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一、工作開展情況
(一)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建親清的政商關(guān)系,核心是創(chuàng)造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,為企業(yè)和群眾提供便捷的政務(wù)服務(wù),讓他們?cè)谶@里發(fā)展的安心、順心、暖心,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。為此,我鎮(zhèn)積極圍繞《縣推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》,創(chuàng)建了鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心,將與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入便民服務(wù)大廳,打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”,為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。工作中,我們堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以便民為目的、以滿意為標(biāo)準(zhǔn)”工作目標(biāo),提出了“便民、利民、惠民、為民”的工作理念,樹立人民是主人,干部是公仆,我們都是老百姓的勤務(wù)員的思想,人人都是營(yíng)商環(huán)境,個(gè)個(gè)代表政府形象,真正為企業(yè)和群眾提供“店小二”式服務(wù),深刻詮釋了“便民用心、有愛”的使命初心。
(二)招商引資破解發(fā)展難題。作為開發(fā)區(qū)主陣地,作為全縣商貿(mào)重鎮(zhèn),要發(fā)展首先得有項(xiàng)目做支撐。近年來,我們立足資源優(yōu)勢(shì),緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,通過招商引資,引進(jìn)豐匯新能源熱電聯(lián)產(chǎn)和山東貝隆公司杜仲種植等多個(gè)項(xiàng)目,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。在項(xiàng)目審批建設(shè)上,我鎮(zhèn)積極為企業(yè)提供便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù),日常持續(xù)加強(qiáng)與企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通,了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和存在困難,并及時(shí)解決企業(yè)遇到的各種問題,為企業(yè)在這里安家落戶保駕護(hù)航。
(三)重拳出擊、規(guī)范治理,打造一流商業(yè)環(huán)境。為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,展現(xiàn)全鎮(zhèn)鎮(zhèn)風(fēng)鎮(zhèn)貌。針對(duì)多年來鎮(zhèn)區(qū)道路擁堵問題,今年以來,我鎮(zhèn)聯(lián)合交警中隊(duì)、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所等部門對(duì)鎮(zhèn)區(qū)亂停亂放、亂搭亂建情況進(jìn)行了集中專項(xiàng)整治,重新設(shè)置了停車位,規(guī)范了交通標(biāo)線,全鎮(zhèn)交通秩序明顯好轉(zhuǎn),亂停亂放、亂搭亂建得到進(jìn)一步改善,鎮(zhèn)區(qū)面貌煥然一新,為各類企業(yè)入駐創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。
二、存在的問題
今年以來,我鎮(zhèn)雖然在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了不少工作,也取得了一定成效,但全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境尚需久久為功。一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策的宣傳力度還有待加大;二是政企溝通機(jī)制需進(jìn)一步完善;三是服務(wù)群眾的理念還需進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、下一步打算
(一)進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能。突出問題導(dǎo)向,強(qiáng)化精準(zhǔn)施策,緊盯企業(yè)實(shí)際需求和政務(wù)服務(wù)水平,進(jìn)一步精簡(jiǎn)和規(guī)范審批流程,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和提高服務(wù)效能,切實(shí)把便民服務(wù)大廳打造成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)形象的前沿陣地和重要窗口。
一、營(yíng)商環(huán)境總體推進(jìn)情況
(一)健全機(jī)制體制,制定工作方案
2月28日上午,高新區(qū)召開第4次黨工委會(huì)議,專題傳達(dá)貫徹綿陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在2019年全區(qū)工作會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、投促大會(huì)、項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)等重要會(huì)議中多次強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)工作,要求高新區(qū)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,與全區(qū)各部門協(xié)同工作,形成強(qiáng)大合力,轉(zhuǎn)發(fā)《綿陽(yáng)市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》,印發(fā)《高新區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)清單》,明確任務(wù)分工,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),區(qū)目督辦每個(gè)月督查推進(jìn)落實(shí)情況,截止8月底,任務(wù)清單中除新建縣級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳正在推進(jìn)外,其余任務(wù)均按照時(shí)間要求保質(zhì)保量完成。
(二)落實(shí)文件政策,推進(jìn)三大領(lǐng)域改革
我區(qū)為保障建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn),在全面落實(shí)《工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上,自加壓力,提出建設(shè)項(xiàng)目審批各環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限都為即辦件的目標(biāo),最大限度的縮短審批時(shí)限;對(duì)不動(dòng)產(chǎn)常規(guī)業(yè)務(wù)5個(gè)工作日再次壓縮,已實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限為1-3個(gè)工作日,95%可達(dá)到2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),注銷抵押登記實(shí)現(xiàn)1小時(shí)辦結(jié),查封、解封登記實(shí)現(xiàn)隨到隨辦、立等可??;推行壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,深度放寬企業(yè)住所登記,推廣全程電子化登記,推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記,試行個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷登記,做實(shí)企業(yè)辦照“136工程”等措施,深入放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。2019年上半年,高新區(qū)市場(chǎng)主體實(shí)有登記23961戶,同比增長(zhǎng)20.02%,2019年新登記2335戶,其中企業(yè) 880戶,個(gè)體1455戶。
