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財務管理在工程管理中所占的位置其實是很重要的,在很多的施工工程中財務管理其實就是讀對資金以及成本的管理,審計就是在預算的基礎(chǔ)上對成本進行控制,這在工程管理中其實是很重要的。
很多的施工工程在管理的時候把財務管理以及審計所制定的管理方案制定的太簡單,所以在現(xiàn)代化的進程下,工程管理已經(jīng)逐漸的意識到了財務管理和審計的重要性,在工程管理的方案里面逐漸的對財務管理以及審計制定的是更加完善、合適的制度。
一、提高領(lǐng)導的重視度
在進行工程管理制度的時候領(lǐng)導的制定方案以及制定的發(fā)展方向很大程度上決定了管理制度的制定,在領(lǐng)導沒有對財務管理以及審計產(chǎn)生重視的時候,那么在工程管理上也是很大程度上不會對工程管理進行重視的,所以,在領(lǐng)導方面如何提高其對財務管理以及審計的重視度就是現(xiàn)代工程管理的必要之路了。
領(lǐng)導在對企業(yè)進行財務管理以及處理的時候,都是要對本企業(yè)進行一個財務管理的大概了解,在對企業(yè)的的發(fā)展計劃以及發(fā)展方向制定的時候要結(jié)合實際的情況進行財務上的制定。還有就是很多的領(lǐng)導在對財務方面以及審計方面不是很了解,所以在遇到財務等專業(yè)的問題的時候很多的方面都不清楚,尤其是面對明細表以及報表的時候出現(xiàn)的問題也是很多的。
二、提高財務管理以及審核人員的專業(yè)技術(shù)
在財務管理以及審核方面在現(xiàn)代化的建設(shè)下需要的是專業(yè)性的人才,很多的建設(shè)單位在對工程管理上面,尤其是建筑工程方面的建設(shè)需要的專業(yè)性的工作人員更是要求有過硬的專業(yè)水準。在專業(yè)方面,我們要注重的是在財務管理上面以及在審核方面的專業(yè)人才,很多的企業(yè)在財務方面上人員只是了解一般企業(yè)的財務方面的處理,與工程管理上面的管理制度配合以及了解的程度不夠,導致了財務以及工程上面的配合程度不夠,在很多方面出現(xiàn)不小的問題。審計也是一個專業(yè)性比較強的專業(yè),在對人才的管理上也是有相當高的要求的,審計除了是對經(jīng)濟上面有較高的要求之外,在工程方面也是需要有一定的了解的,很多的企業(yè)在審計的時候是進行最基本的審計的,所以在最后進行工程施工的時候出現(xiàn)的問題就很多了,在進度等方面也是造成了工程的窩工。
三、企業(yè)內(nèi)部管理制度的制定
在對企業(yè)內(nèi)部的財務管理以及審計的時候我們要注意到的就是財務管理以及審計是否結(jié)合了實際的問題。在企業(yè)內(nèi)部的管理制度與工程管理制度是有一些差別的,所以也是要特別的注意企業(yè)內(nèi)部財務管理以及審計的問題。因為在內(nèi)部問題上我們可以看到的是很多資金上的問題就出現(xiàn)在財務管理以及審計上面的。在工程管理進行的時候很多資金是進行流動的,在管理上確實是有一些難度的,很多時候在施工工程作業(yè)的是出現(xiàn)的是資金的浪費以及資金運轉(zhuǎn)方面的問題,但是在內(nèi)部出現(xiàn)的財務問題就比較的多了,所以面對這些問題我們要注意的是在企業(yè)的內(nèi)部也是要提高財務管理以及審計制度的重要地位。在內(nèi)部出現(xiàn)的財務問題一般是資金的流動方向不明確,經(jīng)濟利益不清楚,財務稅收等方面的問題,這些都是嚴重財務問題,企業(yè)重要的部分。所以我們要重視財務管理以及審計制度的建立。在企業(yè)內(nèi)部,那么所建立出來的財務管理以及審核也是要符合內(nèi)部工程管理的制度的,在內(nèi)部由于工作的人員從事的都是管理方面的工作,專業(yè)性能也是比較強的,在每一個不同的部門所制定的管理制度也是不一樣的,所以合理的配合每一個部門的管理制度也是現(xiàn)代化財務官以及審核制度所必須具備的。
財務管理以及審核不僅是在現(xiàn)場施工工程管理上占有重要的地位,就是在內(nèi)部管理上都是相當重要的。很多的企業(yè)在進行工程管理的時候主要進行管理的是現(xiàn)場進度以及質(zhì)量、銷售、安全等方面直接與利益相關(guān)的管理制度,但是隨著時代的發(fā)展,在現(xiàn)代化的進程下許多的工程管理都是在進行改變的。
