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為切實加強(qiáng)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路日常管理和養(yǎng)護(hù),進(jìn)一步提高農(nóng)村公路的通行能力,延長公路的使用服務(wù)年限,根據(jù)蘭政辦發(fā)[2006]132號《關(guān)于印發(fā)*市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法的通知》文件精神要求,結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村公路的實際現(xiàn)狀,特制定本實施方案:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步明確我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的工作職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任分工,根據(jù)上級有關(guān)要求,成立*鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站。站長由*鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長蔣應(yīng)芬擔(dān)任,成員由倪曉芳、陳建明、宋志劍、滕林榮、周啟堯、祝法倉、倪健芳、童妙星等幾名同志組成,其中童妙星兼任農(nóng)村公路路政協(xié)管員。同時,針對我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路的實際情況,另聘用倪方根等13名同志為固定的公路養(yǎng)護(hù)管理人員,并配備必要設(shè)備,負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)。
二、基本任務(wù)和工作要求
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的基本任務(wù):經(jīng)常保持公路及其設(shè)施的完好狀態(tài),及時修復(fù)損壞部分,保障行車行人安全、舒適、暢通。采取正確的養(yǎng)護(hù)技術(shù)措施,提高養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量,延長公路使用年限。貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針,治理公路存在的病害和隱患,逐步提高農(nóng)村公路及其構(gòu)造物、附屬設(shè)施的抗災(zāi)能力。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的基本要求:保持路面平整、路拱適度、行車舒適、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通,構(gòu)造物、沿線設(shè)施完好,公路綠化符合要求。
三、任務(wù)安排
鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站對全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);各工作片、行政村是各自區(qū)域范圍內(nèi)鄉(xiāng)村公路管理督查的責(zé)任主體;養(yǎng)護(hù)員是各自責(zé)任道路養(yǎng)護(hù)管理的主要責(zé)任人。(鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理安排表。)
四、養(yǎng)護(hù)資金管理
*鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)實行專款專用,設(shè)立獨(dú)立帳戶管理。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由財政部門根據(jù)交通主管部門核準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)數(shù)并參照養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核結(jié)果下?lián)芙o鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理帳戶。經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站統(tǒng)一安排。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站按各養(yǎng)護(hù)工實際養(yǎng)護(hù)管理公路數(shù)為標(biāo)準(zhǔn),原則上以市下?lián)苊抗?00元作為養(yǎng)護(hù)人員的基本勞務(wù)工資,工資半年結(jié)算一次。其余部分作為道路綠化、道路配套設(shè)施維護(hù)及年度考核經(jīng)費(fèi),對養(yǎng)護(hù)管理表
現(xiàn)良好的,按照考核結(jié)果給予獎勵。
五、考核評定
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任
