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現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體質(zhì)范文第1篇

P鍵詞：畜牧養(yǎng)殖；現(xiàn)代化；標(biāo)準(zhǔn)化；持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2017）02-0021-01

畜牧養(yǎng)殖業(yè)是中國產(chǎn)業(yè)中不可或缺的一部分，關(guān)系著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。社會科技的不斷發(fā)展，促使著畜牧養(yǎng)殖向現(xiàn)代化方向發(fā)展，畜牧業(yè)在向現(xiàn)代化發(fā)展的過程中也要注重規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，提高畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量安全與競爭能力，同時畜牧業(yè)的發(fā)展離不開政府的幫助，投入充足的資金是開展畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)代化的有力保障[1]。

1 畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)代化的重要性

1.1 提高經(jīng)濟(jì)效益

畜牧養(yǎng)殖向現(xiàn)代化發(fā)展可以在一定程度上帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如畜牧養(yǎng)殖所需要的飼草，畜牧現(xiàn)代化大大提高了對飼草原料的利用，促進(jìn)了飼草業(yè)的發(fā)展。同時也提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，并帶來了很好的經(jīng)濟(jì)效益[2]。部分地區(qū)還可以響應(yīng)國家政策，合理地進(jìn)行退耕還林，并經(jīng)過畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)化提高養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益，而且還能保護(hù)生態(tài)環(huán)境并使畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 滿足市場需求

畜牧養(yǎng)殖的現(xiàn)代化發(fā)展能擴(kuò)大畜牧養(yǎng)殖品種，推動畜牧養(yǎng)殖的規(guī)模化，滿足市場需求。根據(jù)實際情況，養(yǎng)殖適合該地區(qū)的品種，以先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行機(jī)械化管理，完善廢物排放管理措施，使畜牧養(yǎng)殖更規(guī)范化。

1.3 提高畜牧產(chǎn)品質(zhì)量

較傳統(tǒng)養(yǎng)殖，現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖更注重綠色、安全?，F(xiàn)代化養(yǎng)殖使用優(yōu)質(zhì)綠色飼料，保證肉質(zhì)。同時合理控制獸藥的使用，應(yīng)用科學(xué)的獸醫(yī)技術(shù)并建立疾病預(yù)防治療網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)對動物疫病的預(yù)防監(jiān)督，加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的管理，保證畜牧產(chǎn)品的安全，不危機(jī)人類的健康。

2 現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖存在的問題

2.1 畜牧養(yǎng)殖人員文化水平低

大多數(shù)養(yǎng)殖人員沒有學(xué)過全面的有關(guān)養(yǎng)殖方面的知識，沒有接觸過高科技產(chǎn)品。他們的知識水平有限，會導(dǎo)致對養(yǎng)殖技術(shù)理解不透徹，為現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖帶來許多困擾。在推廣養(yǎng)殖技術(shù)時會出現(xiàn)紕漏，而且許多養(yǎng)殖技術(shù)需要使用高科技并要當(dāng)面示范。知識水平的有限，會導(dǎo)致科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)不能取得很好的效果，反而會阻礙現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖的發(fā)展。

2.2 資金不充足

許多地區(qū)對現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖的不重視，導(dǎo)致其在發(fā)展過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的資金短缺。畜牧養(yǎng)殖向現(xiàn)代化發(fā)展需要更多的機(jī)械設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，資金不足會使設(shè)備置辦不齊全或安全質(zhì)量差，使現(xiàn)代化養(yǎng)殖受到阻礙。資金不足使得很多技術(shù)管理及養(yǎng)殖人員不能得到專業(yè)的培訓(xùn)，相關(guān)知識有限。同時，雇傭的員工素質(zhì)低，阻礙了畜牧業(yè)向前發(fā)展的步伐。

2.3 畜牧養(yǎng)殖管理系統(tǒng)不完善

畜牧業(yè)正向現(xiàn)代化方向發(fā)展，但管理方面并不完善，因此要構(gòu)建完整的信息管理體系，應(yīng)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立畜牧養(yǎng)殖信息資源系統(tǒng)，將信息儲存在系統(tǒng)中并以準(zhǔn)確、真實的狀態(tài)顯示，讓消費者時時可以看到準(zhǔn)確有效的信息[3]。同時，還可以用這些數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測，避免盲目養(yǎng)殖，確保畜牧業(yè)的生產(chǎn)效益。

3 促進(jìn)現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的途徑

3.1 加強(qiáng)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣與指導(dǎo)

以現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖建設(shè)、管理體系及技術(shù)的推廣與指導(dǎo)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，保證技術(shù)人員的專業(yè)性，確保他們能為畜牧養(yǎng)殖提供更專業(yè)的現(xiàn)代化技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。在推廣技術(shù)時，推廣人員要以身作則，以實際操作來幫助養(yǎng)殖戶記憶理解。

3.2 推進(jìn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化

現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖發(fā)展的重要方向是標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化的畜牧養(yǎng)殖可以大大提高畜牧業(yè)的生產(chǎn)能力與產(chǎn)品的品質(zhì)，促進(jìn)畜牧業(yè)的改造，使之緊跟社會現(xiàn)代化的步伐。以標(biāo)準(zhǔn)化的方式養(yǎng)殖，在提高養(yǎng)殖技術(shù)推廣的同時，還可以加強(qiáng)對廢物的循環(huán)利用及處理，減少對環(huán)境的污染，使畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)獸藥的使用與管理

