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法人財產(chǎn)權(quán)范文第1篇

關(guān)鍵詞：我國公民；法人財產(chǎn)權(quán)；保護問題

在當今社會生活中，某些部門、行業(yè)執(zhí)法者侵犯公民、法人財產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象屢禁不止，嚴重影響社會的穩(wěn)定，阻礙國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。因此探討完善公民、法人財產(chǎn)權(quán)的保護機制，是一個既有重要法律意義，又涉及現(xiàn)實生活的重大課題。

一、依法切實保護公民、法人財產(chǎn)權(quán)是依法治國的需要

（一）切實保護公民、法人財產(chǎn)權(quán)是我國經(jīng)濟快速發(fā)展的內(nèi)在要求

現(xiàn)階段，我國發(fā)展經(jīng)濟面臨的一個突出問題就是資金短缺，為了解決這一問題，國家實行鼓勵民間投資，積極大力引進國外資金的政策。無疑，要保證這一政策取得預期效果，那就必須對公民、法人和其它組織的合法財產(chǎn)給予強而有力的保護，堅決杜絕各種非法侵犯行為。

事實說明，對公民、法人財產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)實保護力度是一個地方經(jīng)濟發(fā)展好壞的至關(guān)重要的因素。凡對公民、法人的合法財產(chǎn)能給予切實保護，部門嚴格依章收費、國家機構(gòu)及工作人員索拿、卡、要及“三亂”行為得到有力制止的地方，投資活動就較為活躍，經(jīng)濟發(fā)展速度較快，且經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢也較好。反之，則資金流入低迷，經(jīng)濟發(fā)展遲緩。

（二）切實保護公民、法人財產(chǎn)權(quán)是維護社會穩(wěn)定的客觀要求

社會穩(wěn)定是社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。在任何時候，都必須把維護社會穩(wěn)定作為一項重要任務(wù)抓緊、抓好，切實保護公民、法人財產(chǎn)權(quán)是維護社會穩(wěn)定的客觀要求。如果聽任部門、行業(yè)利用其職權(quán)或憑其經(jīng)營、服務(wù)的壟斷地位，亂收費、亂罰款、亂攤派，這只會加劇權(quán)錢交易，致使腐敗蔓延，同時加劇社會的分配不公，從而引發(fā)社會矛盾，成為引發(fā)社會動蕩的一個巨大潛在威脅因素。

（三）切實保護公民、法人財產(chǎn)權(quán)，是調(diào)動公民工作、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營積極性的需要

我們要實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。在社會主義初級階段經(jīng)濟條件下，我們只能實行以按勞分配為主體的多種分配方式并存的分配制度。這種分配制度的實行，使得公民、法人皆為具有獨立物質(zhì)利益的主體，而這種物質(zhì)利益多少主要取決于勞動成果或經(jīng)營成果的數(shù)量和質(zhì)量。若對公民的勞動成果和企業(yè)的經(jīng)營成果能給予切實保護，對公民而言，則其必會積極地提供更多更優(yōu)質(zhì)的勞動，以取得更多報酬，滿足自己各種需要。對企業(yè)而言，則必會調(diào)動其生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。

二、切實保護公民、法人財產(chǎn)權(quán)的對策思考

（一）完善法制

法是具有國家意志性的行為規(guī)范，它最具穩(wěn)定性、連續(xù)性。同時規(guī)范明確，具有普遍約束力，因此對權(quán)益的保護有賴于法制。我國目前已初步建立了一套較為完備的保護公民、法人財產(chǎn)權(quán)的法律體系。但現(xiàn)行此方面的法制還有不完善之處：

一是財產(chǎn)權(quán)保護的基本原則有待完善。在目前法制下，財產(chǎn)權(quán)保護的基本原則是國家財產(chǎn)神圣不可侵犯，這至少給人以其它財產(chǎn)可任意侵犯的印象，不利于切實保護公民、法人財產(chǎn)權(quán)。因此在立法指導思想上須摒棄對某些所有制財產(chǎn)特殊保護的提法，而應堅持凡合法取得的財產(chǎn)均予平等對待、一律保護的原則。