工程管理主要的方面是在現(xiàn)場施工以及對于專業(yè)性比較強的技術(shù)方面有特殊的管理,財務管理也是在這幾年增加了在工程管理上的重要的地位,相對來說審計也是在這一條件下增加。審計也是在這幾年在專業(yè)領(lǐng)域上得到了特殊的重視,很多的企業(yè)在管理上進行的是預算以及結(jié)算方面的財務管理,審計也是關(guān)于這方面的,在現(xiàn)代化的改革以及完善下審計就是在結(jié)算的計算下更加精細算出來的結(jié)果,在審計的時候我們注意的是對于計算方式以及計算模式的改革,在企業(yè)內(nèi)部,審計也是在財務管理方面重要的一個方面。財務管理以及審計方面在現(xiàn)代化的建設(shè)下出現(xiàn)的幾率也是越來越多,不僅是在企業(yè)的內(nèi)部管理上,就是在企業(yè)進行現(xiàn)場施工的工程管理上財務管理以及審計也是相當重要的。
企業(yè)的工程管理一般是在現(xiàn)場進行的一種現(xiàn)場管理,在施工的時候出現(xiàn)的問題也是多種多樣的,很多的是在財務方面的問題,因為資金在流動方向是成多方面流動的,在出現(xiàn)的問題中也是有很多種的,所以在財務管理以及審計方面我們要提高其在工程管理中的地位,幫助工程中進度的進行,控制成本,控制造價。審計就是在基本造價的基礎(chǔ)上刪除多余的資金,在財務管理上控制資金的流動以及資金的管理。所以,我們在現(xiàn)代的工程管理要提高財務管理以及審計的重要性。
四、總結(jié)
在現(xiàn)代化的建設(shè)下我國的企業(yè)在現(xiàn)場施工管理的時候進行了一種改革和完善的。很多的企業(yè)在工程管理的過程中逐漸的對財務管理以及審計進行重視,在現(xiàn)代化的管理下我們也是要結(jié)合時代的變遷進行管理上的改革。本文就是在這樣的條件下對現(xiàn)代化的工程管理進行財務管理以及審計方面的重要度的提高以及積極的認識到財務管理以及審計方面的作用。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】高校;項目;工程結(jié)算;財務管理
部分高校將維修工程、零星裝飾和小型改造工程由學校內(nèi)部基建審計人員審計,大型改造項目和新建工程基本委托造價咨詢機構(gòu)實施或聘請造價咨詢結(jié)構(gòu)的專業(yè)人員進行審計;較多高校是將學校的所有建設(shè)工程項目全部委托造價咨詢機構(gòu),學校的內(nèi)部審計機構(gòu)承擔委托審計的管理工作。
1高校內(nèi)部審計問題及原因
問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是修繕工程招投標、合同協(xié)議訂立等前期工作審計參與不夠,開工前審計流于形式;二是修繕工程的隱蔽項目、材料認質(zhì)認價、工程竣工驗收的過程審計監(jiān)督不力;三是審核依據(jù)和手段落后,審計質(zhì)量不高;四是對修繕工程項目的決算審計和績效評價不夠,內(nèi)審建設(shè)性作用未真正發(fā)揮。問題形成的原因主要有:包括財務審計、工程審計、管理審計、效益審計以及干部經(jīng)濟責任審計,隨著事業(yè)單位財務會計制度改革、審計對象的復雜化以及高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的進一步深入,審計部門普遍存在的人員不足、結(jié)構(gòu)失衡、層次不高的問題顯得越來越突出,用于修繕工程審計的力量就更加有限了。內(nèi)部審計的獨立性包括組織上的獨立和精神上的獨立兩個方面,組織上的獨立能夠給內(nèi)部審計提供一個良好的工作環(huán)境,精神上的獨立能夠使內(nèi)部審計人員在審計過程中保持客觀公正性,二者是相輔相成的。當前仍有部分高校內(nèi)部審計部門同紀檢或財務合署辦公,機構(gòu)尚未真正獨立設(shè)置;同時,內(nèi)審部門作為高校職能部門之一,其在履行審計監(jiān)督職責時,難免會受到各種干擾,特別是修繕工程審計,涉及的相關(guān)部門較多,與國家審計部門和社會審計機構(gòu)相比,其精神上的獨立性也較弱。
2對策
2.1開發(fā)使用修繕工程計算機輔助審計和信息管理系統(tǒng)
修繕工程計算機輔助審計是指應用相關(guān)修繕計價軟件對工程結(jié)算進行審核,應用相關(guān)財務審計軟件對修繕工程財務決算進行審計。工程信息管理是指對已完成審計的修繕工程信息進行收集、分析、整理,將分散的工程軟件數(shù)據(jù)資料、文檔資料、施工圖紙資料按工程項目名稱歸類,實行網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化管理,實現(xiàn)了信息化系統(tǒng)管理。
