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公路工程監(jiān)理合同范文第1篇

關(guān)鍵字：風(fēng)險(xiǎn)；公路工程；合同風(fēng)險(xiǎn)；管理與防范

中圖分類號(hào)： [DF525] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1.前言

風(fēng)險(xiǎn)是任何工程項(xiàng)目中都存在的，現(xiàn)代公路工程項(xiàng)目的特點(diǎn)是規(guī)模大、技術(shù)新穎、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、參加單位多、與環(huán)境接口復(fù)雜，可以用危機(jī)四伏來形容。此外，構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的因素是多方面的，有實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素、道德風(fēng)險(xiǎn)因素和心理風(fēng)險(xiǎn)因素。它們分別由不可抗力、故意行為和意外過失造成。一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就意味著釀成了風(fēng)險(xiǎn)事故，也必然要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)損失。公路建設(shè)行業(yè)就是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，它危險(xiǎn)性高、涉及面廣，是很容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事故和付出較高損失的行業(yè)。面對(duì)這一問題，公路工程的合同風(fēng)險(xiǎn)管理顯得尤為重要。

2 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的管理

2.1 風(fēng)險(xiǎn)管理的起源

最早出現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)管理”這一術(shù)語，是 1950 年加拉格爾在調(diào)查報(bào)告《費(fèi)用控制的新時(shí)期———風(fēng)險(xiǎn)管理》中提出的；1963 年梅爾與赫奇斯的《企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理》一文的發(fā)表，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理這一理論進(jìn)行了進(jìn)一步系統(tǒng)的研究和說明；我國(guó)系統(tǒng)的引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理理論要?dú)w功與我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的宋明哲先生，他在 1984 年出版的《風(fēng)險(xiǎn)管理》一書為中國(guó)打開了風(fēng)險(xiǎn)管理與防范之門。以上述理論為基礎(chǔ)，，可以較為準(zhǔn)確的理解公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的含義。

2.2 合同的定義和特征

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法律法規(guī)的不斷完善，公路工程建設(shè)市場(chǎng)主體間的關(guān)系逐漸變成了合同關(guān)系，而公路工程建設(shè)市場(chǎng)各主體之間的行為也主要依據(jù)合同來加以約束。合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的紐帶。工程合同訂立的基本目的就是為了在合同當(dāng)事人之間有效和合理的分配風(fēng)險(xiǎn)。

整體上說，合同是指具有平等民事主體資格的當(dāng)事人，為了達(dá)到一定目的，經(jīng)過自愿、平等、協(xié)商一致設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系達(dá)成的協(xié)議。我國(guó)于 1999 年 10 月 1 日起實(shí)施《中華人民共和國(guó)合同法》，迄今已經(jīng)有 12 個(gè)年頭。它作為一種當(dāng)事人雙方的法律行為，時(shí)刻制約著活動(dòng)雙方的違法違約行為，使雙方當(dāng)事人在合同中具有平等的地位。

具體說，公路工程合同又包含廣義和狹義兩種概念：狹義的公路工程合同是指承包人進(jìn)行公路工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，它包括工程勘察、設(shè)計(jì)和施工合同；而廣義的公路建設(shè)工程合同包含了與公路建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的所有合同，除勘察、設(shè)計(jì)和施工合同外，還包括工程咨詢合同、工程監(jiān)理合同、工程招投標(biāo)合同、材料和設(shè)備采購(gòu)合同、設(shè)備租賃合同以及各種技術(shù)合同等。

2.3 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理

公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心部分，其目的是保證工程項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因而，從項(xiàng)目時(shí)間、質(zhì)量和成本目標(biāo)來看，風(fēng)險(xiǎn)管理與項(xiàng)目管理的目標(biāo)是一致的。究竟何為公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)？我們可以這樣定義：指公路建設(shè)活動(dòng)中一切與公路建設(shè)工程合同有關(guān)的損失發(fā)生的可能性。它不僅包含合同履行過程中合同當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性，還包括合同制定過程中和制定前后合同當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性。其次，公路項(xiàng)目建設(shè)作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，在整個(gè)施工活動(dòng)進(jìn)行過程中有很多復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)因素，但這里的公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)不是指建設(shè)活動(dòng)中一切風(fēng)險(xiǎn)，而是其中所涉及的與公路建設(shè)工程合同相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。例如合同確立以后，由于市場(chǎng)變化引起了原材料價(jià)格的變化，這樣的風(fēng)險(xiǎn)是不可預(yù)料的，同時(shí)也是合同風(fēng)險(xiǎn)的一部分。因此說，公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)中的損失是合同主體非故意的、非計(jì)劃的、非預(yù)期的損失。

2.4 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的特征

①這種風(fēng)險(xiǎn)多屬社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代一般意義上的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)意指在一定條件下某種自然現(xiàn)象、生理現(xiàn)象或社會(huì)現(xiàn)象是否發(fā)生、及對(duì)人類社會(huì)財(cái)富和生命安全是否造成損失和損失程度的客觀不確定性建設(shè)項(xiàng)目作為社會(huì)活動(dòng)一個(gè)重要的組成部分，肩負(fù)和承擔(dān)著巨大的責(zé)任和使命，同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，即能否及時(shí)有效地防范各種高風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

