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(一)監(jiān)管理念缺位
銀監(jiān)分設(shè)后,基層央行的工作偏重于金融服務(wù),圍繞執(zhí)行貨幣政策,服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加之受監(jiān)管實(shí)施程序繁雜,費(fèi)時(shí)又費(fèi)力,行政處罰款項(xiàng)需全額上繳財(cái)政得不到實(shí)惠;監(jiān)管工作不列入績(jī)效考核;監(jiān)管容易得罪金融機(jī)構(gòu),傷及個(gè)人感情,甚至引起地方政府的不滿,不利于央行工作的開(kāi)展等因素制約,使基層央行對(duì)一些業(yè)務(wù)的管理更注重服務(wù),輕于監(jiān)管。
(二)監(jiān)管力度減弱
目前基層央行對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施檢查的次數(shù)、業(yè)務(wù)量呈逐漸下降趨勢(shì),特別是自行組織的檢查次數(shù)更是少之更少,從具體項(xiàng)目來(lái)看,除反洗錢(qián)、貸款卡和人民幣反假等業(yè)務(wù)的檢查頻度有所提高外,其他監(jiān)管職能的頻度均明顯下降。
(三)監(jiān)管力量缺乏
一是人員配備不足,無(wú)相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員保障,監(jiān)督檢查被動(dòng)乏力。二是人員結(jié)構(gòu)老化一定程度上制約了監(jiān)管職能的有效發(fā)揮。三是專業(yè)素質(zhì)不高。基層教育培訓(xùn)工作在金融監(jiān)管方面較為零散,監(jiān)管人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不均,監(jiān)管能力不強(qiáng)。四是行政許可不規(guī)范?!缎姓S可法》實(shí)施以后,對(duì)執(zhí)法的要求更加嚴(yán)格和規(guī)范,目前,基層央行沒(méi)有形成一套完整的監(jiān)管制度和檢查操作規(guī)程,檢查項(xiàng)目有的程序不到位,有的資料不規(guī)范。
(四)監(jiān)管機(jī)制缺陷
從社會(huì)環(huán)境來(lái)看,基于工作職能及部門(mén)利益,政府以及社會(huì)各部門(mén)側(cè)重點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)不盡相同,在經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)作管理中,難以真正發(fā)揮監(jiān)管整體效應(yīng)。
(五)監(jiān)管制度滯后
一是部分監(jiān)管法規(guī)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展需要,如1988年10月1日國(guó)務(wù)院實(shí)施的《現(xiàn)金管理暫行條例》“暫行”18年之久,一直未作任何修改。二是有關(guān)監(jiān)管的法律法規(guī)尚不成體系,相互間甚至有政策差異,操作時(shí)易造成監(jiān)管異化和職能錯(cuò)位。
(六)監(jiān)管手段乏力
集中體現(xiàn)為監(jiān)管方式的客觀缺陷。目前基層央行金融監(jiān)管多憑紅頭文件辦事,按上級(jí)布置謀劃,憑老經(jīng)驗(yàn)“跟著感覺(jué)走”,滯后而不超前。同時(shí),某些重要項(xiàng)目和環(huán)節(jié)仍采用傳統(tǒng)、低效的手工作業(yè),電子化水平不高。嚴(yán)重削弱了監(jiān)管工作的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性,增大了監(jiān)管難度系數(shù)。
二、對(duì)策建議
(一)重新定位監(jiān)管理念
要用發(fā)展思維和戰(zhàn)略眼光認(rèn)識(shí)金融監(jiān)管的重要性。加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控、落實(shí)貨幣政策、確保金融穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化“有為有位”意識(shí)教育,樹(shù)立塑造央行監(jiān)管新威信的觀念。成立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本行監(jiān)管工作的全盤(pán)規(guī)劃,形成完善的工作機(jī)制。
(二)適當(dāng)復(fù)歸監(jiān)管職能
目前監(jiān)管信息共享機(jī)制尚未建立,在人民銀行分支機(jī)構(gòu)執(zhí)行貨幣政策的信息成本和協(xié)調(diào)成本上升的情況下,應(yīng)適當(dāng)強(qiáng)化金融監(jiān)管職能,通過(guò)監(jiān)管手段發(fā)現(xiàn)、糾正金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行中央銀行政策方面存在的偏差。
(三)及時(shí)完善監(jiān)管制度
建議圍繞九項(xiàng)監(jiān)管職能,對(duì)現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章、制度、辦法等梳理清楚,進(jìn)行必要的修改、補(bǔ)充、完善,并編印成冊(cè)作為基層央行監(jiān)管工具書(shū)。同時(shí),制訂統(tǒng)一規(guī)范的違規(guī)處罰實(shí)施細(xì)則,便于基層央行行政執(zhí)法操作。
(四)全面提升監(jiān)管手段
基層央行要加大科技投入,提高金融監(jiān)管工作的科技含量,建立起功能齊全、設(shè)備完善、網(wǎng)絡(luò)暢通的信息通道,加強(qiáng)對(duì)銀行、稅務(wù)、財(cái)政資金的監(jiān)測(cè)、審核、分析工作,做到日常實(shí)時(shí)監(jiān)管。通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段,全面提高基層央行監(jiān)管工作效率和質(zhì)量,增強(qiáng)監(jiān)管力度。
×尊敬的各位評(píng)委、同志們:
×您們好首先感謝組織給我這次競(jìng)聘中師職務(wù)的機(jī)會(huì)。
×我叫,現(xiàn)年歲,年月畢業(yè)于山東財(cái)政學(xué)院,同年分配到,從事會(huì)計(jì)工作。年月調(diào)入,年機(jī)構(gòu)改革,先后從事稽核、金融監(jiān)管工作,原創(chuàng):年被市行指定為監(jiān)管組成員。年被聘為助理會(huì)計(jì)師,年考取了全國(guó)會(huì)計(jì)師任職資格?,F(xiàn)在金融管理科工作。
×下面我將任助理會(huì)計(jì)師以來(lái)的工作情況匯報(bào)如下:
×一是政治素質(zhì)過(guò)硬,業(yè)務(wù)知識(shí)全面。
×