2.2加強高校修繕工程審計制度建設(shè)
高校修繕工程的內(nèi)審工作應該從修繕工程的運作規(guī)律和審計規(guī)律著手,制訂和完善各種審計規(guī)章制度,才能做到思路清晰,控制到位,減少風險。一是嚴格開工前審計工作制度。高等學校應將修繕工程劃分為小型基建工程(應在年初預算時按項目立項)、零星修繕工程(應在年初預算時確定總盤子)和應急項目(留有足夠余地)幾個層次進行管理,開工前審計應重點對小型基建工程開展審計,審計部門應要求被審單位報送立項審批情況、施工圖紙、預算書和資金證明,審計部門按學校財務預算、國家定額認真審核,特別要注意有無化整為零、無預算和擅自超規(guī)模、超標準、高估冒算的情況。二是制定修繕工程關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的規(guī)章制度。審計部門應按照修繕工程的特殊性制定具體的審計實施細則,著重在招投標參與、合同審計審簽制度、隱蔽工程驗收、報審資料初審等幾個環(huán)節(jié)重點控制。三是制定審計結(jié)果公示制度。審計部門可以定期或不定期地將修繕工程審計結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行公示,可以使審計部門和被審計單位同時接受教職工的監(jiān)督,對各個審計主體起到震懾和激勵的作用。
2.3開展修繕工程全過程審計控制
基建工程全過程跟蹤審計,可以由學校審計部門單獨實施,也可以委托社會中介機構(gòu)實施。對于修繕工程中的小型基建工程,審計部門可以嘗試開展適合本校際情況的全過程跟蹤審計工作活動,實施對校內(nèi)小型基建和修繕工程的事前、事中、事后全過程審計監(jiān)督。由于高校審計部門資源不足,審計部門也可以研究采取審計業(yè)務市場招標、內(nèi)審和社會審計相結(jié)合的方法,使審計部門從源頭上控制修繕工程年度預算、從項目立項、項目招投標、項目實施過程中隱蔽工程驗收、材料認質(zhì)認價監(jiān)督、結(jié)算審核等全方位的審計。
2.4編制修繕工程補充定額
高校各類小型基建和修繕項目中,特別是零星修繕項目,如單純拆裝一盞燈、更換一個閘閥、修補幾張課桌、粉刷一處涂料,對這類簡單、瑣碎的修繕項目,如果套用修繕定額,雖然合法,但不合理。在這種情況下,審計部門可以在堅持原則的前提下,會同修繕工程管理部門協(xié)商制定一套適應市場和學校實際情況的自編定額。
3提高審計質(zhì)量措施
各種管理工作都以制度為基礎(chǔ),對委托審計的管理也不例外,內(nèi)部審計機構(gòu)只有熟悉并嚴格把握國家、行業(yè)協(xié)會等對造價咨詢機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)的造價工程師冊管理及從事審計業(yè)務的有關(guān)管理規(guī)定,建立健全本單位內(nèi)部委托審計管理的有關(guān)制度,形成完整、規(guī)范、操作性強的委托審計管理工作程序。制度應在遵循國家、教育部、審計署等有關(guān)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上,進一步明確內(nèi)部審計機構(gòu)對委托審計工作的管理職責,細化造價咨詢機構(gòu)選擇的程序和要求,規(guī)范委托審計工作的實施流程,并加強對委托審計合同簽訂、審計過程監(jiān)督、審計報告審核、審計質(zhì)量評審等各重要管理環(huán)節(jié)的管理。
4評標辦法
可以采取百分制,分為技術(shù)標和經(jīng)濟標。技術(shù)標包括造價咨詢機構(gòu)的工作業(yè)績,主要考察最近幾年,包括審計完成的數(shù)量、審計項目金額、審減率等方面進行評分。工程審計質(zhì)量的高低與具體審計的工程師息息相關(guān),在招標文件中,應將此項作為一個評判標準。包括本項目配備工程師的資質(zhì)情況、近幾年審計項目數(shù)量及質(zhì)量的評定。經(jīng)濟標即為審計費的競爭,綜合考慮基本審計費和效益審計費的幅度范圍。建設(shè)工程項目結(jié)算送審資料的真實,是審計結(jié)果準確的前提;送審資料的完整、規(guī)范是公正、公平審計的保證,是得出客觀真實、可信結(jié)論的重要依據(jù)。配備責任心強、能力強的基建內(nèi)審人員擔任委托項目負責人,加強對資料收審、招投標、合同鑒訂、資料移交、過程管理和協(xié)調(diào)、報告復檢的全過程質(zhì)量控制。配備的內(nèi)審人員只有熟悉工程造價,在送審前才能夠發(fā)現(xiàn)結(jié)算編制的是否規(guī)范問題,在委托審計過程中才能應對出現(xiàn)的一系列疑問,才可能有針對性地對工程委托審計的全過程管理做到做到有條不紊、游刃有余。項目負責人做好過程中的監(jiān)督、檢查和控制工作。一方面監(jiān)督審計進度是否按合同規(guī)定時間進行;另一方面要對審計工作底稿不定期進行檢查,審計質(zhì)量進行監(jiān)督,督促其保質(zhì)保量地完成審計項目。