要嚴(yán)格建立獸藥的使用制度，加強(qiáng)對獸藥的監(jiān)管，嚴(yán)禁使用非法的生物藥品及非法倒賣獸用制品，在購買時要查清藥物的生產(chǎn)來源及日期，提高獸藥的質(zhì)量水平，確保其安全可靠。同時，在給動物注射時要嚴(yán)格遵醫(yī)囑，合理使用獸藥。

4 小結(jié)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高，現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖理念越來越重要。畜牧業(yè)在向現(xiàn)代化發(fā)展的過程中也要注重規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，提高畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量安全與競爭能力，同時畜牧業(yè)的發(fā)展離不開政府的幫助，投入資金的充足是進(jìn)行畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)代化的有力保障，科學(xué)的現(xiàn)代化管理，最終實現(xiàn)畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 嚴(yán)建剛，成 榮.試述畜牧業(yè)現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展[J].飼料廣角，2009（3）：23-25.

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體質(zhì)范文第2篇

關(guān)鍵詞：稅收征管；征管問題；國家治理

一、前言

稅收是一個古老的經(jīng)濟(jì)范疇。從人類發(fā)展的歷史看，稅收是與國家有著本質(zhì)聯(lián)系的分配范疇，它是隨著國家的形成而產(chǎn)生的，有了國家就有了稅收產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)，國家形態(tài)與私有制的結(jié)合就孕育出了稅收。稅收產(chǎn)生之后就必然面臨著一系列的問題和選擇，在哪征收，什么時間征收，誰來具體征收，多久征收一次，以什么形式征收等，這引起了人們的思考和探索。于是，也就出現(xiàn)了稅收的征收管理的不同形式。提高稅收征管質(zhì)量和效率是我國稅收征管工作的基本目標(biāo)。在實際生活中，我國稅收征收面臨許多問題。這就需要我們進(jìn)行稅制改革，通過改革調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的部分，調(diào)整上層建筑中與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的部分。

二、新時期的我國稅收征管存在的問題

一是稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)意識不到位。依法納稅是公民應(yīng)盡的義務(wù)，同時，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)。另一方面，從布坎南的公共選擇理論以及西方社會契約論的觀點，個人通過有組織的政治過程可以作為公共商品的買方，來選擇自己所認(rèn)可的公共決策的代表人，訂立契約，這從中體現(xiàn)的是一種普遍的交換關(guān)系。但這并不意味著賦予政府以“權(quán)力”，政府不能只重管理而輕服務(wù)。

二是個別稅務(wù)人員素質(zhì)偏低，依法治稅觀念淡薄。從管理學(xué)的角度來看，人的因素是組織中最活躍、最關(guān)鍵的因素，人員整體素質(zhì)的高低，直接決定了組織效率的高低。但就目前來看，個別稅務(wù)人員專業(yè)能力不強(qiáng)，整體素質(zhì)偏低，與現(xiàn)代稅收所要求的專業(yè)化水平還有一段差距，尤其是部分基礎(chǔ)稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、法治觀念淡薄、缺乏責(zé)任感，一定程度上削弱了稅收征管工作整體效用。

三是稅收征管程序有待完善。稅收征管作為一種涉及管理學(xué)的專門科學(xué)，應(yīng)該包括管理學(xué)的計劃、組織、決策、領(lǐng)導(dǎo)、控制與創(chuàng)新等基本內(nèi)容，實質(zhì)上現(xiàn)有的征管模式這些基本內(nèi)容都沒有。在新時期下，現(xiàn)有的稅收征管程序已顯得陳舊，納稅評估的質(zhì)量不高，對納稅申報真實性、合法性的審查不到位，稅收征管環(huán)節(jié)的配合不協(xié)調(diào)等問題突出。

四是缺乏統(tǒng)一完善的稅法體系。在我國的稅收法律體系中，作為國家根本大法對稅收的規(guī)定只有“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)。”這短短的19個字。稅收實體法體系不完備，在我國現(xiàn)行的17個稅種中只有三部是以立法形式確立，其余都是以條例法規(guī)形式出現(xiàn)。立法層次低，稅法體系不完備。

三、國家治理現(xiàn)代化背景下我國稅收征管的改革對策

國家治理現(xiàn)代化反映在稅收上即為稅收治理現(xiàn)代化，所謂稅收現(xiàn)代化，就我國的情況而言，指的是與現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)達(dá)程度、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，融合我國傳統(tǒng)稅收管理思想、西方先進(jìn)管理經(jīng)驗和未來稅收發(fā)展趨勢，通過持續(xù)不斷的努力，逐步實現(xiàn)稅收制度結(jié)構(gòu)和稅收征集管理現(xiàn)代化的改革過程和目標(biāo)狀態(tài)。

一是加快稅法體系建設(shè)工作。在國家治理現(xiàn)代化的背景下，一切的政府活動都應(yīng)該有法律作橐讕蕁0湊賬笆輾ǘㄔ則，加強(qiáng)政策法規(guī)管理，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，公正處理稅收爭議，完善現(xiàn)代稅收法治體系。

二是整合稅務(wù)機(jī)關(guān)。我國目前稅收征管機(jī)構(gòu)分設(shè)為國稅、地稅兩個系統(tǒng)，這在一定程度上增加和保障了中央財政收入，增強(qiáng)了國家的宏觀調(diào)控能力，但同時也增加了稅收征管成本。特別是在目前營改增之后，地稅征收任務(wù)減少，而國稅系統(tǒng)任務(wù)加重，因此整合稅務(wù)機(jī)關(guān)問題也應(yīng)該引起我們進(jìn)一步思考。

