)部門)為了某種利益將“執(zhí)法”變成“執(zhí)罰”,以各種名目收費(fèi)。有的則對民營企業(yè)吃、拿、卡、要,直接或間接地影響了民營企業(yè)的生存和發(fā)展。同時(shí)民營企業(yè)審批程序仍很繁瑣。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),私營工業(yè)企業(yè),從考察、立項(xiàng)、審批、籌建、運(yùn)營到產(chǎn)品投放市場,關(guān)卡達(dá)20余個(gè),涉及對民營經(jīng)濟(jì)收費(fèi)(稅)的單位38個(gè),收費(fèi)(稅)項(xiàng)目40多項(xiàng),正常辦理需要3個(gè)月,如果不順利,則時(shí)間更長。

3.硬性環(huán)境亟待改善

交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年由于經(jīng)濟(jì)增長較快,各地方普遍出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)象,成為制約地方經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸,對于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不例外,因此對于硬件設(shè)施的投入需加大力度,改善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境,也可以采取措施引導(dǎo)民營投資積極參與,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)中小企業(yè)發(fā)展缺乏國家有關(guān)部門足夠的信貸支持

盡管近年來國家有關(guān)部門提出了加大對中、小企業(yè)信貸支持的要求,但在實(shí)際落實(shí)過程中,由于種種原因,其效果不如人意。

一是融資渠道單一。我國縣級(jí)民營企業(yè)在發(fā)展過程中主要是依賴民間借貸資金、職工保險(xiǎn)金、社會(huì)集資等有限形式籌集發(fā)展資金,只有少數(shù)民營企業(yè)能夠從農(nóng)村信用社、城市信用社、縣級(jí)農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款融資。縣域民營企業(yè)很難通過風(fēng)險(xiǎn)投資基金、資本市場等融資方式籌集資金;二是貸款困難。在縣域范圍內(nèi),民營企業(yè)難以真正享受“國民待遇”,縣域民營企業(yè)在貸款過程中條件相當(dāng)苛刻,與國有企業(yè)相比較,在貸款資質(zhì)方面具有明顯的劣勢。有資料顯示,我國民營企業(yè)通過銀行貸款獲得的資金僅占其發(fā)展資金的15%,這與其對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展高達(dá)60%的貢獻(xiàn)率很不相稱,我國縣域民營企業(yè)也是如此。擔(dān)保難、抵押難是縣域民營企業(yè)貸款難的主要表現(xiàn)。導(dǎo)致民營企業(yè)融資難的原因是多方面的,主要有:

1.所有制歧視現(xiàn)象在縣域范圍內(nèi)仍很嚴(yán)重,由于縣域民營經(jīng)濟(jì)是非國有經(jīng)濟(jì),所有制歧視導(dǎo)致縣域民營企業(yè)在銀行貸款過程中困難重重。

2.縣域民營企業(yè)自身的缺陷也是影響其順利獲取貸款的原因之一。相當(dāng)一部分民營企業(yè)發(fā)展?jié)摿τ邢奚踔翛]有發(fā)展?jié)摿?因而無法獲得銀行青睞,不在優(yōu)先融資的行列,同時(shí)由于某些民營企業(yè)管理上的非規(guī)范性和非科學(xué)性,導(dǎo)致縣域民營企業(yè)資信度偏低。一些地方民營企業(yè)還存在惡意逃債的現(xiàn)象,影響了同類企業(yè)的信譽(yù),導(dǎo)致銀企關(guān)系緊張。

3.目前我國的金融體系存在的多方面問題也是制約民營企業(yè)融資的重要原因。一是大中型國有商業(yè)銀行貸款限制苛刻,在對縣域民營企業(yè)貸款過程中還要附加許多額外條件,同時(shí)對能夠獲得貸款的民營企業(yè)額度限制比較普遍,一定程度上制約了民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模;二是缺乏針對民營企業(yè)的中小型銀行。西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家通常建立專門針對民營企業(yè)貸款融資的政策性銀行,對企業(yè)的發(fā)展壯大發(fā)揮了重要作用;三是現(xiàn)行縣域中小金融機(jī)構(gòu)(信用社)自身發(fā)展不完善,在發(fā)展過程中面臨諸多困境,對縣域民營經(jīng)濟(jì)的金融支持力不從心。

(三)以家族式企業(yè)為主的民營經(jīng)濟(jì)隨著規(guī)模不斷擴(kuò)大,管理機(jī)制問題逐步凸現(xiàn)