5結(jié)語
加強建設(shè)工程結(jié)算委托審計的管理,是市場經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求,也是學校管理的客觀要求,內(nèi)部審計機構(gòu)通過強化對建設(shè)工程項目委托審計工作中各重要環(huán)節(jié)的管理可以有效地保證我們最終買到“物有所值”的委托審計服務,達到審計的預期目的,同時提高內(nèi)部審計機構(gòu)和基建部門的管理水平。
【參考文獻】
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1.概念不同。所謂財務從狹義上講是指經(jīng)營的價值計算,通常是以損益和財產(chǎn)計算為對象;從廣義上講則是指資金的運用和籌措業(yè)務,以資金運動為對象,對其進行連續(xù)系統(tǒng)全面的核算和監(jiān)督。審計則是指具有超脫地位的審計人員,對被審計單位的財務收支及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性進行檢查評價一種經(jīng)濟監(jiān)督活動。
2.工作重點不同。財務管理是指企業(yè)組織資金運營,處理財務關(guān)系的管理工作,側(cè)重于如何理財,主要以資金管理為龍頭,全方位推行以量化考核為主的財務約束機制,為管理當局的決策提供依據(jù)。而審計側(cè)重于對企業(yè)的經(jīng)營活動進行評價,不只限于對經(jīng)濟活動的合規(guī)性與合法性監(jiān)督,而是從人事、內(nèi)部控制、環(huán)境、資源等方方面面進行監(jiān)督鑒證和評價?,F(xiàn)代企業(yè)制度下的審計重點在于鑒證和評價企業(yè)的有效性。
3.監(jiān)督內(nèi)容不同。財務監(jiān)督是指利用價值形式對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所進行的控制和調(diào)節(jié),它與財務部門的其他業(yè)務連為一體,受其制約,不具有獨立性。而審計監(jiān)督則不僅僅對財務資金運營情況進行檢查,而且依據(jù)審計證據(jù),通過綜合分析形成審計結(jié)論,提出審計報告,用以評價企業(yè)的經(jīng)濟活動。再者,財務監(jiān)督主要是日常的業(yè)務監(jiān)督,是較低層次的監(jiān)督控制。審計除審核會計資料外,更多的是與財務有關(guān)的經(jīng)濟活動,是較高層次的經(jīng)濟監(jiān)督活動。
二、財務與審計的聯(lián)系
1.內(nèi)容都是對企業(yè)經(jīng)營管理活動進行監(jiān)督。財務不僅要反映企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務,還要監(jiān)督這些業(yè)務是否合理合法,是否偏離了企業(yè)的經(jīng)營目標和運作軌道,是否符合企業(yè)各項內(nèi)控制度。審計則同樣要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)的各項內(nèi)控制度,以會計資料為前提和基礎(chǔ),檢查企業(yè)的會計資料及其反映的經(jīng)濟業(yè)務的合理合法及效益性。因此,審計實質(zhì)上是對財務監(jiān)督的內(nèi)容進行再監(jiān)督,對財務認定的內(nèi)容進行再認定。
2.目的都是促進企業(yè)改善經(jīng)營管理提高經(jīng)濟效益。財務人員在其管理過程中,對于發(fā)現(xiàn)的各種問題,需要及時向管理當局反映并提出改進意見以改善經(jīng)營管理。審計人員在其審計過程中,也會發(fā)現(xiàn)企業(yè)的管理弱點,通過向管理當局出具有權(quán)威性的審計報告,從而提出建設(shè)性的審計意見和建議,促進企業(yè)進一步加強管理,提高經(jīng)濟效益。