三是轉(zhuǎn)變稅收理念，提高稅收服務(wù)質(zhì)量。最初的稅收管理是將稅收視為一種強(qiáng)制性的義務(wù)，把納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)放在對立的位置。這就很容易讓稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)力意識膨脹，也更容易激起納稅人的反抗意識，無形中加大了納稅的難度。而新的稅收征管理念則是將納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)放在平等的位置上，納稅機(jī)關(guān)在這個過程中扮演的是為納稅人提供服務(wù)的角色，以使納稅人更加順利地完成納稅義務(wù)。

四是進(jìn)一步提升征稅人才的素質(zhì)。稅收治理現(xiàn)代化的重要前提是治稅人才的現(xiàn)代化。如果沒有良好的稅收征收隊伍，稅收治理現(xiàn)代化就是一項不可能完成的任務(wù)。針對當(dāng)前我國治稅人才面臨的部分人員專業(yè)能力不合格，自身稅收素質(zhì)低等問題，我們應(yīng)該加強(qiáng)對治稅人員自身專業(yè)素質(zhì)的提升，比如定期召開稅務(wù)時政講座，定期組織稅務(wù)實務(wù)考試等。此外，我們還可以對稅收隊伍采取激勵機(jī)制，加強(qiáng)管理，促進(jìn)稅務(wù)人員素質(zhì)的提高。

五是加大稅收的力度，提高稅收執(zhí)法水平。明確稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法地位，執(zhí)法手段和執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)厲打擊各種稅收違法亂紀(jì)行為。堅持實逐步依法提高對個體稅收的監(jiān)控水平，嚴(yán)格依法治稅。嚴(yán)厲打擊偷抗稅行為。使違法犯罪者為其稅收違法犯罪行為付出更高昂的代價和成本，從而使其不致再犯，并對他人產(chǎn)生警示和教育的作用。

參考文獻(xiàn)：

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體質(zhì)范文第3篇

一、面臨的形勢

（一）建國40多年來，我國體育事業(yè)取得了很大成就。群眾性體育活動蓬勃開展，參加體育活動的人數(shù)不斷增加，人民體質(zhì)與健康狀況有了很大改善，全民健身工作日益受到社會的重視和支持，群眾性體育活動的內(nèi)容和形式更加豐富多彩，群眾體育健身的物質(zhì)條件逐步得到提高，體育在提高人民整體素質(zhì)，促進(jìn)社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)方面發(fā)揮著越來越顯著的作用。

（二）當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展對人民的整體素質(zhì)提出了新的更高要求。但是，全民健身工作的現(xiàn)狀還不能適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。群眾的體育健身意識還不夠強(qiáng)，群眾性體育活動的開展還不夠廣泛，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)還不夠多，現(xiàn)有體育場地設(shè)施在向社會開放、滿足群眾開展體育鍛煉的需要方面還有較大差距，全民健身工作的科學(xué)技術(shù)和監(jiān)測管理還比較落后，有關(guān)法規(guī)制度還不夠完善，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的全民健身管理體制和運行機(jī)制還在探索之中。這些問題，應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，逐步加以解決。

（三）為進(jìn)一步增強(qiáng)人民體質(zhì)，適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，必須采取切實有效的措施，推行全民健身計劃，發(fā)展群眾體育。

二、目標(biāo)和任務(wù)

（四）全民健身計劃到年的奮斗目標(biāo)是：努力實現(xiàn)體育與國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高中華民族的體質(zhì)與健康水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系。

（五）依據(jù)實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，積極發(fā)展全民健身事業(yè)。到本世紀(jì)末，經(jīng)濟(jì)、社會和體育發(fā)展程度不同的各類地區(qū)，經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)都應(yīng)有所增長，人民體質(zhì)明顯增強(qiáng)，群眾參加體育活動的時間、體育消費額等逐步加大，群眾體育健身活動的環(huán)境和條件有較大的改善。

（六）依據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，深化體育改革。到本世紀(jì)末，初步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的全民健身管理體制，初步形成人民群眾廣泛參與、充滿發(fā)展活力的運行機(jī)制，建立起社會化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化和法制化的全民健身體系的基本框架。

三、對象和重點

（七）全民健身計劃以全國人民為實施對象，以青少年和兒童為重點。青少年和兒童的健康成長關(guān)系到國家的富強(qiáng)和民族的昌盛，要發(fā)動全社會關(guān)心他們的體質(zhì)和健康。各級各類學(xué)校要全面貫徹黨的教育方針，努力做好學(xué)校體育工作。要對學(xué)生進(jìn)行終身體育的教育，培養(yǎng)學(xué)生體育鍛煉的意識、技能與習(xí)慣。繼續(xù)搞好升學(xué)考試體育的試點，不斷總結(jié)完善，逐步推開。盲校、聾校、弱智學(xué)校要重視開展學(xué)生的體育活動。要積極創(chuàng)造條件，切實解決學(xué)校體育師資、經(jīng)費、場地設(shè)施等問題。

（八）機(jī)關(guān)和企、事業(yè)單位要加強(qiáng)職工體育工作，因人、因時、因地制宜，開展形式多樣、健康文明的職工體育健身活動。

（九）積極發(fā)展社區(qū)體育。街道辦事處要加強(qiáng)對體育工作的組織，發(fā)揮居民委員會和基層體育組織的作用，做好社區(qū)體育工作。體育行政部門要給予支持和指導(dǎo)。

