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高速公路工程涉及面較廣,投資規(guī)模較大,具有較強(qiáng)的綜合性與技術(shù)性,對相關(guān)管理工作要求較高。高速公路財務(wù)管理是保證項目順利實施的基礎(chǔ),也是項目獲得經(jīng)濟(jì)效益的基本保障。在高速公路財務(wù)管理工作開展過程中,要以集團(tuán)利益為目標(biāo),規(guī)范財務(wù)工作流程、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作、落實相關(guān)責(zé)任,保證財務(wù)管理取得成效,為項目建設(shè)提供有力的財務(wù)支持。驗收階段財務(wù)管理工作是整體財務(wù)管理當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)之一[1],其成效將會直接影響到項目投資效益。
二、高速公路工程驗收階段財務(wù)管理過程中存在的問題分析
高速公路工程驗收階段財務(wù)管理工作具體實施過程中,往往會存在一些問題,影響到財務(wù)管理成效,具體如下[2]:
(一)結(jié)余處理問題
高速公路工程建設(shè)項目周期較長,影響因素較多,特別是部分自然因素并不能充分預(yù)測。一旦出現(xiàn)惡劣氣候環(huán)境,容易造成工程延期。同時,設(shè)計變更也會帶來一定的資源浪費及資金浪費,對項目驗收及結(jié)余資金處理產(chǎn)生一定影響。同時,部分項目存在層層轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包的情況,最終導(dǎo)致一些承包單位承包價過低,這也在一定程度上制約了技術(shù)、工藝、材料水平,容易導(dǎo)致項目出現(xiàn)質(zhì)量隱患。由于質(zhì)量無法過關(guān),也就無法按期交工,即會導(dǎo)致尾款滯留,產(chǎn)生結(jié)余。
(二)竣工決算編制問題
工程決算編制是一個相對復(fù)雜的過程。在具體編制過程中,由于前期方案比選不足,容易造成較大誤差;初步設(shè)計精細(xì)化程度不足,概算質(zhì)量水平不到,部分費用欠缺考慮,甚至出現(xiàn)較多的清單漏項目,均會影響到竣工決算編制的質(zhì)量。
(三)超支管理問題
一方面,建設(shè)項目法人在項目建設(shè)后期,對財務(wù)管理、財務(wù)開支較為松懈,往往會出現(xiàn)管理費用超支。另一方面,在部分項目建設(shè)過程中,缺乏與之配套的管控制度及措施,導(dǎo)致出現(xiàn)浪費、挪用、擠占等違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn),給建設(shè)資金管理帶來了一定阻礙。部分單位管理費用超出預(yù)算較多,擠占了建設(shè)成本;有些單位甚至從別的賬戶當(dāng)中列轉(zhuǎn)支出,違反了建設(shè)單位管理費用相關(guān)規(guī)定,滋生出了腐敗問題。
三、實現(xiàn)高速公路工程驗收階段規(guī)范化財務(wù)管理的相關(guān)建議
(一)規(guī)范建設(shè)項目結(jié)余處理
首先,要加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè),將職能關(guān)系理順,以制度來約束建設(shè)主體,并落實好項目建設(shè)前期工作。通過多部門相互配合、共同研究,提出基礎(chǔ)保障需求,并嚴(yán)格落實責(zé)任制度,對于違規(guī)違紀(jì)單位依法追究法律責(zé)任,以此來約束項目建設(shè)行為,創(chuàng)造一個良好的財務(wù)管理環(huán)境,為后續(xù)結(jié)余處理奠定基礎(chǔ)。其次,要規(guī)范項目變更。一方面,要實施專家評審制度,對設(shè)計變更方案進(jìn)行有效優(yōu)化,確保項目質(zhì)量、工期、造價能夠被控制在預(yù)期范圍內(nèi),盡最大程度避免實質(zhì)性變更。同時,要嚴(yán)格控制項目變更流程,落實審查、審批制。另一方面,要將項目變更與責(zé)任制度關(guān)聯(lián)起來,對于?o法避免的變更,要按照規(guī)范化程序處理,并且要求各層級領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任,從源頭上解決項目結(jié)余問題。在竣工結(jié)余資金處理過程中,要充分衡量項目存續(xù)價值及繼續(xù)建設(shè)的可能性,并組織專家會審,確認(rèn)是改建或處置,并將這部分資金轉(zhuǎn)結(jié)。
(二)規(guī)范建設(shè)項目竣工決算編制
當(dāng)主體工程交工驗收后,要及時跟進(jìn)承包商竣工決算、審計及報批等財務(wù)工作,為竣工驗收創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。決算編制實施過程中,要保證決算報告內(nèi)容齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析對比客觀真實。由項目費用執(zhí)行責(zé)任人作為決算報告的第一責(zé)任人,保證報告質(zhì)量達(dá)到要求。同時,要求編制人員熟悉合同文件及合同條款,清晰掌握施工過程中材料費用的調(diào)整情況、工程變更程序及工程變更計量方法等,盡可能避免計量失誤,保證合同履約率。另外,編制人員要對預(yù)算等額內(nèi)容充分把握,根據(jù)實際竣工情況,做好增補(bǔ)及換算工作,把握各環(huán)節(jié)細(xì)節(jié),以免造成不必要的損失。
(三)完善建設(shè)項目超支管理
