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民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題范文第1篇

一、民營經(jīng)濟(jì)的概念

民營經(jīng)濟(jì)的概念有廣義與狹義之分。廣義的民營經(jīng)濟(jì)是對指除國有企業(yè)及國有控股企業(yè)以外的其他多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱，包括個(gè)體工商戶、私營企業(yè)、集體企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)和外商投資企業(yè)。狹義的民營經(jīng)濟(jì)則指除國有企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)以外的企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。本文的民營經(jīng)濟(jì)指狹義的民營經(jīng)濟(jì)。

二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問題

第一，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰。企業(yè)在初創(chuàng)時(shí)，為求“紅帽子”，自找婆婆，尋掛靠單位。發(fā)展起來后，有的與主管部門關(guān)系不清，出現(xiàn)權(quán)屬之爭；有的無形資產(chǎn)歸屬不明，形成隱患；有的雖通過兼并、聯(lián)營、承包、股份制改造，但產(chǎn)權(quán)的歸屬卻沒有界定。大多數(shù)民營企業(yè)選擇個(gè)體業(yè)主制、合伙制或股份合作制等產(chǎn)權(quán)制度形式，沒有將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，導(dǎo)致投資者對經(jīng)營負(fù)無限責(zé)任，投資風(fēng)險(xiǎn)大，使民營企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。

第二，管理不科學(xué)，經(jīng)營者素質(zhì)有待提高。我國民營企業(yè)普遍采用的是以個(gè)人為中心的家庭式管理，由于民營企業(yè)家綜合素質(zhì)普遍偏低，管理手段落后，尤其是缺乏有效的監(jiān)督和約束機(jī)制，導(dǎo)致管理混亂，經(jīng)營無序，往往以企業(yè)破產(chǎn)倒閉為代價(jià)。這種形式已經(jīng)成為阻礙民營企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的重要因素。

第三，融資渠道不暢。近些年來，企業(yè)資金的緊張狀況雖有所緩解，但融資瓶頸并未真正打開。究其原因：一是信貸投向的制約，金融重點(diǎn)支持高效益項(xiàng)目和企業(yè)，支持有一定自有資金的企業(yè)；二是民營企業(yè)規(guī)模小，難以對銀行形成吸引力，銀行對民營企業(yè)有惜貸、懼貸現(xiàn)象；三是貸款抵押、擔(dān)保難，金融部門信貸條件高、辦理手續(xù)繁瑣，與客戶互信度低，信貸總量小、額度低等等，這些都不適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

三、促進(jìn)我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

第一，理順民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。要積極慎重地清理有名無實(shí)的假企業(yè)，嚴(yán)格把好注冊登記關(guān)；對掛靠雙方在產(chǎn)權(quán)問題上有異議的企業(yè)，要在認(rèn)真評估資產(chǎn)的基礎(chǔ)上明晰產(chǎn)權(quán)，既要避免國有資產(chǎn)流失，又要防止對民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)的侵占；對經(jīng)營虧損的民營企業(yè)，要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，采取租賃、拍賣等措施，盤活存量資產(chǎn)，有條件的要大力推行和規(guī)范股份合作制經(jīng)濟(jì)。另外，對于國有改制成民營的企業(yè)，要加快國企民營化的步伐，盡快劃清資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，優(yōu)化配置有效資源。

第二，實(shí)行科學(xué)管理，突出人才的重要地位。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，必須扭轉(zhuǎn)在民營企業(yè)內(nèi)極易滋生的家族式管理、個(gè)人化管理傾向，實(shí)施科學(xué)的、規(guī)范的人才激勵(lì)和整和體制，以吸引、激勵(lì)各種優(yōu)秀人才，包括來自國際的高級技術(shù)管理專家，給他們提供充分施展才華的舞臺，以帶動(dòng)企業(yè)核心素質(zhì)迅速提升。

第三，開通融資渠道，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在金融政策方面，首先政府要引導(dǎo)銀行對民營經(jīng)濟(jì)增加信貸力度，提高民營企業(yè)貸款增速。其次，要探索建立以政府財(cái)力為引導(dǎo)，以專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，以商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的新的信用擔(dān)保體系。三是要整合各類扶持資金，將微型企業(yè)等各種政策扶持資金整合捆綁使用，建立縣級中小企業(yè)發(fā)展基金，扶持做大做強(qiáng)民營企業(yè)。

第四，制造有利用于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境。輿論環(huán)境是企業(yè)發(fā)展不可或缺的軟環(huán)境之一，良好的輿論環(huán)境，可以給企業(yè)營造一種和諧、寬松的氛圍，可以成為激勵(lì)鞭策企業(yè)成長的動(dòng)力，可以當(dāng)作監(jiān)督規(guī)范企業(yè)行為的鏡鑒和標(biāo)尺。反之，惡劣的輿論環(huán)境可能成為企業(yè)發(fā)展的障礙，甚至可能陷企業(yè)于困境之中。毫無疑問，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要良好的輿論環(huán)境。

輿論的形成、傳播及其影響，與人們的觀念有直接的關(guān)系。為進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速、健康、有序發(fā)展，應(yīng)從如下方面采取措施。一是政府部門向積極方面引導(dǎo)社會輿論。這首先要求各級領(lǐng)導(dǎo)打破思想和行為上的禁錮，客觀認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)，然后積極宣傳黨和政府在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)方面制定的方針政策，宣傳其在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，宣傳其在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步中所取得的成績等。

二是各界媒體積極營造良好的輿論氛圍。宣傳民營經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍中涌現(xiàn)出的敢于投資、善于投資的新人新事和成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳和表彰敬業(yè)守法、貢獻(xiàn)突出的民營業(yè)主，宣傳勤勞致富光榮，減少負(fù)面報(bào)道，推動(dòng)全社會對民營企業(yè)的理解、尊重及對其勞動(dòng)和貢獻(xiàn)的肯定。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題范文第2篇

［論文內(nèi)容摘要］ 我國民營經(jīng)濟(jì)真正獲得新生和快速發(fā)展是在黨的以后。本文闡述了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了目前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，并提出了解決途徑。