（十）提高農(nóng)民的體質(zhì)與健康水平是農(nóng)村社會發(fā)展的一項重要內(nèi)容，充分發(fā)揮村民委員會和各級農(nóng)民體育協(xié)會的作用，并與文化站協(xié)同配合，做好農(nóng)村體育工作。繼續(xù)開展評選全國體育先進(jìn)縣活動，推動農(nóng)村體育的發(fā)展。

（十一）實施《軍人體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步發(fā)展部隊體育，增強(qiáng)體質(zhì)，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力。培養(yǎng)部隊體育骨干。部隊在搞好自身體育工作的同時，要積極支持和幫助駐地附近的居民開展群眾性體育活動。

（十二）積極發(fā)展少數(shù)民族體育，在民族地區(qū)廣泛開展以少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目為主的體育健身活動。建立健全各級少數(shù)民族體育協(xié)會，培養(yǎng)少數(shù)民族體育人才。

（十三）重視婦女和老年人的體質(zhì)與健康問題，積極支持他們參加體育健身活動。注意做好勞動強(qiáng)度較大、余暇時間較少的女職工的體育工作。加強(qiáng)對老年人體育健身活動的科學(xué)指導(dǎo)。

（十四）廣泛開展殘疾人體育健身活動，提高殘疾人的身體素質(zhì)和平等參與社會活動的能力。豐富殘疾人體育健身方法，培養(yǎng)體育骨干，提高殘疾人體育運動水平。

（十五）積極為知識分子創(chuàng)造體育健身條件，倡導(dǎo)和推廣適合其工作特點的體育健身方法，重視對中高級知識分子進(jìn)行健康檢查和體質(zhì)測定工作。

四、對策和措施

（十六）把推行全民健身計劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，堅持群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，以普遍增強(qiáng)人民體質(zhì)為重點，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實抓出成效。

（十七）加強(qiáng)宣傳工作，形成全民健身的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)全民體育健身意識，提高對全民健身工作的重視程度。使全社會認(rèn)識到，身體素質(zhì)是思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，全民健身工作是社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，體育發(fā)展水平是社會進(jìn)步與人類文明程度的一個重要標(biāo)志。

（十八）加強(qiáng)群眾體育的法制建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)有體育法規(guī)，有計劃地制定并實施社會體育督導(dǎo)、群眾體育工作、體育社團(tuán)、場地設(shè)施管理等方面的法規(guī)制度。逐步完善群眾體育運動競賽制度，加強(qiáng)對工人、農(nóng)民、少數(shù)民族、殘疾人以及各類學(xué)生運動會等的組織和管理。突出群眾體育運動會和競賽活動的群眾性、健身性、民族性、趣味性和科學(xué)性。

（十九）充分發(fā)揮各群眾組織和社會團(tuán)體在開展群眾性體育活動中的重要作用，建立健全行業(yè)、系統(tǒng)體育協(xié)會和其他群眾體育組織，逐步形成社會化的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

（二十）體育部門要改善資金支出結(jié)構(gòu)，逐步增加群眾體育事業(yè)費在預(yù)算中的支出比重。鼓勵企、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人資助體育健身活動。提倡家庭和個人為體育健身投資，引導(dǎo)群眾進(jìn)行體育消費，拓寬體育消費領(lǐng)域，開發(fā)適應(yīng)我國群眾消費水平的體育健身、康復(fù)、娛樂等市場。

（二十一）實施體質(zhì)測定制度，制定體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)，定期公布全民體質(zhì)狀況。實施〈社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》，加強(qiáng)社會體育骨干隊伍建設(shè)。

（二十二）推廣簡便易行和適合不同年齡、性別、職業(yè)特點與體質(zhì)狀況的體育健身方法。挖掘和整理我國傳統(tǒng)體育醫(yī)療、保健、康復(fù)等方面的寶貴遺產(chǎn)，發(fā)展民族、民間傳統(tǒng)體育。

（二十三）加強(qiáng)人民體質(zhì)與健康的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。要發(fā)揮體育科技隊伍的作用，體育科學(xué)研究單位和體育院校要以群眾體育和全民健身的科學(xué)研究為重點，要增加對群眾體育科學(xué)研究的投入，加快科技成果向群眾體育健身實踐的轉(zhuǎn)化。

（二十四）體育場地設(shè)施建設(shè)要納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，落實國家關(guān)于城市公共體育設(shè)施用地定額和學(xué)校體育場地設(shè)施的規(guī)定。任何單位和個人不得侵占體育場地設(shè)施或者挪作它用。各種國有體育場地設(shè)施都要向社會開放，加強(qiáng)管理，提高使用效率，并且為老年人、兒童和殘疾人參加體育健身活動提供便利條件。

五、實施步驟

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體質(zhì)范文第4篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代素質(zhì)；農(nóng)民；農(nóng)村職業(yè)教育