3.范圍都涉及企業(yè)內(nèi)部控制制度。企業(yè)財務在其日常管理過程中,一般都需要預先制定相關(guān)的內(nèi)部控制制度,以保證財務活動的有效運行,保證財務信息的可靠性,防止和發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員的舞弊貪污等違紀違法行為,從而保證企業(yè)各項資金的安全與完整。而審計人員在其審計過程中,為了提高審計效率,保證審計效果,同樣要涉及企業(yè)的內(nèi)部控制制度,要對其健全性和有效性進行符合性測試。
作為經(jīng)濟管理的工具,財務與審計都是企業(yè)經(jīng)濟監(jiān)督體系中不可或缺的重要組成部分,誠然二者的內(nèi)在聯(lián)系和區(qū)別,要求我們在實際工作中必然要理順并正確處理好二者之間的關(guān)系。
首先,在思想認識上提高對財務與審計工作重要性的再認識。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,審計工作的范圍日益擴大,其在經(jīng)濟工作中的防護性、論證性、促進性作用越來越來充分的顯示出來。而在現(xiàn)代國際國內(nèi)經(jīng)濟的大環(huán)境下,尤其要明確審計的獨立性,廣泛宣傳審計的重要性,提高審計機構(gòu)及人員的地位。
其次,在部門劃分上要單獨設(shè)置,職責分明。當前,大多數(shù)的單位已經(jīng)將審計部門單獨設(shè)置,但仍有為數(shù)不少的單位將審計納入財務部門的管轄范圍,在財務部門設(shè)立審計崗位或下設(shè)審計處室,使得財務與審計之間界限不明,職責不分。這樣一來,大大限制了審計職能作用的發(fā)揮,使審計的獨立性受到損害,審計機構(gòu)或人員形同虛設(shè),審計工作也多半走過場,缺乏實質(zhì)性意義。
第三,在協(xié)作關(guān)系上緊密配合,互相支持。財務管理是審計工作的前提,是審計工作的基礎(chǔ),搞好財務管理有助于審計工作的開展,同時審計工作搞好了,又會促進財務工作。然而,有的人卻認為“審計是在找財務的岔,”因此,財務人員不愿主動配合審計人員的工作,甚至鬧情緒。這樣就容易造成財務與審計部門關(guān)系緊張,不利于審計工作的開展,管理當局應盡量提供有利的條件,以使二者和睦相處、密切配合,把審計工作自始至終地貫穿于財務管理工作中。
第四,在人力資源上加強對財務及審計人員政治和業(yè)務素質(zhì)的培養(yǎng)。財務監(jiān)督和內(nèi)審人員要有“位”,首先要有“為”。打鐵要靠功夫硬。財務及審計人員要加強政治理論和法律的學習,在自身業(yè)務素質(zhì)上狠下功夫。同時加強對審計人員的配備,實現(xiàn)在崗位分工專職化、業(yè)務技術(shù)專業(yè)化、知識結(jié)構(gòu)多元化,使內(nèi)部審計成為企業(yè)管理機構(gòu)中必不可少的機構(gòu),把審計的“謀士”和“衛(wèi)士”的作用發(fā)揮在事前或事中,防患于未然。
關(guān)鍵詞:財務;預算;審計;管理
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)04-0-01
根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料,在美國90%以上的企業(yè)都要求實施預算管理,歐洲一些國家甚至要求100%的企業(yè)都做預算。在我國,財政部于2002年4月了《關(guān)于企業(yè)實行財務預算管理的指導意見》。由于是指導性意見,不具有強制性,很多企業(yè)并沒有真正執(zhí)行。2007年國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會審議通過了《中央企業(yè)財務預算管理暫行辦法》,自2007年6月25日起實行。要求中央企業(yè)實行全面財務預算管理。根據(jù)南京大學會計系課題組的調(diào)查結(jié)果顯示,我國大多數(shù)企業(yè)也認識到了加強財務預算管理審計的重要性。
一、實行現(xiàn)代企業(yè)財務預算管理審計的意義
隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入,企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的兩權(quán)分離,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)逐漸趨于多元化。在此情況下,為適應投資者的需要,經(jīng)營者對企業(yè)的控制和規(guī)劃,必然要從經(jīng)營結(jié)果(利潤預算)擴大到經(jīng)營過程(業(yè)務預算和資金預算),并進而延伸到經(jīng)營質(zhì)量(資產(chǎn)負債預算和現(xiàn)金流量預算)。預算管理成了企業(yè)投資者和經(jīng)營者新形勢下的必然選擇。