一、我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國民營經(jīng)濟(jì)真正獲得新生和快速發(fā)展是在黨的以后。二十多年的改革與發(fā)展，使民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了由小變大、從弱到強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展歷程。20世紀(jì)80年代末90年代初，剛剛改革開放的中國出現(xiàn)的只是零星的、自發(fā)的、小規(guī)模、低水平的工商戶。2004年，民營企業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過60%，吸納就業(yè)人口超過1億；民營工業(yè)企業(yè)完成規(guī)模以上的工業(yè)增加值以及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤的一半以上；各類民營企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了我國70%以上的對外出口；在全社會城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資方面，各類民營企業(yè)的投資比重也超過了40%。據(jù)全國工商聯(lián)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在民營經(jīng)濟(jì)在我國第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)已有約3.5億人，名副其實(shí)的成為勞動(dòng)就業(yè)的主渠道。最新數(shù)據(jù)顯示，我國的民營經(jīng)濟(jì)目前正以平均每天增加1500多家民營企業(yè)、注冊資本每天增加30億元的速度飛躍發(fā)展。就總體而言，民營經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)生活中已是三分天下有其一，其創(chuàng)造的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/3，一些發(fā)達(dá)省份和市縣來自民營經(jīng)濟(jì)的稅收已占到整個(gè)財(cái)政收入的一半以上，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱。

二、目前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年發(fā)展，現(xiàn)已初具規(guī)模并為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，但是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在總體上還處于起步發(fā)展階段，仍然存在一些問題影響其健康發(fā)展。

1.政府思想觀念滯后。在現(xiàn)代化建設(shè)中，只有堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是這一思想路線和發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，我們的事業(yè)才能成功，反之就遭受挫折。特別是黨的十六大之后，人們的思想發(fā)生了新的飛躍，各地對民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用都予以了積極肯定。但由于受傳統(tǒng)思想和習(xí)慣勢力的影響，在部分干部身上依然存在著對民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識起點(diǎn)不高、重視程度不夠等問題。文件沒有的規(guī)定就不敢突破，缺少超前眼光，缺乏敢闖敢冒的精神，對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)瞻前顧后、畏首畏尾。有的口頭上講解放思想，行動(dòng)上卻墨守成規(guī)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想深處對國有和民營經(jīng)濟(jì)有“厚”“薄”之分，姓“資”姓“社”之分，還存在著對民營經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)不夠的現(xiàn)象，相當(dāng)一些部門還固守著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)模式和工作慣性，沒有將民營經(jīng)濟(jì)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分看待，沒有把它作為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和拓寬就業(yè)渠道來認(rèn)識，各級政府服務(wù)功能還沒有真正延伸到民營經(jīng)濟(jì)中去。

2.民營企業(yè)融資現(xiàn)狀堪憂。近年來，我國民營企業(yè)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的良好態(tài)勢，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要組成部分，民營企業(yè)的融資環(huán)境與其在國民經(jīng)濟(jì)中的地位極不相對稱，在目前國家嚴(yán)格控制非農(nóng)用地、實(shí)施宏觀調(diào)控的大氣候下，民營企業(yè)在用地、融資方面的困難更大，民營企業(yè)的融資難問題已經(jīng)成為制約其發(fā)展的瓶頸。首先，金融機(jī)構(gòu)往往注重內(nèi)部監(jiān)控，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，不敢向民營企業(yè)提供貸款；信貸授權(quán)授信制度與責(zé)任追究制使基層行喪失了放貸的積極性；機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)收編導(dǎo)致信貸輻射面減少，造成信貸區(qū)域下降。其次，由于我國資本市場起步較晚，為盡量避免資本市場的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)資本市場的穩(wěn)健運(yùn)營，對民營企業(yè)向社會公開發(fā)行債券限制較多；能夠進(jìn)入證券市場的多是國有企業(yè)，民營和中小企業(yè)的上市困難重重。第三，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期靠自籌資金來維持，隨著企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，自籌資金已無法滿足要求，而向銀行貸款又受到許多條件的限制，致使一些有發(fā)展前景的項(xiàng)目因資金短缺而無法擴(kuò)大再生產(chǎn)，阻礙了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的進(jìn)程。

3.民營企業(yè)自身存在先天性不足。大多數(shù)民營企業(yè)開始都是家族式企業(yè)，家族化幾乎是所有民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初的首選模式。隨著企業(yè)逐漸壯大，這種家族式管理企業(yè)的模式的弊端逐漸暴露出來，如果沒有一套科學(xué)管理體系跟進(jìn)，這種關(guān)系便成了影響民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和發(fā)展的最大障礙。民營經(jīng)濟(jì)中家族式管理的封閉性和不規(guī)范性限制了民營企業(yè)的生存和發(fā)展。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)偏重經(jīng)驗(yàn)而缺少創(chuàng)新，基本是“有管無理、有戰(zhàn)無術(shù)、有銷無營”狀況。民營企業(yè)經(jīng)營管理方式比較落后，不少民營企業(yè)主還是粗放經(jīng)營，家庭作坊式管理，走不出“老婆管錢、親戚管賬、自己跑市場”的圈子，很難適應(yīng)加入世貿(mào)組織后經(jīng)濟(jì)必須參與大循環(huán)競爭的新形式、新要求。同時(shí)，多數(shù)民營企業(yè)缺乏科技人才、外經(jīng)貿(mào)人才、營銷人才和管理人才，管理機(jī)制不健全，造成民營企業(yè)家隊(duì)伍滯后，民營企業(yè)不同程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度低和競爭力差，這些問題嚴(yán)重制約和阻礙了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快。