美國著名社會學(xué)家英格爾斯在其代表作《從傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人——六個發(fā)展中國家中個人的變化》中指出：無論一個國家引入了多么現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)制度和管理方法，也無論這個國家如何仿效最現(xiàn)代的政治和行政管理，如果執(zhí)行這些制度并使之付諸事實的那些人，沒有從心理、思想和行動方式上實現(xiàn)從傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變，真正能適應(yīng)和推動現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度與政治管理的健全發(fā)展，那么，這個國家的現(xiàn)代化只是徒有虛名。這說明，一個現(xiàn)代化國家的建立，從根本上取決于公民是否具有現(xiàn)代素質(zhì)。對于農(nóng)民人口占全國總?cè)丝?0%的中國來說，要實現(xiàn)現(xiàn)代化則更多地有賴于農(nóng)民現(xiàn)代素質(zhì)的形成。而根植于農(nóng)村，以農(nóng)民為教育對象的農(nóng)村職業(yè)教育，是促進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代素質(zhì)形成的重要途徑。

現(xiàn)代素質(zhì)的主要內(nèi)容及要求

現(xiàn)代素質(zhì)是一個綜合概念，在現(xiàn)實生活中，主要包括道德素質(zhì)、智能素質(zhì)和生理素質(zhì)。

道德素質(zhì)是在對待萬物千象的社會生活，對待自己、他人、集體、國家的認(rèn)知準(zhǔn)則和行為規(guī)范的“內(nèi)化—外化”與“再內(nèi)化—再外化”這一過程中逐步形成的，它是評價他人和自己的行為與調(diào)整他人和自己的關(guān)系的尺度。①現(xiàn)代道德素質(zhì)要求具有科學(xué)的世界觀、正確人生觀和公正的價值觀。

智能素質(zhì)是指現(xiàn)代化建設(shè)人才所把握的知識的廣度和深度，以及運用知識的能力，包括知識素質(zhì)和能力素質(zhì)。②現(xiàn)代知識素質(zhì)的具體要求是：較寬廣的科學(xué)文化基礎(chǔ)知識和基本技能、較深厚的專業(yè)基礎(chǔ)知識和基本技能。現(xiàn)代能力素質(zhì)則對人們提出了兩個要求：（1）勤于觀察、敏于思考，不斷挖掘和發(fā)揮自身智力的潛能，使自己具有自我完善智能機(jī)構(gòu)的一般思維品質(zhì)。（2）敢于設(shè)問，勇于探索，能從新的角度抓住問題的癥結(jié)，并有能提出解決問題的新方案的創(chuàng)造性思維品質(zhì)。

生理素質(zhì)主要指體質(zhì)，其具體表現(xiàn)是一個人的形態(tài)發(fā)育水平、生理機(jī)能狀況、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。③現(xiàn)代社會高度緊張的工作和快節(jié)奏的生活，要求人們有更強(qiáng)健的體質(zhì)和更旺盛的精力。同時，激烈競爭的社會要求人們具備健康的心理素質(zhì)，不僅要有求勝求優(yōu)的競爭精神，還要有克服困難的積極心態(tài)和勇氣，以及面對失敗較強(qiáng)的心理承受能力。

中國農(nóng)民素質(zhì)問題分析

中國農(nóng)民的現(xiàn)代素質(zhì)直接關(guān)系著中國現(xiàn)代化的進(jìn)程，然而，目前中國農(nóng)民的現(xiàn)代素質(zhì)水平卻不容樂觀。具體表現(xiàn)為：

道德素質(zhì)存在欠缺改革開放以來，黨和政府在廣大農(nóng)村大力開展精神文明建設(shè)，農(nóng)民的道德素質(zhì)有了明顯提高。但從總體上看，農(nóng)民的道德素質(zhì)尚未適應(yīng)現(xiàn)代化的需要，不講理想、不講道德等與現(xiàn)代化格格不入的思想在一些農(nóng)民心中還占有很高的地位。有的農(nóng)民有較強(qiáng)的拜金主義，于是損公肥私、損人利己、親情淡薄、虐待老人等事情時有發(fā)生，賭博陋習(xí)死灰復(fù)燃。而見義勇為、助人為樂、扶貧濟(jì)困、與人為善等傳統(tǒng)美德，一些農(nóng)民對此不以為然。

科技文化水平偏低，學(xué)習(xí)能力不足《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》（1991～2000）顯示，2000年鄉(xiāng)村勞動力中初中文化以上的人數(shù)的比例為59.21%，高中或高中以上比例為11.62%。2001年中國科協(xié)對中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查顯示，具備科學(xué)素養(yǎng)的農(nóng)村居民僅為4%，僅是城市居民比例31%的1/7。④目前在中國農(nóng)村勞動力中，接受過短期職業(yè)培訓(xùn)的占20%，接受過初級職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的占3.4%，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的占0.13%。絕大多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的接受能力不高，很難看懂農(nóng)業(yè)科技書籍，導(dǎo)致農(nóng)民不能有效地掌握科學(xué)種田的知識和技能。許多農(nóng)民仍習(xí)慣于“承父兄之教，少而習(xí)焉”的小農(nóng)耕作方式。⑤

生理素質(zhì)令人擔(dān)憂據(jù)有關(guān)調(diào)查資料，中國農(nóng)村人口病殘率為5.5%，因農(nóng)民健康狀況導(dǎo)致貧困的農(nóng)戶占貧困戶的比例較高。許多貧困地區(qū)因環(huán)境惡劣、缺醫(yī)少藥等原因，地方病和癡呆、病殘人口比例都比較高。隨著農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，越來越多的農(nóng)村青壯年男性勞動力離開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使相當(dāng)多地區(qū)的婦女、兒童、老人、殘疾人群成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量。⑥