首先,在項目建設(shè)過程中,就應(yīng)該強(qiáng)化財務(wù)預(yù)算,以“節(jié)約留用,超支罰扣;資金集中,統(tǒng)一核算”原則為導(dǎo)向,保證資金宏觀調(diào)控能力,提升資金使用效果,盡可能控制超支現(xiàn)象。其次,要充分落實合同會審制度。在合同制定過程中,要對合同價款、支付形式、政策調(diào)整、物價浮動的因素做出明確規(guī)定。由會審小組提出合同會審意見,并監(jiān)督合同執(zhí)行及變更管理。另外,在工程變更價款支付時,要嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。一方面,要求變更文件必須齊整;另一方面,變更工程量計算需經(jīng)過監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)核并審批,避免出現(xiàn)虛列工程費用的情況。
【關(guān)鍵詞】新時期;公路工程;監(jiān)理;問題;對策
引言
由于我國經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展,因此公路工程項目的規(guī)模也隨之變得越來越大,要求的質(zhì)量也不斷的提高。在現(xiàn)代工程建設(shè)的過程中,公路工程項目的重中之重就是工程監(jiān)理,它是保障公路工程質(zhì)量的重要措施。在公路的建設(shè)過程中,工程監(jiān)理方式是影響公路工程質(zhì)量的主要因素。所以在施工的過程中,我們需要對公路監(jiān)理模式不斷的進(jìn)行研究與探索,不斷的發(fā)現(xiàn)并解決管理中存在的種種問題。
一、探析公路工程監(jiān)理過程的意義
國際土木工程合同是公路工程監(jiān)理制度的基礎(chǔ),建立起負(fù)責(zé)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互之間不斷約束的管理模式。這種模式符合市場的需求, 適合在現(xiàn)代市場的運(yùn)行。因為工程監(jiān)理制度的被投入使用,工程管理逐步向科學(xué)管理的方向靠攏。我國公路工程監(jiān)理制度水平正在不斷的提高;這對我國的公路建設(shè)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。它的主要特點包括:一是明確參建各方的責(zé)權(quán)利,有利于提高管理水平;二是突破建設(shè)單位原有的生產(chǎn)管理的權(quán)限,有利于不斷的積累經(jīng)驗;促進(jìn)建設(shè)項目更好更快的發(fā)展。
二、挖掘公路工程監(jiān)理過程中存在的問題
在公路工程項目的建設(shè)中,需要重點管理公路工程監(jiān)理的重要內(nèi)容,采用科學(xué)的方式對其進(jìn)行有效的管理。
(一)規(guī)劃管理問題
工程監(jiān)理在公路施工的過程中都有體現(xiàn),在公路施工前的項目規(guī)劃中也得到了體現(xiàn)。因為施工單位會對此進(jìn)行挑選,所以合理的施工方案能夠彌補(bǔ)施工設(shè)計中存在的問題,從而保證工程建設(shè)的質(zhì)量。選擇具有責(zé)任心的施工單位,能夠嚴(yán)格的控制施工用量。
(二)監(jiān)理施工過程
在施工的過程中,需要對周圍環(huán)境和物品進(jìn)行多方面的科學(xué)有效的管理。在施工管理過程中,對工程項目管理進(jìn)行責(zé)任承包制,為了能夠卓有成效地保證施工質(zhì)量以及各級單位施工工程的監(jiān)理,應(yīng)該采用具有資深經(jīng)驗以及由于責(zé)任心的工程院所對施工過程進(jìn)行監(jiān)護(hù)管理。
(三)施工完成后的驗收
在公路工程施工完成后,驗收工作的進(jìn)行對于公路工程具有非常重大的作用。為了保障符合施工設(shè)計所提出的相關(guān)要求,應(yīng)該采用不合格就不允許驗收的觀念進(jìn)行有效的管理。保證工程的質(zhì)量是工程監(jiān)理的主要目的和意義,這有利于對施工行為進(jìn)行有效的管理和規(guī)范。但是與此同時,在監(jiān)理過程中還有一項非常重要的任務(wù),那就是保護(hù)環(huán)境。在公路工程建設(shè)不能為了工程建設(shè)的利益從而去破壞周圍的環(huán)境,盡可能的要做到以保護(hù)環(huán)境為主,同時也要保障公路建設(shè)事業(yè)的利益不會受到太大的影響。在公路工程監(jiān)理人員要嚴(yán)格遵守國家環(huán)境的法律法規(guī),不得做出破環(huán)環(huán)境的行為,要對公路工程施工過程中出現(xiàn)的破壞環(huán)境的行為進(jìn)行及時的制止。
三、解決公路工程監(jiān)理過程中問題的相應(yīng)措施
我國發(fā)展公路工程監(jiān)理工作已經(jīng)有很多年了,但是隨著現(xiàn)代社會的高速發(fā)展,使得傳統(tǒng)的工程監(jiān)理工作不能滿足現(xiàn)代公路建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的公路工程監(jiān)理工作還有著許多問題的存在,為了解決這些問題需要我們:
(一)重視監(jiān)理人員的思想素質(zhì)建設(shè)
我們要采取一些措施,達(dá)到調(diào)到工作人員積極性的目的。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該多開展一些有意義的活動,使公路工程監(jiān)理員的身心得到全面發(fā)展。監(jiān)理人員在活動中可以相互交流學(xué)習(xí),實現(xiàn)共同進(jìn)步。根據(jù)企業(yè)的實際發(fā)展需求,引進(jìn)符合生產(chǎn)的檢測設(shè)備,另外,還應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè),要求監(jiān)理單位和監(jiān)理人員嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,提高自己的素質(zhì)、約束自己的行為,使項目工程質(zhì)量得到良好的保障。