×講學(xué)習(xí)、講政治是我始終不渝的追求和信念,是我提高思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì),做好各項(xiàng)工作的根本保證。在任助師六年期間,本人尤其重視對(duì)金融、會(huì)計(jì)和經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。年順利通過(guò)了全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)師資格的考試。任職以來(lái)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐證明,過(guò)硬的政治素質(zhì)、全面的專業(yè)理論知識(shí)和良好的職業(yè)素養(yǎng)為我做好會(huì)計(jì)工作和金融監(jiān)管工作及提高自身分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力起到了重要的促進(jìn)作用。
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×二是突出金融監(jiān)管重點(diǎn),扎實(shí)有效地完成了各項(xiàng)工作。
×
×、高質(zhì)量完成非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作任務(wù)。在非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作中,我擔(dān)負(fù)著報(bào)表報(bào)送工作,非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作要求高,責(zé)任大。為此我認(rèn)真收集被監(jiān)管單位的報(bào)表、資料,逐項(xiàng)審核、匯總,并通過(guò)對(duì)報(bào)表的分析,形成有數(shù)據(jù)、有情況、有預(yù)測(cè)、有建議的分析報(bào)告,做到了數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、上報(bào)及時(shí),并且按季向被監(jiān)管單位發(fā)出“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管通報(bào)”。
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×、協(xié)助組長(zhǎng)完成嶧城監(jiān)管組檢查任務(wù)。從事監(jiān)管工作以來(lái),我分別參加了儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制、城市信用社更名改制工作、農(nóng)村信用社不良貸款檢查等三十余個(gè)項(xiàng)目的檢查工作,這些工作時(shí)間緊,任務(wù)重,政策性強(qiáng),在認(rèn)真學(xué)好有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格把關(guān),較好的完成了各項(xiàng)檢查任務(wù)。特別是城市信用社更名改制工作中,監(jiān)管組能夠擺正自己的位置,作為監(jiān)交人,我們積極出主意想辦法,對(duì)交接方案反復(fù)研究,多次組織會(huì)議,進(jìn)行專題研究。使本次更名改制工作,在不影響營(yíng)業(yè)的情況下完成財(cái)產(chǎn)交接、賬務(wù)交接,順利完成城市信用社平穩(wěn)改制為農(nóng)村信用社,市行驗(yàn)收合格。原創(chuàng):近幾年來(lái),在參加的三十余次現(xiàn)場(chǎng)檢查工作中。我都能獨(dú)當(dāng)一面,并撰寫(xiě)了現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告二十余篇,提出整改意見(jiàn)六十余條;部分意見(jiàn)被上級(jí)監(jiān)管部門(mén)采納。充分發(fā)揮了現(xiàn)場(chǎng)檢查作用,較好維護(hù)了人民銀行權(quán)威??偨Y(jié)本人任職年來(lái)的工作,思路清晰,積極主動(dòng),許多工作得到了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的認(rèn)可,積累了許多經(jīng)驗(yàn),有了許多收獲。無(wú)論本次競(jìng)聘中級(jí)會(huì)計(jì)師成功與否,我都會(huì)一如既往地做好本職工作,做一名工作負(fù)責(zé)、作風(fēng)踏實(shí)、監(jiān)管高效的優(yōu)秀行員。
為推動(dòng)我國(guó)銀行業(yè)的改革和發(fā)展,適應(yīng)加入WT0新形勢(shì)的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央銀行的監(jiān)管工作,提高監(jiān)管水平和效率,2001年7月和2002年7月,中國(guó)人民銀行按照“堅(jiān)持改革、合理分工、管監(jiān)分離、集中監(jiān)管”的原則,先后兩次對(duì)人民銀行內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工進(jìn)行了調(diào)整。這是人民銀行實(shí)行新的管理體制以來(lái)的一次重大改革,形成了“管監(jiān)分離、集中監(jiān)管”的新的監(jiān)管體制模式,這種模式,對(duì)進(jìn)一步提高人民銀行監(jiān)管的有效性和權(quán)威性具有重要意義,但對(duì)中心支行、縣支行的金融監(jiān)管工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),必須盡快轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念。
一、轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,理清監(jiān)管思路,明確監(jiān)管重點(diǎn),積極適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的要求