(三)樹“高新服務(wù)”品牌,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)
打造“高新服務(wù)”品牌,高效推進(jìn)18個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目,京東方B11項(xiàng)目提前點(diǎn)亮,創(chuàng)造京東方業(yè)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)最快速度,設(shè)立“建設(shè)者之家”,用真心服務(wù)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)者們。認(rèn)真落實(shí)“掛圖作戰(zhàn)”,每個(gè)項(xiàng)目由一個(gè)區(qū)級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一個(gè)項(xiàng)目專員負(fù)責(zé),形成三位一體的工作責(zé)任體系,嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目專員、專項(xiàng)考核、例會(huì)推進(jìn)、協(xié)調(diào)會(huì)商、公示倒逼、督查通報(bào)”項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制,扎實(shí)有效推進(jìn)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。
二、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化情況
(一)推進(jìn)“最多跑一次”,提升服務(wù)效能
按時(shí)完成四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的各階段工作。截止8月30日,我區(qū)共認(rèn)領(lǐng)各類事項(xiàng)855項(xiàng),網(wǎng)上辦件472件?!毒d陽(yáng)高新區(qū)“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”“馬上辦”“就近辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單》(第一批)已公布實(shí)施,第一批清理公布的“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”“馬上辦”“就近辦”事項(xiàng)達(dá)112項(xiàng),實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)占82.3%。下一步,配合市上開展“同城通辦”“就近能辦”“異地可辦”事項(xiàng)清單繼續(xù)梳理細(xì)化。
(二)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升服務(wù)功能
區(qū)黨工委會(huì)已研究通過“政務(wù)服務(wù)中心”新建工作方案,新大廳有兩層共約3000平方米,將嚴(yán)格按照大廳的綜合受理區(qū)、休息等候區(qū)、咨詢服務(wù)服務(wù)臺(tái)、自助體驗(yàn)區(qū)域、自助終端辦理區(qū)等區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置要求進(jìn)行建設(shè),做到高新區(qū)政務(wù)事項(xiàng)應(yīng)駐盡駐,一樓側(cè)重個(gè)人業(yè)務(wù)、二樓精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè),最終達(dá)到辦事最多跑一次的效果。區(qū)級(jí)部門政務(wù)大廳、鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)室三級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)已建成,印發(fā)高新區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)管理提升窗口服務(wù)水平的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心建設(shè)方案》等,持續(xù)提升服務(wù)能力,辦事模式、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn)并持續(xù)優(yōu)化。
(三)貫徹政策制度,積極開展工作
用好用活綿陽(yáng)市“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)33條”等支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,全面落實(shí)國(guó)家、省、市減稅降費(fèi)政策。去年高新區(qū)共為各類企業(yè)退稅2億元,在全市范圍內(nèi)位居第一。高新區(qū)按市級(jí)相關(guān)部門要求認(rèn)真開展工作,已成立不動(dòng)產(chǎn)城西分中心、區(qū)投資項(xiàng)目審批服務(wù)專廳、企業(yè)開辦和注銷服務(wù)專廳,率先建成全市設(shè)備最齊、功能最全、面積最大的公安出入境24小時(shí)自助服務(wù)區(qū),配齊配強(qiáng)窗口人員和硬件設(shè)施。目前已協(xié)調(diào)水、電、氣入駐區(qū)不動(dòng)產(chǎn)大廳,切實(shí)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)環(huán)境規(guī)范城市供氣、供水報(bào)裝流程的通知》。
三、法治環(huán)境優(yōu)化情況
(一)持續(xù)減證便民,推行“雙隨機(jī)一公開”
持續(xù)推進(jìn)證明事項(xiàng)清理工作,已建立高新區(qū)本級(jí)證明事項(xiàng)目錄,實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。截至目前,我區(qū)保留的要求辦事群眾提供的證明事項(xiàng)18項(xiàng),通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享的方式在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步取消了證明事項(xiàng)22項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”抽查,依托四川省市場(chǎng)監(jiān)管一體化系統(tǒng)建立了高新區(qū)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù),并通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行企業(yè)信息公示共享。
(二)建法律服務(wù)團(tuán),開展“法律問診”
組建了涵蓋法律服務(wù)、政策宣傳、法治宣傳、法律援助、糾紛調(diào)解、公證、鑒定多位一體的“高新區(qū)服務(wù)重大工程項(xiàng)目綜合法律服務(wù)團(tuán)”,深入企業(yè)開展“法律問診”和為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了“法治體檢”,主動(dòng)向企業(yè)“問診把脈”,為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)“看方抓藥”,取得了較好的成效。今年以來,為企業(yè)及職工提供法律咨詢200余件次,受理企業(yè)農(nóng)民工援助案件19件。
四、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化情況
(一)落實(shí)減稅降費(fèi),助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展