(二)加強(qiáng)公路工程中的監(jiān)理工作
毫無疑問首先必須要控制好工程的質(zhì)量工作?,F(xiàn)代社會公路工程的監(jiān)理必須要使沖程項目的質(zhì)量得到良好的控制和保障,有了良好的質(zhì)量,才能保障監(jiān)理事業(yè)的更好更快的發(fā)展。另外,質(zhì)量問題也是相當(dāng)重要的,我國出現(xiàn)的大量的豆腐渣工程絕大多數(shù)影響了社會經(jīng)濟(jì),嚴(yán)重的損害了國家和人民的利益。例如,廣東省石崗嘴大橋的突然倒塌事件,都還沒完成就遭到破壞。再像前幾年湖北省的焦家灣大橋施工項目在實際施工過程中出大橋坍塌事件,造成多人死亡。從這些事件可以看出嚴(yán)格控制好工程質(zhì)量問題是解決實際監(jiān)理過程中出現(xiàn)的種種問題的關(guān)鍵。
再者,加強(qiáng)對圖紙的設(shè)計的管理,并要求監(jiān)理人員對現(xiàn)場的相關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真、負(fù)責(zé)、高效的管理,加強(qiáng)對公路工程施工的全程監(jiān)護(hù)與管理,保障產(chǎn)品的質(zhì)量安全,能夠有效的促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)的更好、更快速的發(fā)展。在準(zhǔn)備階段控制好產(chǎn)品的檢測工作,在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)對施工的監(jiān)督控制工作,在工程要結(jié)束的時候加強(qiáng)對項目的檢查工作,這是提高公路工程的施工質(zhì)量的關(guān)鍵。
(三)工程費用控制
費用的管理是工程質(zhì)量的保障,它們會相互制約、相互影響。只有合格質(zhì)量的施工工程才能按照合同單價予以支付工程款,因此工程質(zhì)量既要對費用支付進(jìn)行有效的管理,也要有效的控制好費用管理。合理的支付工程資金有助于工程的管理,但有兩種現(xiàn)象必須要避免出現(xiàn):一種是提前支付工程資金的現(xiàn)象,它容易業(yè)務(wù)管理人員的資金緊張,更容易造成承包商的投機(jī)取巧思想,不愿投入更多的資金;二是拖欠工程資金的現(xiàn)象,它容易造成承包商的資金緊張。
另外,根據(jù)現(xiàn)場實際情況進(jìn)行的優(yōu)化設(shè)計,可以為業(yè)主節(jié)省費用;合理的變更設(shè)計,可以使業(yè)主的有限資金得到更好的利用。最后,嚴(yán)格控制好公路工程施工的費用。實際施工過程中,監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格按照合同的要求進(jìn)行支付在計算支付時應(yīng)盡量做到不超前、不拖后,避免由于支付的超前計量而造成業(yè)主出現(xiàn)資金緊張現(xiàn)象。計量支付的拖后會加大周轉(zhuǎn)資金的難度,從而造成施工進(jìn)展變得緩慢。因此做好工程費用的控制工作,是公路工程監(jiān)理工作進(jìn)一步發(fā)展的重要保障。
結(jié)語
加強(qiáng)公路工程中的監(jiān)理工作是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需求。當(dāng)前由于公路基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施正在快速的向前發(fā)展,加強(qiáng)公路工程的監(jiān)理工作有利于保證公路工程建設(shè)質(zhì)量。對于公路工程監(jiān)理體制的不完善,工作人員沒有責(zé)任心 ,以及公路工程監(jiān)理人員不良素質(zhì)等問題 ,必須建立完善的公路監(jiān)管企業(yè)制度 ,加快企業(yè)的改革創(chuàng)新,加強(qiáng)對監(jiān)理工作的管理與控制,開展一系列的規(guī)定來約束監(jiān)理工作人員的行為,從而使工作人員的素質(zhì)得到提高。
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(阜新高等??茖W(xué)校,阜新 123000)
(Fuxin Higher Training College,F(xiàn)uxin 123000,China)
摘要: 為了保證公路工程質(zhì)量,施工中就需要采取良好的管理監(jiān)理措施,基于這種原因,本文對公路工程中監(jiān)理涉及的主要內(nèi)容進(jìn)行了闡述,并對其中存在影響管理質(zhì)量的因素進(jìn)行了剖析,進(jìn)而有針對性地提出了相應(yīng)的解決措施,以達(dá)成公路工程項目管理質(zhì)量的提高,實現(xiàn)強(qiáng)化公路工程質(zhì)量管理的目的。
Abstract: In order to ensure the quality of highway construction, the good management supervision measures need to be adopted in the construction. Based on this reason, this paper expounds the related main parts of supervision in highway construction and analyzes the influencing factors of the management quality. Then related solutions are put forward to improve the management quality of highway construction project and implement the purpose of strengthening the management quality of highway construction.