針對(duì)“管監(jiān)分離、集中監(jiān)管”體制給基層人民銀行金融監(jiān)管工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)和壓力,基層人民銀行應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,確立全新的監(jiān)管思路和重點(diǎn):即以創(chuàng)建金融安全區(qū),全面提升社會(huì)信用度為中心,突出抓好地方性中小金融機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范與化解,通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管和扶持措施,督促城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社加快改革和發(fā)展的步伐,全面完成上級(jí)行下達(dá)的不良貸款下降、增加盈利或扭虧增盈目標(biāo);創(chuàng)新對(duì)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的金融行政性管理措施,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理情況的調(diào)研力度,促進(jìn)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行依法合規(guī)經(jīng)營(yíng);繼續(xù)加大金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),保持金融穩(wěn)定。從這兩次監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工的調(diào)整可以看出,分行、金融監(jiān)管辦事處監(jiān)管職責(zé)更加明確,而且要大量充實(shí)監(jiān)管力量,這就預(yù)示著下一步基層央行面臨的監(jiān)管任務(wù)會(huì)更加艱巨,對(duì)監(jiān)管工作的質(zhì)量要求會(huì)更高。因此,基層人民銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新監(jiān)管體制下強(qiáng)化監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識(shí),堅(jiān)決摒棄無(wú)事可做、無(wú)所作為的消極思想觀念,教育廣大干部職工把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到總行黨委的決策上來(lái),圍繞上述監(jiān)管思路和重點(diǎn),搞好工作銜接,理順工作關(guān)系,保證新監(jiān)管體制的順利運(yùn)行和優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。
二、完善對(duì)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行行政管理的操作程序和管理責(zé)任制,創(chuàng)新行政管理手段和措施
一是上級(jí)行應(yīng)盡快制訂下發(fā)新監(jiān)管體制下基層人民銀行加強(qiáng)對(duì)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行行政管理的實(shí)施方案。原監(jiān)管體制下對(duì)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)年檢、高級(jí)管理人員考核內(nèi)容,已難以適應(yīng)新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行管理的需要,操作難度較大。應(yīng)將有賴于非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查獲取考核依據(jù)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,如經(jīng)營(yíng)合規(guī)性調(diào)整為機(jī)構(gòu)、高級(jí)管理人員的合規(guī)性,使調(diào)整后的內(nèi)容,既符合銀行管理工作的特點(diǎn),又便于基層人民銀行的實(shí)施操作。在此基礎(chǔ)上,基層央行修訂完善對(duì)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)行政管理責(zé)任制,明確銀行管理部門(mén)監(jiān)管人員的管理職責(zé)及獎(jiǎng)懲辦法,層層簽訂責(zé)任書(shū),獎(jiǎng)罰兌現(xiàn),督促監(jiān)管人員認(rèn)真履行銀行管理職責(zé)。同時(shí)根據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管職責(zé)調(diào)整后的實(shí)際,及時(shí)對(duì)年度責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核辦法的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂、補(bǔ)充,保證對(duì)機(jī)關(guān)監(jiān)管科室和縣(市)支行年終考核工作的順利實(shí)施。二是疏通基層國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)、高級(jí)管理人員信息傳輸渠道。在新的行政管理操作考核辦法未出臺(tái)之前,基層人民銀行應(yīng)按照《金融機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格管理辦法》和機(jī)構(gòu)年檢、高級(jí)管理人員的考核指標(biāo)規(guī)定,要求轄區(qū)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)定期向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報(bào)送有關(guān)資料,同時(shí)采取與國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行高級(jí)管理人員座談、高級(jí)管理人員定期匯報(bào)等措施,采集有關(guān)國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)、高級(jí)管理人員考核的信息,為科學(xué)、持續(xù)進(jìn)行國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行管理提供第一手資料。在此基礎(chǔ)上,基層人民銀行要定期對(duì)采集的信息資料進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和咨詢,分析研究機(jī)構(gòu)、高級(jí)管理人員管理中存在的問(wèn)題和解決辦法,通過(guò)召開(kāi)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行管理例會(huì)、下達(dá)通報(bào)或整改通知書(shū)等方式,對(duì)有問(wèn)題的機(jī)構(gòu)督促其整改。
三、建立管監(jiān)分離、集中監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