歲末年初,除雪防滑保暢工作是冬春季公路養(yǎng)護(hù)的首要任務(wù),區(qū)公路運(yùn)輸管理所、區(qū)公路養(yǎng)護(hù)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所、相關(guān)項目施工單位是第一責(zé)任單位,責(zé)任人要落實崗位責(zé)任,全面安排部署,組織實施好冬季鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路除雪防滑保暢工作,為全區(qū)廣大農(nóng)村群眾安全便捷出行提供良好的道路條件,結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)工作做好踐行,區(qū)交運(yùn)局成立了除雪防滑保暢領(lǐng)導(dǎo)小組,實行包片區(qū)工作機(jī)制,將責(zé)任落實到具體人員,全力抓好工作落實。出現(xiàn)降雪冰凍天氣影響農(nóng)村公路通行時,區(qū)公路運(yùn)輸管理所、區(qū)公路養(yǎng)護(hù)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所、相關(guān)項目施工單位要及時處理,消除安全隱患。根據(jù)具體分工和具體農(nóng)村公路路段特點,做好防范,制定應(yīng)對措施,做好工作任務(wù)落實。
二、做好調(diào)查分析,制定保暢措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所,村組社各負(fù)其責(zé),要結(jié)合交通事故頻次,歷年冰雪防滑保暢情況制定冬季養(yǎng)護(hù)保暢方案。各項目施工單位要結(jié)合實際情況做好冬季養(yǎng)護(hù)和保暢工作。S217線要增設(shè)規(guī)范道路臨時標(biāo)識標(biāo)牌,制定清理規(guī)范道路標(biāo)線為重點的冬季養(yǎng)護(hù)安全保暢方案;G341線、S209線在保通保安全的前提下,注重便道與干線公路交叉口的整治,制定切實可行的冬季養(yǎng)護(hù)安全保暢方案;特別是水四公路臨崖、臨渠、急灣陡坡和長大下坡、冬季雨雪天氣極易結(jié)冰,安全隱患風(fēng)險大,鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所、鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所要做好日常巡查,做好巡查記錄,在做好冬季雨雪天氣的安全保暢工作的同時,遇雨雪冰凍、特殊天氣要落實好應(yīng)急報告制度,做好封路和協(xié)助交警開展道路交通疏導(dǎo)工作。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作
冬季公路養(yǎng)護(hù)和安全保暢工作是近期道路交通重點工作,區(qū)公路運(yùn)輸管理所、區(qū)公路養(yǎng)護(hù)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所、相關(guān)項目施工單位要全面做好除雪防滑保暢準(zhǔn)備工作,對應(yīng)急配備、設(shè)備、物資儲備進(jìn)行安全摸底檢查,做好人員安排、設(shè)備調(diào)整配備和防滑料、融雪劑、冷補(bǔ)料儲備。要切實發(fā)揮好勸返站,交通警務(wù)室職責(zé),做好冬季公路養(yǎng)護(hù)和安全保暢工作。一是要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所,勸返站,交通警務(wù)室,選擇在距離保暢路段最近的地方,設(shè)置應(yīng)急值守點。二是要優(yōu)化應(yīng)急隊伍建設(shè),加強(qiáng)重點路段的巡查,值班值守工作,遇到特殊氣象預(yù)警,要及時向相關(guān)部門報告,做到全體動員,隨時準(zhǔn)備開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急力量要做到集中和分散相結(jié)合。三是應(yīng)急人員設(shè)備配備要充分。結(jié)合區(qū)農(nóng)村公路特點施行普通干線公路以機(jī)械除雪為主,人工除雪為輔;要充分利用現(xiàn)有設(shè)備,通過對裝載機(jī)及運(yùn)輸車輛加裝推雪板,對養(yǎng)護(hù)車輛加裝甩盤等方式解決除雪設(shè)備不足的問題;同時,要提前聯(lián)系當(dāng)?shù)厣鐣α浚_保設(shè)備滿足應(yīng)急需要。對鄉(xiāng)道、村組道路實行鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的原則。四是要做好物資儲備工作,要選用環(huán)保型融雪劑,減少對路面、結(jié)構(gòu)物和田地的損壞及污染;防滑料宜選爐渣及粗砂,粒直徑不得大于5毫米;同時儲備充分的冷補(bǔ)料,路面破損后及時修補(bǔ),保障公路安全暢通。
四、服從指揮,全面做好除雪防滑保暢工作