②這類風(fēng)險(xiǎn)屬靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)主要是指自然災(zāi)害和意外事故帶來的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也是不可回避的風(fēng)險(xiǎn)。工程活動(dòng)中遇到突況和意外事故的可能性是無法預(yù)測(cè)和估量的，因而，風(fēng)險(xiǎn)相伴而生，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故，損失是慘重的。

③這類風(fēng)險(xiǎn)屬純粹風(fēng)險(xiǎn)，即只有損失機(jī)會(huì)，而無獲利可能。所以說這種風(fēng)險(xiǎn)可能造成的結(jié)果只有兩個(gè)，一是沒有損失，二是造成損失。但與投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)相比，這類風(fēng)險(xiǎn)是可保的。

④這類風(fēng)險(xiǎn)屬特定風(fēng)險(xiǎn)，一般較易為人們所控制和防范。

⑤公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)中既有財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，也有人身風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的意義

著名心理學(xué)家馬斯洛（A·H·Maslow)的需要層次論有五個(gè)層次，而安全需要?jiǎng)t恰居第二，這是一種與生俱來的需要。這足以說明人類對(duì)于安全的重視和關(guān)注。

公路建設(shè)工程合同主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的目的就在于尋求安全保障，它的意義如下：

①有利于公路建設(shè)工程主體的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)和向好發(fā)展；②有利于提高公路建設(shè)工程合同主體的經(jīng)濟(jì)效益，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益最大化；③有利于提高公路建設(shè)工程的整體質(zhì)量，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；④有利于及時(shí)解決公路工程款拖欠問題，給廣大農(nóng)民工帶來利益和方便，鞏固社會(huì)穩(wěn)定；⑤有利于發(fā)展和完善公路建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)，有利于擴(kuò)寬視野與國(guó)際接軌，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提高；⑥有利于提高我國(guó)公路建設(shè)行業(yè)和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并勇敢接受國(guó)際挑戰(zhàn)。

3 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制

公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的防范，既要在合同訂立時(shí)預(yù)防，還要在合同履行過程中進(jìn)行。我們應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)所造成的嚴(yán)重后果，防患于未然。

3.1 成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)

合同管理機(jī)構(gòu)的職能是具有服務(wù)性和監(jiān)督性的雙重屬性。即進(jìn)行工程合同談判前，承包人應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合同的訂閱，并實(shí)施監(jiān)督、管理、控制。這個(gè)專門的機(jī)構(gòu)應(yīng)包含各方人員，如項(xiàng)目管理人員、施工管理人員、工程技術(shù)人員以及法律顧問在內(nèi)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，他們負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督整個(gè)工程活動(dòng)的進(jìn)行。例如，在合同簽訂前，對(duì)合作對(duì)象進(jìn)行仔細(xì)審核，深入了解。此外，我們主張，一切合同都應(yīng)當(dāng)采取書面的形式訂立。因此，訂立合同時(shí)，要力爭(zhēng)做到用詞準(zhǔn)確，表達(dá)清楚，約定明確，避免產(chǎn)生歧義。

3.2 合理轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)

在合同有效期內(nèi)，對(duì)可以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，合同雙方應(yīng)依據(jù)合同，各自承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任；對(duì)于一些無法預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，我們可以采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式來解決。推行索賠制度是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法，可盡可能把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。在實(shí)際工程中，索賠是雙向的，承包人可以向業(yè)主索賠，業(yè)主也可以向承包人索賠。目前在中國(guó)，人們對(duì)于索賠的認(rèn)識(shí)較淺，成功索賠的案例也較少，工程索賠制度未普遍推行。面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，作為承包人和業(yè)主既要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)、合同意識(shí)、管理意識(shí)，更關(guān)鍵的是要學(xué)會(huì)科學(xué)的索賠方法?？茖W(xué)的索賠方法是合理合法的轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。同樣，在古代也有經(jīng)典的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移示例。“鏢運(yùn)”相信大家都不陌生，它是一種頗具中國(guó)特色的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移技術(shù)。

3.3 建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)

合同風(fēng)險(xiǎn)管理在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用。隨著公路工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大，合同標(biāo)的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益增多，國(guó)內(nèi)采用的傳統(tǒng)合同管理方法和手段已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化的大型公路建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理要求，而微機(jī)信息系統(tǒng)既方便又快捷，不但節(jié)省了時(shí)間，也減少了人力物力。所以說，建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)是時(shí)代的需要，是提高管理水平的必經(jīng)之路。

3.4 提高公路建設(shè)工程合同人員的綜合素質(zhì)

定期對(duì)合同管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及合同法制教育，增強(qiáng)合同概念和合同管理知識(shí)，使他們能更好地履行自己的職責(zé)，在關(guān)鍵時(shí)刻，能及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)狀況。這對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的防范是及其有力的。

4 結(jié) 論

綜上所述，公路建設(shè)工程合同的訂立和履行是一個(gè)復(fù)雜的過程，它牽涉到公路工程活動(dòng)的方方面面，它以法律的形式規(guī)范著合同雙方的行為。面對(duì)公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)該通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的方法，提高企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)管理水平和防范能力，切實(shí)有效地預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

成虎.工程項(xiàng)目管理[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社,1997.