4.民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。許多領(lǐng)域?qū)γ駹I投資雖沒有明文規(guī)定的限制，但是民營經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入方面與國有經(jīng)濟(jì)甚至外資經(jīng)濟(jì)仍然存在著很大的政策差異。一些收益穩(wěn)定、利潤較高的行業(yè)尚未對民營資本開放，如在農(nóng)村電網(wǎng)改造中，由于資金缺口大，很多地方電力部門寧愿向國家立項(xiàng)要錢，也不要民營資本參股經(jīng)營。同時(shí)，行業(yè)壟斷行為的存在也使得民營企業(yè)不能平等地參與市場競爭極大地制約了民營經(jīng)濟(jì)的生存和發(fā)展空間。民營經(jīng)濟(jì)已成為國家和地方財(cái)政的重要來源，但民營企業(yè)往往無法享受三資企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇，以及國有企業(yè)的財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)貼等。作為同等市場競爭主體的民營企業(yè)遭受政府財(cái)稅政策的不平等對待，而且還面臨眾多權(quán)力部門名目眾多的“亂罰款、亂攤派、亂收費(fèi)”。

5.企業(yè)文化發(fā)展薄弱。目前，民營企業(yè)大部分仍處在管理發(fā)展的第一階段，企業(yè)文化發(fā)展存在著需要著力解決的問題。由于民營企業(yè)大多數(shù)處于創(chuàng)業(yè)階段，對企業(yè)的盈利能力更為關(guān)注，而對精神價(jià)值的追求則邊緣化了。在江蘇南通市的一項(xiàng)調(diào)查顯示，只有27.4%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)核心競爭力主要體現(xiàn)在企業(yè)文化上，70%以上的企業(yè)經(jīng)營者都將此歸類于市場營銷能力、經(jīng)營組織能力、戰(zhàn)略決策能力、生產(chǎn)制造能力和研發(fā)能力等，企業(yè)文化定位模糊。民營企業(yè)大多是從小作坊式的生產(chǎn)向規(guī)模生產(chǎn)、專業(yè)生產(chǎn)或多元生產(chǎn)逐步演進(jìn)的，缺乏一以貫之的戰(zhàn)略規(guī)劃，更沒有長遠(yuǎn)的文化定位，他們功利地把企業(yè)文化建設(shè)等同于產(chǎn)品推銷，希望馬上產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。殊不知，企業(yè)文化定位需要穩(wěn)定的內(nèi)核，如果為了趕時(shí)髦而不斷改變文化理念，企業(yè)最終只會像“流星”那樣隕落。

三、針對以上民營經(jīng)濟(jì)存在的問題采取解決途徑

1.解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵(lì)和扶持民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的問題上要大膽地解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，一定要真正破除姓“公”姓“私”的思想觀念，全社會必須充分認(rèn)識促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，破除思想和體制上的障礙，平等地對待國有、民營、外資的發(fā)展問題，更多地運(yùn)用市場機(jī)制促進(jìn)民間投資。要加大輿論宣傳力度，理直氣壯地為民營經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)、民營業(yè)主鼓與呼，增強(qiáng)他們把民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的決心和信心。要營造和諧的人文環(huán)境，改變一些人對民營經(jīng)濟(jì)的歧視態(tài)度，特別是各級行政管理和執(zhí)法部門，對民營經(jīng)濟(jì)要公正對待、公正執(zhí)法，讓民營經(jīng)濟(jì)在理解和贊賞中放開手腳大膽前行，上規(guī)模的發(fā)展，為再就業(yè)提供充足就業(yè)崗位，為全社會做出最大貢獻(xiàn)。

2.大力推進(jìn)政府管理機(jī)制創(chuàng)新，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展搭建支撐平臺。政府建立和完善對民營企業(yè)的擔(dān)保體系，改善銀行對民營企業(yè)貸款難的狀況。各地方金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮情況熟、網(wǎng)絡(luò)廣、機(jī)制活的優(yōu)勢，創(chuàng)造更多更便利的金融衍生工具，為民營企業(yè)融資服務(wù)，與民營企業(yè)建立共生共存共榮的關(guān)系。要進(jìn)一步落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)的“國民待遇”，放寬市場準(zhǔn)入空間。凡國有企業(yè)、外資企業(yè)能進(jìn)入的領(lǐng)域，都應(yīng)允許民營企業(yè)進(jìn)入。鼓勵(lì)民營企業(yè)以兼并、收購、參股、租賃等多種形式參與國有企業(yè)改革，使民營企業(yè)有更多的機(jī)會實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。推動(dòng)科研人員向民營企業(yè)流動(dòng)，推動(dòng)科研成果在民營企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)。加大對民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造項(xiàng)目的財(cái)政貼息，增強(qiáng)民營企業(yè)的發(fā)展后勁。轉(zhuǎn)變政府職能，采取更加積極的措施為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平的競爭環(huán)境。積極為民營企業(yè)建立信息流通平臺、培訓(xùn)服務(wù)平臺、咨詢服務(wù)平臺；切實(shí)轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，全面推進(jìn)政務(wù)公開，提高決策工作的透明度，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公開、公正、公平的競爭環(huán)境。

3.深化民營企業(yè)內(nèi)部機(jī)制改革，增強(qiáng)其發(fā)展動(dòng)力。我國民營企業(yè)改革尚處于初級階段，制度建設(shè)還不夠完善。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，規(guī)范各項(xiàng)制度，以保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。需要根據(jù)不同的發(fā)展階段、不同規(guī)模，選擇不同的資產(chǎn)組合方式，建立適宜的企業(yè)制度。打破家族式產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，從制度上保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)積極探索新的企業(yè)組織形式，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行公司制改造，建立規(guī)范化的股權(quán)結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理制度，民營企業(yè)要逐步由家庭式管理轉(zhuǎn)向科學(xué)管理，用先進(jìn)手段實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)，逐步向現(xiàn)代制度過渡。要建立起適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和社會主義經(jīng)濟(jì)體制要求的產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的公司制度。民營企業(yè)多層次、多渠道、大規(guī)模地開展人才培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批會管理、懂技術(shù)的民營企業(yè)高層管理人員。形成一套促進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才匯聚的機(jī)制，培養(yǎng)一批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。