出現(xiàn)雨雪冰凍天氣,區(qū)公路運(yùn)輸管理所、區(qū)公路養(yǎng)護(hù)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所、相關(guān)項目施工單位要迅速向上級匯報,區(qū)交運(yùn)局牽頭,區(qū)公路養(yǎng)護(hù)站要及時組織相關(guān)單位、人員開展打冰除雪、防滑保通工作,最大限度減少交通擁堵、封路等現(xiàn)象發(fā)生。一是對長下坡和結(jié)冰、積雪段應(yīng)采用機(jī)械除雪、人工除雪、防滑料相結(jié)合的方式。二是做好防滑料儲存、堆放、回收、補(bǔ)充。防滑料宜集中儲存,要做好防雪防水,保持干燥,嚴(yán)禁以土代砂;易結(jié)冰路段宜選用爐渣,其他路段可選用中粗砂;外場堆放的防滑料要做好防雪覆蓋;積雪消融后要及時回收撒布的防滑料,恢復(fù)路容路貌、避免造成環(huán)境污染;防滑料使用后應(yīng)及時補(bǔ)充。三是加強(qiáng)易結(jié)冰路段保暢。要加強(qiáng)冬灌路段特別是邊溝與農(nóng)灌渠合一路段、易結(jié)暗冰路段巡查,發(fā)現(xiàn)結(jié)冰立即處置;要加強(qiáng)對沿線居民傾灑污水、傾倒積雪路段巡查,發(fā)現(xiàn)后及時告知予以制止;要提前對路基邊坡滲水、邊溝長流水路段采取可行的措施,防止路面結(jié)冰影響行車安全,要及時清除涎溜冰。四是要加強(qiáng)對在建項目和未完工責(zé)任期內(nèi)公路項目的除雪防滑保暢工作,及時發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改處置。出現(xiàn)極端天氣及嚴(yán)重車輛滯留時,要及時匯總上報,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所要及時進(jìn)駐應(yīng)急現(xiàn)場,組織應(yīng)急處置工作,保障除雪防滑工作切實有效,確保公路暢通。
五、加強(qiáng)值班值守,確保信息報送及時準(zhǔn)確
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所,相關(guān)項目施工單位要樹立落實巡查制度是義務(wù),做好值班值守和信息報送工作是職責(zé)的理念,一是要進(jìn)一步加強(qiáng)道路巡查和應(yīng)急值班工作,做好管轄路面的巡查信息記錄、信息報送。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)氣象信息收集,遇到極端氣象預(yù)警后,及時轉(zhuǎn)發(fā),并做好應(yīng)對準(zhǔn)備。同時要建立與上級應(yīng)急部門及氣象機(jī)構(gòu)的實時聯(lián)絡(luò)機(jī)制,確保及時掌握準(zhǔn)確的預(yù)警信息。發(fā)生極端天氣后,要到崗到人,隨時做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。三是要充分利用公路沿線勸返站,交通警務(wù)室,及時氣象及路況信息,引導(dǎo)公眾及時調(diào)整出行計劃和行駛路線。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所要安排專人負(fù)責(zé)信息報送工作,在保證時限要求的基礎(chǔ)上,信息內(nèi)容要保證全面、準(zhǔn)確、簡潔、規(guī)范。盡職免責(zé)、失職追責(zé)。
六、樹牢安全意識,做好養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)安全工作
冬季是交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期,低溫、霧霾、冰凍雨雪、大風(fēng)等極端天氣頻繁發(fā)生,各類安全風(fēng)險隨之增大,區(qū)公路運(yùn)輸管理所、區(qū)公路養(yǎng)護(hù)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所、相關(guān)項目施工單位要深刻認(rèn)識抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性,始終緊盯事故多發(fā)易發(fā)的重點環(huán)節(jié)、重點路段,抓好安全生產(chǎn)管理。一是要切實履行好安全生產(chǎn)崗位職責(zé),真正從思想上、行動上高度重視安全生產(chǎn)工作,切實把安全工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理所要查源頭、重預(yù)防,從根本上防止安全事故的發(fā)生,結(jié)合正在開展的“平安交通”專項整治行動,真正把隱患排查制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。把安全隱患排查治理工作做實、做深、做細(xì)。三是要對危險管轄路段加大巡查頻率,嚴(yán)格施行動態(tài)監(jiān)控,做到勤觀察、多檢查、早發(fā)現(xiàn),及時增設(shè)必要安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施,確保安全暢通。要對管養(yǎng)公路進(jìn)行一次集中摸排,特別是對長大陡坡、危舊橋梁、隧道、臨水臨崖等路段進(jìn)行詳細(xì)排查,發(fā)現(xiàn)問題立即報告。四是加強(qiáng)作業(yè)路段監(jiān)控管理,實時監(jiān)控并及時提醒,保證作業(yè)人員安全,行車安全;各種養(yǎng)護(hù)作業(yè)必須布設(shè)作業(yè)區(qū),作業(yè)區(qū)要增加防撞桶等防撞隔離設(shè)施,提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場安全防護(hù)等級;養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備要統(tǒng)一標(biāo)識,無警示燈的設(shè)備作業(yè)時前后要有移動標(biāo)志車;人工撒防滑料時不得影響行車。要提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)效率,縮短作業(yè)時間。在長大陡坡、急彎路段作業(yè)時一定要加強(qiáng)觀察和指揮引導(dǎo)。夜間作業(yè)必需要有照明設(shè)備,作業(yè)車輛要加掛防滑鏈。