周友海．論工程管理中的質(zhì)量終身責(zé)任制[J]．現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010，(11)．

公路工程監(jiān)理合同范文第2篇

一、公路工程施工監(jiān)理合同通用條件第1條"定義與解釋",適用于《公路工程施工

監(jiān)理合同》中的全部文件，即：協(xié)議書、通用條件、專用條件、附件A、附件B、附件C

以及其它補(bǔ)充文件或附件。

二、協(xié)議書由系列文件組成，其中的其它文件和其它附件是指簽約雙方一致同意

增加列入監(jiān)理合同的文件或附件，簽約時(shí)必須在協(xié)議書中具體寫明。協(xié)議書所包括的

文件之間如果出現(xiàn)矛盾，按監(jiān)理合同通用條件第1.2.3條的規(guī)定，按時(shí)間順序以最后編

寫或雙方最后確認(rèn)的文件為準(zhǔn)．而與該文件在協(xié)議書中的排列順序無關(guān)。

三、簽約雙方在監(jiān)理合同專用條件第6.2.1條和監(jiān)理合同附件C中，約定業(yè)主問監(jiān)

理單位支付監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用的期限和方式；在監(jiān)理合同附件B中約定業(yè)主向監(jiān)理單位提供

工作條件的期限和種類。

四、簽約雙方在監(jiān)理合同附件A中，約定監(jiān)理單位提供監(jiān)理服務(wù)的形式、范圍與內(nèi)

容；在監(jiān)理會(huì)同專用條件第5.2條中，約定監(jiān)理單位提供監(jiān)理服務(wù)的時(shí)間和有關(guān)期限。

五、雙方簽約時(shí)確定的協(xié)議書終止日期,如果在履約過程中發(fā)生變化,雙方可通過簽

訂補(bǔ)充協(xié)議對(duì)此日期進(jìn)行調(diào)整。

六、簽約雙方應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要確定協(xié)議書副本份數(shù),也可約定協(xié)議書正本與副本具

有同等效力,當(dāng)兩者出現(xiàn)矛盾時(shí),以正本為準(zhǔn)。

公路工程施工監(jiān)理合同通用條件

1.1.6　"第三方"應(yīng)主要理解為與業(yè)主簽訂工程承包合同的單位、實(shí)體或個(gè)人,即

"承包人"。

1.1.7　如果業(yè)主與第三方簽訂的工程承包合同中，規(guī)定了監(jiān)理單位履行監(jiān)理服務(wù)

時(shí)的職責(zé)和權(quán)力，此時(shí)監(jiān)理合同應(yīng)包括業(yè)主與第三方簽訂的工程合同中的全部文件。

2.2.1　監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理合同履行的正常的監(jiān)理服務(wù)必須在監(jiān)理合同附件A中明

確規(guī)定其監(jiān)理服務(wù)形式、范圍與內(nèi)容。

2.2.2　改變監(jiān)理合同附件A規(guī)定的監(jiān)理服務(wù)形式，或超出其范圍，或增加其內(nèi)容，

雙方應(yīng)通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行變更。監(jiān)理單位履行或提供監(jiān)理合同中明確規(guī)定的附加

的監(jiān)理服務(wù)，是監(jiān)理單位的義務(wù),監(jiān)理單位不得因其屬于”附加”而加以拒絕。

2.3.1 " 嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍"是我國(guó)公路行業(yè)推行監(jiān)理制

度以來總結(jié)的監(jiān)理工作原則；監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同的要求提供監(jiān)理服務(wù),體現(xiàn)了業(yè)主

與監(jiān)理單位之間是一種委托與被委托的合同關(guān)系；監(jiān)理服務(wù)屬于技術(shù)服務(wù)的范疇,監(jiān)理

工作的主要依據(jù)是各類適合的或監(jiān)理合同中指定使用的專業(yè)技術(shù)規(guī)定；鑒于國(guó)內(nèi)目前

尚未制定統(tǒng)一的監(jiān)理行業(yè)工作準(zhǔn)則,因此提出"按照國(guó)際慣例公認(rèn)的行業(yè)工作準(zhǔn)則"履行

監(jiān)理服務(wù)，并在監(jiān)理合同附件A第五條中將國(guó)家、交通部、項(xiàng)目所在?。ㄊ校╊C布的監(jiān)

理法規(guī)列為監(jiān)理服務(wù)的依據(jù)；國(guó)內(nèi)各地或不同項(xiàng)目對(duì)監(jiān)理單位賦予的職責(zé)和權(quán)限差異

較大，在監(jiān)理合同附件A第四條中應(yīng)對(duì)此詳細(xì)規(guī)定并加以適當(dāng)說明。

2.3.2　"該合同文件必須成為本監(jiān)理合同的組成部分"是指:業(yè)主與第三方簽訂的工

程承包合同中的全部文件，以及針對(duì)孩合同文件與監(jiān)理合同文件之間的矛盾而編制的補(bǔ)