(1)現(xiàn)代企業(yè)財務性質(zhì)的轉(zhuǎn)變需要實行財務預算管理審計。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)內(nèi)外部關(guān)系發(fā)生了顯著的變化。企業(yè)的財務活動不再是簡單的資金收付,而是包括資金籌措、投資決策與日常管理等多項內(nèi)容在內(nèi)的十分復雜的活動。企業(yè)財務活動性質(zhì)的轉(zhuǎn)變,對企業(yè)財務活動的管理無疑提出了更高的要求,迫切需要建立一個與市場經(jīng)濟體制、現(xiàn)代企業(yè)財務活動性質(zhì)相適應的財務管理監(jiān)督機制。根據(jù)成功企業(yè)的經(jīng)驗,實施財務預算管理審計,是市場經(jīng)濟條件下加強財務管理的有效機制。
(2)預算管理的程序化要求加強對財務預算管理的審計。預算管理實行程序化管理,通過自上而下、自下而上的“討價還價”過程,將預算指標層層分解,落實到各責任單位,將經(jīng)濟效益目標分解落實后,各責任單位能否嚴格執(zhí)行財務預算制度,是企業(yè)高層不得不關(guān)心的問題。有鑒于此,必須實行財務預算管理審計制度。
(3)內(nèi)部審計的獨特功能有助于加強財務預算管理審計?;趦?nèi)部審計獨特的監(jiān)督功能,財務預算管理審計對加強財務預算管理有著積極的作用。一是有利于推動預算管理體制的改革。在集團實行財務預算體制的進程中,某些制度和政策還可能存在許多不盡完善、合理的地方,在具體執(zhí)行過程中還會產(chǎn)生各種新情況、新問題,需要通過審計監(jiān)督逐步完善、逐步規(guī)范。只有通過預算執(zhí)行審計監(jiān)督,才能有助于支持財務預算管理體制的順利進行,從源頭上促進目標的實現(xiàn);二是有利于促進財務部門按章辦事。財務部門是具體組織預算資金收入、分配和管理的部門。通過實施財務預算管理審計,有利于促進財務部門逐步規(guī)范財務資金的運作,杜絕揮霍浪費,為集團公司把好關(guān);三是有利于監(jiān)督部門規(guī)范運作。在審計實踐中,我們可以看到有的部門大肆揮霍浪費、侵占挪用,造成國有資產(chǎn)和企業(yè)資產(chǎn)的流失。而預算執(zhí)行審計則通過對部門的審計監(jiān)督,跟蹤監(jiān)督其收支,從而促使其管好資產(chǎn)、用好資金。
二、加強現(xiàn)代企業(yè)財務預算管理審計的思路
(1) 轉(zhuǎn)變審計思路。以往的財務預算執(zhí)行審計存在著諸多不足,如對預算的編制環(huán)節(jié)關(guān)注不夠、對預算支出的結(jié)構(gòu)分析不夠、對支出的效益性重視不夠等等。要克服這些不足,首先要轉(zhuǎn)變觀念,改變傳統(tǒng)的審計思維方式,根據(jù)財務預算管理的要求,把審計監(jiān)督貫穿于預算的全過程,既要抓好預算編制審計,又要抓好預算執(zhí)行審計,從預算收入入手,著力于預算支出審計;從預算執(zhí)行結(jié)果出發(fā),著力于預算執(zhí)行全過程審計。通過審計,逐步健全和完善財務預算管理,促進財務管理的法制化和規(guī)范化。其次,要有明確的目標,促進財務預算的合理、準確,規(guī)范和有效。監(jiān)督財務收支,保證財務預算管理的到邊到位,促進財務預算的執(zhí)行和經(jīng)營目標的實現(xiàn)。特別是加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的審計,增強預算的透明度和約束力;通過對材料采購過程的審計,有效抑制財務資金使用中的腐敗現(xiàn)象,防范和化解資金管理中違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生,維護整體利益。
(2)明確工作職責。應當看到,財務預算管理不只是集團總部的事,下屬各單位應當同時實施財務預算管理。審計部門在集團的財務管理預算審計中具有舉足輕重的地位,發(fā)揮著不可替代的作用,扮演著財務預算管理審計的“牽頭單位”。同時財務預算部門作為“操盤手”,在財務預算的編制、執(zhí)行與控制、調(diào)整、分析與考核中不可或缺。明確他們的工作職責尤為重要,必須得到充分重視。