以納稅人滿意度和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作指標(biāo)為工作思路,制定高新區(qū)稅務(wù)局細(xì)化優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)實(shí)施方案,在稅務(wù)大廳設(shè)減稅降費(fèi)咨詢專區(qū),印發(fā)稅務(wù)事項(xiàng)一次性告知書,編撰《稅收優(yōu)惠政策匯編》電子書,開展減稅降費(fèi)知識(shí)競(jìng)賽,量身定制個(gè)性化減稅降費(fèi)方案,推行一證一手印退稅,建立減稅降費(fèi)宣傳聯(lián)絡(luò)員制度、定期召開聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)共同開展政策輔導(dǎo)宣講,及時(shí)響應(yīng)納稅人需求。2019年上半年,全區(qū)已完成退稅4857.64萬(wàn)元。
(二)搭建融資平臺(tái),緩解融資難題
為精準(zhǔn)對(duì)接軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作,我區(qū)打造了全國(guó)首個(gè)財(cái)稅資綜合智能服務(wù)平臺(tái)——稅鑫融,旨在解決中小微和軍民融合企業(yè)融資難、融資慢、融資貴等問題,充分調(diào)動(dòng)軍民融合企業(yè)和中小微企業(yè)的積極性,推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”不斷向縱深發(fā)展。平臺(tái)運(yùn)行僅一年來,已為400余戶中小企業(yè)提供全鏈條綜合金融服務(wù),累計(jì)提供貸款超過6000萬(wàn)元。
(三)強(qiáng)化政策扶持,助力企業(yè)發(fā)展
已出臺(tái)了《綿陽(yáng)高新區(qū)支持企業(yè)發(fā)展若干政策實(shí)施辦法(試行》《綿陽(yáng)高新區(qū)支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》政策,按照“一企一策”思路,對(duì)區(qū)屬企業(yè)按照不同發(fā)展階段和不同產(chǎn)業(yè)類別,從載體建設(shè)、科技金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引進(jìn)等多個(gè)方面進(jìn)行分段精準(zhǔn)扶持,推動(dòng)企業(yè)快速上檔升級(jí)。在綿陽(yáng)高新區(qū)2019年投資促進(jìn)大會(huì)上,高新區(qū)為轄區(qū)16家企業(yè)兌現(xiàn)2018年度科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持資金總資金31651.5萬(wàn)元,以真金白銀切實(shí)支持科技創(chuàng)新、助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(四)打造雙創(chuàng)升級(jí),提升科技轉(zhuǎn)化成效
高新區(qū)以科技資源支撐特色載體建設(shè)為抓手,傾力打造多元、開放、融合的“雙創(chuàng)”升級(jí)版--“融創(chuàng)綿陽(yáng)”示范品牌。已連續(xù)舉辦了三屆中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽(綿陽(yáng))科技軍民融合專題賽,探索“產(chǎn)業(yè)鏈+科技眾包”的成果轉(zhuǎn)化模式,搭建起軍民融合資訊共享、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)品展示的“綠色通道”,促進(jìn)了科技成果與現(xiàn)實(shí)需求的直接對(duì)接。積極撬動(dòng)民間資本參與孵化載體建設(shè),建立“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+聯(lián)絡(luò)員”服務(wù)機(jī)制,為企業(yè)提供全鏈條、零距離、高品質(zhì)的“保姆式”服務(wù),建成“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系,探索出一條“持股孵化、參股經(jīng)營(yíng)”的新路子。及時(shí)配套出臺(tái)了《綿陽(yáng)高新區(qū)“雙創(chuàng)”升級(jí)示范園區(qū)項(xiàng)目實(shí)施方案》和《綿陽(yáng)高新區(qū)支持打造特色載體推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法(科技資源支撐型)》《綿陽(yáng)高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化載體備案管理辦法》等文件,以盡快實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。
五、人文環(huán)境優(yōu)化情況
(一)優(yōu)化決策機(jī)制,建設(shè)信用體系
已印發(fā)《綿陽(yáng)高新區(qū)黨工委、管委會(huì)議事規(guī)則》,規(guī)范區(qū)黨工委會(huì)議、管委會(huì)主任辦公會(huì)議、專題辦公會(huì)議。正抓緊制定《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的實(shí)施方案》,推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化。
(二)積極走訪聯(lián)系,努力破解難題
印發(fā)《綿陽(yáng)高新區(qū)關(guān)于開展全區(qū)“四上”企業(yè)大走訪專項(xiàng)活動(dòng)的通知》文件,將轄區(qū)262戶“四上”企業(yè)走訪工作分解到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門,制定走訪企業(yè)信息登記表,采取集中走訪和單獨(dú)走訪相結(jié)合的方式,詳細(xì)了解每個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目投資、存在問題和意見建議情況。目前已完成全覆蓋走訪工作。
(三)落實(shí)“服務(wù)綠卡”,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
積極落實(shí)“服務(wù)綠卡”相關(guān)工作要求,扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目“服務(wù)綠卡”制度,在幫助企業(yè)解決問題、尋求更多支持的同時(shí),為持卡人及子女在就醫(yī)、就學(xué)及其他等方面提供便利。下一步,將按照工作要求嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)制定的《綿陽(yáng)市高層次人才服務(wù)管理辦法》,為外投資者和高層次人才及其家屬、子女在落戶、就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)等方面提供便利,全面提高公共服務(wù)水平。
六、其他工作開展情況
(一)推進(jìn)政務(wù)公開,打造陽(yáng)光政府
全面推行“雙公示”制度,規(guī)范編制《高新區(qū)政策匯編》、辦事指南、公開目錄及信息公開年度報(bào)告,動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單,及時(shí)公布“最多跑一次”清單、不合法不合理證明和手續(xù)清理結(jié)果。及時(shí)在門戶網(wǎng)站公示基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、項(xiàng)目招投標(biāo)、安全驗(yàn)收檢查等信息。及時(shí)公開機(jī)關(guān)單位招聘信息,定期人力資源市場(chǎng)供求信息;推進(jìn)社會(huì)保障信息公開,定期公開社保參保、城鄉(xiāng)低保等情況,盡可能讓更多的群眾知曉。
(二)做好宣傳工作,強(qiáng)化氛圍營(yíng)造
積極做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳,在各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳、各級(jí)政府網(wǎng)站及其“兩微一端”等采取線上線下展示的方式,大力宣傳市委市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署和工作要求。同時(shí),邀請(qǐng)綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)、綿陽(yáng)晚報(bào)和綿陽(yáng)電視臺(tái)等平面媒體和電視媒介,加強(qiáng)對(duì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、黨的建設(shè)、社會(huì)治理等方面的好作法、新經(jīng)驗(yàn)和新成績(jī)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳,基本形成“重商、尊商、親商”濃厚的氛圍。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格督查考核