在縣域民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初期,家族式企業(yè)能夠充分調(diào)動(dòng)既有的人力資源,降低機(jī)會(huì)成本,理順利益關(guān)系,降低內(nèi)部溝通成本,降低監(jiān)督、費(fèi)用,有利于有效地完成原始積累的過程。隨著家族企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,企業(yè)家族管理機(jī)制的問題凸現(xiàn)出來。

1.家族式民營企業(yè)在人力資源利用方面具有很大的局限性,存在裙帶之風(fēng),績效評(píng)價(jià)不公平,壓抑了家族外員工的創(chuàng)新意識(shí)和工作積極性,不利于管理和技術(shù)人才的引進(jìn)。民企雖然可以利用親朋好友的可信度來降低企業(yè)內(nèi)部“交易成本”,但是隨著“關(guān)系”資源的枯竭,再增加這種資源成本就會(huì)很高。

2.縣域家族式民營企業(yè)在發(fā)展過程中,決策隨意化,對企業(yè)的發(fā)展難有長遠(yuǎn)規(guī)劃。在碰到需要做出重大決策的時(shí)候,民營企業(yè)往往要么憑借自己的經(jīng)驗(yàn),要么跟別人學(xué),缺乏符合市場和自身?xiàng)l件的長遠(yuǎn)規(guī)劃,還處在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)“莊稼人不要問,人家種啥咱種啥”的初級(jí)階段。全國工商聯(lián)在國內(nèi)21個(gè)城市做過一次抽樣調(diào)查,大多數(shù)民營企業(yè)在決策中竟然以新聞報(bào)道、道聽途說作為自己的決策依據(jù)。

3.在一些縣域家族式民營企業(yè)中,由于公司治理結(jié)構(gòu)薄弱,導(dǎo)致公司財(cái)務(wù)狀況復(fù)雜,賬目混亂,企業(yè)信用狀況堪憂。

(四)經(jīng)營策略和經(jīng)營手段上短期行為嚴(yán)重

私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營策略和經(jīng)營手段上追求眼前利益的短期行為比較嚴(yán)重。一些私營、個(gè)體企業(yè)不是通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本來獲得經(jīng)濟(jì)效益,而是通過各種不正當(dāng)手段,侵害國家和消費(fèi)者利益。有的經(jīng)營思想不端正,違法經(jīng)營,生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品;有的偷稅、漏稅、逃稅,逃避國家稅收。

(五)產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難較大

當(dāng)前民營企業(yè)中的一些佼佼者已發(fā)展到較高水平,但大多數(shù)仍處于小規(guī)模粗放發(fā)展階段。表現(xiàn)為企業(yè)規(guī)模小、布局分散、產(chǎn)品技術(shù)水平低、質(zhì)量差、污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)、經(jīng)營中存在無序和違規(guī)問題、管理水平和經(jīng)營者素質(zhì)較低、市場競爭意識(shí)滯后等?！按笊a(chǎn)小銷售”、“坐店經(jīng)營”這些陳舊觀念仍在縣域民營經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主要地位。企業(yè)仍停留在勞動(dòng)密集型的一般工業(yè)產(chǎn)品加工領(lǐng)域,目前有過度競爭的傾向,倒閉和新建的頻率加快。受籌資能力、經(jīng)營者素質(zhì)、技術(shù)開發(fā)能力等限制,產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)展緩慢。

(六)縣域民營經(jīng)濟(jì)中的勞資狀況較差

私企中工人的利益往往被業(yè)主忽視。工人,特別是農(nóng)民工常常超時(shí)工作,工資卻不能按時(shí)發(fā)放,住宿、醫(yī)療、工作條件都很差,沒有保險(xiǎn)和養(yǎng)老金,經(jīng)常引起勞資糾紛,勞資雙方缺乏溝通的渠道。(七)民營企業(yè)主的素質(zhì)急需提高

在民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員中,具有大中專文化的占0.75%,高中文化的占31%,其余的均為初中和初中以下文化。文化素質(zhì)低下使他們難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的瞬息萬變。同時(shí),民營企業(yè)技術(shù)人才十分匱乏。私企很難得到技術(shù)精良的工人,因?yàn)閲竽芴峁┹^為有保障的崗位和社會(huì)保障,包括住房、戶口和醫(yī)療等,而私企相應(yīng)的激勵(lì)措施有限。