充文件,必須列入監(jiān)理合同協(xié)議書中的第二條并同時(shí)列入監(jiān)理合同附件A中的第五條。

2.4.1　主要監(jiān)理人員一般是指專業(yè)工程師和駐地監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員,其資

質(zhì)材料應(yīng)包括畢業(yè)院校、所學(xué)專業(yè)、技術(shù)職稱、工作簡(jiǎn)歷以及一般情況并附上畢業(yè)證

書、職稱證書、監(jiān)理工程師證書或監(jiān)理工作培訓(xùn)證書及身份證等證明材料的影印件。

2.4.2　監(jiān)理單位指定的授權(quán)代表一般應(yīng)是監(jiān)理單位派駐到項(xiàng)目所在地履行監(jiān)理服

務(wù)的負(fù)責(zé)人。

2.5　監(jiān)理單位履行監(jiān)理服務(wù)所需的設(shè)施、設(shè)備和重要物品，一般是由業(yè)主提供且

產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主；但也有由承包人提供或要求監(jiān)理單位自備的情況，此時(shí)必須在監(jiān)理合同

專用條件中寫明修正條文。

3.2　業(yè)主向監(jiān)理單位免費(fèi)提供的與監(jiān)理服務(wù)有關(guān)的資料其內(nèi)容與數(shù)量，雙方可根

據(jù)實(shí)際需要在監(jiān)理合同附件B第一條中約定。

3.4　業(yè)主指定的授權(quán)代表,一般應(yīng)是在項(xiàng)目所在地負(fù)責(zé)監(jiān)理工作的人員。

3.5　習(xí)慣做法是通過業(yè)主與第三方簽訂的工程承包合同，向第三方明確監(jiān)理單位

的職責(zé)范圍和權(quán)力；特別要注意的是,關(guān)于監(jiān)理單位職權(quán)的補(bǔ)充和修正文件也必須列入

工程承包合同。

3.7　如果業(yè)主已在監(jiān)理合同中,要求監(jiān)理單位將監(jiān)理服務(wù)所需的輔助工作人員的費(fèi)

用列入監(jiān)理 費(fèi)用報(bào)價(jià)中，則此項(xiàng)監(jiān)理服務(wù)應(yīng)作為監(jiān)理單位正常的服務(wù)。

4.1 4.2 4.3 4.4　以上各條款均屬于簽訂經(jīng)濟(jì)合同要素之一的罰則。鑒于在實(shí)

際執(zhí)行過程中,情況比較復(fù)雜,簽約雙方必須在監(jiān)理合同專用條件的相應(yīng)條款中,約定具

體的賠償辦法和有關(guān)事宜。

4.5　合同的任何一方原本必須向另一方就履行監(jiān)理合同提供一定的保障條件，但

考慮到目前國(guó)內(nèi)社會(huì)主義幣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未健全、社會(huì)保障體系還不完善和外界干擾

因素較多這一具體情況,本條使用的限制程度用詞為‘應(yīng)’和‘可’。

46臺(tái)同雙方均應(yīng)在自愿的基礎(chǔ)上，辦理各類保檢事宜，以降低履行監(jiān)理合同時(shí)用

能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)否則后果自負(fù)。

5　本條目規(guī)定了監(jiān)理合同生效、終止、變更、暫停、中止、轉(zhuǎn)讓和分包的條件，

其中重點(diǎn)是變更、暫停與中止監(jiān)理合同的條款。

變更監(jiān)理合同具有一個(gè)前提并分為兩類。第5.4.1條規(guī)定：必須在簽約雙方一致同

意的基礎(chǔ)上變更監(jiān)理合同；第5.4.2條規(guī)定：業(yè)主要求改變監(jiān)理合同規(guī)定的監(jiān)理服務(wù)形

式、范圍與內(nèi)容時(shí),此類變更導(dǎo)致增加的監(jiān)理服務(wù)工作量,應(yīng)作為監(jiān)理單位的附加服務(wù)；

第5.4.3條規(guī)定:非監(jiān)理單位原因致使監(jiān)理服務(wù)受到阻礙或延誤時(shí)，此類變更導(dǎo)致增加

的監(jiān)理服務(wù)工作量，應(yīng)作為監(jiān)理單位的附加服務(wù)。

公路工程監(jiān)理合同范文第3篇

關(guān)鍵詞：公路 工程合同 管理

高速公路的發(fā)展是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和交流都起到了巨大的推動(dòng)作用。在高速公路蓬勃興起的今天，如何提高建設(shè)管理水平，在合理使用人力、物力、財(cái)務(wù)的情況下獲得最大限度的經(jīng)濟(jì)效益，成為我們當(dāng)前面臨的主要任務(wù)。本文僅就公路工程建設(shè)“四制管理”中的合同管理，在工程建設(shè)管理及造價(jià)控制中的作用談點(diǎn)個(gè)人看法。