持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè),實(shí)行窗口工作人員輪崗制,定期外出參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),選派業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)好的骨干充實(shí)窗口一線,切實(shí)提高窗口服務(wù)能力。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)全市廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》(綿委辦發(fā)〔2018〕32號(hào)),不斷加強(qiáng)政治思想引領(lǐng),全面落實(shí)《綿陽(yáng)市容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法(試行)》,激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)精神,同時(shí)持續(xù)開展“庸懶散浮拖”專項(xiàng)整治行動(dòng),區(qū)目督辦會(huì)同區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委機(jī)關(guān)通過暗訪督查、個(gè)別談話及群眾和企業(yè)評(píng)議等多種方式對(duì)破壞全區(qū)營(yíng)商環(huán)境的行為進(jìn)行長(zhǎng)效監(jiān)督。
七、存在的問題
(一)功能定位不夠明確,法律授權(quán)缺位
按照通常的管理體制,國(guó)家級(jí)高新區(qū)可以行使市級(jí)管理權(quán)限,但產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重要事項(xiàng)審批權(quán)限一般在中央、省一級(jí),特別是大投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)等都需要省級(jí)以上審批,有些即使下放也要求省、市、縣三級(jí)實(shí)施,加上一些市級(jí)部門尚未樹立“市、區(qū)一體”、共同發(fā)展的理念,把園區(qū)和縣同等對(duì)待,對(duì)一些重要職權(quán)下放不到位,盡管部分市級(jí)部門按照市委、市政府簡(jiǎn)政放權(quán)的有關(guān)要求設(shè)立了分局,但從實(shí)際來看,這些分局大多數(shù)時(shí)候只是一個(gè)接件平臺(tái)和“二傳手”,很多事項(xiàng)還是要報(bào)市局審批,園區(qū)和企業(yè)報(bào)批報(bào)建程序繁瑣,影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。
關(guān)鍵詞:應(yīng)付賬款管理 降低訴訟風(fēng)險(xiǎn)
一、公司應(yīng)付賬款現(xiàn)狀
截止目前,公司應(yīng)付賬款達(dá)2億元,具體欠款情況如下:基建期欠款7296萬(wàn)元(賬齡已達(dá)8年之久),燃料款7992萬(wàn)元,工程及修理費(fèi)2079萬(wàn)元,材料費(fèi)1000萬(wàn)元,水費(fèi)667萬(wàn)元,清灰費(fèi)602萬(wàn)元。所涉及到的供應(yīng)商多達(dá)400余家,與同規(guī)模企業(yè)相比供應(yīng)商數(shù)量明顯巨大,管理難度及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)巨大。
二、應(yīng)付賬款管理存在的問題
(一)欠款周期較長(zhǎng)
由于公司自投產(chǎn)以來連年虧損,需要不斷新增貸款維持經(jīng)營(yíng),造成公司貸款及利息負(fù)擔(dān)重,且公司人員多、工資付現(xiàn)負(fù)擔(dān)重等原因,使公司陳欠款逐年增加,到目前機(jī)組投運(yùn)已8年,仍有部分基建款未付清,形成長(zhǎng)期拖欠行為;經(jīng)營(yíng)期應(yīng)付賬款也無(wú)法及時(shí)支付,致使部分煤款、工程款等經(jīng)營(yíng)期欠款賬齡已達(dá)三年之久,與合同簽訂結(jié)算方式完全脫節(jié),公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)劇增。
(二)訴訟風(fēng)險(xiǎn)較大,訴訟成本不斷增加
由于無(wú)法按照合同結(jié)算方式及時(shí)支付供應(yīng)商貨款,為了維護(hù)自身的權(quán)利,對(duì)方隨時(shí)會(huì)進(jìn)行。截止目前,已發(fā)生事項(xiàng)50余起,公司隨時(shí)面臨銀行賬戶被凍結(jié)、信用度曝光等風(fēng)險(xiǎn)。且一旦敗訴,我公司不僅承擔(dān)一切訴訟費(fèi)用及欠款利息等各項(xiàng)訴訟成本,而且會(huì)因?yàn)樾庞玫燃?jí)的下降,影響公司貸款的信用評(píng)級(jí),使公司的新增貸款業(yè)務(wù)受到影響。
(三)公司信用度不斷降低,嚴(yán)重影響公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
由于無(wú)法按時(shí)支付欠款,致使供應(yīng)商不愿與公司長(zhǎng)期合作,使公司在物料采購(gòu)、設(shè)備維修方面出現(xiàn)一貨難求、招標(biāo)無(wú)人應(yīng)標(biāo)等情況,進(jìn)而出現(xiàn)不斷更換供應(yīng)商、貨源不穩(wěn)定等情況;有的供應(yīng)商即使愿意合作,也會(huì)提出提前預(yù)付貨款、提高商品價(jià)格等苛刻條件,增加成本的同時(shí)加劇了經(jīng)營(yíng)虧損。
三、解決及應(yīng)對(duì)措施
(一)建立供應(yīng)商基礎(chǔ)信息檔案
由財(cái)務(wù)部門與物資采購(gòu)等業(yè)務(wù)部門配合共同、收集供應(yīng)商基礎(chǔ)信息,應(yīng)包括但不限于以下信息:供應(yīng)商名稱、城市、商品類型、合作日期、結(jié)算方式、預(yù)付情況下首付比例、到貨比例、稅票類型、我方與對(duì)方經(jīng)辦人、電話、地址、銀行帳號(hào)等等。通過供應(yīng)商信息的記錄,體現(xiàn)大數(shù)據(jù)效應(yīng),可以有效的對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行系統(tǒng)的掌握、歸類,區(qū)分出不同類型的供應(yīng)商,為以后如何保持合作提供有力依據(jù)。
(二)建立應(yīng)付帳款帳齡分析表格
同應(yīng)收賬款賬齡分析一樣,應(yīng)該實(shí)時(shí)建立應(yīng)付賬款的賬齡分析表格,可以對(duì)供應(yīng)商欠款時(shí)間的長(zhǎng)短進(jìn)行全面掌握,為公司資金安排提供輕重緩急的依據(jù)。將近幾年每個(gè)供應(yīng)商每個(gè)月采購(gòu)額、付款額的數(shù)據(jù)反映在同一張工作表中,然后運(yùn)用表格功能,編制應(yīng)付帳款帳齡分析表,能為我們提供與供應(yīng)商管理相關(guān)的極為有用的數(shù)據(jù)信息,如企業(yè)欠各供應(yīng)商貨款的時(shí)間長(zhǎng)短分布、一定時(shí)期內(nèi)各供應(yīng)商與產(chǎn)品品種的采購(gòu)與付款金額等。使企業(yè)能夠一目了然,掌握供應(yīng)商的全部供應(yīng)信息。
(三)建立供應(yīng)商分類管理系統(tǒng)
針對(duì)不同的供應(yīng)商,應(yīng)該仔細(xì)對(duì)其進(jìn)行分類,根據(jù)不同情況制定不同的解決思路。
1、根據(jù)負(fù)債金額大小劃分
對(duì)于金額較大,無(wú)法一次性支付的負(fù)債,可以與對(duì)方協(xié)商,制定合理的、雙方均認(rèn)可的付款計(jì)劃,維系合作關(guān)系;對(duì)于金額較小,且以后不再有業(yè)務(wù)往來發(fā)生的負(fù)債,可以與對(duì)方協(xié)商,進(jìn)行打折優(yōu)惠,優(yōu)惠后一次性支付。并可以通過測(cè)算折扣比列,采用融資等方式籌資一筆專項(xiàng)資金專門解決打折負(fù)債,融資成本控制在折扣范圍之內(nèi),不僅可以提高企業(yè)形象,減少欠款戶數(shù),還可以為企業(yè)創(chuàng)收。
2、根據(jù)負(fù)債形成年限劃分