二是侵犯公民、法人財產(chǎn)權(quán)的法律責任形式有待完善。在現(xiàn)行法制下，侵犯公民、法人財產(chǎn)權(quán)的法律責任形式有刑事責任、民事責任和行政責任三種責任形式。但刑事責任只適用于公民侵犯公民、法人財產(chǎn)權(quán)的犯罪行為，至于法人、其它組織即使是嚴重侵犯公民、法人財產(chǎn)權(quán)的行為，在現(xiàn)行法制下也不能被追究刑事責任。

三是缺乏有關(guān)職能部門不履行職責應予追究法律責任的規(guī)定或規(guī)定不具有可操作性。例如按《價格法》的規(guī)定，價格工作由價格主管部門負責?！秲r格法》對價格主管部門的責任規(guī)定是第四十六條，該規(guī)定是：價格工作人員泄露國家秘密，商業(yè)秘密及、、、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。很明顯，依本條無法追究價格主管部門的法律責任。同時，依本條也很難追究價格工作人員的的法律責任。

我國現(xiàn)行法制的上述缺陷，是目前“三亂”行為屢禁不止的根源。要杜絕“三亂”行為，須在法律上強化直接責任者及侵權(quán)單位的法律責任。并同時對國家公務(wù)員建立辭呈制度，規(guī)定凡有二次以上違法行為或不履行職責行為而又構(gòu)不成開除處分的國家公務(wù)員應予辭呈。

（二）強化監(jiān)督

就目前來看，行業(yè)不正之風，“三亂”行為等侵犯公民、法人財產(chǎn)權(quán)的行為在某些地方非常猖獗的，另一個重要原因就是行政主體的行政行為和企事業(yè)單位的經(jīng)營服務(wù)行為缺乏強而有力的監(jiān)督，因此必須加強有關(guān)部門對他們的監(jiān)督力度。首先要加強地方各級人大及常委會對有關(guān)組織行為的監(jiān)督力度。依憲法規(guī)定，地方各級人大及常委會有保證憲法和法律在本行政區(qū)域范圍內(nèi)實施的職權(quán)，一切組織侵犯公民、法人財產(chǎn)權(quán)的行為本質(zhì)上都是違憲行為。因此，人大及常委會有權(quán)予以監(jiān)督：

第一，地方各級人大及常委會要加強對本行政區(qū)域內(nèi)行政主體制定的規(guī)范性文件的監(jiān)督審查；

第二，要加強對行政主體執(zhí)法行為的監(jiān)督，要通過運用多種監(jiān)督形式督促行政主體在各自的職權(quán)范圍內(nèi)嚴格依法行政、監(jiān)督司法機關(guān)公正司法。

其次，要加強人民群眾的監(jiān)督，要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用和各派的監(jiān)督作用。同時，在法律上從實體、程序兩方面切實保障公民、法人的控告、檢舉、申訴權(quán)。

（三）行政機關(guān)要嚴格依法行政

行政機關(guān)嚴格依法行政，首先是行政機關(guān)侵犯法人財產(chǎn)權(quán)的行為得以避免，其次是行政機關(guān)可及時制止其它組織在經(jīng)營服務(wù)中憑其優(yōu)勢地位侵犯公民、法人財產(chǎn)權(quán)。因此，行政機關(guān)嚴格依法行政，是保證公民、法人財產(chǎn)權(quán)得到有效保護的重要舉措。

為保證行政機關(guān)嚴格依法行政，首先要提高行政機關(guān)工作人員的法律意識，增強他們依法行政自覺性；其次是要改革現(xiàn)行的執(zhí)法機制。在我國現(xiàn)行的執(zhí)法體制下，存在執(zhí)法趨利，重罰不重糾正的現(xiàn)象。因此必須在科學確定執(zhí)法權(quán)限的前提下，實行執(zhí)法的收入與支出相分離的新體制；再次，是要強化執(zhí)法力度，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。加大對執(zhí)法人員，失職瀆職的處理力度。