一、合同類型的選擇

工程建設(shè)項(xiàng)目的合同根據(jù)付款方式的不同一般可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同三大類。

1、總價(jià)合同

總價(jià)合同是指在合同中確定一個(gè)完成項(xiàng)目的總價(jià)，承包單位據(jù)此完成項(xiàng)目全部?jī)?nèi)容的合同。這種合同類型能夠使建設(shè)單位在評(píng)標(biāo)時(shí)易于確定報(bào)價(jià)最低的承包商、易于進(jìn)行支付計(jì)算。但這類合同對(duì)施工圖紙要求很高，僅適用于施工圖紙明確、工程量不太大且能精確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目。因而采用這種合同類型要求建設(shè)單位必須準(zhǔn)備詳細(xì)而全面的設(shè)計(jì)圖紙（一般要求施工詳圖）和各項(xiàng)說明，使承包單位能準(zhǔn)確計(jì)算工程量。

2、單價(jià)合同

單價(jià)合同是承包單位在投標(biāo)時(shí)，按招標(biāo)文件就分部分項(xiàng)工程所列出的工程量表確定各分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的合同類型。 這類合同的適用范圍比較寬，其風(fēng)險(xiǎn)可以得到合理的分?jǐn)?，并且能鼓?lì)承包單位通過提高工效等手段從成本節(jié)約中提高利潤(rùn)。這類合同能夠成立的關(guān)鍵在于雙方對(duì)單價(jià)和工程量計(jì)算方法的確認(rèn)。在合同履行中需要注意的問題則是雙方對(duì)實(shí)際工程量計(jì)量的確認(rèn)。

3、成本加酬金合同

成本加酬金合同，是由業(yè)主向承包單位支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，業(yè)主需承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用，因此也就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。而承包單位由于無風(fēng)險(xiǎn)，其報(bào)酬往往也較低。

這類合同的缺點(diǎn)是業(yè)主對(duì)工程總造價(jià)不易控制，承包商也往往不注意降低項(xiàng)目成本。這類合同主要適用于以下項(xiàng)目：①需要立即開展工作的項(xiàng)目，如震后的救災(zāi)工作；②新型的工程項(xiàng)目，或?qū)?xiàng)目工程內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未確定；③風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目。

我國(guó)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》在確定合同計(jì)價(jià)方式時(shí)，考慮到我國(guó)的個(gè)體情況和工程計(jì)價(jià)的有關(guān)管理規(guī)定，確定有固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同和成本加酬金合同。但是，從我國(guó)工程造價(jià)的改革趨勢(shì)看，將來單價(jià)合同也會(huì)不斷增加。

不同的合同計(jì)價(jià)方式具有不同的特點(diǎn)、應(yīng)用范圍，對(duì)設(shè)計(jì)深度的要求也是不同，具體比較如下表：

二、工程招標(biāo)階段的合同管理

目前基本建設(shè)項(xiàng)目均采用招投標(biāo)方式。招投標(biāo)是建設(shè)市場(chǎng)的一種交易行為，是通過招投標(biāo)公開、公平、公正地?fù)駜?yōu)選擇施工單位，通過簽定合同，把設(shè)計(jì)概算落到實(shí)處。

1、合同通用條款和專用條款的編寫

招標(biāo)文件通用條款一律采用《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》基本商務(wù)和技術(shù)條款，不得做任何刪改；專用條款則是根據(jù)本地區(qū)和項(xiàng)目的實(shí)際情況，在通用條款的基礎(chǔ)上對(duì)其中的某些商務(wù)和技術(shù)條款進(jìn)行修正和補(bǔ)充，編制特殊的合同條款和補(bǔ)充技術(shù)規(guī)范。合同專用本的編制是招投標(biāo)合同管理的重點(diǎn)，技術(shù)規(guī)范專用本應(yīng)根據(jù)本工程的實(shí)際情況、技術(shù)要求和相應(yīng)的支付細(xì)目對(duì)照范本編寫。以上各條款的內(nèi)容及說明均直接影響到工程造價(jià)，因此在編制合同專用本時(shí)，應(yīng)充分考慮各項(xiàng)目的特殊性，明確其內(nèi)容，避免不必要的紛爭(zhēng)。

2、工程量清單的編寫

工程量清單也是以交通部《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》中的支付細(xì)目清單為基礎(chǔ)，再根據(jù)各工程項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行增補(bǔ)和刪減，這樣有利于合同管理。由于該項(xiàng)工作量大，并且直接影響到整個(gè)工程造價(jià)，因而需認(rèn)真計(jì)算，并仔細(xì)復(fù)核，確保清單工程量的準(zhǔn)確性。

3、標(biāo)底的編制

標(biāo)底是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的尺度，是確保投標(biāo)單位能否中標(biāo)的依據(jù)，是招標(biāo)中防止盲目報(bào)價(jià)、抵制低價(jià)搶標(biāo)的重要手段，標(biāo)底同時(shí)又是控制建設(shè)項(xiàng)目投資額，核實(shí)建設(shè)規(guī)模的文件。標(biāo)底的性質(zhì)，要求建設(shè)單位在實(shí)際工作中嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待標(biāo)底編制工作，科學(xué)合理地編制標(biāo)底，同時(shí)做好標(biāo)底的保密工作。