4.不斷拓展民營企業(yè)的投資領(lǐng)域，加快發(fā)展步伐。20世紀(jì)80年代初期，我國民營投資涉及領(lǐng)域較窄，除城鄉(xiāng)建房外，主要投向一些簡單的機(jī)械加工工業(yè)、初級礦產(chǎn)品采掘業(yè)、食品制造業(yè)。上世紀(jì)90年代后期，民營經(jīng)濟(jì)開始涉足資本密集型行業(yè)和上游產(chǎn)業(yè)。目前，在傳統(tǒng)制造業(yè)中，民營經(jīng)濟(jì)已占據(jù)重要地位，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長的主要力量?；A(chǔ)設(shè)施一直是民營經(jīng)濟(jì)投資涉足最少、進(jìn)入最為艱難、最難以擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。黨的十六屆三中全會以來，民營經(jīng)濟(jì)涉及的行業(yè)范圍較窄問題得到解決，依照政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展的方針，各地對民營經(jīng)濟(jì)不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模的政策導(dǎo)向，使民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域加快發(fā)展，一向作為國有資產(chǎn)傳統(tǒng)領(lǐng)地的城市市政公用事業(yè)的大門正逐漸向非國有資本開啟。宣布全面開放我國市政公用行業(yè)投資建設(shè)、運(yùn)營、作業(yè)市場，建立政府特許經(jīng)營制度。這些政策立即在民間投資領(lǐng)域引發(fā)巨大反響，各路民營企業(yè)精英爭相出手，其穩(wěn)定乃至高額的投資回報(bào)和巨大的規(guī)模效應(yīng)自然“引無數(shù)英雄競折腰”。這種對民營企業(yè)投資領(lǐng)域不斷拓展，更加快了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

5.努力開展國際化經(jīng)營，積極參與國際競爭。隨著全球化進(jìn)程的加速和我國加入世界貿(mào)易組織，我國國內(nèi)市場上本土企業(yè)與外國企業(yè)的競爭日益加劇，與此同時(shí)，我國企業(yè)正在前所未有的廣度上參與國際市場競爭。入世后市場的更大開放為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新空間。隨著我國正式加入WTO，世貿(mào)組織所要求的透明度原則、非歧視原則等都將給國內(nèi)民營企業(yè)帶來更好的市場環(huán)境、更多的發(fā)展機(jī)會、更廣的市場空間。要樹立外向經(jīng)營、知識產(chǎn)權(quán)、國際慣例、自立自強(qiáng)、公平競爭等先進(jìn)理念，盡快學(xué)習(xí)和了解世貿(mào)組織的有關(guān)知識和規(guī)則，學(xué)會充分利用世貿(mào)組織規(guī)則保護(hù)自身合法利益，通過各種渠道加快適應(yīng)WTO專門人才的培養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

1.李顯剛：“試論我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與法制環(huán)境”,載中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題范文第3篇

關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì);民營經(jīng)濟(jì);民營企業(yè);貴州

中圖分類號:F276.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)15-0182-02

一、貴州縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

1.高資源消耗。貴州省自然資源豐富,但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以礦產(chǎn)資源開發(fā)、能源開發(fā)、冶金、化工等原材料加工工業(yè)為主,資源、能源消耗量大,污染物產(chǎn)生量和排放量大,環(huán)境資源形勢依然嚴(yán)峻。全省以原材料為主的高耗能工業(yè)技術(shù)裝備普遍較落后,管理水平不高,資源利用率低,這種情況在中小民營企業(yè)尤其常見。全省能源利用效率低于全國平均水平,國內(nèi)產(chǎn)值能耗是全國平均水平的2.58倍。全省約70%的主要產(chǎn)品單位能耗高出全國同行業(yè)平均水平。大批的中小企業(yè)群在為社會創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí),卻依然走以“高投入、低效率、高污染”為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,以數(shù)量求發(fā)展的粗放型經(jīng)濟(jì)增長,加快了自然資源尤其是那些不可再生資源的耗費(fèi)速度,給生態(tài)環(huán)境造成了傷害。

2.人力資源質(zhì)量不高,人力資本存量低。貴州人力資本存量不足,主要表現(xiàn)在:

第一,貴州就業(yè)人口受教育程度低。根據(jù)有關(guān)資料,貴州人口受教育程度低于東、中部地區(qū),甚至低于西部平均水平。2003年,15歲及15歲以上人口中文盲,半文盲所占比例,全國為11.63%,西部平均18.30%而貴州更是高于西部平均水平為18.74%,而在農(nóng)村,人口受教育比城鎮(zhèn)人口受教育情況差距更大。

第二,貴州人力資源質(zhì)量不高。表現(xiàn)在高校在校學(xué)生數(shù)以及技術(shù)人員數(shù)上,除了中等專業(yè)學(xué)校在校學(xué)生數(shù)超過西部平均水平,貴州高校在校學(xué)生數(shù)以及技術(shù)人員數(shù)均遠(yuǎn)低于全國平均水平甚至西部平均水平。

第三,西部地區(qū)技術(shù)人才不足。貴州不僅科研、經(jīng)濟(jì)管理、工程技術(shù)、高新技術(shù)人才等十分匱乏,一般的技術(shù)人才也比較缺乏。根據(jù)人事部統(tǒng)計(jì),貴州科技活動(dòng)人員數(shù)量2 854萬人僅全國總量的1.4%,而專業(yè)技術(shù)人員僅159.76萬人,低于西部平均值210.45萬人,全國排名倒數(shù)第二僅高于。

3.企業(yè)經(jīng)營管理不善。優(yōu)勝劣汰是市場競爭中的必然法則,每年都有上萬家大小民營企業(yè)會在市場競爭中被淘汰,這是正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。然而,也有一些民營企業(yè)的倒閉則是一種非正?！八劳觥?。從企業(yè)自身來講,如果經(jīng)營管理不善就可能面臨非正常死亡的危險(xiǎn)。以貴州縣域民營經(jīng)濟(jì)中的個(gè)體私營企業(yè)為例,大部分是土生土長,白手起家,大多基礎(chǔ)工作差,管理不規(guī)范,產(chǎn)品多靠仿造。很多企業(yè)廠房破舊,設(shè)備簡陋,技術(shù)薄弱,對環(huán)境的污染嚴(yán)重,產(chǎn)品質(zhì)量不高。生產(chǎn)基本上以手工勞動(dòng)和簡單技術(shù)為主,工人勞動(dòng)時(shí)間長,強(qiáng)度大,條件差。管理上缺少完善的規(guī)章制度,財(cái)務(wù)上則多不建賬或造假賬。不少企業(yè)缺乏法制觀念,為追求眼前高額利潤,假冒名牌,制造偽劣產(chǎn)品。短期行為和投機(jī)心理使不少中小私營企業(yè)定位不清,戰(zhàn)線過長,不顧自身實(shí)力,盲目追逐“高效益”產(chǎn)業(yè)。特別是那些單獨(dú)、薄弱的民營企業(yè)面對市場缺乏判斷力和駕馭能力,往往在激烈的市場競爭中慘遭淘汰。