（四）改革現(xiàn)行不動產(chǎn)登記體制

在一些地方的現(xiàn)實社會生活中，較為嚴重的侵犯公民、法人財產(chǎn)權(quán)的重要領(lǐng)域是不動產(chǎn)登記部門在不動產(chǎn)登記中的嚴重超標準收費和亂設(shè)收費項目，藉登記以謀取不當利益。這與現(xiàn)行不動產(chǎn)登記體制下存在多個登記機關(guān)，多頭登記的弊端有關(guān)。不動產(chǎn)登記雖由國家設(shè)立的登記機關(guān)辦理，但本質(zhì)上屬于服務(wù)行政性質(zhì)與行政管理權(quán)行使無關(guān)，更不容許化為一種權(quán)限用來牟利。要杜絕這種現(xiàn)象，那就必須進行不動產(chǎn)登記管理體制改革，建立一個統(tǒng)一的與行政管理脫鉤的不動產(chǎn)登記制度。實現(xiàn)法律根據(jù)、法律效力、登記機關(guān)、登記程序、權(quán)屬文書的統(tǒng)一，并使登記機關(guān)沒有行政管理權(quán)。

（五）建立鼓勵公民、法人同侵犯其財產(chǎn)權(quán)行為作斗爭的法律機制

人類探索權(quán)力制約的實踐表明，以權(quán)力制約權(quán)力在宏觀上防止權(quán)力的濫用是非常有效的，但在微觀上卻非常乏力，而公民的權(quán)利在微觀上卻是制約權(quán)力濫用的一種非常有效力量。

法人財產(chǎn)權(quán)范文第2篇

一、民辦學校的產(chǎn)權(quán)歸屬是法人財產(chǎn)權(quán)

《中華人民共和國民辦教育促進法》（以下簡稱《促進法》）第35條規(guī)定：“民辦學校對舉辦者投入民辦學校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學積累，享有法人財產(chǎn)權(quán)?！钡?6條規(guī)定：“民辦學校存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由民辦學校依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占。”該兩條法規(guī)明確了民辦教育財產(chǎn)屬于法人財產(chǎn)，通過設(shè)立“法人財產(chǎn)權(quán)”的概念對民辦學校財產(chǎn)的獨立性問題進行了完善。就法人財產(chǎn)權(quán)本身而言，民辦教育舉辦者在出資辦學以后，基本上就失去了傳統(tǒng)意義上的所有權(quán)，其出資部分資產(chǎn)的管理權(quán)和使用權(quán)將歸學校法人而不再歸投資者個人。這種法人財產(chǎn)權(quán)制度的建立，可有效地排除來自包括股東在內(nèi)的其他主體的非法干預，從而使民辦學校成為真正具有獨立人格的法律主體。這一制度安排對于明確民辦學校的產(chǎn)權(quán)，保證民辦學校的穩(wěn)定和健康發(fā)展起著重要作用。

《促進法》頒布后，民辦學校法人財產(chǎn)權(quán)并沒引起各級政府的高度重視，也沒強調(diào)財產(chǎn)過戶問題。2006年，由于民辦教育財產(chǎn)的增加以及政府對教育資助的加大，特別是全國各地出現(xiàn)一些民辦高校不正常的倒閉和抽逃辦學資金等問題，國家為了防止這些問題給社會造成不良影響，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于加強民辦高校規(guī)范管理，引導民辦高等教育健康發(fā)展的通知》，該通知將資產(chǎn)過戶作為落實民辦高校法人財產(chǎn)權(quán)的一項重要措施，指出“民辦高校要落實法人財產(chǎn)權(quán)，出資人按時、足額履行出資義務(wù)，投入學校的資產(chǎn)要經(jīng)注冊會計師驗資并過戶到學校名下，任何組織和個人不得截留、挪用或侵占”。由此可見，貫徹和落實民辦學校法人財產(chǎn)權(quán)對消除民辦學校不穩(wěn)定因素具有重要意義。

二、民辦學校法人財產(chǎn)權(quán)的特點是有限產(chǎn)權(quán)