4、中標(biāo)單位的選擇

根據(jù)交通部頒發(fā)的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)（評(píng)標(biāo)價(jià)）最高不應(yīng)超出標(biāo)底的10%，最低不應(yīng)低于標(biāo)底價(jià)的20%，否則，按廢標(biāo)處理。評(píng)標(biāo)小組對(duì)合格的投標(biāo)書從技術(shù)、設(shè)備、法律、施工管理等方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)綜合打分，評(píng)定出一個(gè)技術(shù)上合理同時(shí)費(fèi)用又最低的投標(biāo)書。評(píng)標(biāo)工作完成以后，整個(gè)工程便有一個(gè)總體造價(jià)，招標(biāo)單位據(jù)此向中標(biāo)人發(fā)出“中標(biāo)通知書”，承包人向業(yè)主提交履約擔(dān)保，并在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)與業(yè)主簽約。至此，整個(gè)工程便進(jìn)入實(shí)施階段。

三、工程實(shí)施中的計(jì)量支付管理

工程項(xiàng)目計(jì)量支付的實(shí)質(zhì)是根據(jù)承包商完成的合格工程量或工作量進(jìn)行合理的計(jì)價(jià)并辦理支付的過程，是業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商共同參與完成的工作。它不僅包括合同價(jià)格內(nèi)的清單工程細(xì)目、計(jì)日工、暫定金額等，還包括引起合同價(jià)格變化的變更工程、索賠、價(jià)格調(diào)整等項(xiàng)目費(fèi)用。

1、合同清單工程的計(jì)量與支付

為便于管理支付項(xiàng)目，有效控制造價(jià)，應(yīng)及時(shí)建立工程支付臺(tái)賬，通過臺(tái)賬，將每期的支付數(shù)量、支付金額等及時(shí)反映出，并與合同數(shù)量進(jìn)行對(duì)照，從而可以進(jìn)一步反映工程量完成的總體情況、總的支付金額，并可對(duì)照計(jì)劃的執(zhí)行情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保證工程按質(zhì)如期完成。清單工程的計(jì)量必須嚴(yán)格按照合同中計(jì)量的規(guī)定進(jìn)行，一般是根據(jù)由監(jiān)理工程師簽認(rèn)的合格工程量或工作量，將該部分工程量與合同清單中的相應(yīng)細(xì)目?jī)r(jià)格相乘并匯總，即為當(dāng)期的支付金額，清單支付中必須嚴(yán)格審核中間計(jì)量憑證，凡手續(xù)不齊備的工程量均不予支付。

2、合同外工程變更造價(jià)的計(jì)量與支付

公路工程由于施工周期長(zhǎng)，許多的因素均可導(dǎo)致工程變更，影響到工程造價(jià)和工期，因此，須根據(jù)具體變更情況及合同條款中的相關(guān)規(guī)定，明確應(yīng)支付給承包人的變更費(fèi)用。變更工程費(fèi)用的計(jì)算應(yīng)遵循以下順序：①采用工程量清單內(nèi)相同項(xiàng)目、細(xì)目的單價(jià)；②采用合同中明確規(guī)定的費(fèi)用計(jì)算方法；③采有國(guó)家、?。ㄊ校┘?jí)機(jī)構(gòu)頒布的概預(yù)算定額及價(jià)格參考文件；④采用承包商在投標(biāo)時(shí)所提供的單位分析表及實(shí)際支出證明協(xié)商單位；⑤采用計(jì)日工單價(jià)。變更工程的計(jì)量與支付是在核定的變更工程單價(jià)的基礎(chǔ)上，將支付證書中的數(shù)量與變更單位相乘匯總而得。

施工階段的所有變更工程進(jìn)行匯總，便可確定整個(gè)項(xiàng)目的變更總造價(jià)。嚴(yán)格遵循即定的審批程序是該階段費(fèi)用控制的關(guān)鍵。

3、工程索賠

工程索賠是合同管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。工程索賠種類繁多，有業(yè)主違約、監(jiān)理工程師行為不當(dāng)、合同文件缺陷、合同變更，不可抗拒事件等。索賠時(shí)的注意事項(xiàng)是索賠證據(jù)必須具備真實(shí)性、同時(shí)有關(guān)聯(lián)性、及時(shí)性、可靠性。索賠費(fèi)用均以實(shí)際損失為原則。一般的索賠不含利潤(rùn)，而工程量清單中的單價(jià)為綜合單價(jià)，包含利潤(rùn)，所以，索賠單價(jià)應(yīng)將其分離出去。