七、加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù),認(rèn)真做好揚(yáng)塵管控工作
揚(yáng)塵污染管控重點對施工工地落實“六個百分百”、渣土拉運(yùn)及運(yùn)輸車輛落實遮擋覆蓋及輪胎清洗、城區(qū)道路落實機(jī)械化清掃清洗、城內(nèi)及周邊企業(yè)廠區(qū)等用地落實防塵措施、采砂(石)場落實物料堆場抑塵措施等情況進(jìn)行督查。區(qū)公路養(yǎng)護(hù)站,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所要加強(qiáng)督促檢查。項目施工單位要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)施工車輛遮擋覆蓋及輪胎清理、施工用地和砂石堆放場地防塵抑塵,養(yǎng)護(hù)道路清掃及灑水抑塵。特別是對G109線附近施工、217線、G341線及其他農(nóng)村公路,要加強(qiáng)道路清掃、灑水抑塵措施,管控好路面揚(yáng)塵污染及二次污染。
八、齊抓共管,加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動
區(qū)公路運(yùn)輸管理所、區(qū)公路養(yǎng)護(hù)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所、相關(guān)項目施工單位要充分發(fā)揮聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制的作用,與交管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)溝通,信息共享,隨時掌握路況信息積極做好協(xié)同聯(lián)動工作。一是要發(fā)揮好聯(lián)勤聯(lián)動工作機(jī)制,積極聯(lián)系聯(lián)勤單位緊密配合,現(xiàn)場處置等事宜形成互動工作機(jī)制,共同處置冬季保通保暢公路各類突發(fā)事件。把養(yǎng)護(hù)巡查與路政管理、交通疏導(dǎo)等深度融合,配合交警做好擁堵路段車輛疏導(dǎo),協(xié)調(diào)執(zhí)法部門采取間斷放行、執(zhí)法車輛帶道、分流繞行等措施,科學(xué)組織疏導(dǎo),在確保安全的前提下盡量不封路,提升農(nóng)村公路通行能力和突發(fā)事件處置能力。二是要與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理所溝通聯(lián)系,實現(xiàn)信息互通共享,確保渠道暢通,信息獲取及時,為決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。同時,要積極配合做好相鄰路段除雪防滑保暢工作。三是當(dāng)出現(xiàn)大暴雪、冰凍極端天氣,車輛嚴(yán)重受阻時,要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級主管部門匯報,及時建議啟動預(yù)案。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;公路養(yǎng)護(hù);技術(shù)方案
中圖分類號: X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
0.引言
在農(nóng)村的公路建成使用之后經(jīng)過時間的發(fā)展,公路在服務(wù)上的能力逐漸的開始萎縮,為了能夠?qū)τ诠防^續(xù)的使用延長其使用的壽命就必須對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù),在不同的環(huán)節(jié)要根據(jù)防治結(jié)合的相關(guān)原則在找到合適的措施之后要對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù),做到及時的對于損壞的路面進(jìn)行修復(fù),保障公路的正常順暢的通行,把農(nóng)村的公路質(zhì)量得到有效的提高,故此這就對農(nóng)村的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的方案研究有著重要的意義,要開發(fā)一個適合的方案以及管理的方法。
1.農(nóng)村公路的概念以及特點
農(nóng)村公路的概念有多種說法,根據(jù)國家的相關(guān)部門對農(nóng)村公路的定義是通常指通鄉(xiāng)通行政村的公路。農(nóng)村的公路是在公路網(wǎng)當(dāng)中很重要的一個部分,它對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的促進(jìn)意義,它的主要特點就是里程相對較短,等級不是很高,項目也比較分散分布面較廣,在公路網(wǎng)當(dāng)中所占據(jù)的比重相對較大[1]。
2.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案的研究
在我國現(xiàn)階段的公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)規(guī)范上一般是按照工程的規(guī)模大小和性質(zhì)以及技術(shù)的難易程度來對公路的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行分類包括小修的養(yǎng)護(hù)和中修以及大修和改建,其核心就是以“修護(hù)”為主。在當(dāng)今的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主要針對的還是水泥混凝土的路面養(yǎng)護(hù)方案以及瀝青路面的養(yǎng)護(hù)方案,下面主要對這兩個方案進(jìn)行研究。