民辦學校法人財產(chǎn)權(quán)是一種有限產(chǎn)權(quán)。具體表現(xiàn)在以下三方面：一是民辦學校法人財產(chǎn)權(quán)的獲得和使用，不像企業(yè)法人那樣可以追求企業(yè)或股東利益最大化，而應當按照《促進法》第三條規(guī)定的“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分”，應以國家公共利益為目的，對公眾利益負責。二是舉辦者的收益權(quán)也只能按《促進法》的規(guī)定是有限制的合理回報。而《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）還規(guī)定：“民辦學校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學經(jīng)費?！比敲褶k學校終止時，所有按法定程序清算后的剩余財產(chǎn)只能用于發(fā)展教育事業(yè)，不能歸屬舉辦者。

有限所有權(quán)的實質(zhì)是當私人財產(chǎn)進入到公共領(lǐng)域后，為保證私人所有財產(chǎn)在公共領(lǐng)域發(fā)揮公共性而不是單純用于營利對其進行的限制，這種限制最大的問題是造成了對“效用最大化使用”的影響。從某種程度上講，有利于維護民辦教育的社會公益性，但是它忽略了民辦教育對市場的依賴性，只是發(fā)揮了產(chǎn)權(quán)的約束功能，卻削弱了產(chǎn)權(quán)對資源配置的效率功能。因此，國家政策的前提應首先考慮保證效率，以能調(diào)動各方面的積極性，并保證資產(chǎn)運作的最大效率化，又兼顧舉辦者的利益。單純的政策限制并不能在實踐中將私人產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)楣伯a(chǎn)品，如果一味地強調(diào)私人財產(chǎn)按照公共財產(chǎn)來管理與使用，在實踐中不利于保證資本使用的效率與效益。

三、國家在民辦學校中的產(chǎn)權(quán)屬于部分產(chǎn)權(quán)

從現(xiàn)行教育政策的規(guī)定來看，不但國家對民辦教育的物質(zhì)資助不屬于“捐贈性質(zhì)”，即國家擁有這部分財產(chǎn)的所有權(quán)，而且由國家優(yōu)惠政策所形成的資產(chǎn)仍然屬于國家所有。從產(chǎn)權(quán)的角度講，國家具有雙重身份，具體表現(xiàn)為：第一，國家是民辦學校的隱性舉辦者。第二，國家是民辦學校資產(chǎn)收益權(quán)的擁有者?？偠灾诿褶k學校的產(chǎn)權(quán)問題上，國家行使著兩種不同的權(quán)利，但由于兩種身份之間的互換以及國家作為單一主體的存在，可以綜合認為國家在民辦學校中擁有以下產(chǎn)權(quán)：一是國家對民辦學校進行資助的財產(chǎn)所有權(quán)；二是國家優(yōu)惠政策所形成的資產(chǎn)所有權(quán)；三是社會各界對學校捐贈的財產(chǎn)所有權(quán)。

四、舉辦者出資辦學的實質(zhì)是捐資辦學

《實施條例》第五條規(guī)定：“民辦學校的舉辦者可以用資金、實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他財產(chǎn)作為辦學出資。國家的資助、向?qū)W生收取的費用和民辦學校的借款、接受的捐贈財產(chǎn)，不屬于民辦學校舉辦者的出資?！北M管此條對初始財產(chǎn)權(quán)進行了產(chǎn)權(quán)界定，也肯定了無形資產(chǎn)的價值，明晰了舉辦者投入的財產(chǎn)類型；但按照《促進法》及其《實施條例》的規(guī)定：在學校存續(xù)期間舉辦者沒有收益權(quán)，要求回報者按《實施條例》的規(guī)定也只能獲得政府給予的扶持和獎勵——合理回報。在學校終止解散清算時，也沒有規(guī)定將剩余財產(chǎn)返還或折價返還舉辦者，而對剩余財產(chǎn)的處置《促進法》第五十九條指出“按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理”。國務(wù)院法制辦政法司等權(quán)威部門在對《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的解釋指出：“民辦非企業(yè)單位終止時的清算程序中，民辦非企業(yè)單位的財產(chǎn)在支付清算費用和清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)不得分配，必須在業(yè)務(wù)主管單位和有關(guān)部門的指導下，用于發(fā)展同類型的民辦非企業(yè)單位，不得挪作他用?！薄洞龠M法》及其《實施條例》在產(chǎn)權(quán)界定這個敏感問題上，均回避了對舉辦者財產(chǎn)處分及退出機制的安排。