公路工程監(jiān)理合同范文第4篇

公路施工過程中，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件與設(shè)計(jì)有較大出入，如果不及時(shí)變更就不能保證其質(zhì)量;施工環(huán)境發(fā)生變化，如果不變更合同設(shè)計(jì)不能有效保證施工順利進(jìn)行;由于鐵路、水利、農(nóng)田、文物等方面不可預(yù)見的因素存在，需要對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行相應(yīng)變更。1)增減工程承包合同約定工程量，施工過程中產(chǎn)生的工程量與設(shè)計(jì)圖紙出現(xiàn)不相符，施工方自然生發(fā)合同變更訴求。相關(guān)技術(shù)人員對(duì)工程量測(cè)算受到一些客觀和主觀因素的影響，工程施工條件發(fā)生變化，設(shè)計(jì)人員水平限制，都可以造成工程量計(jì)算出現(xiàn)偏差和遺漏。2)變更有關(guān)建設(shè)材料，施工合同約定公路工程建設(shè)使用建設(shè)材料具有相對(duì)性，在實(shí)際操作時(shí)，由于受市場(chǎng)多種因素的影響，建筑材料標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)差異也是常見現(xiàn)象，直接導(dǎo)致工程建設(shè)成本的改變。另外，國(guó)家或者地方政府對(duì)建筑出臺(tái)新規(guī)范、新技術(shù)、新材料、抗震設(shè)計(jì)新要求、人防等方面的政策調(diào)整，也會(huì)造成工程的變更出現(xiàn)。3)增減建設(shè)工程的附屬工程，公路工程建設(shè)過程中，往往會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)見的變化。建設(shè)單位資金供應(yīng)出現(xiàn)問題，需要增建一些附屬建筑，或者是地質(zhì)條件發(fā)生變化，遇到建設(shè)障礙，當(dāng)?shù)鼐用褡钃鲜┕?，無論哪一種情況出現(xiàn)，都會(huì)形成合同變更的發(fā)生，甚至出現(xiàn)合同變更索賠等。4)改變施工時(shí)間和順序，公路工程建設(shè)在圖紙交付、付款、決策等環(huán)節(jié)也會(huì)出現(xiàn)問題，或者是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位供應(yīng)材料供貨時(shí)間出現(xiàn)問題，也可能造成施工方案、施工工期、施工順序等方面出現(xiàn)調(diào)整，出現(xiàn)合同變更也成為必然。

2加強(qiáng)公路工程建設(shè)中合同變更管理的具體措施

2．1強(qiáng)化合同變更審批權(quán)限

公路工程建設(shè)合同發(fā)生變更是常見現(xiàn)象，對(duì)工程合同變更需要進(jìn)行相關(guān)審批才能夠發(fā)生效力。重大設(shè)計(jì)變更需要提交交通部審批，較大設(shè)計(jì)變更需要提交省級(jí)交通部門進(jìn)行審批，其他一般性合同設(shè)計(jì)變更則需要由建設(shè)方負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)。合同變更審批完成后，變更部分才具有法律效力。