心理素質(zhì)落后農(nóng)民受傳統(tǒng)文化熏陶最多，傳統(tǒng)思想仍然深深地支配和束縛著中國農(nóng)民的心理行為。相當(dāng)一部分農(nóng)民在心理素質(zhì)上與現(xiàn)代人素質(zhì)差距較大。具體表現(xiàn)在：小富即安、不思進(jìn)取，有限的志向和人生目標(biāo)；節(jié)奏緩慢、保守散漫的精神生活；平均主義理想等。雖然上世紀(jì)70年代末80年代初開始的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革，以及上世紀(jì)90年代初中國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，沖擊了農(nóng)民的傳統(tǒng)心理，但由于意識形態(tài)具有相對獨立性，許多農(nóng)民僅僅滿足于脫貧后的喜悅和安逸，而封閉了創(chuàng)業(yè)潛能。目前中國具有高素質(zhì)和開拓型的現(xiàn)代農(nóng)民約占農(nóng)民總數(shù)的10%～15%。

運用農(nóng)村職業(yè)教育提高農(nóng)民素質(zhì)

人力資本理論認(rèn)為，提高人力資本的途徑有教育、培訓(xùn)、醫(yī)療、保健等方式，其中教育是提高人力資本最基本、最主要的手段。對于農(nóng)村人口來說，職業(yè)教育是獲取人力資本、提高自身能力、全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的有效途徑。職業(yè)教育重視實踐訓(xùn)練，要求受訓(xùn)者有較強(qiáng)的動手能力，是培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線實用人才的教育。職業(yè)教育兼顧就業(yè)功能、發(fā)展功能，農(nóng)村勞動力接受職業(yè)教育可以提高其專業(yè)技能，增加就業(yè)機(jī)會，提高就業(yè)質(zhì)量。農(nóng)村職業(yè)教育要發(fā)揮自身優(yōu)勢，克服不足，為中國現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民，必須從以下三方面著手：

樹立現(xiàn)代職業(yè)教育人才觀和價值觀無論是初、中等還是高等農(nóng)村職業(yè)教育，其出發(fā)點都是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)實用型、技藝型人才。但在中國目前農(nóng)村職業(yè)教育中卻存在著一個不容忽視的誤區(qū)，即過于狹隘地理解職業(yè)教育與教學(xué)目的，過多地關(guān)注其職業(yè)技能而忽略其完整人格的養(yǎng)成與發(fā)展。這突出地表現(xiàn)在許多學(xué)校從功利主義教育價值觀出發(fā)，過分強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的職業(yè)定向性，認(rèn)為與職業(yè)定向性關(guān)系不大的文化課、基礎(chǔ)課可以少開，甚至不開。這顯然不利于培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代素質(zhì)。1989年，聯(lián)合國教科文組織在北京召開的“面向21世紀(jì)教育國際研討會”上，提出了現(xiàn)代化的人都應(yīng)掌握三張“通行證”，即“學(xué)術(shù)性通行證、職業(yè)性通行證、事業(yè)心與開拓能力”。對于不同的人才，這三方面雖然應(yīng)各有側(cè)重，但并不意味著職業(yè)技術(shù)人才僅僅有一技之長就夠了。從這個意義上考慮未來農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)的各類人才，則必須既要考慮讓他們學(xué)會做人，又要考慮讓他們學(xué)會做事。只有這樣，才能使所培養(yǎng)的人才既有順利進(jìn)入社會生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)與能力，又有豐富的情感、責(zé)任感、義務(wù)感，正確的人生價值追求。而要達(dá)到這一目的，就必須在農(nóng)村職業(yè)教育中實現(xiàn)職業(yè)教育與人文教育的整合。這不但關(guān)系到農(nóng)民的全面發(fā)展，也關(guān)系到職業(yè)教育自身發(fā)展與完善。

改革農(nóng)村職業(yè)教育課程，建立現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，增加了對實用人才和技術(shù)的需求，這就要求農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該打破以學(xué)科為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)，在課程設(shè)置上，根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰_設(shè)課程，以增強(qiáng)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。但是多數(shù)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校課程設(shè)置還有許多問題，反映職業(yè)學(xué)校特色的農(nóng)、林類專業(yè)大面積滑坡，專業(yè)設(shè)置不合理，課程體系陳舊，盲目追隨城市熱點專業(yè)，片面追求升學(xué)教育，培養(yǎng)的人才與當(dāng)?shù)匦枰嗝摴?jié)，對提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)作用不大。針對上述問題，必須改革農(nóng)村職業(yè)教育課程設(shè)置。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的課程結(jié)構(gòu)與教學(xué)內(nèi)容一定要貼近社會、貼近市場、貼近生產(chǎn)、貼近學(xué)生。應(yīng)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要為出發(fā)點，打破以學(xué)科為本位的教學(xué)模式，逐步樹立以能力為本位的教育觀念，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有選擇地開設(shè)課程，注重課程與教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性、先進(jìn)性、針對性、實用性和靈活性。在傳授先進(jìn)的知識和實用的技能的同時，培養(yǎng)學(xué)生的綜合適應(yīng)能力、自我學(xué)習(xí)能力、自主選擇能力，以提高為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的本領(lǐng)。同時，建立旨在提高現(xiàn)代素質(zhì)的人才培養(yǎng)模式。首先，在教學(xué)計劃的制定時，要確保實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的時間和內(nèi)容，將實踐能力培養(yǎng)貫穿教學(xué)全過程，一般來說，理論課與實踐課的課時比為1∶1。其次，全面開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推行“雙證制”。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的教學(xué)計劃要與農(nóng)村人才的需求和學(xué)生的就業(yè)崗位接軌，根據(jù)不同的就業(yè)崗位開展技能培訓(xùn)和相關(guān)知識教育，使學(xué)生在畢業(yè)時具備相應(yīng)的技能和基礎(chǔ)知識。再次，要貫徹產(chǎn)學(xué)研結(jié)合思想。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是培養(yǎng)技能型人才的基本途徑，學(xué)校要充分利用社會的各種資源和農(nóng)村各種科技示范田進(jìn)行實踐教學(xué)，并將科技發(fā)展的新成果及時融入課堂。最后要鼓勵學(xué)生開展科學(xué)試驗、科技活動和“一幫一”科技示范，既能培養(yǎng)學(xué)生的科技知識、科技意識、科技能力，提高學(xué)生的實踐技能，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，又能通過幫帶活動，促進(jìn)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)。