關(guān)鍵詞 : 公路工程監(jiān)理;公路建設(shè);實際作用
Key words: highway engineering supervision;highway construction;actual effects
中圖分類號:TU721 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1006-4311(2015)02-0061-02
0 引言
公路工程項目的規(guī)模隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷擴(kuò)大,對項目的質(zhì)量要求也越來越高,如何在施工過程中保證施工質(zhì)量,已經(jīng)成為公路建設(shè)企業(yè)關(guān)注的問題。工程監(jiān)理在現(xiàn)代公路工程項目中扮演著越來越重要的角色,可以說是保證公路工程質(zhì)量的重要措施。施工過程中,施工質(zhì)量直接受到監(jiān)理方式的影響,因此,需要不斷總結(jié)探討公路工程的監(jiān)理管理模式,對其中存在的問題進(jìn)行完善,進(jìn)而保證構(gòu)建的工程監(jiān)理體系符合大多數(shù)企業(yè)。
1 公路工程監(jiān)理的原則及主要內(nèi)容
公路工程監(jiān)理過程中所秉持的原則很簡單,就是需要從全局出發(fā),主要側(cè)重科學(xué)需求,施工過程中現(xiàn)場監(jiān)督以及對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行積極整改,監(jiān)理管理模式要采用科學(xué)的管理模式以保證建設(shè)質(zhì)量。
為了確保公路工程建設(shè)的質(zhì)量,適應(yīng)公路工程建設(shè)新的需求,我國在上世紀(jì)80年代中后期引入了工程監(jiān)理的概念。隨著社會的發(fā)展和改革開放的深入,我國工程建設(shè)中已經(jīng)廣泛應(yīng)用工程監(jiān)理,工程監(jiān)理的應(yīng)用提高了工程建設(shè)的速度,特別是給公路建設(shè)的質(zhì)量帶來了很大程度的提高,對于大量豆腐渣工程進(jìn)行了規(guī)避。
公路工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容:
對承建單位的相關(guān)資質(zhì)和更改進(jìn)行審查;督促施工進(jìn)度,保證施工建設(shè)在規(guī)定時間內(nèi)完成;檢查施工過程中所用的施工材料、相關(guān)檔案以及檢查驗收施工質(zhì)量;整個監(jiān)理過程中,根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定以及施工合同、業(yè)主要求對項目進(jìn)行全方位的監(jiān)理,以保證施工質(zhì)量。
2 公路建設(shè)工程監(jiān)理
公路工程建設(shè)過程中,工程監(jiān)理的重要內(nèi)容需要進(jìn)行重點管理,一般情況下而言,在進(jìn)行工程監(jiān)理管理的時候,會涉及到以下幾個方面:
2.1 規(guī)劃設(shè)計方面 工程監(jiān)理是從公路施工前,項目開始規(guī)劃的時候就進(jìn)行了。作為公路工程施工前期準(zhǔn)備工作的項目規(guī)劃,它對施工人員、施工單位以及選擇何種施工方案都有重要意義。在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計的時候,施工方案的合理選擇可以避免因為設(shè)計引發(fā)的質(zhì)量問題;施工單位的嚴(yán)格篩選可以很好的控制施工質(zhì)量。
2.2 施工過程監(jiān)理 公路工程進(jìn)行施工時,需要對施工現(xiàn)場中的人、原材料、設(shè)備、施工方法以及施工環(huán)境進(jìn)行全方位的管理,如果管理不到位或者是遺漏了其中的任何一點,都可能造成項目出現(xiàn)質(zhì)量問題。施工管理過程中,為了有效保證施工質(zhì)量,就需要采取承包負(fù)責(zé)制;對于施工項目進(jìn)行監(jiān)理的時候,都應(yīng)該按照國家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行,避免出現(xiàn)后期的糾葛扯皮出現(xiàn)。
2.3 項目竣工驗收 公路建設(shè)工程項目完工后,驗收工作是非常重要的,工程監(jiān)理工作中一個重要環(huán)節(jié)就是竣工驗收。為了保證項目按照合同順利完工,同時施工符合相關(guān)的設(shè)計要求,竣工驗收時,驗收人員秉承不合格、不驗收的理念進(jìn)行管理。
3 公路工程監(jiān)理在公路建設(shè)過程中的作用
公路工程監(jiān)理的工作一般來說就是協(xié)調(diào)各方關(guān)系、工程合同的管理、控制工程進(jìn)度和質(zhì)量、控制工程造價以及施工安全等。工程監(jiān)理的工作雖然瑣碎,但是非常重要。直接關(guān)系到項目的順利完工以及質(zhì)量保證。
3.1 管理作用 工程監(jiān)理的管理作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:管理工程分包,通常情況下,簽訂工程合同之后便不能進(jìn)行修改。但在實際施工過程中,施工方可以在通過業(yè)主允許以及監(jiān)理審核通過后,將一部分工程轉(zhuǎn)承包給其他施工單位;施工進(jìn)行時,合同中的某些條款可能因為一些問題,經(jīng)過合同雙方協(xié)洽后,出示相關(guān)合同修改的客觀證據(jù)以及通過監(jiān)理審核后,進(jìn)行修改合同;當(dāng)出現(xiàn)索賠情況時,索求方要出示相關(guān)證據(jù),并按照一定程序要求賠償。整個索賠過程中,工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行監(jiān)督。
3.2 控制作用 影響工程質(zhì)量的因素有很多,所以為了避免項目工程出現(xiàn)質(zhì)量問題,監(jiān)理機(jī)構(gòu)就需要對設(shè)計圖紙以及合同等影響工程質(zhì)量的資料進(jìn)行嚴(yán)格管理。避免因為管理不當(dāng),出現(xiàn)質(zhì)量問題,影響工程交付。首先需要檢查原材料的質(zhì)量是否符合設(shè)計要求,分析材料的相關(guān)成分和性質(zhì)。原材料質(zhì)量的好壞影響著項目的整體質(zhì)量,加強(qiáng)原材料的采購管理,從根本上杜絕不合格產(chǎn)品流入施工場地,結(jié)合現(xiàn)階段我國材料市場中存在的問題,施工企業(yè)需要做到以下幾點方能一定程度上保護(hù)房建工程的施工質(zhì)量:
3.2.1 對要進(jìn)入場地的原材料進(jìn)行預(yù)先檢驗,設(shè)置專門的質(zhì)量監(jiān)督人員,當(dāng)材料要進(jìn)入場地的時候,監(jiān)督人員需要對這些材料質(zhì)量進(jìn)行抽檢,對于質(zhì)量不合格或者不符合設(shè)計需求的材料,堅決予以清場;對施工場地的原材料進(jìn)行分類保管,專門的人員對這些施工材料進(jìn)行分納保存,對于一些特殊的產(chǎn)品要設(shè)置專門的儲存保護(hù)地方。這樣做的話一定程度上皆可以確保項目工程的施工質(zhì)量。
3.2.2 施工管理人員,在進(jìn)駐施工現(xiàn)場之前,需要確保自身具有良好的相關(guān)專業(yè)知識,同時要對整個項目有一個詳細(xì)的了解。僅僅擁有這些還是不夠的,施工管理人員要認(rèn)真負(fù)責(zé),同時不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng),通過結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況,不斷提升自身的管理能力;管理人員需要加強(qiáng)對施工人員的監(jiān)督,確保其施工作業(yè)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行,以免造成安全隱患。
3.3 安全管理作用 督促施工方進(jìn)行安全管理工作。安全檢查工作需要制定好計劃,在進(jìn)行安全生產(chǎn)布置的時候,同樣需要對檢查計劃進(jìn)行制定。目前在施工企業(yè)中常用的檢查形式有四種,分別是:不定期檢查、常規(guī)性安全檢查、定期檢查以及特殊性安全檢查。施工現(xiàn)場的環(huán)境都是很復(fù)雜的,因為涉及的工作環(huán)節(jié)多且工序繁瑣,施工人員的素質(zhì)也是參差不齊,所以需要在施工進(jìn)行時進(jìn)行常規(guī)性檢查,安檢人員需要對可能存在安全隱患的地方進(jìn)行檢查并及時進(jìn)行解決;特殊性檢查,之所以稱之為特殊,是因為其涉及檢查的范圍廣、參與的檢察人員也多,它指的是在特定時間段在特定區(qū)域進(jìn)行檢查;定期檢查,則是施工單位常設(shè)的管理制度之一,它的時間是固定的;不定期檢查就是類似于突擊檢查,沒有相應(yīng)的制度規(guī)定,但它的存在是非常必要的,因為可以接觸到一些實質(zhì)性的問題。加強(qiáng)施工過程中施工進(jìn)度和造價方面的監(jiān)理工作,保證項目施工保質(zhì)保量的完成。
4 結(jié)束語
公路工程的施工質(zhì)量會影響到后期使用者的生命安全,因此加強(qiáng)公路建設(shè)項目過程中的監(jiān)理工程,對于項目施工有著積極的意義。在工程項目的監(jiān)理中,采取有效的工程項目管理方式,能夠保障管理的正常運(yùn)行,從而保證工程項目的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
[1]劉永淮.工程監(jiān)理制在我國公路建設(shè)中的地位[J].山西建筑,2009(06):78.
關(guān)鍵詞:高速公路;監(jiān)理市場;施工質(zhì)量
0引言
城市化隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在不斷推進(jìn),高速公路對于一個城市的發(fā)展發(fā)揮著必不可少的作用,因此,人們越來越關(guān)注公路工程的建設(shè)質(zhì)量。在公路建設(shè)中,監(jiān)理人員要不斷完善公路工程監(jiān)理市場,相關(guān)的監(jiān)理單位在高速公路建設(shè)中必須要嚴(yán)格、認(rèn)真監(jiān)理工程建設(shè)環(huán)節(jié)中的各方工作人員的施工過程以及工程完成后的善后與維護(hù)工作,要確保公路工程的施工質(zhì)量,最終達(dá)到延長公路的使用壽命的目的。
1監(jiān)理市場的逐步完善
1.1公路工程質(zhì)量提高的基本前提是嚴(yán)格監(jiān)理市場的準(zhǔn)入制度
監(jiān)理人員素質(zhì)的好壞關(guān)系到高速公路工程監(jiān)理制度能否充分發(fā)揮監(jiān)理作用的關(guān)鍵,提高整個公路工程質(zhì)量的前提基礎(chǔ)就是選擇合理的監(jiān)理單位,只有選擇合理的監(jiān)理單位、素質(zhì)優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理人員,才能更好地確保整個公路工程的質(zhì)量[1]。所以,業(yè)主通常都會先對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真考察,提出相關(guān)的監(jiān)理要求,以便選擇合適的監(jiān)理單位,盡可能避免一些不夠資質(zhì)、監(jiān)理人員低素質(zhì)、制度不完善、設(shè)備不齊全、管理不到位等的監(jiān)理單位進(jìn)入公路建設(shè)市場,擾亂公路工程監(jiān)理市場,從而影響公路的施工建設(shè)質(zhì)量。國家政府宏觀調(diào)控公路工程質(zhì)量及進(jìn)度的重要手段就是市場準(zhǔn)入制度,從工程管理的源頭開始控制,對市場準(zhǔn)入的關(guān)口進(jìn)行把關(guān),嚴(yán)禁不合格的監(jiān)理單位進(jìn)入。
1.2逐步完善監(jiān)理市場,實施質(zhì)量監(jiān)理制度