在瀝青的公路路面的日常養(yǎng)護(hù)上的特點,主要是對農(nóng)村公路進(jìn)行巡路檢查把相關(guān)的路面情況得到了解和掌握,對于路面的損壞情況要得到及時的發(fā)現(xiàn)并得以排除,對于病害的原因進(jìn)行認(rèn)真的研究分析,有針對性的對于損壞的路面進(jìn)行養(yǎng)護(hù);在瀝青的公路路面上最常見的就是裂縫,對于這種情況如果沒有正確的填補(bǔ)方法會對公路的使用壽命造成影響,對于這種影響的主要原因是施工時的氣溫以及對于裂縫在干燥和清潔上的處理是否合格;在瀝青的性能不是太好而所設(shè)計的路面使用年限又很長以及油層的老化嚴(yán)重的情況下就會造成大面積的裂縫出現(xiàn),在此就可以采用層鋪法的技術(shù)進(jìn)行養(yǎng)護(hù),也就是瀝青碎石封層,這要比其它的養(yǎng)護(hù)效果要好,主要是由于原路面的表層上有著瀝青薄膜,這對于承力以及防滲水有著很好地效果,故此這種養(yǎng)護(hù)技術(shù)已經(jīng)是目前在公路預(yù)防上的技術(shù)之一;還有就是對于路面和路基的排水設(shè)施要進(jìn)行完善、噴灑一些乳化的瀝青、對于局部基層要進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)處理、加鋪面層;對于坑槽在進(jìn)行修補(bǔ)時要設(shè)置安全標(biāo)志并施畫輪廓線,而后就是開槽、基層回填、油層攤鋪、最后在對現(xiàn)場進(jìn)行清理[2]。
另外就是對于農(nóng)村的水泥混凝土公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)探討。首先就是在路面的清潔上要保持好,在接縫上要保持完好表面要平順,對于填縫料要進(jìn)行定期的更換;在水泥混凝土的公路路面對于裂縫進(jìn)行維修維修上在寬度小于三毫米的裂縫可直接用擴(kuò)縫灌漿法,對于大于三毫米小于十五毫米的裂縫可用條帶罩面實施修補(bǔ)(如圖示);關(guān)于對沉陷要設(shè)置好排水設(shè)施的處理方法,要對面板頂升的基本要求嚴(yán)格的執(zhí)行;在一些錯臺的處理上有填補(bǔ)和磨平兩種方法進(jìn)行對公路路面進(jìn)行養(yǎng)護(hù),磨平方面有人工和機(jī)械兩種方式,在填補(bǔ)方面就用瀝青砂進(jìn)行填補(bǔ);另外還有對于拱起的處理和接縫養(yǎng)護(hù)以及維修,還有在坑洞上的修補(bǔ)等,這些都在養(yǎng)護(hù)技術(shù)上有著迫切需要。
3.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的應(yīng)用
根據(jù)相關(guān)的調(diào)查資料得知,在二零零九年時對于某縣做了實地的調(diào)查,某縣的公路在二零零一年建成,所調(diào)查的長度是七百米,路段的結(jié)構(gòu)形式如下:
瀝青表面處置 3cm
14%石灰穩(wěn)定土 15cm
10%石灰穩(wěn)定土 15cm
在通車后的兩年出現(xiàn)了局部的路面損壞,有的是裂縫有的是坑槽,造成這種毀壞的原因是由于受到了溫度方面的原因,還有就是路基的的填土高度的問題,原地面與路基的邊緣的距離僅有三十厘米上下,加上農(nóng)田的灌溉對路基的結(jié)構(gòu)有著一定的影響,故此出現(xiàn)了坑槽以及龜裂的情況[3]。
由于農(nóng)村的機(jī)械化水平以及經(jīng)濟(jì)條件的限制,對于這樣的裂縫進(jìn)行填充時只能用機(jī)械和人力以及材料較少的措施對裂縫進(jìn)行填縫,這比熱拌瀝青灌溉有著顯著的優(yōu)越性,主要表現(xiàn)在修補(bǔ)的比較徹底,乳化瀝青的滲透力較強(qiáng),在現(xiàn)場不需要熱源進(jìn)行加熱等等優(yōu)點。另外對于產(chǎn)生的坑槽以及龜裂的現(xiàn)象在二零零八年的時候?qū)τ谠摽h的公路路面實施了瀝青碎石封層的方法,對其局部的坑槽進(jìn)行了修補(bǔ)養(yǎng)護(hù),對于瀝青的選擇可采用乳化瀝青以及道路石油瀝青,要在凝結(jié)時間短和滲透性強(qiáng)以及粘度大等方面上得到滿足,施工的過程中要在氣候上滿足三個條件,即溫度至少要在二十?dāng)z氏度以上,晴天,風(fēng)力小于三級,這樣就可以保證石料與瀝青得到充分的結(jié)合,通過對此進(jìn)行應(yīng)用能夠很好的對于農(nóng)村的公路路面有一個很好的養(yǎng)護(hù)[4]。
4.結(jié)語
隨著我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快,農(nóng)村的公路建設(shè)也在很大程度上得到了發(fā)展,對于那些新建成的公路要進(jìn)行定期的養(yǎng)護(hù)修復(fù),盡量的與當(dāng)?shù)氐恼嘟Y(jié)合把這種對于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)作為一個政績的考核,在我國的科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的今天,相信會有更好的政策以及技術(shù)對于農(nóng)村的公路養(yǎng)護(hù)得到有效的實施。
【參考文獻(xiàn)】
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[2]陸寧,王璽,趙磊,解燕平.我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式研究[J].價值工程.2011(28):12―13