根據(jù)我國目前有關(guān)民辦教育產(chǎn)權(quán)制度的相關(guān)規(guī)定：一是強調(diào)了民辦學校的法人財產(chǎn)權(quán)，而忽視了出資人對其投資的所有權(quán)及其收益權(quán)；二是出資人缺乏自由轉(zhuǎn)讓對學校出資的權(quán)利，缺乏抽回出資，退出辦學活動，重新取得實體性產(chǎn)權(quán)的渠道；三是沒有明確規(guī)定民辦學校終止時經(jīng)清算后剩余財產(chǎn)的歸屬。所以，目前民辦學校舉辦者的出資辦學實質(zhì)為捐資辦學。

五、民辦學校的組織定位是非營利性組織

民辦教育屬于公共事業(yè)，公共事業(yè)又包含公益性和非公益性兩種成分，非公益事業(yè)允許獲取一定的利潤，公益事業(yè)則是無償?shù)墓娣?wù)?！督逃ā访鞔_規(guī)定舉辦學?！安坏靡誀I利為目的”，即把民辦學校定位于非營利性組織，界定民辦教育屬于社會公益事業(yè)?！洞龠M法》為《教育法》的下位法，所以它繼續(xù)將民辦教育作為非營利性的公益組織，在第三條規(guī)定“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分”。《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》把民辦學校也認定為非企業(yè)單位、非營利組織。《實施條例》盡管把民辦學校分為兩類，即“捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學?！?；“出資人要求取得合理回報的民辦學?！?。但是，合理回報只是作為一種“扶持與獎勵”措施，這并不意味著民辦教育舉辦者的收益權(quán)。所以，民辦學校仍應界定為非營利性組織。

六、解決民辦教育產(chǎn)權(quán)問題的政策設(shè)計是分類管理

民辦教育經(jīng)過30多年的發(fā)展，現(xiàn)已成為我國教育事業(yè)的重要組成部分，其作用和意義已愈來愈受到人們的關(guān)注。然而按現(xiàn)行民辦教育相關(guān)的政策法規(guī)，在民辦教育產(chǎn)權(quán)上存在著一些問題，它們主要包括：民辦教育產(chǎn)權(quán)不明晰；學校的營利性與非營利性區(qū)分不明確；非營利的定性與私人投資合理預期的沖突；學校合理回報缺乏可操作性；學校舉辦者有限制的合理回報與無限責任性的沖突。

以上這些問題，嚴重影響了民辦教育的進一步發(fā)展，因此，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》第四十四條明確指出：“積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理。規(guī)范民辦學校法人登記。完善民辦學校法人治理結(jié)構(gòu)?！薄耙婪鞔_民辦學校變更、退出機制。切實落實民辦學校法人財產(chǎn)權(quán)。”《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》第十五條也指出：“修改完善《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，落實對民辦學校的人才鼓勵政策和公共財政資助政策，加快制定和完善促進民辦教育發(fā)展的金融、產(chǎn)權(quán)和社保等政策，研究建立民辦學校的退出機制?！睘榱素瀼貙嵤秶鴦?wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，教育部于2012年6月18日了《教育部關(guān)于鼓勵和引導民間資金進入教育領(lǐng)域促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》（即教發(fā)[2012]10號文件）?！疤剿鳡I利性和非營利性民辦學校分類管理辦法”已經(jīng)在浙江省、上海市、深圳市和吉林華橋外國語學院“三地一校”進行試點。

《促進法》第六十六條指出的：“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓機構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定?！北M管時隔多年國務(wù)院沒出臺另行規(guī)定，但2013年6月20日上海市教育委員會、上海市人力資源和社會保障局、上海市工商行政管理局發(fā)出了關(guān)于印發(fā)《上海市經(jīng)營性民辦培訓機構(gòu)管理暫行辦法》的通知。

法人財產(chǎn)權(quán)范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 財務(wù)治理;財權(quán)配置;財務(wù)關(guān)系