監(jiān)理市場是由監(jiān)理單位組成的,所以為了更好地發(fā)展監(jiān)理行業(yè),就必須擁有一定數(shù)量的監(jiān)理團(tuán)隊。一方面積極完善監(jiān)理市場,對監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn),加強(qiáng)他們的素質(zhì),另一方面,加強(qiáng)管理監(jiān)理工作[2]。公路工程質(zhì)量監(jiān)督站可以要求中標(biāo)的監(jiān)理單位到監(jiān)督站內(nèi)進(jìn)行監(jiān)理項目登記,對其監(jiān)理合同以及監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)真比照,及時發(fā)現(xiàn)不合理處;另外,派專人現(xiàn)場核查其監(jiān)理機(jī)構(gòu)、儀器設(shè)備、相關(guān)監(jiān)理人員和資源是否合規(guī)定,如發(fā)現(xiàn)不妥處,要及時制止與糾正其影響工程建設(shè)質(zhì)量不合理行為。
1.3工程質(zhì)量提高的基礎(chǔ)是現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建的合理性
(1)監(jiān)理機(jī)構(gòu)模式。公路工程建設(shè)項目通常是屬于那種問題多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜多變、受自然氣候條件影響大,時間比較緊的工程,合理的監(jiān)理管理機(jī)構(gòu),可以對其施工質(zhì)量、進(jìn)度、投資成本進(jìn)行有效的控制。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在公路工程建設(shè)中,通常分為兩種模式:第一,工程地點比較集中或者工程規(guī)模比較小的情況下選用一級監(jiān)理機(jī)構(gòu),即設(shè)置駐地監(jiān)理工程師;第二,公路建設(shè)工程規(guī)模比較大且技術(shù)要求等級高的情況下,選用二級監(jiān)理機(jī)構(gòu),即設(shè)置總監(jiān)理工程師辦公室與駐地監(jiān)理工程師辦公室(總監(jiān)辦負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)作用,駐地辦需對總監(jiān)辦負(fù)責(zé))。
(2)配置監(jiān)理人員的原則。從工程的規(guī)模、自然氣候條件、施工要求、投資成本、工期、路線長短等因素來考慮監(jiān)理人員的配置。為了把關(guān)好工程項目的質(zhì)量、進(jìn)度、投入資金以及合同管理要求,人員的配置前提原則是可以照顧到各個主要工作面及各種專業(yè)技術(shù)和適合的年齡。其中,選擇適合起帶頭作用的總監(jiān)至關(guān)重要,其要求業(yè)務(wù)精通、遵紀(jì)守法。
(3)現(xiàn)場監(jiān)理實驗室的建立。按照合同規(guī)定要求,在總監(jiān)辦負(fù)責(zé)下建立監(jiān)理獨立試驗檢測機(jī)構(gòu)——現(xiàn)場監(jiān)理實驗室。為了能夠?qū)こ藤|(zhì)量進(jìn)行更好的公正評價,現(xiàn)場監(jiān)理實驗室的規(guī)模、人員試驗設(shè)備數(shù)量與種類都可以滿足工程中的各項試驗檢測的要求。如果碰到需要運(yùn)用到大型先進(jìn)儀器或者復(fù)雜特殊的試驗時,可以由監(jiān)理單位的試驗室完成或者委托其它合格檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
2公路工程質(zhì)量監(jiān)理的關(guān)鍵
(1)監(jiān)理規(guī)劃的制定及審批施工單位設(shè)計。為了讓承包商更好地了解監(jiān)理工作內(nèi)容與如何管理,明確承包商自身所需工作及其所表達(dá)的要求,監(jiān)理工程師要根據(jù)工程實際施工情況并結(jié)合監(jiān)理合同、設(shè)計的圖紙及文件,編寫出合理的《監(jiān)理實施細(xì)則》以及《監(jiān)理規(guī)劃》。為了能夠在有序、有控、有根據(jù)的前提下順利進(jìn)行整個工程的建設(shè),對承包商提交的施工組織設(shè)計,監(jiān)理工程師必須認(rèn)真嚴(yán)格進(jìn)行審查,及時發(fā)現(xiàn)不合理之處并給予修改。
(2)培養(yǎng)規(guī)范的監(jiān)理公司。成立專門的監(jiān)理公司,對公司里面所有的工作人員的素養(yǎng)、專業(yè)工作能力以及設(shè)備狀況,主管部門要對這些進(jìn)行認(rèn)真、嚴(yán)格的把關(guān),從而保證整個監(jiān)理行業(yè)的素養(yǎng),對從業(yè)的工作人員的安排和數(shù)量也要適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)整、控制。監(jiān)理單位的主管部門還需按照工程項目管理的不同階段,讓監(jiān)理單位分別承擔(dān)最適合自己專長的不同業(yè)務(wù)[3]。各方必須要在主管部門的主持安排之下,對各方的職責(zé)范圍共同進(jìn)行研討、劃分。各方的責(zé)任一旦界定,就要馬上組織成立責(zé)任調(diào)查認(rèn)證機(jī)構(gòu),明確各方責(zé)任。保證工程質(zhì)量是公路工程監(jiān)理的主要目的,因此,監(jiān)理責(zé)任保險制的實行是非常有必要的。
(3)采取預(yù)控措施,避免發(fā)生事故。①監(jiān)理人員要嚴(yán)格監(jiān)控工程施工所需要的原材料進(jìn)場及檢測工作,確保原材料的質(zhì)量。②為了確保工程建設(shè)質(zhì)量滿足設(shè)計要求,監(jiān)理人員要嚴(yán)格控制施工方的施工工藝及施工方案。③驗收工程施工工作,監(jiān)理人員要按照要求嚴(yán)格進(jìn)行,不驗收不合格工程。
(4)質(zhì)量檢測加強(qiáng),工程質(zhì)量科學(xué)評價。在工程中,室內(nèi)試驗與現(xiàn)場檢測是監(jiān)理人員檢測工程試驗需做好監(jiān)督工作的兩方面。其中,試驗檢測是監(jiān)理人員確認(rèn)工程質(zhì)量的主要依據(jù),為了確保試驗檢測的準(zhǔn)確性,監(jiān)理人員需嚴(yán)格監(jiān)控工程的試驗檢測,是監(jiān)理人員控制工程質(zhì)量的一個很重要的手段,監(jiān)控措施包括以下五方面:檢查材料、工序以及工藝、驗收檢查、測量檢查還有試驗檢測??刂乒こ藤|(zhì)量的基礎(chǔ)是檢查材料,從源頭對工程材料進(jìn)行控制;而工程質(zhì)量的關(guān)鍵是檢查工序與工藝,發(fā)現(xiàn)并及時排除缺陷;控制工程質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)是驗收檢查,檢查施工方是否按合同要求設(shè)計操作,工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)等,是控制工程質(zhì)量的重要保證;檢查測量的原始資料、結(jié)構(gòu)物位置、路線幾何要求等是否符合規(guī)范精度及圖紙要求是測量檢查的主要內(nèi)容;試驗檢測是主要是對施工中的原材料及結(jié)構(gòu)物強(qiáng)度的試驗,還有試驗路基路面的壓實度等。