4.市場準(zhǔn)入政策不公平。2005年2月《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱“非公經(jīng)濟(jì)36條”)。此后非公有制經(jīng)濟(jì)的法律、政策和市場環(huán)境不斷得以改善,非公有制經(jīng)濟(jì)取得了更大發(fā)展。但由于有關(guān)部門落實(shí)“非公經(jīng)濟(jì)36條”的措施推進(jìn)不平衡,造成民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境差。

盡管“非公經(jīng)濟(jì)36條”對市場準(zhǔn)入做了不少原則性規(guī)定,但在實(shí)際工作中有一些隱性壁壘。民營經(jīng)濟(jì)的市場環(huán)境普遍存在這幾方面的問題:一是在準(zhǔn)入領(lǐng)域方面,民營經(jīng)濟(jì)還存在準(zhǔn)入壁壘,在融資和社會輿論方面對民營經(jīng)濟(jì)還存在一定程度的歧視。二是產(chǎn)業(yè)行政壟斷,形成國有企業(yè)寡頭壟斷的格局,民營經(jīng)濟(jì)難以進(jìn)入。

5.中介服務(wù)體系不健全。民營經(jīng)濟(jì)要健康成長及發(fā)展壯大發(fā)展,相應(yīng)的配套服務(wù)體系尤顯重要。而在貴州廣大縣市各種中介服務(wù)體系還不健全,很多地區(qū)尚未完善甚至尚未建立起比如人才教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌資融資、技術(shù)開發(fā)、信息服務(wù)、法律服務(wù)等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織。這種狀況,嚴(yán)重制約了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大后,這一問題將成為制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一,有時(shí)甚至可以使民營經(jīng)濟(jì)陷于困境。

二、制約貴州縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因

1.客觀歷史原因。自然地理環(huán)境對一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響。交通便利,海陸運(yùn)輸條件好決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凝聚力和向外輻射的能力。貴州從地理環(huán)境上來說“山”是貴州地理環(huán)境的最大特征,喀斯特分布面廣,類型多,地形崎嶇,承載能力低下,生態(tài)系統(tǒng)脆弱。而且由于復(fù)雜的地形地貌條件,交通不方便、信息不靈通,必然使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交易成本升高,阻礙了各種生產(chǎn)要素的流入。深居內(nèi)陸腹地的地理區(qū)位,沒有直接的海洋運(yùn)輸條件,也影響到與國際經(jīng)濟(jì)的合作和交流。貴州這些不利的自然條件與地理環(huán)境,是形成東西部差距的客觀原因。同時(shí),東部改革開放先行一步取得了諸多優(yōu)惠政策,在引進(jìn)技術(shù)、資金、人才等方面,均在全國處于優(yōu)勢位置。在優(yōu)惠政策和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的雙重作用下,大量資金和人才都向沿海開放地區(qū)流動(dòng),而貴州在不占地理優(yōu)勢又經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、發(fā)展緩慢、缺乏優(yōu)惠政策的吸引的多重重壓下,不僅難以吸引外部資金,連原有的資金、人才和勞動(dòng)力也大量外流,最終導(dǎo)致民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入內(nèi)無支撐和外無支援的困難境地。

2.觀念與發(fā)展思路原因。受封閉的歷史、地緣、文化以及傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的多重影響,改革開放對貴州的影響遠(yuǎn)不及對東部的影響深刻,大多數(shù)人對改革開放表現(xiàn)得熱情不足。特別是,落后的山區(qū)與外界交流甚少,傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)形成的小農(nóng)意識比較強(qiáng),人們對新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)變動(dòng),會采取謹(jǐn)慎的態(tài)度,對民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用則缺乏正確的認(rèn)識,在東中部地區(qū)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的同時(shí),貴州一些縣域卻仍然抱著“等、靠、要”的慣性思維,等著國家大批注入扶貧資金。民營經(jīng)濟(jì)既缺乏內(nèi)在萌發(fā)的沖動(dòng),也缺乏孕育民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土壤?？h域民營經(jīng)濟(jì)得不到應(yīng)有的支持和保護(hù)反落入被排擠和輕視的境地,不僅一些地方政府對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)帶有很大的偏見,同時(shí)社會也缺乏發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)。一些群眾對民營經(jīng)濟(jì)也抱有偏見,大中專畢業(yè)生甚至于一些下崗職工也不愿意到民營企業(yè)就業(yè),在這樣的狀況下,很難想象貴州會自發(fā)地形成大規(guī)模的民營經(jīng)濟(jì)群體。

3.技術(shù)資金滯后?？h域處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的特殊地位。當(dāng)前,科技進(jìn)步已成為縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素?？萍嫉牟罹嘁殉蔀槌青l(xiāng)差距和地區(qū)差距的主要原因之一,民營科技企業(yè),尤其高新科技產(chǎn)業(yè)少,技術(shù)上的落后制約了貴州縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著改革開放,加之不少外地企業(yè)在黔投資、辦廠,使得貴州縣域的非公有制經(jīng)濟(jì)成分增多,主要是私營企業(yè)、集體企業(yè)、合伙企業(yè)以及股份制企業(yè)。但這些私有小企業(yè)(如小加工廠、小礦山、小作坊)他們大多生產(chǎn)工藝簡單,技術(shù)落后。