提高教師的現(xiàn)代素質(zhì)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的教師是培養(yǎng)農(nóng)民現(xiàn)代素質(zhì)的關(guān)鍵，但現(xiàn)階段農(nóng)村職業(yè)教育師資水平偏低、專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師的實踐動手能力不強(qiáng)已是不爭的事實。解決的方法如下：一是聘請有關(guān)部門或企業(yè)的科研人員為兼職教師；二是出臺優(yōu)惠政策，一方面支持學(xué)歷進(jìn)修，另一方面引進(jìn)高學(xué)歷的專業(yè)人才，充實專業(yè)教師隊伍；三是改革學(xué)校人事制度，強(qiáng)化危機(jī)意識，形成競爭氛圍；四是要求專業(yè)教師在搞好本職教學(xué)工作的同時，學(xué)習(xí)相關(guān)教育理論和技術(shù)技能，實現(xiàn)“一專多能”，建立一支能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體系的專業(yè)教師隊伍。

注釋：

①②③曹福成.大教育與現(xiàn)代人的培養(yǎng)[M].山西：山西教育出版社，1997：31、34、35.

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體質(zhì)范文第5篇

【摘要】農(nóng)村現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個方面的現(xiàn)代化。城鎮(zhèn)是農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，具有推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的巨大作用，是農(nóng)村現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)。城鎮(zhèn)化是農(nóng)村現(xiàn)代化三個基本路徑之一，同時又是農(nóng)村現(xiàn)代化的主要表征。城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、破解“三農(nóng)”困局和推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實戰(zhàn)略。

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，同時也是農(nóng)村大國、農(nóng)民大國?！叭r(nóng)”問題由來已久，“三農(nóng)”問題不解決中國很難和平崛起。實施以農(nóng)村為重心的改革和發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，以逐步實現(xiàn)中國現(xiàn)代化，對中國這個發(fā)展中的農(nóng)村大國來說是一種必然選擇。本文以現(xiàn)代化視角，從農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵和表征、農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑選擇和基于農(nóng)村現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)化三個維度，闡述城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、破解“三農(nóng)”困局和推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實戰(zhàn)略。

一、農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵和表征

從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、社會演進(jìn)的角度來看，農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵主要由農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化三個互相聯(lián)系、互相影響的部分構(gòu)成。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)村現(xiàn)代化的一般趨勢和基本表征，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是一切農(nóng)業(yè)國家轉(zhuǎn)向工業(yè)文明的必經(jīng)之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)和結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變化的不同階段。農(nóng)村工業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會脫離鄉(xiāng)村走向現(xiàn)代化的初級階段，沒有農(nóng)村工業(yè)化的支撐，就沒有農(nóng)村城鎮(zhèn)化。而農(nóng)村城鎮(zhèn)化則是農(nóng)村工業(yè)化的必然趨勢，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的后續(xù)和更高級階段，它綜合反映了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化的水平，是農(nóng)村現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，其主要標(biāo)志是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的大幅度提高。加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。農(nóng)村工業(yè)化是工業(yè)在農(nóng)村不斷發(fā)展，生產(chǎn)和就業(yè)比重不斷提高的過程，是國家工業(yè)化的重要組成部分。農(nóng)村工業(yè)化的基本標(biāo)志是農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值比重及非農(nóng)勞動力的比重表現(xiàn)為不斷上升的趨勢。大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動不斷轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，是農(nóng)村現(xiàn)代化的基本任務(wù)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指在存在特定人口轉(zhuǎn)移障礙的背景下，在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化的同時，廣大農(nóng)村依托傳統(tǒng)集市和行政中心，參照現(xiàn)代城市先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)、社會標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展中小城鎮(zhèn)，從而使農(nóng)村富裕勞動力不斷由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，人口以及經(jīng)濟(jì)活動不斷由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集聚的過程。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的主要標(biāo)志是農(nóng)村城鎮(zhèn)人口比重的持續(xù)上升，它是農(nóng)村工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，是農(nóng)村現(xiàn)代化的根本任務(wù)。

二、農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑選擇

到目前為止，中國農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑主要有城市化輻射、城鎮(zhèn)化帶動、新農(nóng)村建設(shè)等。在過去的幾十年里，政府一直重視城市化、工業(yè)化，人為地把工業(yè)化的主戰(zhàn)場放在為數(shù)不多的城市中，違反了現(xiàn)代化發(fā)展的客觀規(guī)律，廣大農(nóng)村為此付出了巨大代價，最終影響了整個國家的現(xiàn)代化進(jìn)程。20世紀(jì)末21世紀(jì)初以來，城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)才逐漸興起，并走上了快速發(fā)展的路子。