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“落實責(zé)任、保障投入、健全機(jī)制、平穩(wěn)推進(jìn)”的原則,明確在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作中的責(zé)任,強(qiáng)化交通部門的管理養(yǎng)護(hù)職能,建立以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道,扎實推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的交通基礎(chǔ)。
(二)工作目標(biāo)
基本建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、以鎮(zhèn)為主、社區(qū)協(xié)助、各村盡責(zé)”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和符合農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)要求的運(yùn)行機(jī)制,實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的正常化、制度化和規(guī)范化,確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護(hù)。
二、實施辦法
(一)運(yùn)作模式
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、以鎮(zhèn)為主、社區(qū)協(xié)助、各村盡責(zé)”的原則。
(1)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村公路的行業(yè)管理工作,負(fù)責(zé)具體實施工作,并做好社區(qū)與行政村公路管理和養(yǎng)護(hù)相關(guān)工作。
(2)鎮(zhèn)政府應(yīng)與行政村或養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位(個人)簽訂養(yǎng)護(hù)合同,明確雙方權(quán)利義務(wù)和相關(guān)責(zé)任,特別是村道的日常養(yǎng)護(hù)管理職責(zé);鎮(zhèn)政府采用“以獎代補(bǔ)”等形式將村道日常養(yǎng)護(hù)職責(zé)委托社區(qū)組織實施。
(3)村級組織或養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位(個人)應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)合同和養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的要求,加強(qiáng)對本村道公路的養(yǎng)護(hù)管理,落實專人負(fù)責(zé)村道公路的日常養(yǎng)護(hù)工作,經(jīng)常保持路面、路肩整潔,邊溝排水暢通,路肩無高草等。
(4)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村公路的巡查和自查,每月至少組織一次對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行自查考核,建立檔案并上報縣公路管理機(jī)構(gòu)。
(二)人員、經(jīng)費(fèi)保障
(1)落實管理機(jī)構(gòu)和人員。鎮(zhèn)政府要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的檢查、考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,同時,確定一名副鎮(zhèn)長分管農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作,配備四名兼職的公路管理員(路政協(xié)管員、信息員),具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)工作;負(fù)責(zé)劃定村道公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任區(qū)域;負(fù)責(zé)對養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)、管理和考核及有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報工作。有關(guān)行政村(或養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位)要根據(jù)養(yǎng)護(hù)里程和作業(yè)內(nèi)容落實日常養(yǎng)護(hù)人員。
(2)經(jīng)費(fèi)保障。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要由上級補(bǔ)助、縣財政補(bǔ)助和鎮(zhèn)政府、村(居)自籌資金等組成。
鎮(zhèn)政府要積極籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,補(bǔ)充用于農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)與管理。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實行專款專用,任何單位、個人不得截留、擠占、平調(diào)和挪用。