一、前期研究的簡要述評

(一)主要觀點及簡要評價

財務(wù)治理理論發(fā)展至今,已取得豐富的研究成果,對于財務(wù)治理內(nèi)涵的認識也在不斷深入,各種觀點林立,尚未達成共識。國內(nèi)財務(wù)學者基于不同學識背景,從多個角度對財務(wù)治理內(nèi)涵進行了探索,給出了多種財務(wù)治理定義方式。

依據(jù)財務(wù)治理定義側(cè)重點不同,各種理論觀點大致可分為以下幾類:一是“財權(quán)配置”視角的定義,強調(diào)了財權(quán)配置對公司各個利益相關(guān)者的影響,提出財權(quán)配置是財務(wù)治理的核心,其代表人物有伍中信(2001)、張敦力(2002)等;二是“子系統(tǒng)”視角的定義,將財務(wù)治理問題研究置于公司治理框架之下,突出了財務(wù)治理的重要地位,其代表人物有李心合(2000)、黃菊波(2002)等;三是“財務(wù)契約”視角的定義,強調(diào)了財務(wù)治理的契約屬性,突出了契約經(jīng)濟學對于財務(wù)治理研究的影響,其代表人物有宋獻中(2000)、馮巧根(2000)等;四是“財務(wù)信息”視角的定義,強調(diào)了財務(wù)治理對于財務(wù)信息生成、呈報等方面的重要作用,提出財務(wù)治理目標應為確保財務(wù)信息相關(guān)性與可靠性,其代表人物有楊淑娥(2002)等。

筆者認為,財務(wù)治理不同定義之間本質(zhì)的區(qū)別并不大,只是定義角度不同、強調(diào)的側(cè)重點不同罷了。事實上,財務(wù)治理內(nèi)涵各種不同觀點之間并非涇渭分明,其間有很多是融合的,如部分學者基于契約觀、財權(quán)配置觀雙重定義方式,就是從兩個角度認識財務(wù)治理本質(zhì),而其觀點并不產(chǎn)生內(nèi)在沖突。

(二)財務(wù)治理“信息觀”的商榷

財務(wù)治理“信息觀”是楊淑娥教授近期明確提出并全面闡釋的理論觀點,對財務(wù)治理內(nèi)涵研究而言非常值得關(guān)注并加以研討。

財務(wù)治理“信息觀”認為:公司財務(wù)治理是指通過規(guī)范財務(wù)信息的生產(chǎn)和呈報機制,調(diào)整利益相關(guān)者在財務(wù)分配體制中應有的權(quán)益,為現(xiàn)實的和潛在的投資者提供真實的、相關(guān)的財務(wù)信息,提高公司治理效率的一系列動態(tài)制度安排。公司財務(wù)治理中的制度安排包括對財務(wù)信息生成程序、生成質(zhì)量以及呈報機制的規(guī)范;對公司各利益相關(guān)者財權(quán)的配置和再配置,以及激勵制度等(楊淑娥,2006)。

該定義的合理之處在于:一是突出了多角度定義,不但體現(xiàn)了“信息觀”,還體現(xiàn)了“契約制度觀”與“財權(quán)配置觀”,視角開闊,定義全面;二是強調(diào)了財務(wù)治理對財務(wù)信息質(zhì)量的影響,將財務(wù)治理同會計信息決策有用性、可靠性聯(lián)系起來,目標指向明確,強調(diào)了實踐應用性。該定義的不足之處在于:一是未充分理解“治理”的深刻含義,財務(wù)治理目標不僅僅局限于確保財務(wù)信息的有效性,其重點應在于財務(wù)決策的科學與有效監(jiān)督;二是在財務(wù)治理如何保證財務(wù)信息有效性實務(wù)操作方面,似乎內(nèi)容特點并不鮮明,未突出財務(wù)治理的獨特作用。

二、定義的基礎(chǔ)

財務(wù)治理是全新的研究領(lǐng)域,只有深刻理解財務(wù)治理相關(guān)領(lǐng)域的各種“關(guān)系”,才能找到財務(wù)治理定義的基礎(chǔ),