不可否認(rèn)，城市化滯后仍是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個客觀現(xiàn)象。1980年，中國城市化水平為19.39%，2001年上升為37.7%。盡管在農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移是符合客觀發(fā)展規(guī)律的，但迄今為止，他們?nèi)晕传@得進(jìn)城并在城市生活的制度合法性，客觀造成了農(nóng)民工群體的困難處境。隨著城市化進(jìn)程的加速和城市人口的急劇增長，城市貧困問題已成為當(dāng)前世界性的突出問題。自20世紀(jì)90年代中期以來，歐美國家紛紛掀起“去城市化”浪潮。大都市被描述為“一個強(qiáng)化不平等和兩極分化的碎形城市”、“一個堡壘城市的監(jiān)禁群島”。韓國政府則通過實施相關(guān)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，在一定程度上限制了大城市地區(qū)過快膨脹的趨勢，加快了其他地區(qū)的發(fā)展。印度的城市化過程中，“城市病”非常嚴(yán)重，人口在大城市的高度集中，給城市帶來了巨大的壓力，城市生活狀況惡化。在中國，伴隨著計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代工業(yè)社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，也促生了一個數(shù)量可觀的城市貧困階層——農(nóng)民工。數(shù)量龐大的農(nóng)民工是中國在特殊的歷史時期特有的一種社會現(xiàn)象。“離土又離鄉(xiāng)，進(jìn)廠又進(jìn)城”的農(nóng)民工干了工人的活，但沒有得到工人的身份。農(nóng)民工和正式工同工不同酬、不同時、不同權(quán)，始終是城市的邊緣群體。農(nóng)民工市民化進(jìn)程舉步維艱，這既是機(jī)制體制的不完善，更是歷史的沉淀。

十六屆五中全會提出建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”（BuildingSocialisticNewCountryside），是破解“三農(nóng)”難題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大膽探索和實踐。但是，在實際操作過程中，各地情況差異性巨大，新農(nóng)村建設(shè)的美好愿景被整體效果一般化不斷釋稀。同時，我們也注意到，在農(nóng)村中也有“農(nóng)村病”，把過多的人口集中在農(nóng)村，勢必會導(dǎo)致資源配置浪費、缺乏規(guī)模效應(yīng)、生態(tài)環(huán)境遭破壞、市場化進(jìn)程受阻、人口大量增長、封建愚昧蔓延等很多有悖于現(xiàn)代文明的現(xiàn)象發(fā)生。

政策與現(xiàn)實相背離是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一大典型特征，探索合適的現(xiàn)代化化道路并進(jìn)行相應(yīng)的政策制度安排是中國政府一直致力解決的重要課題。在依靠城市化輻射和新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化相繼“失靈”的情況下，城鎮(zhèn)化不啻為現(xiàn)階段農(nóng)村現(xiàn)代化的合理、有效路徑依賴。早在1983年，先生就提出，“解決農(nóng)村剩余勞動離問題要以小城鎮(zhèn)為主，大中城市為輔”，認(rèn)為“加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)是中國社會主義城市化的必由選擇”。實際上，之所以選擇發(fā)展小城鎮(zhèn)來推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化，這也是由中國的基本國情所決定的。

三、基于農(nóng)村現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)化

“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”是先生提出來的，它充分體現(xiàn)了小城鎮(zhèn)在中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用。中國的小城鎮(zhèn)主要是指縣級市（縣城）、建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)。我們知道，農(nóng)村現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程，它涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個方面的現(xiàn)代化。城鎮(zhèn)比大中城市更能直接地組織農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動，是改變農(nóng)村面貌的基地，能有力地推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。加快城鎮(zhèn)化是繼續(xù)轉(zhuǎn)移剩余勞動力的需要；是繼續(xù)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的需要；是推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是平衡城市化、新農(nóng)村建設(shè)的需要。從這個意義上說，城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、破解“三農(nóng)”困局和推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實戰(zhàn)略。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化已成為關(guān)系到中國本世紀(jì)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大戰(zhàn)略，中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須做好農(nóng)村城鎮(zhèn)化這篇大文章?；谵r(nóng)村現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)化，其戰(zhàn)略總要求是：適應(yīng)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和提前實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大幅度提高城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的互相協(xié)調(diào)發(fā)展；保持城鄉(xiāng)之間、城市之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)，逐步縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的本質(zhì)差別；促進(jìn)社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會共同進(jìn)步。具體來說，就是要把城鎮(zhèn)打造成農(nóng)村一定區(qū)域人口、資金、技術(shù)、信息等資源的聚集地，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“發(fā)展極”和增長點；要把城鎮(zhèn)打造成聯(lián)系城市和鄉(xiāng)村的橋梁紐帶，“城市之尾”上聯(lián)城市，“鄉(xiāng)村之首”下接農(nóng)村，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化；要把城鎮(zhèn)打造成一定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中心，將“鄉(xiāng)村里的都市”建設(shè)成現(xiàn)代工業(yè)、商業(yè)、交通業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)教育文化衛(wèi)生事業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)的集中地；要把城鎮(zhèn)打造成農(nóng)村的文化中心，逐步完成農(nóng)民向“鎮(zhèn)民”的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)、價值觀念的融合和一體化。

（注：本文為浙江廣播電視大學(xué)2007年立項課題《徘徊與發(fā)展：中國農(nóng)村現(xiàn)代化過程探討——以東南沿海為例》研究成果之一，項目編號07Z02。）

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