三、實施步驟
(一)準(zhǔn)備階段(2012年1月3日至2012年12月10日)。鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站要對本轄區(qū)農(nóng)村公路的調(diào)查摸底工作(包括線路、里程、路況等);要廣泛開展宣傳動員,制定切實可行的工作實施方案。
(二)培訓(xùn)階段(2012年2月11日至2012年3月30日)。邀請縣公路管理領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。組織公路管理員(路政協(xié)管員、信息員)和養(yǎng)護(hù)工代表等參加由縣公路管理機(jī)構(gòu)舉辦的公路管理和養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)。
(三)實施階段(2012年2月1日至2012年12月31日)。鎮(zhèn)政府要全面實施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。鎮(zhèn)政府要與行政村或養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位(或個人)簽訂養(yǎng)護(hù)合同明確雙方的權(quán)利和義務(wù),落實農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)人員,確保農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好狀況。
(四)總結(jié)完善階段(2012年11月30日至2012年12月30日)。鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督檢查力度,及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題和困難,總結(jié)經(jīng)驗,不斷完善工作機(jī)制。
四、加大宣傳力度
(一)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作是一項惠及全鎮(zhèn)農(nóng)民的民生工程,鎮(zhèn)政府和養(yǎng)護(hù)站要采取多種形式,大力宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的目的和意義,做到家喻戶曉,深入人心,贏得群眾對該項工作的理解、關(guān)心和支持,培育農(nóng)民自覺愛路、護(hù)路意識。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用,及時推廣好典型、好經(jīng)驗和好做法,營造推進(jìn)工作的良好氛圍。
一、在高速建設(shè)過程中造成支路損壞的原因
1、地理條件的影響
由于受地理環(huán)境的影響,致使鋪筑高等級公路所需的筑路材料如路基土、砂、石等材料絕大部分需要外購、外運(yùn),而且是遠(yuǎn)距離調(diào)運(yùn)。而高等級公路在平面設(shè)計的選線、定線上,為了提高其車輛通行能力,防止公路街道化,又必須和城鎮(zhèn)保持一定距離,這就使一部分高速公路輻射區(qū)域內(nèi)的支線公路成為其建設(shè)期間的施工便道。大噸位載重車輛和施工機(jī)械頻繁過往的反復(fù)碾壓,造成一些支線公路不堪重負(fù),毀壞嚴(yán)重。
2、支線公路自身條件的限制
大部分支線公路都是解放初期或年代修建的低等級、低標(biāo)準(zhǔn)的砂石路面,少部分是20世紀(jì)80~90年代期間由當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T采用民辦公助或者多方出資以拼盤形式進(jìn)行簡單改造的簡易油路,承受荷載和累計當(dāng)量軸次都極低,承受不起大批量重載車輛的晝夜不停地反復(fù)碾壓,造成損壞也是必然。
3、工程施工對支線公路的影響
高速公路建設(shè)期間,施工單位的運(yùn)輸車輛為了降低成本,普遍存在超載現(xiàn)象,這對砂石、簡易瀝青路面損害極大;履帶式的施工機(jī)械在一些支線公路上隨意行走調(diào)動,致使一些支線路面人為破壞;鉆渣、棄土、棄料等建筑垃圾沿著支線公路的路肩隨意傾倒,造成路肩排水不暢.促使路面形成大面積坑塘、翻漿,進(jìn)而導(dǎo)致行人和車輛都無法正常通行,交通事故時有發(fā)生。
4、支線公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)緊缺,坑塘得不到及時修補(bǔ)
公路養(yǎng)護(hù)管理單位想依靠它修補(bǔ)支線大面積的坑塘,或者安排其它大、中修項目,無疑是捉襟見肘、舉步維艱。所以在高速公路工程建設(shè)期間,因施工造成損壞的支線公路,養(yǎng)護(hù)管理單位想修補(bǔ)恢復(fù)路況、保持暢通是心有余而力不足。而高速公路工程建設(shè)指揮部和施工單位對支線公路的維護(hù)也很難顧及。這就勢必造成工程建設(shè)中,支線公路往往養(yǎng)護(hù)不及時、不到位,有的甚至失養(yǎng),最終導(dǎo)致積重難返,出現(xiàn)斷路,給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)、生活帶來不便,產(chǎn)生不良影響。
二、支線公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)采取的的措施