將負(fù)債分為兩年以上負(fù)債及兩年以下負(fù)債。兩年以上負(fù)債,指經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)間、最后一筆付款時(shí)間、對(duì)方最后一筆詢證時(shí)間均超過兩年以上的長(zhǎng)期掛賬負(fù)債,從法律角度來說,對(duì)方已經(jīng)過了訴訟時(shí)效,不受法律保護(hù)。此部分負(fù)債如發(fā)生,可以不予支付;兩年以下負(fù)債,應(yīng)盡量維持與其的關(guān)系,一般的企業(yè)均為時(shí)效接近兩年的企業(yè),對(duì)年限接近兩年的負(fù)債應(yīng)該高度重視,避免的發(fā)生。
3、根據(jù)負(fù)債性質(zhì)劃分
關(guān)鍵詞:供應(yīng)商;監(jiān)督;管理
中圖分類號(hào):F274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2011)026(C)-0268-02
供應(yīng)商是企業(yè)采購(gòu)的重要當(dāng)事人,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)離不開供應(yīng)商。正因?yàn)樗麄兊姆e極參與和有序進(jìn)入,給陽(yáng)光下的企業(yè)采購(gòu)帶來了無(wú)限生機(jī)與活力。那么,怎樣加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)的商的管理監(jiān)督,使得企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中準(zhǔn)確選擇并科學(xué)管理監(jiān)督好供應(yīng)商,保證采購(gòu)優(yōu)質(zhì)高效、秩序井然地進(jìn)行,這是我們亟須研究和探索的問題。
一、研究方法
(一)召開座談會(huì)。召開座談會(huì)是了解企業(yè)采購(gòu)成效及供應(yīng)商履約情況的有效途徑。調(diào)研小組召集了辦公室、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦公室、煙葉科、財(cái)務(wù)審計(jì)科、紀(jì)檢監(jiān)察科的有關(guān)人員召開了一次座談會(huì)。座談會(huì)上各部門對(duì)日常物資采購(gòu)、工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施以及招投標(biāo)工作中對(duì)供應(yīng)商選擇和管理的方法、原則及程序進(jìn)行了介紹。
(二)實(shí)地調(diào)研。調(diào)研小組選派專人跟隨物資采購(gòu)部門實(shí)地調(diào)查了解供應(yīng)商選擇的經(jīng)過,共參與采購(gòu)活動(dòng)2次(5月27日參與體育用品采購(gòu)一次;6月15日參與建筑材料采購(gòu)一次)。
(三)發(fā)放調(diào)查問卷。通過向機(jī)關(guān)各部門發(fā)放調(diào)查問卷,了解他們對(duì)供應(yīng)商履約情況的滿意程度。共發(fā)放調(diào)查問卷20份,實(shí)際收回20份,有效率達(dá)到100%(其中滿意率75%,基本滿意率15%,不滿意率10%)。
二、調(diào)研結(jié)論
(一)對(duì)供應(yīng)商的選擇很慎重。采購(gòu)需求部門、財(cái)務(wù)審計(jì)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門在大宗物資采購(gòu)之前都會(huì)對(duì)其必要性、可行性、費(fèi)用可控制范圍和具體實(shí)施過程事先進(jìn)行開會(huì)研究,對(duì)于供應(yīng)商的確定基本是通過比價(jià)采購(gòu)的形式,擇優(yōu)而用,盡量避免單一貨源及單一品牌。所以供應(yīng)商是可信賴的。
(二)對(duì)于長(zhǎng)期固定使用(使用可改為選擇)的供應(yīng)商缺乏有效監(jiān)督。由于信賴而產(chǎn)生的監(jiān)督惰性使得供應(yīng)商提供的商品或服務(wù)時(shí)好時(shí)壞。
(三)缺乏尊重供應(yīng)商利益的認(rèn)識(shí),由于供應(yīng)商利益得不到保證,曾出現(xiàn)供應(yīng)商毀約現(xiàn)象和不按時(shí)履約現(xiàn)象。
(四)合同中的履約保證措施不夠細(xì)致。合同中對(duì)供應(yīng)商違約或不合格履約的懲罰措施是挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的最后一道防線,是對(duì)供應(yīng)商管理監(jiān)督不到位而產(chǎn)生不良后果的最后彌補(bǔ)措施,也是促使供應(yīng)商積極、誠(chéng)信履約的有效約束機(jī)制,所以至關(guān)重要。
三、相關(guān)措施
企業(yè)采購(gòu)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《山東省煙草專賣局(公司)系統(tǒng)采購(gòu)管理辦法(試行)》和《臨沂市煙草專賣局(公司)招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施管理辦法(試行)》的要求,狠抓責(zé)任落實(shí),規(guī)范操作程序,對(duì)供應(yīng)商實(shí)施全方位管理與監(jiān)督。對(duì)于應(yīng)當(dāng)怎樣更加有效的對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行管理監(jiān)督,我談以下五點(diǎn)建議:
(一)將供應(yīng)商的申報(bào)與征集相結(jié)合,積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
只有充足并且合格的供應(yīng)商介入,有公開、公正、公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,企業(yè)采購(gòu)這一市場(chǎng)才能充滿生機(jī)與活力。財(cái)務(wù)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和法規(guī)部門作為企業(yè)采購(gòu)的監(jiān)督管理部門,必須責(zé)無(wú)旁貸地依法、依規(guī)履行對(duì)供應(yīng)商全方位的管理與監(jiān)督。尤其是對(duì)當(dāng)?shù)毓?yīng)商。通過調(diào)查可以看出,如果企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間固定選擇某一供應(yīng)商,則容易產(chǎn)生監(jiān)督上的惰性,由于缺乏監(jiān)督,供應(yīng)商很容易滋生以次充好,提高報(bào)價(jià)的不誠(chéng)信行為。為此,采購(gòu)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)避免長(zhǎng)期選擇某一供應(yīng)商,采購(gòu)上盡量避免單一來源與單一品牌,要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,企業(yè)需求信息。這樣,便于更多的供應(yīng)商申報(bào)參與,同時(shí),需求企業(yè)也可以采取公開征集的形式,讓企業(yè)獲得更多的供應(yīng)商信息,努力誠(chéng)征優(yōu)秀的潛在供應(yīng)商,讓更多的供應(yīng)商參與其中。通過這種供應(yīng)商申報(bào)與企業(yè)征集相結(jié)合的形式,既可以增強(qiáng)供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng),又可以讓采購(gòu)企業(yè)在享受優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)的基礎(chǔ)上享受更優(yōu)惠的價(jià)格。
與此同時(shí),明確潛在供應(yīng)商的基本條件必須是:具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人、其他組織或自然人;具有良好的商業(yè)信譽(yù),健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力,有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄;參加采購(gòu)活動(dòng)前三年,在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄等。潛在供應(yīng)商申請(qǐng)供應(yīng)商資格時(shí),必須提供資格申請(qǐng)書;經(jīng)供應(yīng)商所在地稅務(wù)部門審核的,三年來依法納稅證明;供應(yīng)商開戶銀行出具的資信證明;社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具、經(jīng)年檢的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表;經(jīng)縣級(jí)以上(含縣級(jí))公安機(jī)關(guān)審核的供應(yīng)商法人代表和財(cái)務(wù)主管在申報(bào)資格前五年內(nèi)沒有經(jīng)濟(jì)犯罪記錄的證明;供應(yīng)商所在地社會(huì)保障主管部門出具繳納社保資金的良好記錄證明;供應(yīng)商所品的生產(chǎn)許可證和合格證;近三年來承攬同類型采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)通知書、采購(gòu)合同、建設(shè)單位書面證明等。