真正把握財務(wù)治理內(nèi)涵。

(一)財產(chǎn)所有權(quán)、法人財產(chǎn)權(quán)與企業(yè)所有權(quán)的關(guān)系

理解財產(chǎn)所有權(quán)、法人財產(chǎn)權(quán)與企業(yè)所有權(quán)之間的關(guān)系是十分重要的,它是理解財務(wù)治理與財務(wù)管理區(qū)別的經(jīng)濟學基礎(chǔ)。

財產(chǎn)所有權(quán)與產(chǎn)權(quán)是等價的概念,指的是對給定財產(chǎn)的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。公司之所以能夠成立,股東提供了公司所必需的物質(zhì)資產(chǎn)(財產(chǎn)),形成了公司法人財產(chǎn)及相應的法人財產(chǎn)權(quán)。公司法人財產(chǎn)權(quán)派生于股東財產(chǎn)所有權(quán),是股東讓渡財產(chǎn)所有權(quán)主要權(quán)能而形成的權(quán)利束,這一法人財產(chǎn)權(quán)歸公司所有,對股東而言又是獨立的。

企業(yè)所有權(quán)主要是從理論研究角度定義的。企業(yè)所有權(quán)指的是對企業(yè)的剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)(張維迎,1996)。企業(yè)所有權(quán)強調(diào)了由于企業(yè)契約的不完全性所帶來的“剩余”問題,即股東讓渡財產(chǎn)所有權(quán),與其他利益相關(guān)者共同簽訂“企業(yè)契約”形成公司法人實體,但“企業(yè)契約”不可能將所有未來發(fā)生的事項規(guī)定清楚,這就形成了在股東財產(chǎn)所有權(quán)與公司法人財產(chǎn)權(quán)界定時的模糊地帶,即“剩余權(quán)力”(企業(yè)所有權(quán))問題。進一步研究,便涉及到了是依托于財產(chǎn)所有權(quán)的股東還是依托于公司法人財產(chǎn)權(quán)的經(jīng)理層應該享有“剩余”的問題。

在財務(wù)治理領(lǐng)域,公司股東等治理主體對公司財務(wù)戰(zhàn)略與重大財務(wù)事項作出決策等方面,多與財產(chǎn)所有權(quán)相聯(lián)系,依托于股東投入公司資產(chǎn)所保留的部分財產(chǎn)所有權(quán)。財權(quán)配置等方面,有關(guān)股東與公司財務(wù)權(quán)利劃分問題,又多與企業(yè)所有權(quán)相聯(lián)系,與管理層面如何分享“剩余財權(quán)”非常重要;在財務(wù)管理領(lǐng)域,強調(diào)的是對日常財務(wù)活動的具體管理,多與既定的法人財產(chǎn)權(quán)相聯(lián)系。因此,可以認為:公司財務(wù)治理權(quán)限依托于股東財產(chǎn)所有權(quán),并特別關(guān)注企業(yè)所有權(quán)安排,而公司財務(wù)管理權(quán)限依托于既定的法人財產(chǎn)權(quán),注重對治理層面財務(wù)決策具體執(zhí)行與日常財務(wù)管理。

(二)“治理”與“管理”的關(guān)系

“治理”與“管理”的關(guān)系在財務(wù)領(lǐng)域的區(qū)分初步形成了財務(wù)治理與財務(wù)管理兩大層面,構(gòu)成了財務(wù)治理“雙層面觀”的理論基礎(chǔ)。

公司治理與管理活動是有區(qū)別的,治理的中心是外部的,管理的中心是內(nèi)部的;治理是一個開放的系統(tǒng),管理是一個封閉的系統(tǒng);治理是戰(zhàn)略導向的,管理是任務(wù)導向的;治理關(guān)心的是“公司向何處去”,管理關(guān)心的是“使公司怎樣到達那兒”(費方域,1998)。

財務(wù)治理是財務(wù)戰(zhàn)略層面的財務(wù)活動,其行為主體是公司外部股東等。對于擁有完整法人財產(chǎn)權(quán)的公司而言,公司股東是外部的,不可干預公司日常運營,股東只有通過財務(wù)治理活動借助公司管理層實現(xiàn)自己的財務(wù)目標,財務(wù)治理側(cè)重于財務(wù)戰(zhàn)略制定與重大財務(wù)事項決策,而不在于日常財務(wù)活動管理;財務(wù)管理則是公司內(nèi)部管理層依托公司法人財產(chǎn)權(quán),對公司財務(wù)活動進行有效管理。公司管理層日常財務(wù)管理活動雖然不受外部股東干預,但在財務(wù)戰(zhàn)略導向等方面必須服從股東意志,財務(wù)管理側(cè)重于財務(wù)戰(zhàn)略執(zhí)行與日常財務(wù)事項管理?；诖?有理由懷疑:公司財務(wù)管理是否能夠真正脫離財務(wù)治理獨立運作而實現(xiàn)自身目標?