資金缺乏也是縣域民營企業(yè)發(fā)展的老大難?？h域民營企業(yè)資金不足是普遍存在的現(xiàn)象。據(jù)了解除非高新技術(shù)企業(yè),中小民營企業(yè)大多很難貸到款。銀行對民營企業(yè)貸款近乎苛刻的審批程序,將民企擋在了銀行門外。中小民企很難找到“錢途”。此外,許多中小企業(yè)由于抵押物不足,沒有按規(guī)定建立財(cái)務(wù)賬目,企業(yè)信用信息不透明、信用記錄不清楚等種種主、客觀原因,也造成了貸款、融資環(huán)節(jié)等方面的重重困難。由于獲得貸款、融資較難很多縣域中小型民營企業(yè),在發(fā)展中經(jīng)常遭遇資金瓶頸。

4.管理制度不科學(xué)。由于歷史的原因,長期以來大部分民營企業(yè)普遍存在著“嫡親治廠”的現(xiàn)象。家族式管理在創(chuàng)業(yè)初期有極高的凝聚力,但在企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大后往往可能在資產(chǎn)上產(chǎn)生糾紛,反而成為企業(yè)矛盾和分裂的重要原因。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制的逐步建立和完善,原有“作坊式經(jīng)營”、企業(yè)業(yè)主親自管理企業(yè)等模式將愈來愈不適應(yīng)民營企業(yè)發(fā)展壯大的現(xiàn)實(shí)要求,這一管理模式劣勢日益明顯。不僅在人才資源利用上有局限性,壓抑了家族外員工的工作積極性,不利于高科技人才的引進(jìn),不利于決策信息的引進(jìn),而且難以適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的需要,難以進(jìn)一步上規(guī)模、上檔次。而在貴州縣域民營企業(yè)中,這一現(xiàn)象則表現(xiàn)得更為突出,絕大部分企業(yè)經(jīng)營者完全是依靠所謂的膽識與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營,缺乏管理創(chuàng)新的內(nèi)容,易造成人治代替企業(yè)的科學(xué)管理,自以為是,進(jìn)而作出非理性決策。在一些家族企業(yè)中缺乏規(guī)章制度,沒有考核標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制,有的則是規(guī)章制度不去執(zhí)行,造成管理混亂。大多數(shù)的企業(yè)尚未建立生產(chǎn)、經(jīng)營、投資、決策的健全機(jī)制。這也正是貴州縣域民營企業(yè)容易出現(xiàn)大起大落的根本原因。

5.市場經(jīng)濟(jì)所需要的人才短缺。從外部因素來看主要有:(1)貴州生產(chǎn)力發(fā)展水平低,同一層次人才與發(fā)達(dá)地區(qū)的收入水平差距大,而東部沿海地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、科技、信息發(fā)達(dá),工作生活條件好能使人才有用武之地因而有很大的吸引力;(2)貴州研究設(shè)備落后,經(jīng)費(fèi)困難、項(xiàng)目的研究與產(chǎn)品開發(fā)斷裂使人才的知識及才能無法得以充分實(shí)現(xiàn);(3)一些領(lǐng)導(dǎo)及政府不懂愛才、惜才、用才、挫傷人才積極性。

從企業(yè)內(nèi)部原因來看主要有:(1)管理水平低下,我省縣域民營企業(yè)大多處于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的初級階段,管理水平普遍不高;(2)人才觀念落后,許多企業(yè)老板的人才觀念不能激發(fā)人才較大限度的積極性和創(chuàng)造熱情;(3)缺乏溝通與交流,很多民營企業(yè)主忽視了與員工的心靈溝通與情感交流;(4)忽視組織學(xué)習(xí)和人才自身事業(yè)的發(fā)展,大多民營企業(yè)忽視企業(yè)學(xué)習(xí)氛圍和學(xué)習(xí)設(shè)施的建設(shè)。

參考文獻(xiàn):

[1]國務(wù)院辦公廳.國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見[R].國發(fā)[2005]3號,2005-08-12.

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題范文第4篇

1.民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。一是政府規(guī)劃的缺位。長期以來，很多地區(qū)缺乏從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略高度對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的專項(xiàng)規(guī)劃，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)仍然局限在會議號召、原則要求、宏觀部署等層面。由于政府規(guī)劃引導(dǎo)的缺位，加之對市場認(rèn)識的局限性，使得民營企業(yè)在快速發(fā)展過程中，對自己的戰(zhàn)略方向和目標(biāo)并不明確，長期處在什么掙錢就做什么，能掙多少就掙多少的自發(fā)狀態(tài)。也造成了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是國有大中型企業(yè)發(fā)展銜接不緊、關(guān)聯(lián)不強(qiáng)的游離狀態(tài)，沒有真正相成分工合理、定位明確、相輔相成、配套協(xié)作、協(xié)調(diào)共進(jìn)的良性發(fā)展局面;二是政策落實(shí)的不到位。盡管國家和省已經(jīng)制定出臺了鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)意見，但在執(zhí)行層面，涉及部門較多，協(xié)調(diào)難度較大，缺少更加詳細(xì)和具備可操作性的實(shí)施細(xì)則，使得政策落實(shí)不夠及時(shí)和到位;三是全社會創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃厚。從社會人文環(huán)境看，寬容失敗，尊重成功，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會理念尚需進(jìn)一步培育。

2.社會服務(wù)體系不健全。目前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需求的各類服務(wù)組織尚不健全，在信用擔(dān)保、成果轉(zhuǎn)化、智力引進(jìn)、市場開拓法律服務(wù)等方面，還沒有形成社會化服務(wù)體系，企業(yè)大量需要的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)不夠，投資指導(dǎo)不夠，缺乏所需的各種政策法規(guī)信息以及科技、經(jīng)濟(jì)和管理信息，融資服務(wù)需要的擔(dān)保和信譽(yù)評估體系基本沒有建立起來，在很大程度上影響制約著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.資金、土地、人才等要素瓶頸制約嚴(yán)重。融資方面，融資難仍然是制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。由于抵押物相對不足、信用評價(jià)體系不健全，融資擔(dān)保體系還不完善，同時(shí)缺乏直接融資的手段，使得大量中小民營企業(yè)只能依靠“滾雪球”式的自我積累，或是通過非正式渠道融資。在土地使用方面，隨著國家土地調(diào)控政策的實(shí)施，土地的供需矛盾尖銳，有限的用地指標(biāo)更多地向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜，土地供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。在人才方面，突出表現(xiàn)在與民營企業(yè)規(guī)?；?、國際化、現(xiàn)代化發(fā)展趨勢相適應(yīng)的具有較強(qiáng)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)企業(yè)家群體明顯不足;與產(chǎn)業(yè)升級要求和建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、高素質(zhì)技工人才較為稀缺。人才匱乏，職工隊(duì)伍整體素質(zhì)低等問題嚴(yán)重影響民營企業(yè)的發(fā)展。