(3) 強化監(jiān)督力度。企業(yè)財務管理實行預算管理體制以后,要求我們不僅在開展預算執(zhí)行審計的內(nèi)容上有所突破,而且要強化過程審計監(jiān)督的力度。一是要加強對部門預算編制和執(zhí)行的審計。即對預算編制的真實性、合理性實施審計,關(guān)注那些資金支出數(shù)額較大的部門,檢查其支出項目是否合理、真實,有無虛列、空掛等現(xiàn)象。通過“同級審”檢查財務部門是否按預算支出,是否存在隨意性;二是要加強對各項費用的審計,重點是檢查財務支出的結(jié)構(gòu),看其是否按要求列支及支出的合理性,檢查福利、業(yè)務招待費等重點子目。三是加大對部門的延伸審計力度,檢查其支出是否按預算執(zhí)行及合規(guī)性,防范部門支出違規(guī)行為的發(fā)生,從而從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生;四是加強物資采購的審計,主要審查預算編制程序合規(guī)合法性,招標的公開程度和公正性,以及采購價格和質(zhì)量等。五是健全內(nèi)部審計監(jiān)督制度,將更多的精力放到預算管理審計中去,強化事前預防和事中控制,保證集團各項經(jīng)營活動都在預算嚴格的程序下進行。實現(xiàn)經(jīng)營管理處處有章可循,事事受程序制度制約。
三、加強現(xiàn)代企業(yè)預算管理審計
企業(yè)預算管理是一項復雜的系統(tǒng)工程,實施預算管理審計,必須有信息化管理系統(tǒng)支撐。審計部門應依托科技平臺,積極開發(fā)全面預算管理的軟件,不斷完善審計業(yè)務、財務信息系統(tǒng),完善全方位的監(jiān)控體系,這樣才能保證預算編制、控制、分析、調(diào)整、考核、評價的實時性和有效性。
1 醫(yī)院內(nèi)部審計工作存在的問題
1.1 缺乏對內(nèi)部審計工作的認識
隨著時代的進步,醫(yī)院內(nèi)部審計工作也在不斷進步,且在醫(yī)院的財務管理工作中也發(fā)揮著越來越重要的作用。但是在我國的醫(yī)院內(nèi)部審計中還存在許多問題,缺乏對審計工作的正確認識,沒有真正了解內(nèi)部審計工作的重要性。有的醫(yī)院雖然設(shè)立了內(nèi)部審計機構(gòu),但都不是出于真正的需要,而是為了應付醫(yī)院的管理要求;有的醫(yī)院雖然設(shè)立了內(nèi)部審計機構(gòu),但是沒有配備專門的審計人員,還有一些醫(yī)院雖配備了專門的審計人員,但是沒有設(shè)立專門的內(nèi)部審計機構(gòu),而是與財務部門合并為一個部門,致使醫(yī)院內(nèi)部審計工作無法有效開展。此外,內(nèi)部審計工作人員也沒有真正認識到內(nèi)部審計工作的重要性,沒有把內(nèi)部審計工作當成自己的責任,使醫(yī)院內(nèi)部審計工作無法體現(xiàn)其自身的存在價值和意義。
1.2 醫(yī)院內(nèi)部審計工作人員素質(zhì)不高
內(nèi)部審計工作是一項專業(yè)性和技術(shù)性要求較強的工作,對內(nèi)部審計工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求也較高,其不僅需要具備專業(yè)的審計以及財務知識,還需要具備其他法律知識、管理學知識、市場學知識等。但在當代的大多數(shù)醫(yī)院中,內(nèi)部審計人員的素質(zhì)卻難以達到內(nèi)部審計工作的需求,多數(shù)審計人員是由財務人員兼職,缺乏專業(yè)的審計知識,并且在數(shù)量上也明顯不足,不能滿足工作的需求。隨著現(xiàn)代社會信息化的發(fā)展,對審計人員的專業(yè)素養(yǎng)有了更高的要求,進一步加劇了審計人員素質(zhì)與工作要求間的矛盾。
1.3 醫(yī)院內(nèi)部審計工作內(nèi)容單調(diào),無法適應時代要求
現(xiàn)在,還有許多醫(yī)院只是單純地對醫(yī)院財務收支以及醫(yī)院的收費價格等方面進行審計,少數(shù)醫(yī)院內(nèi)部審計還只是代行財務部門復核職能,很少關(guān)注醫(yī)院的經(jīng)濟效益、資源分配以及醫(yī)院內(nèi)部評價等方面的審計。但隨著時代的進步,醫(yī)療服務行業(yè)的競爭也日益激烈,對醫(yī)院內(nèi)部審計的要求也隨之提高。但是由于現(xiàn)代醫(yī)院內(nèi)部審計工作的內(nèi)容過于單調(diào),已經(jīng)不能適應時代進步的要求以及醫(yī)院財務管理的要求。