(5)進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量控制措施。在施工現(xiàn)場監(jiān)理中,巡視檢查與旁站監(jiān)理是控制工程質(zhì)量的兩種主要手段。巡視監(jiān)理指的監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場邊看邊走,全面了解施工情況,及時發(fā)現(xiàn)并指出施工中出現(xiàn)的問題,并要求施工方及時改正;旁站監(jiān)理指的是對公路工程項目中的重點工程,監(jiān)理人員必須對整個建設(shè)過程全天候給予進(jìn)行監(jiān)督和檢查。無論是現(xiàn)場巡視還是旁站監(jiān)理中,監(jiān)理人員都需做到“腿勤、眼勤、嘴勤、手勤、腦勤”這五勤。為了避免公路工程項目出現(xiàn)質(zhì)量通病,要采取“突擊檢查”+“定期督查”+“日常巡查”三“查”結(jié)合方式,特別是要加強(qiáng)巡查與中間檢查工作,始終要讓公路工程施工質(zhì)量處于受控狀態(tài),將質(zhì)量事故隱患最大限度地扼殺在萌芽階段。嚴(yán)把機(jī)械設(shè)備關(guān),若施工機(jī)械設(shè)備的性能難以滿足施工的需要,那么堅決按章辦事,絕對不準(zhǔn)進(jìn)場。全方位現(xiàn)場監(jiān)督公路工程項目的薄弱環(huán)節(jié)、隱蔽工程和重點部位。
3結(jié)語
隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展,公路質(zhì)量監(jiān)理成為把控公路施工質(zhì)量的重要保障手段。文章通過結(jié)合工程實踐經(jīng)驗,提出為了能有效完善公路工程監(jiān)理市場,需要嚴(yán)格監(jiān)理市場的準(zhǔn)入制度、實施質(zhì)量監(jiān)理制度等手段;同時在公路工程施工過程中應(yīng)當(dāng)合理制定監(jiān)理規(guī)劃、采取預(yù)控措施以及質(zhì)量檢測,從而有效保證公路施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:公路工程;施工監(jiān)理;改進(jìn)對策
為確保企業(yè)在競爭中保持優(yōu)勢地位,以及保證企業(yè)的穩(wěn)步快速健康發(fā)展,公路建設(shè)企業(yè)必須保證工程質(zhì)量。工程監(jiān)理的角色至關(guān)重要,是公路工程建設(shè)項目質(zhì)量的重要保障。因此在公路建設(shè)過程中需不斷分析總結(jié)公路工程的監(jiān)理工作模式與方法以及存在的問題,完善監(jiān)理管理制度與方法,從而確保證構(gòu)建的工程監(jiān)理體系方法能為大多數(shù)企業(yè)服務(wù)。
1公路工程監(jiān)理的原則及主要內(nèi)容
在公路建設(shè)過程中,工程監(jiān)理秉持從全局出發(fā)和側(cè)重科學(xué)需求的原則,在施工過程中開展現(xiàn)場監(jiān)督工作,積極并有針對性地整改發(fā)現(xiàn)的問題,為保證公路建設(shè)質(zhì)量要求監(jiān)理管理模式采用科學(xué)合理的管理模式。上世紀(jì)80年代中后期,為適應(yīng)公路工程建設(shè)新的發(fā)展需求,滿足日趨激烈的行業(yè)競爭,確保公路工程建設(shè)的質(zhì)量,我國開始試行工程監(jiān)理的制度。隨著社會的發(fā)展和改革開放的深入,以及相關(guān)行業(yè)法規(guī)和制度的完善,促使工程監(jiān)理制度的逐步完善,廣泛應(yīng)用于公路工程建設(shè)等領(lǐng)域,工程監(jiān)理的謹(jǐn)慎性和規(guī)范化保證了公路建設(shè)的質(zhì)量,規(guī)避了大量不合格工程[1]。
2公路工程施工監(jiān)理面臨的主要問題
2.1監(jiān)理隊伍工作理念問題
主要內(nèi)容:①由于公路工程發(fā)展的不規(guī)范以及激烈的競爭,難免會導(dǎo)致公路工程監(jiān)理行業(yè)的惡性競爭;②國內(nèi)的監(jiān)理公司資質(zhì)良莠不齊,存在掛靠、出租資質(zhì)等雜亂現(xiàn)象,監(jiān)理市場的紊亂直接影響工程監(jiān)理的信譽(yù);③大部分的監(jiān)理公司存在監(jiān)理管理體制不健全,人才培訓(xùn)方式不得法,激勵考核體制不完善等問題,在一定程度上都制約著監(jiān)理公司的健康穩(wěn)健發(fā)展[2];④部分監(jiān)理公司眼光短淺,在人才的招攬和培訓(xùn)上投入較少,降低了行業(yè)門檻,監(jiān)理從業(yè)人員不夠?qū)I(yè);⑤監(jiān)理從業(yè)人員良莠不齊,學(xué)歷差距大,整體素質(zhì)低;⑥監(jiān)理行業(yè)普遍薪酬較低,導(dǎo)致大量高素質(zhì)的人才流失,從而影響監(jiān)理企業(yè)向知識密集型、高智能方向轉(zhuǎn)型。
2.2監(jiān)理工作局限性問題
在公路工程建設(shè)過程中,我國監(jiān)理從業(yè)人員的監(jiān)理工作經(jīng)常受到業(yè)主的干擾,妨礙監(jiān)理科學(xué)合理的決擇,一些監(jiān)理公司迫于企業(yè)的生存和發(fā)展,即使業(yè)主的做法違反了相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和合同的相關(guān)約定,但他們選擇沉默,不愿得罪業(yè)主。這就會使得監(jiān)理從業(yè)人員對施工現(xiàn)場的把控管理有心無力,一旦施工質(zhì)量出現(xiàn)問題,業(yè)主又會將責(zé)任推給監(jiān)理。這種監(jiān)理與業(yè)主之間的交叉,責(zé)權(quán)不清楚的關(guān)系,直接影響到監(jiān)理對工程的監(jiān)管質(zhì)量,監(jiān)理方處于弱勢群體方,只有責(zé)任,無法得到相應(yīng)的監(jiān)理權(quán)利,影響了監(jiān)理工作的開展。