三、相關(guān)的政策建議

(一)改善民營經(jīng)濟(jì)生存環(huán)境,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能

1.要促進(jìn)縣域范圍民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,首先從大的體制環(huán)境方面,對于民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)的地位問題,需要加大宣傳力度,從思想上消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念,強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)人士也是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者,使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育,深化認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,為民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的輿論氛圍。同時(shí)要加強(qiáng)對縣域民營經(jīng)濟(jì)的理論研究,目前在民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律、發(fā)展趨勢、成功經(jīng)驗(yàn)和失敗啟示、未來發(fā)展方向等方面的理論研究落后于實(shí)踐,無法對縣域民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到指導(dǎo)作用。

2.在縣域范圍內(nèi),加大監(jiān)督和整治力度,從根本上消除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性和政策性的障礙。理順各職能部門的關(guān)系,規(guī)范部門行為,明確一個(gè)對民營經(jīng)濟(jì)實(shí)行統(tǒng)一管理的權(quán)威部門,堅(jiān)決杜絕只收費(fèi)不服務(wù)和相互扯皮現(xiàn)象的發(fā)生;嚴(yán)厲整治“四權(quán)”,即對民營經(jīng)濟(jì)有審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)、檢查權(quán)、執(zhí)法權(quán)的單位和執(zhí)法人員,采取專門監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督并定期組織開展人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、私營業(yè)主代表參加的單獨(dú)或聯(lián)合執(zhí)法檢查監(jiān)督活動(dòng),強(qiáng)化對執(zhí)罰執(zhí)收部門的法律和民主監(jiān)督,禁止對民營企業(yè)各類稅外收費(fèi)項(xiàng)目,提高職能部門依法行政水平。

3.加快轉(zhuǎn)變政府職能,根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,強(qiáng)化政府社會(huì)服務(wù)和管理方面的職能,充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用。政府應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,從宏觀上及時(shí)向民營經(jīng)濟(jì)提供行業(yè)和地域分布方面的指導(dǎo)信息,防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過度競爭等問題。同時(shí)要注意培養(yǎng)行業(yè)的龍頭企業(yè),提高民營企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力,為中小企業(yè)升級(jí)創(chuàng)造條件。由于民營經(jīng)濟(jì)有一定的行為短期化的特點(diǎn),特別對環(huán)境保護(hù)注意不夠,因此政府應(yīng)該在這些方面加強(qiáng)管理,制定必要的標(biāo)準(zhǔn),給以必要支持,提高民營企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保水平。

(二)積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的融資體系

在縣域民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,資金匱乏一直是制約民營企業(yè)的瓶頸,需要加大落實(shí)金融改革力度,完善民營資本借貸機(jī)制。

1.積極創(chuàng)造條件,及早籌建和完善政府管理下的民營企業(yè)貸款擔(dān)?；?對符合申貸條件的民營企業(yè)實(shí)行擔(dān)保,以降低銀行(信用社)的貸款風(fēng)險(xiǎn);對于確有發(fā)展前途的民營企業(yè)給予財(cái)政貼息;采取具體措施推進(jìn)民間貸款擔(dān)保基金的建立和擴(kuò)展。

2.建立專門以縣域民營企業(yè)為主要服務(wù)對象的中小金融機(jī)構(gòu)。目前,城市商業(yè)銀行、縣級(jí)合作銀行及信用社等金融機(jī)構(gòu)的放貸對象主要是國有企業(yè),需要積極發(fā)展面向縣域民營企業(yè)等中小企業(yè)的專門銀行?？梢钥紤]在原有國有商業(yè)銀行內(nèi)部中小企業(yè)信貸部的基礎(chǔ)上成立專門銀行,促進(jìn)對縣域民營企業(yè)融資的支持力度。

3.通過適當(dāng)方式放寬民營企業(yè)貸款抵押條件。可以在評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)的基礎(chǔ)上,允許其以土地、有形資產(chǎn)等作抵押,降低申貸“門檻”。

4.為確保信貸投向?qū)γ駹I經(jīng)濟(jì)的有效支持,可以將各級(jí)金融機(jī)構(gòu)對民營經(jīng)濟(jì)的支持成效與其經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,實(shí)行綜合考評(píng),同時(shí)可以考慮制訂相關(guān)政策給基層銀行信用社擴(kuò)大授信額度并簡化貸款手續(xù)。