(二)將對(duì)供應(yīng)商的建檔與年審相結(jié)合,為企業(yè)選擇供應(yīng)商提供可靠依據(jù)
對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行科學(xué)管理,最有效的措施就是對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行注冊(cè)和年審。公司應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)或征集來的潛在供應(yīng)商進(jìn)行建檔登記,也就是對(duì)將要進(jìn)入企業(yè)采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商設(shè)立檔案并進(jìn)行分類分級(jí)管理,形成一套審查嚴(yán)格、分類齊全的供應(yīng)商資料庫(kù)。認(rèn)真做好供應(yīng)商的建檔登記工作,才能保證讓信譽(yù)好、履約能力強(qiáng)的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng),確保企業(yè)采購(gòu)的質(zhì)量。
對(duì)申報(bào)與征集的潛在供應(yīng)商進(jìn)行科學(xué)的建檔對(duì)于企業(yè)日后選擇供應(yīng)商十分重要。財(cái)務(wù)審計(jì)與采購(gòu)責(zé)任部門要在建檔上嚴(yán)把關(guān)口,科學(xué)設(shè)立表格,組織供應(yīng)商認(rèn)真按項(xiàng)填寫,裝卷立檔,建立完整規(guī)范的供應(yīng)商檔案。同時(shí)組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員,成立供應(yīng)商資格審定小組,對(duì)己申報(bào)與征集到的供應(yīng)商分類進(jìn)行資格審查。在審查過程中,一是看書面資料,逐項(xiàng)分析。二是組織人員對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地勘察,做好市場(chǎng)調(diào)研,掌握第一手資料。對(duì)審核合格的供應(yīng)商檔案,采取同類分級(jí)設(shè)檔,即按項(xiàng)目屬于同類性質(zhì)的供應(yīng)商,根據(jù)符合供應(yīng)商基本條件的情況分出上、中、下三級(jí),進(jìn)行歸檔。供應(yīng)商檔案應(yīng)包括如下內(nèi)容:企業(yè)采購(gòu)供應(yīng)商申報(bào)表,工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照(正本)復(fù)印件,稅務(wù)登記證(正本)復(fù)印件,事業(yè)單位法人代碼證(正本)復(fù)印件,擁有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或辦公場(chǎng)所證明(原件),生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)范圍以及主要產(chǎn)品、商品目錄,符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)的證明材料,參與企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)的記錄和信譽(yù)證明材料,從事專賣銷售和銷售的供應(yīng)商所持有的由生產(chǎn)廠家或銷售總提供的書面授權(quán)書、委托書或證明文件,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家有特殊規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的貨物應(yīng)持有的特殊行業(yè)許可等。經(jīng)注冊(cè)后,可在依據(jù)采購(gòu)需要優(yōu)先選擇注冊(cè)供應(yīng)商。
(三)將供應(yīng)商日常管理與動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合,迫使供應(yīng)商高效履約
加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的日常管理,首先要加強(qiáng)聯(lián)系,掌握供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)狀況,監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)定期地到供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查了解,對(duì)其提供的商品或服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查,看其提供的商品或服務(wù)是不是質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋情況,聽取各方面對(duì)供應(yīng)商的反映,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,并將情況登記備案,作為下一年度與供應(yīng)商續(xù)約的重要依據(jù)。對(duì)提供虛假招標(biāo)材料、中標(biāo)后未經(jīng)公司同意發(fā)包、分包的,或不如實(shí)反映情況、單方違約的供應(yīng)商,企業(yè)采購(gòu)管理機(jī)關(guān)要在檔案內(nèi)對(duì)其進(jìn)行降低分類等級(jí)或?qū)⑵淞腥牒诿麊巍?/p>
對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)考核辦法。企業(yè)采購(gòu)需求部門及監(jiān)督部門要指定專人負(fù)責(zé)收集采購(gòu)實(shí)體對(duì)供應(yīng)商的服務(wù)態(tài)度、技術(shù)能力、產(chǎn)品質(zhì)量等信息,實(shí)行動(dòng)態(tài)考核和管理,并將考核情況如實(shí)反應(yīng)給供應(yīng)商。對(duì)于供應(yīng)商工作做得好的一面要鼓勵(lì)其繼續(xù)發(fā)揚(yáng),對(duì)于工作欠佳的一面的要提醒其進(jìn)行改進(jìn),同時(shí),對(duì)于監(jiān)督檢查過程中出現(xiàn)的問題要在下一次檢查中重點(diǎn)察看。
通過對(duì)供應(yīng)商定期檢查、不定期抽查,能夠促使供應(yīng)商緊繃高效履約這根弦,同時(shí)也能有效防止供應(yīng)商以次充好,虛假報(bào)價(jià)。
(四)認(rèn)真處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴,注重供應(yīng)商的利益,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)雙方互利雙贏
對(duì)供應(yīng)商利益的重視也是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的表現(xiàn),如果只顧企業(yè)利益最大化而不顧供應(yīng)商的利益,勢(shì)必會(huì)起到反作用,供應(yīng)商在無(wú)利可圖的情況下會(huì)出現(xiàn)降低工程質(zhì)量、拖延工期、不能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等現(xiàn)象,最終也影響到采購(gòu)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。供應(yīng)商的正當(dāng)利益應(yīng)是采購(gòu)企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重和維護(hù)的,雙方應(yīng)當(dāng)在互惠互利的基礎(chǔ)上展開合作。潛在供應(yīng)商是采購(gòu)合同的競(jìng)爭(zhēng)者,獲得企業(yè)采購(gòu)訂單的供應(yīng)商是交易風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn)的承擔(dān)者,采購(gòu)合同是否公正以及合同條件是否公平,直接關(guān)系到供應(yīng)商切身利益,因此,我們必須對(duì)供應(yīng)商實(shí)施有效的保護(hù),建立科學(xué)的供應(yīng)商質(zhì)疑與投訴措施。