2.3施工質(zhì)量控制與施工進(jìn)度的矛盾
施工質(zhì)量與施工進(jìn)度是對立統(tǒng)一的關(guān)系,如何協(xié)調(diào)控制好二者的關(guān)系,這是工程監(jiān)理的重要任,監(jiān)理從業(yè)人員需要認(rèn)真處理。公路路基的施工階段直接影響到工程質(zhì)量,因而監(jiān)理從業(yè)人員必須非常重視此階段的監(jiān)理工作。但是在實際的公路工程建設(shè)過程中,由于監(jiān)理從業(yè)人員整體的知識水平偏低,專業(yè)素質(zhì)偏低。他們對相關(guān)的施工工藝流程、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不熟悉,同時解決問題的能力偏低,導(dǎo)致施工過程中遇到的問題,不能及時解決,嚴(yán)重影響公路工程的施工進(jìn)度,制約公路工程建設(shè)水平。
3公路工程施工監(jiān)理改進(jìn)對策
3.1改革監(jiān)理體制
對當(dāng)前的監(jiān)理體制進(jìn)行改革,加強(qiáng)和改善監(jiān)理市場,嚴(yán)厲打擊掛靠、借用資質(zhì),以次充好的現(xiàn)象。宏觀把控時,引進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制,對監(jiān)理市場進(jìn)行調(diào)節(jié)和監(jiān)督。對現(xiàn)有存在的問題,進(jìn)行針對性的分析,吸取經(jīng)驗。同時學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的市場管理技術(shù),結(jié)合我國的基本情況和現(xiàn)狀,積極探尋適合我國監(jiān)理的市場的管理機(jī)制,精簡人員,明確責(zé)權(quán)利,落實責(zé)任制,提高效率,建立和推行符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制下的監(jiān)理行業(yè)體制機(jī)制[3]。監(jiān)理機(jī)制的調(diào)整如下:①加強(qiáng)工程監(jiān)理委托程序、獨立公路工程監(jiān)理結(jié)構(gòu)、貫徹落實監(jiān)理工程師的責(zé)任制,杜絕掛空名現(xiàn)象;②加強(qiáng)監(jiān)理公司的責(zé)任力度,推行監(jiān)理負(fù)責(zé)制,誰監(jiān)理,誰負(fù)責(zé);③加強(qiáng)監(jiān)理單位對施工單位管理不善的連帶責(zé)任。在監(jiān)理招標(biāo)過程中,政府相關(guān)主管部門,需加強(qiáng)監(jiān)理招標(biāo)的控制力度,完善監(jiān)理招投標(biāo)市場。
3.2建立市場信用的監(jiān)理評估制度
隨著征信體系的發(fā)展,政府相關(guān)職能部門應(yīng)加快建立和完善監(jiān)理市場信用的監(jiān)理評估制度,對監(jiān)理市場進(jìn)行信用評估,透明化相關(guān)從業(yè)人員的工作模式,讓社會和市場對其進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)理從業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè),同時將監(jiān)理市場的信用體制與個人征信結(jié)合,提高個人信用意識,減少監(jiān)理市場的失信行為,確保監(jiān)理市場的良性發(fā)展。
3.3完善監(jiān)理從業(yè)人員的管理制度
根據(jù)我國監(jiān)理從業(yè)人員的特點,建立監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)制度,加強(qiáng)監(jiān)理從業(yè)人員的培養(yǎng),改善監(jiān)理從業(yè)人員的知識匱乏和實踐經(jīng)驗不足的問題,將監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng)發(fā)展列入戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。培訓(xùn)過程中,根據(jù)監(jiān)理崗位的職責(zé)和要求不同,對相關(guān)的從業(yè)人員進(jìn)行分層次分批次培訓(xùn)。在監(jiān)理從業(yè)人員入崗工作前,需對其職業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行考核,考核合格之后,方能上崗。此外,監(jiān)理公司需要從業(yè)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)考核,切實提高監(jiān)理公司監(jiān)理從業(yè)人員的技能水平和專業(yè)素質(zhì)。
3.4完善監(jiān)理從業(yè)人員的管理制度
完善監(jiān)理從業(yè)人員的管理制度,加強(qiáng)對監(jiān)理從業(yè)人員的日常工作的管理,要確保做到客觀、公平、公正,杜絕現(xiàn)弄虛作假以及的情況出現(xiàn),監(jiān)理公司需要根據(jù)不同的崗位責(zé)任制度,制定相應(yīng)的科學(xué)合理的獎懲制度,對于不負(fù)責(zé)任的監(jiān)理從業(yè)人員,堅決清退,對于高素質(zhì)的監(jiān)理人才,建立科學(xué)合理的績效考核制度,避免監(jiān)理人才的流失。
4結(jié)束語
在公路建設(shè)中需不斷分析總結(jié)公路工程的監(jiān)理工作模式與方法以及存在的問題,研究公路施工過程中的技術(shù)和經(jīng)驗。從而提高我國公路工程監(jiān)理隊伍的經(jīng)驗和業(yè)務(wù)能力,完善監(jiān)理管理制度與方法,確保我國公路建設(shè)的可持性發(fā)展。
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