4.民營經(jīng)濟(jì)自身素質(zhì)較低。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，民營企業(yè)大量集中在資源粗加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，低水平加工業(yè)企業(yè)多，資源依賴性強(qiáng)，產(chǎn)品附加值少，產(chǎn)業(yè)層次相對較低，增長方式粗放，資源消耗和環(huán)境成本較高。從管理方式和水平看，親緣、血緣、地緣的家族制管理仍然在民營企業(yè)中占主流，限制了企業(yè)的進(jìn)一步做強(qiáng)做大。從投資領(lǐng)域看，民營資本大仍然呈現(xiàn)集中投向門檻較低，過度競爭的傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域，重復(fù)投資建設(shè)，低水平擴(kuò)張等問題值得關(guān)注。此外，還存在有的民營企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)偏低，過于重視眼前利益，小富即滿，人本意識、社會意識、誠信意識、社會責(zé)任意識淡薄，個(gè)別甚至存在違法違紀(jì)行為，限制了民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的對策措施

1.加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)。堅(jiān)持市場導(dǎo)向與政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則，按照大中小并舉、總量擴(kuò)張與質(zhì)量提高并重的方針，積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，向有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)全局的方向發(fā)展。①加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)投向引導(dǎo)。引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在國有經(jīng)濟(jì)退出的領(lǐng)域中發(fā)揮積極作用；引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)以及農(nóng)民脫貧致富結(jié)合起來；引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)積極參與國際競爭，開拓海外市場。②引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)不斷提高科技水平和管理能力，把握好市場定位，通過技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造，提高產(chǎn)品的附加值和科技含量，擺脫低水平重復(fù)建設(shè)的狀況。③要加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立必要的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和治理結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)經(jīng)營人才、管理人才和技術(shù)人才，促進(jìn)其管理上水平，經(jīng)營上規(guī)模，產(chǎn)品上檔次。

2.加強(qiáng)社會化服務(wù)體系建設(shè)。①政府應(yīng)支持建立以包括市場準(zhǔn)入、資金融通、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息共享、市場開拓和人才培訓(xùn)等內(nèi)容的中小企業(yè)服務(wù)體系，在信息資源開發(fā)、政策信息披露、建立信息數(shù)據(jù)庫等方面為民營企業(yè)提供服務(wù)，并給予必要的資金及政策扶持。②要盡快完善以民營企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的信用擔(dān)保體系和信用評估體系建設(shè)。以政府的擔(dān)保中心為龍頭建立多種形式的各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)，允許各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，把政府扶持和市場化運(yùn)作相結(jié)合，多途徑地緩解民營企業(yè)貸款難，降低金融部門的放貸風(fēng)險(xiǎn)。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題范文第5篇

1引言

“十二五”中后期以來，我國金融領(lǐng)域的民營化的加速已不可逆轉(zhuǎn)，我國民營金融機(jī)構(gòu)以及普惠金融服務(wù)的發(fā)展長期處于滯后狀態(tài)的問題有望得到根本解決。2014年3月11日，銀監(jiān)會公布了首批5家民營銀行試點(diǎn)名單，民營資本進(jìn)入金融業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件也真正得到全面確立，讓各地民營資本進(jìn)入金融業(yè)的制度阻力基本消失。在此形勢下，江西同樣沒有甘居人后，在2014年3月即以書面政策形式加大了推進(jìn)組建本省民營金融發(fā)展的力度，同時(shí)也為基于現(xiàn)實(shí)環(huán)境的江西省民營金融發(fā)展升級問題研究帶來了充分的必要性。

2研究現(xiàn)狀

在我國金融業(yè)長期以來的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的影響下，民營金融發(fā)展升級的階段程度、市場定位、戰(zhàn)略路徑、戰(zhàn)略舉措等問題的研究在近二十年內(nèi)已成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)，成果屢見不鮮。例如樊綱（2000）指出，中國改革金融體制、為中小民營企業(yè)解決貸款難問題，需要大批的中小型、地方性、民營的金融機(jī)構(gòu)；[1]林毅夫、孫希芳（2008）則運(yùn)用中國 28 個(gè)省區(qū)的面板數(shù)據(jù)，得出我國中小金融機(jī)構(gòu)市場份額的上升顯著有利于經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)論。[2]2013年民營銀行準(zhǔn)入閘門的放開、2014年首批民營銀行的正式設(shè)立，以及近十年來互聯(lián)網(wǎng)金融等金融創(chuàng)新活動(dòng)在我國的快速拓展，催生了更為貼近民營金融實(shí)際發(fā)展問題的大批研究成果，但能夠凸顯地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境下資源稟賦特點(diǎn)（尤其是中部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)省份）、吻合經(jīng)濟(jì)金融整體改革要求的相關(guān)研究仍較為匱乏。

3江西省民營金融發(fā)展的環(huán)境及現(xiàn)狀

周小川等國內(nèi)學(xué)者（2004）認(rèn)為，金融企業(yè)也類似于生命系統(tǒng)，會和生命體參與自然環(huán)境中生態(tài)循環(huán)那樣，與各類環(huán)境因素共同構(gòu)成“生態(tài)”化的金融發(fā)展環(huán)境，從這個(gè)角度來說，金融企業(yè)的生存發(fā)展的過程，實(shí)質(zhì)上就是對其所面對環(huán)境的適應(yīng)、利用與回饋、改善；[3]而一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，則應(yīng)能使金融企業(yè)與各類環(huán)境因素間實(shí)現(xiàn)有效的功能協(xié)調(diào)、資源流通，實(shí)現(xiàn)金融資源的優(yōu)化配置，在最大程度上促進(jìn)金融企業(yè)（尤其是具有更高市場化程度的民營金融機(jī)構(gòu)）的孵化、發(fā)展、升級。