主要體現(xiàn)在:一是應(yīng)嚴(yán)格限制采購(gòu)方單方變更或解除合同的條件;二是必須履行的法定程序,這是防止企業(yè)采購(gòu)方濫用權(quán)利最有效的措施;三是對(duì)因采購(gòu)方單方變更或解除政府采購(gòu)合同給供應(yīng)商造成的損失,應(yīng)給予必要的補(bǔ)償;四是科學(xué)的救濟(jì)機(jī)制保證供應(yīng)商合法的權(quán)利。事實(shí)證明,只有尊重供應(yīng)商的利益需求,嚴(yán)格按照合同約定,才能切實(shí)維護(hù)合同雙方的利益,提升社會(huì)美譽(yù)度,確保采購(gòu)企業(yè)再次招標(biāo)、采購(gòu)時(shí)供應(yīng)商的參與積極性。
(五)明確違規(guī)供應(yīng)商處罰措施,筑起挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的最后一道防線
誠(chéng)實(shí)信用原則是供需雙方都必須遵守的原則,為了規(guī)范對(duì)供應(yīng)商的管理,應(yīng)當(dāng)在合同中明確違規(guī)供應(yīng)商處罰措施。一方面,在招標(biāo)公告中明確供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)采購(gòu)要求的行為標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范,使供應(yīng)商按照采購(gòu)企業(yè)采購(gòu)的要求參與企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)。另一方面,在采購(gòu)活動(dòng)中不管是招標(biāo)采購(gòu)還是詢價(jià)采購(gòu),都要簽訂供貨合同或協(xié)議書,以書面形式規(guī)定供需雙方的權(quán)利和義務(wù),明確違約責(zé)任和處罰標(biāo)準(zhǔn),并且提前向供應(yīng)商說明解釋清楚,這樣既能促使供應(yīng)商明確利害關(guān)系,嚴(yán)格履約,又能在供應(yīng)商違約時(shí)拿出依據(jù),進(jìn)行索賠。
供應(yīng)商有下列行為之一的,應(yīng)計(jì)入供應(yīng)商檔案,減低其信用度,情節(jié)嚴(yán)重的將取消其參與資格。(1)提供虛假材料取得中標(biāo)資格的;(2)采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的;(3)與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)機(jī)構(gòu)惡意串通的;(4)向采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的;(5)在招標(biāo)采購(gòu)過程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的;(6)無(wú)正當(dāng)理由中標(biāo)后不按時(shí)簽訂合同或不能按期履約的;(7)拒絕需求方監(jiān)督檢查或提供虛假情況的。以上情形企業(yè)采購(gòu)管理部門要求供應(yīng)商整改,而拒不整改的,取消供應(yīng)商參與采購(gòu)的資格。
以上就是對(duì)加強(qiáng)供應(yīng)商管理監(jiān)督的一些建議,總的來說就是廣泛引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過潛在供應(yīng)商之間的良性競(jìng)爭(zhēng),使得供應(yīng)商自覺高效履約,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)企業(yè)利益最大化;對(duì)供應(yīng)商建立可供查詢的檔案,在選擇初期就做到心中有數(shù),避免重復(fù)勞動(dòng),提高招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量;對(duì)供應(yīng)商提高監(jiān)督頻率,迫使供應(yīng)商高效履約;我還特別提到要關(guān)注供應(yīng)商的利益,只有在互惠共贏的前提下才是良性的管理,所以文章中提到要認(rèn)真處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴,這也是以往的工作中欠缺和沒有被關(guān)注的一點(diǎn),所以在以往的工作中有出現(xiàn)供應(yīng)商毀約的現(xiàn)象;最后提到了懲罰措施,這是企業(yè)管理監(jiān)督的最后一道防線,也是企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失的最后途徑,所以我們?cè)谥贫ê贤臅r(shí)候要充分考慮供應(yīng)商毀約或不合格履約給企業(yè)造成的損失,防微杜漸,做到萬(wàn)無(wú)一失。
關(guān)鍵詞:VMI 網(wǎng)上零售商選擇 指標(biāo)體系 網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物
供應(yīng)商管理庫(kù)存( vendor managed inventory,VMI)是指供應(yīng)商等上游企業(yè)基于其下游客戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、庫(kù)存信息,對(duì)下游客戶的庫(kù)存進(jìn)行管理與控制。供應(yīng)商管理庫(kù)存是為了適應(yīng)供應(yīng)鏈一體化而出現(xiàn)的一種全新的庫(kù)存管理模式。
供應(yīng)商該以何標(biāo)準(zhǔn)來選擇網(wǎng)上零售商,目前國(guó)內(nèi)外還缺乏此類研究成果,結(jié)合我國(guó)網(wǎng)上零售商的特點(diǎn)以及VMI模式實(shí)施現(xiàn)狀的研究成果則更少,理論上的缺乏使得實(shí)踐難以有效執(zhí)行?;诖耍疚臉?gòu)建了網(wǎng)上零售商選擇指標(biāo)體系,旨在解決理論缺乏與實(shí)踐亟需的矛盾,為供應(yīng)商選擇網(wǎng)上零售商提供可參考的依據(jù)。
網(wǎng)上零售商選擇指標(biāo)體系構(gòu)建原則
全面性原則。網(wǎng)上零售商的選擇是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,供應(yīng)商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)能全面、準(zhǔn)確地反映供應(yīng)商各方面的情況,并且能將每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)與指標(biāo)體系的總目標(biāo)有機(jī)地聯(lián)系起來,組成一個(gè)層次分明的整體,以便反映評(píng)價(jià)對(duì)象的優(yōu)劣。
代表性原則。由于供應(yīng)商對(duì)網(wǎng)上零售商的選擇評(píng)價(jià)是對(duì)各種因素綜合進(jìn)行的結(jié)果,涉及多方面的問題,若把這些問題都羅列進(jìn)指標(biāo)體系,既不可能,也沒必要。在充分反映網(wǎng)上零售商信息的前提下。所選指標(biāo)應(yīng)具有代表性,盡量避免各指標(biāo)內(nèi)涵重疊。
定性與定量結(jié)合原則,定性指標(biāo)受主觀因素的影響較大,易產(chǎn)生理解偏差;定量指標(biāo)對(duì)很多模糊指標(biāo)不能很好地進(jìn)行描述,兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),選擇指標(biāo)體系應(yīng)采用定性與定量指標(biāo)相結(jié)合的原則。
VMI模式下網(wǎng)上零售商特征分析及選擇指標(biāo)體系構(gòu)建
本文選取我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物買家在購(gòu)物網(wǎng)站購(gòu)買商品種類,以及我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物賣家出售商品種類最多的前十三類商品作為調(diào)查對(duì)象開展在線調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,分析了VMI模式下我國(guó)網(wǎng)上零售商的基本特點(diǎn),并據(jù)此構(gòu)建了VMI模式下網(wǎng)上零售商的選擇指標(biāo)體系,簡(jiǎn)介如下:
(一)市場(chǎng)能力
描述網(wǎng)上零售商開發(fā)市場(chǎng)的能力,間接體現(xiàn)了該網(wǎng)上零售商的業(yè)務(wù)能力及競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,可通過市場(chǎng)控制能力和市場(chǎng)擴(kuò)張能力來衡量。
(二)服務(wù)質(zhì)量
網(wǎng)上零售商是接觸消費(fèi)者的終端,VMI模式下,網(wǎng)上零售商服務(wù)質(zhì)量直接影響供應(yīng)商產(chǎn)品在消費(fèi)者心中的形象。服務(wù)質(zhì)量主要反映在商業(yè)信譽(yù)是否好,服務(wù)是否及時(shí)等方面,這些都會(huì)影響產(chǎn)品的銷售情況。商業(yè)信譽(yù)依附于商品交換過程中,是網(wǎng)上零售商和消費(fèi)者之間發(fā)生的一種商業(yè)關(guān)系,在VMI模式下,網(wǎng)上零售商的商業(yè)信譽(yù)很大程度上反映了消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)上零售商的信賴程度。良好的商家形象為網(wǎng)上零售商鍛造品牌效應(yīng)提供了強(qiáng)有力的支持,主要體現(xiàn)為顧客重復(fù)購(gòu)買行為以及消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)上零售商服務(wù)的接受程度。網(wǎng)上零售商不再管理庫(kù)存,衡量網(wǎng)上零售商的服務(wù)響應(yīng)有別于傳統(tǒng)零售商的數(shù)量響應(yīng)和交貨時(shí)間柔性,主要體現(xiàn)在平均訂單等待時(shí)間和新產(chǎn)品信息更新速度等方面。
(三)經(jīng)營(yíng)環(huán)境
經(jīng)營(yíng)環(huán)境主要指網(wǎng)上零售商經(jīng)營(yíng)的電子商務(wù)平臺(tái)的質(zhì)量,經(jīng)營(yíng)環(huán)境的好壞主要反映在系統(tǒng)可靠性、操作便捷性、溝通便捷性等方面,這些因素能顯著影響消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)上商店的系統(tǒng)質(zhì)量評(píng)價(jià),進(jìn)而影響網(wǎng)上零售商的銷售業(yè)績(jī)。作為電子商務(wù)正常運(yùn)作的技術(shù)支撐,交易平臺(tái)的系統(tǒng)可靠性主要包括支付技術(shù)的安全性,比如消費(fèi)者在交易過程中都比較關(guān)心自己銀行賬戶的安全問題,以及信息的保密程度,一旦發(fā)現(xiàn)隱私保密度不高則會(huì)撤離該電子商務(wù)網(wǎng)站??煽啃赃€涉及交易信息的正確性,包括商品的數(shù)量、質(zhì)量等,具體可用支付安全度、隱私保密度、平均技術(shù)錯(cuò)誤率等衡量。另外,能留住消費(fèi)者的網(wǎng)上零售商,其運(yùn)行平臺(tái)必須操作便捷。度量操作便捷性的具體指標(biāo)有:個(gè)性化欄目設(shè)置、方便有效的超鏈接、支付系統(tǒng)的易操作性等。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物在我國(guó)還處于初級(jí)階段,很多消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物流程不了解,購(gòu)物網(wǎng)站是否提供可視化的購(gòu)物指南會(huì)影響該網(wǎng)站對(duì)消費(fèi)者的吸引力。溝通是達(dá)成交易的必要環(huán)節(jié),消費(fèi)者在購(gòu)物時(shí)是否能很方便地詢問產(chǎn)品的相關(guān)信息或即時(shí)討價(jià)還價(jià)等都將影響消費(fèi)者購(gòu)買決策。消費(fèi)者的這些溝通需求是否能滿足采用溝通的便捷性來衡量。
(四)內(nèi)部特征
描述網(wǎng)上零售商的自身?xiàng)l件,其經(jīng)營(yíng)特征將影響供應(yīng)商產(chǎn)品的銷售情況;合作特征關(guān)系到VMI是否能夠?qū)嵤从沉斯?yīng)商實(shí)施VMI模式風(fēng)險(xiǎn)的大?。患夹g(shù)特征反映了網(wǎng)上零售商的經(jīng)營(yíng)效率;財(cái)務(wù)特征反映了合作風(fēng)險(xiǎn)大小以及發(fā)展?jié)摿?。網(wǎng)上零售商的經(jīng)營(yíng)在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行,其員工的技術(shù)特征不僅能反映其店面的經(jīng)營(yíng)效率,更重要的是這是衡量其未來發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新能力的一個(gè)重要方面。由于在VMI模式下,網(wǎng)上零售商不需要持有商品庫(kù)存和負(fù)責(zé)商品的配送,只需銷售商品和傳遞信息,因此對(duì)于網(wǎng)上零售商來說,應(yīng)該重點(diǎn)考察其運(yùn)營(yíng)效率、償債能力和發(fā)展能力,主要考核指標(biāo)(見表1)。
結(jié)論
本文在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際調(diào)查,分析了VMI模式下網(wǎng)上零售商的特征,并據(jù)此提煉出一套有效可行的網(wǎng)上零售商選擇指標(biāo)體系。關(guān)于該選擇指標(biāo)體系需作兩點(diǎn)說明:
第一,與VMI模式下傳統(tǒng)零售商選擇指標(biāo)體系可通用的指標(biāo)有:市場(chǎng)能力及其二級(jí)指標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量及其二級(jí)指標(biāo)、內(nèi)部特征及其二級(jí)指標(biāo);需作修改指標(biāo)有:刪除服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)下的三級(jí)指標(biāo)——退換貨費(fèi)用分配方式、內(nèi)部特征指標(biāo)下的財(cái)務(wù)特征視具體情況應(yīng)增加相關(guān)指標(biāo);VMI模式下網(wǎng)上零售商選擇指標(biāo)體系特有的指標(biāo)有:經(jīng)營(yíng)環(huán)境下的二、三級(jí)指標(biāo),傳統(tǒng)零售商是實(shí)體店形式,衡量其經(jīng)營(yíng)環(huán)境的指標(biāo)與網(wǎng)上零售商完全不同。
第二,與非VMI模式下網(wǎng)上零售商選擇指標(biāo)體系不同之處。本指標(biāo)體系的全部指標(biāo)都可應(yīng)用于非VMI模式下網(wǎng)上零售商的選擇,不同之處在于各指標(biāo)所占權(quán)重不同。但是,目前市場(chǎng)為買方市場(chǎng),在非VMI模式下,網(wǎng)上零售商在零供關(guān)系中處于優(yōu)勢(shì)地位,因而往往都是網(wǎng)上零售商選擇供應(yīng)商,這種情況下有價(jià)值的研究則為供應(yīng)商選擇指標(biāo)體系的構(gòu)建。
綜上所述,VMI模式下網(wǎng)上零售商選擇指標(biāo)體系的提出豐富了網(wǎng)上零售商選擇方面的研究成果,同時(shí)為供應(yīng)商企業(yè)在實(shí)施VMI時(shí)如何選擇合適的網(wǎng)上零售商提供了理論指導(dǎo)。VMI的應(yīng)用在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中仍處于初級(jí)階段,隨著其應(yīng)用的深入,文中提出的選擇指標(biāo)體系需進(jìn)一步修改和完善。
參考文獻(xiàn)
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供應(yīng)鏈論文 供應(yīng)鏈金融的重要性 供應(yīng)商論文 供應(yīng)管理創(chuàng)新 供應(yīng)管理論文 供應(yīng)鏈貿(mào)易 供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 供應(yīng)鏈金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 供應(yīng)鏈金融的特征 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀
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