2．2理順工程合同變更流程

公路工程建設(shè)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，一般來自建設(shè)方、監(jiān)理方和施工方，不管哪一方提出合同設(shè)計(jì)變更，都需要遵循一般變更程序。為了更好控制工程合同設(shè)計(jì)變更，要求主動(dòng)變更方先提出變更申請(qǐng)，并將變更原因、圖紙和相關(guān)增減金額報(bào)告等材料，提交給監(jiān)理工程師，進(jìn)入完整變更審批程序。監(jiān)理工程師審查變更材料時(shí)，需要與建筑方和施工方進(jìn)行適當(dāng)協(xié)商，特別是涉及增減資金等內(nèi)容，需要做更多協(xié)調(diào)工作，達(dá)成認(rèn)知共識(shí)。由于一些特殊情況的存在，審批程序也可以做出一些調(diào)整，以免造成施工停滯等現(xiàn)象的發(fā)生。如遇到自然災(zāi)害、地質(zhì)突況等，如果正常履行審批程序，將會(huì)造成施工方的損失，監(jiān)理工程師可以在征得建設(shè)方同意情況下，批準(zhǔn)施工方的變更申請(qǐng)，待適當(dāng)時(shí)機(jī)補(bǔ)辦相關(guān)書面手續(xù)。工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更，必然造成建設(shè)成本的增減，對(duì)變更工程進(jìn)行估價(jià)需要遵循一般步驟。首先是監(jiān)理在得到建設(shè)方批準(zhǔn)的情況下，對(duì)合同工程量進(jìn)行變更估算，由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建設(shè)方和施工方，確定雙方可以接受的單價(jià)或價(jià)格。工程變更估價(jià)方法:監(jiān)理可以根據(jù)合同適用變更費(fèi)率及價(jià)格進(jìn)行估算，如果合同只有類似變更費(fèi)率及價(jià)格，可以作為參考進(jìn)行單價(jià)或價(jià)格估算。如果合同中沒有適用條款，要由監(jiān)理、建設(shè)方和施工方進(jìn)行協(xié)商確定單價(jià)或價(jià)格。如天峨至樂業(yè)二級(jí)公路第五期工程龍灘大壩至向陽段工程，工程開工后，發(fā)生了幾次工程變更，分別來自建設(shè)方和施工方提出的設(shè)計(jì)變更要求。經(jīng)過監(jiān)理多方協(xié)調(diào)，這些合同變更都得以順利完成，確保公路工程建設(shè)的效率不受影響。建設(shè)方提出的變更要求:①通過對(duì)線路走向的調(diào)整，共減少投資376．8893萬元，減少路線長(zhǎng)度403．332m。②現(xiàn)龍灘水電站的庫(kù)區(qū)蓄水標(biāo)高為375m，遠(yuǎn)期規(guī)劃的蓄水標(biāo)高為400m，右側(cè)上游很容易形成大面積淹沒區(qū)，路基將會(huì)長(zhǎng)期淹沒在水中。通過調(diào)整線位和縱坡，降低涵洞流水面標(biāo)高，實(shí)際只增加涵長(zhǎng)112m，增加投資106．4991萬元。③K44+095原設(shè)計(jì)涵洞的流水標(biāo)高為482．56m，在雨季將造成上游較大面積的淹沒區(qū)，同時(shí)該路段的路基由于受到水流的沖刷而被沖毀區(qū)。原設(shè)計(jì)K44+095的涵洞移位到K44+068并降低流水標(biāo)高至468m(涵洞需加長(zhǎng)42m)，增加投資54．5179元。④因沿線無種植樹木綠化的設(shè)計(jì)，根據(jù)“綠滿八桂”的文件精神，增加完善沿線綠化設(shè)計(jì)，變更增加79．8082萬元。施工方的變更要求:①按照自治區(qū)交通運(yùn)輸廳關(guān)于切實(shí)抓好公路工程預(yù)防坍塌事故隱患治理工作要求，對(duì)上邊坡塌方和滑坡進(jìn)行放緩和清除，共治理51處，清理土石53．4703萬m3，增加費(fèi)用661．7695萬元。②合同工期內(nèi)的價(jià)格調(diào)整增加。2011年和2012年的材料價(jià)差調(diào)整1075．4742萬元，預(yù)計(jì)2013年上半年材料價(jià)差調(diào)整425萬元。③原地面斷面測(cè)量結(jié)果與原設(shè)計(jì)的斷面不相符，增加上邊坡的擋土墻、擋土墻基礎(chǔ)超深、避險(xiǎn)及超車道、涉農(nóng)及環(huán)保要求而增加的防護(hù)和水利、涵洞基礎(chǔ)超深、路基盲溝減少、標(biāo)線工程數(shù)量統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤等一般變更合計(jì)增加1717．0518萬元。

2．3健全工程合同管理制度

公路工程合同管理環(huán)節(jié)眾多，合同的洽談、草擬、簽訂、下達(dá)、交底，以及合同責(zé)任劃分、變更、終止、解除等，都需要根據(jù)相關(guān)管理制度進(jìn)行操作，這樣才能確保合同管理有章可循。建設(shè)單位合同交底制度、責(zé)任分解制度、工程進(jìn)度款審批制度、日周月工作報(bào)送制度等，都需要在合同履行前，由合同管理人員負(fù)責(zé)將合同管理相關(guān)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行交底，還要對(duì)合同細(xì)節(jié)進(jìn)行相關(guān)解釋和說明。

2．4建立合同動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

公路工程建設(shè)合同管理內(nèi)容較多，合同變更往往導(dǎo)致費(fèi)用索賠，實(shí)行合同動(dòng)態(tài)管理勢(shì)在必行。首先要做好現(xiàn)場(chǎng)簽證，及時(shí)記錄多種信息，注意搜集保存相關(guān)圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等文件。必要時(shí)，可以進(jìn)行錄影記錄，便于工程變更作為有力佐證。其次是處理意外事件造成的損失，建設(shè)方和施工方要以書面形式確認(rèn)相關(guān)損失事實(shí)。最后要嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定，不得隨意改變合同基本約定。

3結(jié)語

公路工程監(jiān)理合同范文第5篇

條款內(nèi)容

條款號(hào)

定義

l

項(xiàng)目名稱是

1（a）　 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

責(zé)任期限

17

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

計(jì)算起自

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

賠償?shù)南揞~

18.1

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

服務(wù)開始

22

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

完成

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

支付的時(shí)間

31（b）

當(dāng)?shù)刎泿?/p>

＿＿42＿＿　天

外幣

＿＿56＿＿　天

對(duì)過期應(yīng)付款項(xiàng)

商定的補(bǔ)償

每天＿＿＿＿＿＿％

協(xié)議書規(guī)定的貨幣

32

支付的貨幣

協(xié)議書中貨幣的匯率＿＿＿＿＿＿＿

協(xié)議書的語言

36

主導(dǎo)語言

漢語/英語

協(xié)議書遵循的法律

工程所在國(guó)或地區(qū)的法律

業(yè)務(wù)總部所在地

37

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

通知

業(yè)主的地址

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

郵政編碼

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

電話號(hào)碼

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

傳真電話號(hào)碼＿

監(jiān)理工程師的地址

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

郵政編碼

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

電傳號(hào)碼

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

傳真電話號(hào)碼

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

仲裁規(guī)則