(三)將現(xiàn)代企業(yè)制度引入家族制,使二者有機(jī)結(jié)合起來,既保留家族制,又淡化和提高家族制1.首先要明晰產(chǎn)權(quán),按照公司法來組建企業(yè),家族式企業(yè)主要負(fù)責(zé)人之間要有明確的合約,分清各人的權(quán)利和義務(wù)及發(fā)生糾紛時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。

2.在家族式企業(yè)中引入職業(yè)經(jīng)理人。通過職業(yè)經(jīng)理人可以規(guī)范企業(yè)運(yùn)作,避免企業(yè)在經(jīng)營決策中的盲目和隨意性。目前我國的職業(yè)經(jīng)理人制度發(fā)育滯后,應(yīng)盡快完善與之相應(yīng)的聘用契約以及解決糾紛的法規(guī)依據(jù),形成相應(yīng)的職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)操守和行為規(guī)范。

3.在家族式企業(yè)當(dāng)中,應(yīng)建立規(guī)范的制度來克服家族式企業(yè)的弊端。這種制度可以包括三個(gè)方面:治理制度、組織構(gòu)架和企業(yè)文化。治理制度一方面可以保證所有權(quán)不會(huì)旁落,另外又可以激勵(lì)經(jīng)理人為企業(yè)工作。組織構(gòu)架從企業(yè)流程出發(fā),到績效考核為止,能夠有效地評(píng)估企業(yè)人員的貢獻(xiàn)。而企業(yè)文化是“看不見的手”,從深層次上體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的企業(yè)倫理。

(四)政府應(yīng)加大工作力度,切實(shí)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施不落實(shí)的問題

首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)在原來的基礎(chǔ)上,應(yīng)重新確定發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的專門班子,充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量,對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)研究解決。

其次要嚴(yán)格考核。定期督察各地、各部門扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況,對發(fā)展快的予以表彰,對效果差的進(jìn)行批評(píng),直至做出處分?？己私Y(jié)果要納入干部提拔使用標(biāo)準(zhǔn)。

(五)發(fā)展中介組織

通過中介組織,包括會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、審計(jì)所、咨詢公司等為民營經(jīng)濟(jì)提供各種服務(wù),幫助民營企業(yè)改進(jìn)它們的制度,規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過這類中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)的服務(wù),可以提高企業(yè)效率,改善產(chǎn)品質(zhì)量,降低成本。

(六)協(xié)助中小民營企業(yè)建立自治組織

目前,我國的行業(yè)組織還帶有很強(qiáng)的行政管理的性質(zhì),與市場經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng),應(yīng)建立屬于民營企業(yè)自己的民間性、自治性的組織。一方面有利于民營企業(yè)維護(hù)自身的合法權(quán)益;通過行業(yè)組合形成集體力量,開發(fā)共用性技術(shù),提高資信和開拓市場;另一方面還可以以自治組織為依托,加強(qiáng)業(yè)界的行業(yè)自律。在這方面,溫州的民間商會(huì)發(fā)揮了很好的作用,它是當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)家自己的組織,可以保護(hù)企業(yè)家自身利益,同時(shí)能夠進(jìn)行自我教育、自我監(jiān)督、自我執(zhí)行紀(jì)律。

(七)縣域民營企業(yè)可以通過品牌建設(shè)促進(jìn)落后產(chǎn)業(yè)升級(jí),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

品牌是企業(yè)重要的無形資產(chǎn),是企業(yè)通向市場的門票、市場競爭制勝的重要法寶。針對目前縣域民營企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多的特點(diǎn),可以通過幾家企業(yè)共創(chuàng)一個(gè)名牌的方式,提升企業(yè)的知名度,引導(dǎo)企業(yè)由過去的產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

(八)解決個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主整體素質(zhì)不高的問題

要有計(jì)劃地組織他們學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識(shí),提高其預(yù)測市場趨勢,規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的能力;學(xué)習(xí)世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則,盡快與國際慣例接軌;學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí),做到合法經(jīng)營,依法納稅。對于落后地區(qū)的民營企業(yè)家,可以通過到發(fā)達(dá)地區(qū)如溫州、蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步拓寬視野,轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)求高、求強(qiáng)、求大的膽識(shí)和氣魄,引導(dǎo)他們步入現(xiàn)代企業(yè)家的門檻。在民營企業(yè)留住人才方面,除了支持企業(yè)提高人才待遇外,可考慮通過適當(dāng)?shù)恼袨?對有突出貢獻(xiàn)者給予重獎(jiǎng),提高其社會(huì)地位。