由于新監(jiān)管體制下基層人民銀行仍負(fù)有向分行或金融監(jiān)管辦事處監(jiān)管部門(mén)及時(shí)反映發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)違規(guī)問(wèn)題的職責(zé),因此要注重分行銀行管理處與分行、金融監(jiān)管辦事處國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行監(jiān)管部門(mén),分行、金融監(jiān)管辦事處國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行監(jiān)管部門(mén)與中心支行銀行管理部門(mén)之間監(jiān)管信息的協(xié)調(diào)溝通,避免“管”、“監(jiān)”脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。一方面,基層人民銀行要加強(qiáng)轄區(qū)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)研活動(dòng)。對(duì)轄區(qū)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)貫徹國(guó)家金融法律法規(guī)情況和影響金融發(fā)展的不安定因素進(jìn)行及時(shí)調(diào)查研究,全面掌握經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和負(fù)面效應(yīng)。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)高級(jí)管理人員任職期間重大事項(xiàng)、違規(guī)違法事件及處理情況的監(jiān)測(cè)報(bào)告制度,把及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報(bào)告重大事項(xiàng)作為對(duì)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政管理的重要內(nèi)容,進(jìn)一步明確各級(jí)監(jiān)管人員的責(zé)任,落實(shí)好監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度,對(duì)重大事項(xiàng)遲報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象,對(duì)其有關(guān)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅查處,并準(zhǔn)確及時(shí)向分行或金融監(jiān)管辦事處監(jiān)管部門(mén)做好情況反映,便于分行或金融監(jiān)管辦事處及時(shí)運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)檢查手段,采取得力措施化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。另一方面,分行或金融監(jiān)管辦事處國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行監(jiān)管部門(mén)定期對(duì)有關(guān)轄區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為,也要及時(shí)向分行銀行管理部門(mén)和有關(guān)基層人民銀行進(jìn)行通報(bào),便于基層人民銀行更有效地對(duì)轄區(qū)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)、高級(jí)管理人員進(jìn)行管理,縮短行政管理的時(shí)滯性。
四、以降低不良貸款、扭虧增盈和提高資本充足率為重點(diǎn),繼續(xù)加大對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度,增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)實(shí)力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力
一是全力推進(jìn)城市商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。指導(dǎo)城市商業(yè)銀行以支行改建為突破口,借鑒外地城市商業(yè)銀行經(jīng)驗(yàn)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),爭(zhēng)取政府有效支持,推動(dòng)城市商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)機(jī)制的全面改革,完善法人治理結(jié)構(gòu),大力推行主要負(fù)責(zé)人公開(kāi)競(jìng)聘選拔,嚴(yán)把高級(jí)管理人員任職資格考試關(guān)和審查關(guān),全面落實(shí)工效掛鉤,形成高效的人事、分配機(jī)制和業(yè)務(wù)創(chuàng)新機(jī)制,促進(jìn)城市商業(yè)銀行穩(wěn)健規(guī)范運(yùn)作。督促城市商業(yè)銀行繼續(xù)降低不良貸款,開(kāi)展增資擴(kuò)股,提高資本充足率,擴(kuò)大中間業(yè)務(wù),努力增加收入和盈利。二是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信用社的改革發(fā)展。緊緊抓住分行開(kāi)展縣級(jí)農(nóng)村信用社一級(jí)法人改革試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī),以扎實(shí)的工作態(tài)度,通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管,規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作,加大電子化建設(shè)步伐,完善收入分配制度,保持好農(nóng)信社的良好發(fā)展勢(shì)頭。繼續(xù)督促農(nóng)村信用社以清收盤(pán)活不良貸款為重點(diǎn),加大收貸收息力度,切實(shí)運(yùn)用好人民銀行支農(nóng)再貸款,努力增加利息收入,實(shí)現(xiàn)扭虧增盈。通過(guò)采取一社一策,清收盤(pán)活、增收節(jié)支、壓縮非生息資產(chǎn)、拓展中間業(yè)務(wù)等方式,切實(shí)做好高風(fēng)險(xiǎn)社的轉(zhuǎn)化工作。三是以規(guī)范管理、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)為目標(biāo),重點(diǎn)監(jiān)管股份制商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性,嚴(yán)肅查處存款業(yè)務(wù)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
一、入世對(duì)我國(guó)金融監(jiān)管工作的主要影響與沖擊