1.4 醫(yī)院內(nèi)部審計工作制度不完善
由于醫(yī)院內(nèi)部審計工作相關(guān)制度的不完善以及相關(guān)部門法律法規(guī)的缺失,無法對醫(yī)院內(nèi)部審計人員的行為規(guī)范進行有效約束,導致內(nèi)部審計工作混亂,甚至出現(xiàn)違法亂紀行為,嚴重影響了醫(yī)院管理工作的有效進行。
2 改善醫(yī)院內(nèi)部審計工作的措施
2.1 轉(zhuǎn)變對醫(yī)院內(nèi)部審計工作的認識,建立獨立機構(gòu)
隨著醫(yī)療改革的深入與發(fā)展,醫(yī)院內(nèi)部審計的作用越來越重要,所以需盡快對醫(yī)院內(nèi)部審計工作進行改革。首先,要轉(zhuǎn)變對內(nèi)審工作的認識,建立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)。醫(yī)院管理人員要意識到建立內(nèi)部審計機構(gòu)不是隨意而為的,而是要結(jié)合內(nèi)部審計管理的法律法規(guī)、醫(yī)院的具體需求而設(shè)立的獨立內(nèi)部審計機構(gòu)。保持內(nèi)部審計部門的獨立性與客觀性,需要與財務、紀檢等部門分離,厘清與財務、紀檢等部門之間的職能分工,還要配備專業(yè)的工作人員,充分發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)的審計職能。
2.2 加強對內(nèi)部審計員工的素質(zhì)教育
醫(yī)院想要做好內(nèi)部審計工作,就要提高內(nèi)部審計工作人員的專業(yè)素養(yǎng),在選拔審計工作人員時,一定要挑選政治素質(zhì)好、思想作風過硬、具有良好職業(yè)道德以及專業(yè)素質(zhì)、技能等方面都比較強的人,并對其進行入職培訓。還要對在職人員進行不定時的專業(yè)培訓,及時更新培訓課程,以便提升工作人員的專業(yè)技能。工作人員自身也需要與時俱進,主動學習新知識,擴展自己的視野。
2.3 完善醫(yī)院內(nèi)部審計工作法制建設(shè)
法律法規(guī)是評判審計人員行為規(guī)范的準則,建立完善的內(nèi)部審計法律機制,需要依據(jù)我國現(xiàn)有的內(nèi)部審計法律法規(guī),結(jié)合醫(yī)院的實際情況,制定合理的內(nèi)部審計制度,使內(nèi)部審計工作有章可循、有法可依,同時還要制定內(nèi)部審計職業(yè)準則和職業(yè)考核制度,規(guī)范內(nèi)部人員的行為,從而保證醫(yī)院內(nèi)部審計工作有序進行。審計工作是財務管理的核心工作,只有把審計工作做好,才能掌握醫(yī)院的經(jīng)濟命脈,保障醫(yī)院健康發(fā)展。雖然,現(xiàn)在有很多醫(yī)院內(nèi)部審計工作的法制建設(shè)還不完善,但是只要工作人員在實際工作中嚴格遵守法律法規(guī),就一定會提升醫(yī)院內(nèi)部審計工作的效率,降低違法犯罪的概率。
3 內(nèi)部審計對醫(yī)院財務管理的意義
隨著社會的發(fā)展,我國的醫(yī)療水平也在不斷提升,醫(yī)院的規(guī)模也在逐漸擴大,醫(yī)院的收益也隨之不斷增長,每年都可能會有百萬、千萬或上億元的營業(yè)額,醫(yī)院的財務管理工作日益繁重,隨之而來的問題層出不窮。由于財務工作人員的專業(yè)素質(zhì)水平低下、職業(yè)道德素養(yǎng)不高以及法律法規(guī)缺失等原因,醫(yī)院財務管理工作難免出現(xiàn)許多問題,導致醫(yī)院的財務管理工作無法有效進行。
而通過加強醫(yī)院的內(nèi)部審計工作可以有效改善這樣的狀況。因為內(nèi)部審計工作是醫(yī)院財務管理工作的核心工作之一,是財務管理工作正常運行的基本保障,內(nèi)部審計工作與醫(yī)院的財務管理工作之間是相互聯(lián)系的,兩者相輔相成。而建立嚴謹?shù)膬?nèi)部審計制度,把醫(yī)院管理納入到審計工作中來,尤其是加強對醫(yī)院財務管理的審計,能夠有效地提升醫(yī)院資金的利用效率,避免違法使用資金行為的出現(xiàn),確保醫(yī)院財務管理工作有序進行,如果醫(yī)院缺少了內(nèi)部審計,會直接影響到醫(yī)院的財務管理工作。財務管理主要負責醫(yī)院的資金利用,直接關(guān)系到醫(yī)院的經(jīng)濟效益和總收入,所以說內(nèi)部審計工作是非常重要的,如果內(nèi)部審計工作出現(xiàn)了問題,那么將會直接影響醫(yī)院的正常運轉(zhuǎn)。