在致力于發(fā)展民營金融的省份中，位于中部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的江西省面對的發(fā)展環(huán)境可以說較為得天獨(dú)厚，但也存在著不容忽視的短板與問題。一方面，在黨和政府大力扶持中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策促進(jìn)下，江西省的經(jīng)濟(jì)增長潛力正不斷釋放，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)程加速、經(jīng)濟(jì)增長速度快（尤其是民營經(jīng)濟(jì)增速），而且擁有相當(dāng)完備的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條體系，這些都可視作江西省未來金融領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的市場空間乃至原動(dòng)力所在。另一方面，江西省雖然經(jīng)濟(jì)增長潛力可觀，但其經(jīng)濟(jì)水平、金融發(fā)展程度、人文環(huán)境、法制水平、信用環(huán)境等金融發(fā)展環(huán)境要素仍大幅落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，尚無法滿足以民營銀行業(yè)為代表的高水平民營金融的發(fā)展條件；所以在2014年的第一輪申報(bào)工作中，江西省申報(bào)的3家銀行均遺憾出局，這一結(jié)果意味著江西省只有付出更多努力來改善民營金融發(fā)展環(huán)境、更好地選擇民營經(jīng)濟(jì)與民營金融發(fā)展戰(zhàn)略，才能早日完成民營金融向民營銀行等高水平機(jī)構(gòu)的發(fā)展升級，讓江西人的民營銀行早日進(jìn)入核準(zhǔn)名單。

值得一提的是，江西省的地方金融、民營金融機(jī)構(gòu)在全國范圍內(nèi)并不存在顯著滯后；[4]省內(nèi)小額貸款公司在數(shù)量和資產(chǎn)規(guī)模的增速上都領(lǐng)先于周邊省份，而以村鎮(zhèn)銀行為主的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)已遍布除浙、粵之外的所有周邊省份[5]，能夠有力地保障江西省金融業(yè)在未來的創(chuàng)新發(fā)展，為民營金融的發(fā)展升級打好基礎(chǔ)。

4江西省民營金融發(fā)展升級的方向、路徑與策略

國務(wù)院在《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》中已明確指出，為了豐富金融供給，解決融資問題，要加快發(fā)展民營銀行等中小金融機(jī)構(gòu)?？梢?，在我國目前加快金融體制改革創(chuàng)新的各項(xiàng)舉措中，促進(jìn)民營金融機(jī)構(gòu)向高水平階段轉(zhuǎn)型升級、加快民營銀行等高水平金融機(jī)構(gòu)孵化已成為重中之重，民營銀行也已在事實(shí)上成為民營資本完善自身產(chǎn)業(yè)鏈中金融環(huán)節(jié)、民營金融企業(yè)加強(qiáng)并規(guī)范自身銀行類業(yè)務(wù)的最主要選擇。所以，對于江西省民營金融來說，民營銀行是一個(gè)有利于順應(yīng)當(dāng)前政策環(huán)境、迎合民間金融旺盛需求的發(fā)展升級方向。

在民營銀行發(fā)展路徑研究上，學(xué)界主要提出了“增量”和“存量”兩派觀點(diǎn)。以徐滇慶教授為代表的學(xué)者強(qiáng)調(diào)民營銀行試點(diǎn)要通過新設(shè)民營銀行的“增量”途徑來進(jìn)行。王自力等持審慎觀點(diǎn)的學(xué)者則主張民營銀行的發(fā)展應(yīng)該走支持現(xiàn)有國有金融機(jī)構(gòu)改制的“存量”道路。[6]上述的兩條改革路徑實(shí)質(zhì)上并無絕對的對錯(cuò)之分，而是適用于我國經(jīng)濟(jì)與金融的不同發(fā)展階段；所以近20年來，它們都在金融改革實(shí)踐中得到了運(yùn)用――“存量”發(fā)展的民營化路線確實(shí)成為了信用社、地方性商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)的改革與創(chuàng)新路徑并隨之取得了成效，而2014年成立的我國首批真正意義上的民營銀行則又有力地踐行了“增量”發(fā)展的模式。

在民營金融發(fā)展升級的路徑選擇方面，由于江西省民營金融機(jī)構(gòu)（例如小貸公司）、地方性金融機(jī)構(gòu)（例如城商行、農(nóng)商行）的發(fā)展水平在全國范圍內(nèi)并不落后，而且民營資本也已在其中發(fā)揮較大程度的作用。所以未來江西省民營銀行培育的路徑選擇可以基于現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)“存量”模式為主，在將來?xiàng)l件更加成熟時(shí)，則可引入以新設(shè)銀行業(yè)民營金融機(jī)構(gòu)為主的“增量”發(fā)展模式。

同時(shí)，為了更好地?fù)P長避短，江西省民營金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展升級過程中還應(yīng)充分考慮省內(nèi)民營金融服務(wù)潛在客戶多數(shù)集中于鄉(xiāng)村地區(qū)（農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者、私營企業(yè)投資者等）[7]的特點(diǎn)，在目標(biāo)客戶群定位上將小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員、“三農(nóng)”作為主要服務(wù)對象；同時(shí)，還應(yīng)充分利用好江西省民營、地方性金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)有成績，通過深入基層、主抓普惠金融業(yè)務(wù)，明確業(yè)務(wù)模式中的區(qū)域、流程、人群等差異化要素，從而更好地融入今后全省乃至全國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境之中，形成與傳統(tǒng)銀行間的錯(cuò)位競爭，在競爭激烈的行業(yè)中找到自己的生存空間，最終形成對當(dāng)前省內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展（尤其是民營經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)）的關(guān)鍵支撐。