對(duì)于我國(guó)金融業(yè)而言,入世是一把“雙刃劍”,既帶來(lái)了機(jī)遇又面臨著挑戰(zhàn),其影響是十分深遠(yuǎn)的。入世的機(jī)遇是潛在的,而挑戰(zhàn)卻是現(xiàn)實(shí)存在的。這種挑戰(zhàn),除了加劇國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)之外,還在于給金融監(jiān)管工作帶來(lái)前所未有的影響與沖擊。
(一)在監(jiān)管理念上,要求逐步向國(guó)際慣例進(jìn)行靠攏。在我國(guó),中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)三大監(jiān)管主體作為國(guó)務(wù)院下屬的行政部門(mén),自成立之日起就帶有濃厚的行政色彩,目前金融監(jiān)管基本上停留在政府管制和保護(hù)階段。在國(guó)外,越來(lái)越多的國(guó)家拋棄由政府直接管理和提供隱性保證的行政管制,更多地注重金融監(jiān)管的安全與競(jìng)爭(zhēng)、成本與效率的研究,由原來(lái)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)管對(duì)象的嚴(yán)格監(jiān)管走向二者的協(xié)調(diào)配合,由行政命令式的限制性監(jiān)管走向鼓勵(lì)金融創(chuàng)新,體現(xiàn)的是市場(chǎng)主導(dǎo)和自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)這兩大重心,金融監(jiān)管也越來(lái)越借助于市場(chǎng)參與者約束、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部約束和社會(huì)外部監(jiān)督約束??梢灶A(yù)見(jiàn),5年的金融對(duì)外開(kāi)放緩沖期,也正是我國(guó)金融監(jiān)管理念不斷更新并逐步向國(guó)際慣例進(jìn)行接軌的過(guò)程。
(二)在制度安排上,要求正確處理分業(yè)與創(chuàng)新的矛盾。在我國(guó),目前實(shí)行的是分業(yè)經(jīng)營(yíng)下的分業(yè)監(jiān)管制度,由中國(guó)人民銀行、中國(guó)保監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)各司其職,分別對(duì)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)實(shí)施監(jiān)管。這一體制盡管符合我國(guó)金融發(fā)展現(xiàn)狀,幾年來(lái)也取得了一定的成績(jī)。但是,由于國(guó)外銀行、保險(xiǎn)、證券三業(yè)的界線逐漸模糊,金融創(chuàng)新日益多元化、綜合化,外資金融機(jī)構(gòu)全方位一攬子業(yè)務(wù)服務(wù)制度將對(duì)我國(guó)金融業(yè)現(xiàn)行的單一服務(wù)方式帶來(lái)強(qiáng)烈沖擊。在此背景下,要求金融監(jiān)管當(dāng)局轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作,在現(xiàn)有的體制下適時(shí)調(diào)整監(jiān)管方法和思路,積極尋求現(xiàn)有金融法律、法規(guī)的支持,在嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上采取更加靈活的措施,以監(jiān)管創(chuàng)新促進(jìn)金融創(chuàng)新,正確好處理分業(yè)與創(chuàng)新之間的矛盾。
(三)在手段運(yùn)用上,要求朝多元化、現(xiàn)代化的方向邁進(jìn)。從國(guó)外來(lái)看,西方國(guó)家監(jiān)管當(dāng)局越來(lái)越注重行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的等多種手段的綜合運(yùn)用,目前基本實(shí)現(xiàn)了多種監(jiān)管手段的互補(bǔ)和統(tǒng)一。同時(shí),為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、金融全球化和實(shí)時(shí)監(jiān)控、處置風(fēng)險(xiǎn)的需要,監(jiān)管當(dāng)局加快了現(xiàn)代化的進(jìn)程,建立了以網(wǎng)絡(luò)化、電子化為特征的金融監(jiān)管信息共享機(jī)制,降低了監(jiān)管成本。在我國(guó),金融監(jiān)管手段單一,電子化水平不高,不能做到監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管對(duì)象之間、監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管對(duì)象之間信息的實(shí)時(shí)共享。隨著外資金融機(jī)構(gòu)的陸續(xù)進(jìn)入和金融創(chuàng)新的縱深推進(jìn),監(jiān)管當(dāng)局面臨著監(jiān)管對(duì)象復(fù)雜化和監(jiān)管范圍擴(kuò)大化兩大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,因此在監(jiān)管手段上必須盡快向多元化、現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)。
(四)在隊(duì)伍建設(shè)上,迫切需要建立一支職業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍。一方面,基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)中監(jiān)管人員占比過(guò)低,且現(xiàn)有監(jiān)管人員大多沒(méi)受過(guò)正規(guī)的高等教育,缺乏系統(tǒng)的、專業(yè)的金融理論基礎(chǔ),加之難以得到充分的再深造機(jī)會(huì),對(duì)新的金融監(jiān)管理論和技術(shù)普遍缺少深入的認(rèn)識(shí)和理解,不能及時(shí)地把豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論知識(shí)相結(jié)合,復(fù)合型監(jiān)管人才十分缺乏。另一方面,入世后,具有豐富人力資源開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的外資金融機(jī)構(gòu)在將目光瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的同時(shí),也會(huì)積極爭(zhēng)取監(jiān)管人才的加盟。在優(yōu)厚的待遇,良好的培訓(xùn)機(jī)會(huì),誘人的升職條件面前,現(xiàn)有監(jiān)管人才的流失將不可避免。面對(duì)壓力,只有走國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的精英監(jiān)管、專家監(jiān)管之路,培養(yǎng)造就一支精干、高效的職業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍,才能適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展的需要。