1、交通主管部門應(yīng)把高速公路建設(shè)期間對支線公路的影響納入工程項目中,統(tǒng)一規(guī)劃和管理高速公路工程開工前,工程建設(shè)指揮部對施工車輛應(yīng)規(guī)定運(yùn)輸線路,對成為施工便道的支線公路,要撥出專項經(jīng)費(fèi),對其沿線的橋梁、涵洞、路面進(jìn)行加固;工程進(jìn)行中,工程建設(shè)指揮部要和地方公路養(yǎng)護(hù)管理單位主動聯(lián)系,采用出資或者出力的辦法,對施工車輛經(jīng)過的支線公路進(jìn)行小修維護(hù);工程結(jié)束后,交通主管部門要安排經(jīng)費(fèi),并結(jié)合地方資金,對損壞嚴(yán)重的支線路段進(jìn)行大修改造。這樣做對維護(hù)地方的交通安全,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的推進(jìn)作用。
2、公路管理機(jī)構(gòu)要對連接高速公路施工區(qū)域的支線公路加大路政執(zhí)法力度當(dāng)前各級政府對“要想富、先修路”這一道理都達(dá)成了共識,因而對于高速公路以及干線公路網(wǎng)化工程建設(shè),地方政府積極性都很高,制定出臺了許多為工程提供方便的優(yōu)惠政策。但這并不能置于國家的法律、法規(guī)之外,而應(yīng)服從于國家有關(guān)的政策和法律。所以在高速公路施工過程中,公路管理機(jī)構(gòu)的路政執(zhí)法部門要對連接施工區(qū)域的支線公路的路政管理加大力度,維護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)不受侵害,而絕對不能放任不管,聽之任之。
2.1對于施工單位,路政管理部門要主動上門宣傳有關(guān)的政策、法規(guī)。
2.2對支線公路的路產(chǎn)、路權(quán)以及路損加大檢查力度,最好確定專人對支線公路進(jìn)行巡查。
2.3加大處罰力度。對查出的車輛超載、違規(guī)調(diào)動施工機(jī)械、隨意傾倒垃圾等路損行為,要按章進(jìn)行處罰,不能含糊、和稀泥。
3、公路養(yǎng)護(hù)管理單位要主動協(xié)調(diào),積極養(yǎng)護(hù)
當(dāng)前,公路管理機(jī)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)管理單位正處于深化養(yǎng)護(hù)體制改革階段.各級部門都在減員增效,干、支公路實行分級養(yǎng)護(hù).分灶吃飯。在目前國、省干線養(yǎng)護(hù)、支線公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)包干使用的局面下,支線公路存在許多急需處理的問題,但是支線公路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)僅能糊口,想安排小修、中修和大修計劃是困難重重。因此公路養(yǎng)護(hù)管理單位對由于高速公路建設(shè)造成損壞的支線公路,必須要摒除消極思想,積極養(yǎng)護(hù)、主動協(xié)調(diào),積極和高速公路工程建設(shè)指揮部、地方政府以及施工單位聯(lián)系,多渠道籌集資金,加強(qiáng)連接施工區(qū)域的支線公路的養(yǎng)護(hù),對支線公路出現(xiàn)的坑塘要及時修補(bǔ),不能任其損壞,更不能失養(yǎng)、棄養(yǎng),引發(fā)交通事故,給人民和國家造成損失。
4、各級部門都要高度重視支線公路的養(yǎng)護(hù)工作
在公路管理工作中.地方交通主管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃,不能重建輕養(yǎng),對由于高速公路工程建設(shè)造成損壞的支線公路養(yǎng)護(hù)要規(guī)劃好,拿出具體措施和資金進(jìn)行維修和改造。公路養(yǎng)護(hù)工作不能重干線輕支線,公路管理機(jī)構(gòu)要主動聯(lián)系,多方協(xié)調(diào),確保支線公路得到及時管養(yǎng)。地方各級人民政府要抓住機(jī)遇,結(jié)合高速公路工程建設(shè),出資、出力對地方支線公路進(jìn)行維修和改造,不要把公路“管、建、養(yǎng)”看成是部門的行業(yè)行為,而要當(dāng)成政府行為來抓、來管??傊?,只要各級部門都高度重視支線公路的養(yǎng)護(hù)工作,那么此項工作就一定能夠抓實、抓好。
5、將傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理體制模式要與信息技術(shù)相結(jié)合
高速公路的運(yùn)營特征是高速度、大流量、全封閉、控制交通。這就決定了高速公路的養(yǎng)護(hù)管理不同于一般普通公路,它要求有高效能的養(yǎng)護(hù)和管理方式,保證高速公路能全天候、大流量、安全、快速、優(yōu)質(zhì)地投入營運(yùn),真正發(fā)揮高速公路的運(yùn)輸骨干網(wǎng)作用。
高速公路養(yǎng)護(hù)管理涉及許多方面,如計劃安排、資金管理、質(zhì)量監(jiān)督等,它們之間相互制約、相互聯(lián)系形成了一個有機(jī)整體。要使養(yǎng)護(hù)管理工作協(xié)調(diào)有序、有效地進(jìn)行,就需要對養(yǎng)護(hù)管理工作的各個方面進(jìn)行綜合考察,并按系統(tǒng)工程的觀念進(jìn)行運(yùn)作,使我們能用有限的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)讓高速公路在使用年限內(nèi)滿足安全行車的要求。