二、對(duì)改正我國(guó)金融監(jiān)管工作的幾點(diǎn)政策建議
(一)更新監(jiān)管理念,突出風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。做好金融監(jiān)管工作,必須要有先進(jìn)的監(jiān)管理念作鋪墊。畢竟,理念是起引導(dǎo)作用的,理念決定觀念,觀念主導(dǎo)思路,思路形成對(duì)策。目前,監(jiān)管當(dāng)局實(shí)施的基本上是限制性監(jiān)管、合規(guī)性監(jiān)管,風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,普遍缺乏的是安全、效率觀念,這就導(dǎo)致金融業(yè)整體運(yùn)行效率不高,風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題屢控難禁,層出不窮。因此,在入世的背景下,首先要解決的便是監(jiān)管理念問(wèn)題,樹(shù)立起安全與競(jìng)爭(zhēng)、效率與成本并重的思想,在確保金融穩(wěn)定和安全的前提下,徹底拋棄傳統(tǒng)意義上的行政式的限制性監(jiān)管,改進(jìn)現(xiàn)有的合規(guī)性監(jiān)管方式,進(jìn)一步突出風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管這一重心。在制定和實(shí)施監(jiān)管政策、措施的過(guò)程中,監(jiān)管當(dāng)局要充分考慮到其對(duì)競(jìng)爭(zhēng)、效率和金融創(chuàng)新產(chǎn)生的影響,進(jìn)而采取更加靈活的的監(jiān)管政策和手段,并不斷進(jìn)行監(jiān)管創(chuàng)新,創(chuàng)造有利于競(jìng)爭(zhēng)和金融創(chuàng)新的外部環(huán)境,達(dá)到安全與效率的最佳平衡。
與限制性監(jiān)管、合規(guī)性監(jiān)管不同的是,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管主要參照《巴塞爾協(xié)議》和《有效銀行監(jiān)管的核心原則》等有關(guān)規(guī)定,關(guān)注的是信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等各種不同類型的風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)調(diào)的是金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)管當(dāng)局對(duì)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的審慎評(píng)估,以充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)自身監(jiān)管的能動(dòng)性,提高其自身風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控水平。在具體監(jiān)管實(shí)踐中,通過(guò)實(shí)施系統(tǒng)性、連續(xù)性的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管,使監(jiān)管當(dāng)局能夠站在一個(gè)整體、歷史的高度,對(duì)金融機(jī)構(gòu)做出一個(gè)比較客觀、公正的評(píng)價(jià),在縱向和橫向比較中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,尋求解決問(wèn)題的正確途徑,真正體現(xiàn)出監(jiān)管的靈活性和前瞻性,在發(fā)展中防范和化解風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“維護(hù)金融體系穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家金融安全”這一終極目標(biāo)。
(二)強(qiáng)化人本管理,堅(jiān)持依法監(jiān)管。應(yīng)對(duì)入世,關(guān)鍵的問(wèn)題在于人才。作為生產(chǎn)力中最活躍的因素,人的問(wèn)題解決了,工作效率也就上去了。金融監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,從決策到傳達(dá)再到執(zhí)行,監(jiān)管效率的提高迫切需要大量高素質(zhì)的復(fù)合型的監(jiān)管人才。為此,監(jiān)管當(dāng)局必須強(qiáng)化人本管理理念,對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管人力資源管理體制大膽進(jìn)行改革,破除“論資排輩、求全責(zé)備、求穩(wěn)怕亂、瞻前顧后”的思想,樹(shù)立“任人唯賢、用人之長(zhǎng)、重視人才、培養(yǎng)人才、使用人才”觀念,鼓勵(lì)人才脫穎而出,做到人盡其才,才盡其用。要制訂切實(shí)可行的人才培養(yǎng)規(guī)劃,營(yíng)造一個(gè)良好的人才培養(yǎng)氛圍,建立健全人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制,建立完善人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),以吸引人才、發(fā)現(xiàn)人才、用好人才,迅速提高金融監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì),進(jìn)而建立一支以精英監(jiān)管、專家監(jiān)管為主導(dǎo)的精干、高效的職業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍,適應(yīng)日益復(fù)雜的金融形勢(shì),應(yīng)對(duì)入世所帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)。
5年緩沖期之后,我國(guó)將取消市場(chǎng)準(zhǔn)入中的非審慎性的限制措施,實(shí)行透明度原則,外資金融機(jī)構(gòu)充分實(shí)現(xiàn)國(guó)民待遇,這對(duì)監(jiān)管當(dāng)局依法監(jiān)管提出了更高的要求。因此,對(duì)監(jiān)管當(dāng)局來(lái)講,一方面,要進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)。通過(guò)定期舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式,組織監(jiān)管人員集中學(xué)習(xí)新的監(jiān)管法規(guī)和國(guó)際金融監(jiān)管規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,增強(qiáng)監(jiān)管人員的法治意識(shí),牢固樹(shù)立“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾”的依法監(jiān)管思想。另一方面,要加快金融立法。對(duì)于與國(guó)際慣例相悖的金融法律、法規(guī)文件,或者法律、法規(guī)之間相互抵觸的,要毫不猶豫地清理、修訂、廢止;對(duì)于金融監(jiān)管中的一些具體操作若還沒(méi)有專門(mén)的法律法規(guī),或者只是以部門(mén)行政文件來(lái)進(jìn)行明確的,要抓緊相關(guān)法律、法規(guī)的制訂;對(duì)已出臺(tái)的金融法律、法規(guī),抓緊制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,使其具有可操作性,解決當(dāng)前金融監(jiān)管中無(wú)法可依和有法難依的問(wèn)題,避免出現(xiàn)金融監(jiān)管的法律真空和法律風(fēng)險(xiǎn)。
(三)改進(jìn)監(jiān)管方式,提升監(jiān)管效率。加入WTO后,金融政策、經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了重大變化,這就要求監(jiān)管當(dāng)局適應(yīng)新形勢(shì),推出新舉措,解決新問(wèn)題,切實(shí)提升監(jiān)管效率。首先,在監(jiān)管手段上,由單一走向多元。即從過(guò)去的以行政手段為主過(guò)渡到行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段三者之間的協(xié)調(diào)配合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),不斷豐富和創(chuàng)新監(jiān)管手段。其次,在監(jiān)管層次上,走科技監(jiān)管之路。要加大對(duì)監(jiān)管的科技投入,提高金融監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化、電子化水平,建立金融監(jiān)管信息系統(tǒng)、金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部之間、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管對(duì)象之間、監(jiān)管對(duì)象之間的信息共享,避免監(jiān)管時(shí)滯和高成本,確保監(jiān)管質(zhì)量和效率。再次,在成效檢驗(yàn) 上,建立監(jiān)管指標(biāo)的考評(píng)機(jī)制。要根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)的不同特點(diǎn),制定銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)量化指標(biāo),從風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、效益性管理、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等多方面形成一套完善的量化指標(biāo)與考評(píng)機(jī)制,并將考評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布,提高金融業(yè)的信息披露透明度。
此外,在監(jiān)管方式上,注重合規(guī)性監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在改進(jìn)和提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的效能上,以合規(guī)性檢查為前提,以風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管為主題,同時(shí)借助外部審計(jì)師、外部會(huì)計(jì)師、律師和外部評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等中介力量,對(duì)有問(wèn)題的機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,確保問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正;在完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督體系方面,既要堅(jiān)持審慎性會(huì)計(jì)原則,更要做到謹(jǐn)慎原則與彈性原則、合規(guī)性指標(biāo)與風(fēng)險(xiǎn)性指標(biāo)相結(jié)合,通過(guò)對(duì)資本充足率、流動(dòng)性比率、大額單筆貸款風(fēng)險(xiǎn)、外匯風(fēng)險(xiǎn)等重要指標(biāo)設(shè)置一個(gè)合理的監(jiān)管指導(dǎo)線(最低比率),對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行并表監(jiān)管、資本控制與風(fēng)險(xiǎn)處置等措施,充分發(fā)揮非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的早期風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、識(shí)別和預(yù)警功能。
在市場(chǎng)信息極不平衡的情況下就會(huì)發(fā)生金融套利行為,在市場(chǎng)中配置資源時(shí),如果配置狀態(tài)不協(xié)調(diào),不一致,并反映出供不應(yīng)求的狀況,這時(shí)投資者就會(huì)受到金融套利行為的引導(dǎo),通過(guò)分析種種不平衡的問(wèn)題,來(lái)整合和優(yōu)化市場(chǎng)資源,使投資者從中獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益,這可以保障金融市場(chǎng)的平衡發(fā)展。如果投資者缺少金融套利行為的引導(dǎo),投資者依靠自己是很難理解市場(chǎng)的真實(shí)狀況,很可能導(dǎo)致決策上的失誤,這樣會(huì)加劇市場(chǎng)的失衡問(wèn)題。
(一)影響金融制度的發(fā)揮金融套利這種行為,掙脫了金融制度的束縛,無(wú)法發(fā)揮出對(duì)套利行為監(jiān)管的作用,無(wú)法將更多的時(shí)間和精力都投入進(jìn)去,對(duì)套利行為缺少監(jiān)管的力度,這樣就給金融市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
(二)促使金融監(jiān)管加快改革金融套利這種行為的存在,反映了我國(guó)的金融監(jiān)管工作不全面、不完善。雖然已經(jīng)確立了金融監(jiān)管制度,但是卻不能全面的監(jiān)管金融套利行為,所以金融監(jiān)管弊端被暴露出來(lái)。盡管金融套利行為的某個(gè)層面和金融市場(chǎng)發(fā)展有聯(lián)系,可是如果不能做到有效的監(jiān)控這種行為,將會(huì)影響到金融市場(chǎng)的發(fā)展。所以,金融套利行為的存在,在一定程度上推進(jìn)了金融市場(chǎng)的改革。
二、對(duì)金融經(jīng)濟(jì)中金融套利行為的思考
(一)金融套利行為已經(jīng)掙脫了金融管制的約束,金融監(jiān)管制度也喪失了控制力,以至于癱瘓雖然上級(jí)部門(mén)已經(jīng)對(duì)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了擴(kuò)大,然而所起到的監(jiān)管效果卻不大,另外,監(jiān)管工作需要花費(fèi)很大的成本,這樣長(zhǎng)時(shí)間的投資來(lái)用于監(jiān)管,而沒(méi)有成效,金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作就會(huì)慢慢的放松下來(lái)。
(二)金融套利行為的出現(xiàn)致使金融企業(yè)的各項(xiàng)工作開(kāi)始自由、散漫,工作變得越來(lái)越復(fù)雜,金融業(yè)務(wù)范圍也開(kāi)始向國(guó)際化拓展,這樣就使以往固有的監(jiān)管制度沒(méi)有了支撐,所以就開(kāi)始考慮如何才能使監(jiān)管制度更新穎。
(三)金融套利行為促進(jìn)了金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)論是投資者還是管理者,都必須從金融套利自身的特性出發(fā),并且要預(yù)見(jiàn)金融套利行為所帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)壓力,對(duì)待這個(gè)問(wèn)題需要辯證的分析,在強(qiáng)化其優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也要找出不足之處,只有這樣,才能解決其中的問(wèn)題,但是如果控制上存在問(wèn)題,那么也將影響到金融市場(chǎng)秩序。
三、加強(qiáng)和管理好金融套利行為的對(duì)策
在市場(chǎng)環(huán)境中,金融套利行為始終表現(xiàn)出它的兩面性特點(diǎn),盡管在金融活動(dòng)中金融套利這種行為是廣泛存在的,能夠使金融市場(chǎng)向著良性的方向發(fā)展,然而,這種套利行為卻始終是通過(guò)一種不均衡的手段來(lái)索取利潤(rùn),一旦管理工作失去控制力,很可能會(huì)危害到市場(chǎng)的正常運(yùn)行和發(fā)展。為了避免不利因素的困擾,就要加大金融套利行為管理的力度,還要處理好金融市場(chǎng)和金融經(jīng)濟(jì)之間所存在的關(guān)系,只有這樣才能為穩(wěn)定金融市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件,以下是筆者的建議,僅供參考:
(一)在金融市場(chǎng)中適當(dāng)?shù)耐菩凶杂苫砟罱鹑跈C(jī)構(gòu)為了能夠節(jié)約更多的成本,并使市場(chǎng)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展,就需要在金融市場(chǎng)中適當(dāng)?shù)耐菩凶杂苫砟?,并將鮮活的生命力注入到金融市場(chǎng)中。另外,建立健全完善的市場(chǎng)運(yùn)行制度,并加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范,這樣才能在根源上推動(dòng)金融市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)提升金融人才的綜合素質(zhì)金融行業(yè)是一個(gè)極其細(xì)微的工作,金融人員自身的素質(zhì)如何直接關(guān)系到整個(gè)金融市場(chǎng)是否能夠穩(wěn)定、持續(xù)的進(jìn)行,作為金融機(jī)構(gòu)的管理人員,必須加強(qiáng)自身專業(yè)的學(xué)習(xí),在工作中要善于積累工作經(jīng)驗(yàn)和方法,利用自身的知識(shí)和修養(yǎng)來(lái)不斷增強(qiáng)自身工作的責(zé)任感,提高金融市場(chǎng)的信息化水平,這樣才能使金融市場(chǎng)更加穩(wěn)定地發(fā)展。
(三)強(qiáng)化金融市場(chǎng)的硬件設(shè)施建設(shè)對(duì)金融套利行為進(jìn)行有效的監(jiān)管,就要做好金融市場(chǎng)硬件設(shè)施建設(shè),發(fā)揮交易網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)和作用,同時(shí)還要根據(jù)金融市場(chǎng)的發(fā)展變化來(lái)對(duì)硬件設(shè)施進(jìn)行逐步更新,這樣才能將金融市場(chǎng)強(qiáng)有力的技術(shù)力量體現(xiàn)出來(lái),才能節(jié)約更多的交易時(shí)間。
(四)建立健全完善的制度有效的制度建設(shè)能夠觸動(dòng)套利者的敏感神經(jīng),可以促使金融市場(chǎng)的自由化發(fā)展,進(jìn)而使資金能夠更好的流動(dòng),并將市場(chǎng)機(jī)制作用充分發(fā)揮出來(lái),以節(jié)約市場(chǎng)的運(yùn)行成本。另外,建設(shè)完善的法律法規(guī),處理好工作中存在的各種問(wèn)題,規(guī)范金融活動(dòng),打擊違法的金融活動(dòng),保障金融市場(chǎng)能夠在健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生存和發(fā)展。
(五)控制好負(fù)面影響要調(diào)整好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),有效收集信息,強(qiáng)化管理,對(duì)于短期的投資要對(duì)其成本進(jìn)行有效控制,并監(jiān)管好資金的流動(dòng)情況,以避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)泡沫狀。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展的不平衡狀態(tài)下,給給予高度的重視,避免風(fēng)險(xiǎn)的蔓延。另外,金融套利行為不可以盲目,要利用相關(guān)的制度來(lái)進(jìn)行監(jiān)管,要保證金融制度的清晰、透明,消除負(fù)面的影響,以使套利行為向著規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)