有學者從財務(wù)活動與財務(wù)關(guān)系角度區(qū)分了財務(wù)治理與財務(wù)管理兩個不同層面,認為財務(wù)治理主要處理“財務(wù)關(guān)系”,財務(wù)關(guān)系的處理也就是對財權(quán)流(權(quán)利)的配置;財務(wù)管理主要處理“財務(wù)活動”,財務(wù)活動也就是對本金運動(價值)的處理(伍中信,2005)。這一研究視角值得關(guān)注。治理層面的財務(wù)活動并不直接作用于公司,而是通過治理規(guī)則由公司財務(wù)管理實現(xiàn)。從這一角度講,財務(wù)治理強調(diào)關(guān)系而不強調(diào)活動是可以理解的。但事實上,財務(wù)治理中強調(diào)財務(wù)關(guān)系而并非不重視財務(wù)治理活動,只不過是治理層面財務(wù)活動受限于股東所保留的財產(chǎn)所有權(quán)部分權(quán)能,即要保證公司法人財產(chǎn)權(quán)的完整,要保證公司財務(wù)管理的相對獨立;財務(wù)管理中有財務(wù)活動也有其相應形成的財務(wù)關(guān)系,財務(wù)管理分層就是對公司內(nèi)部財務(wù)關(guān)系的處理。由此,僅從“關(guān)系”與“活動”角度區(qū)分財務(wù)治理與財務(wù)管理并不確切。

(三)公司財務(wù)與公司治理的關(guān)系

公司財務(wù)與公司治理兩大體系相互獨立又相互聯(lián)系。財務(wù)治理是公司治理體系的核心組成部分,由于公司財務(wù)體系的系統(tǒng)完整性,又使財務(wù)治理獨立于公司治理,由此構(gòu)成了財務(wù)治理“子系統(tǒng)觀”的理論基礎(chǔ)。

完整的公司財務(wù)體系由財務(wù)治理與財務(wù)管理共同組成,財務(wù)治理主要涉及基于股東財產(chǎn)所有權(quán)的資本重組等財務(wù)事項,這些事項非日常財務(wù)管理即使能控制也無權(quán)管理。財務(wù)管理則基于公司法人財產(chǎn)權(quán),對公司日常財務(wù)活動進行有效管理。財務(wù)管理必須服從股東等財務(wù)治理層意志,貫徹其制定的財務(wù)戰(zhàn)略;公司治理則是相對于公司管理的獨立體系,主要從股東等治理高度決定著公司發(fā)展方向,并對公司管理活動進行指導、約束與監(jiān)督,其內(nèi)容體系包括財務(wù)治理、人事治理等。

公司財務(wù)與公司治理都具備相對獨立完整的體系,兩者區(qū)別是顯而易見的,但兩者內(nèi)容體系中均包含財務(wù)治理。從這一角度來說,財務(wù)治理是兩大體系的交叉領(lǐng)域,是兩者的融合部分。需要指出的是,公司財務(wù)視角所認識的財務(wù)治理同公司治理視角所認識的財務(wù)治理是有差別的,各自所強調(diào)的重點不同。前者注重財務(wù)體系協(xié)調(diào)性,關(guān)注財務(wù)權(quán)限劃分與財權(quán)配置;后者注重治理體系協(xié)調(diào)性,關(guān)注財務(wù)治理主導作用及其與人事治理等的協(xié)作配合。

三、本文的定義

財務(wù)治理的定義,如果僅從單一視角觀察往往不利于全面理解其內(nèi)涵。僅從財權(quán)配置視角定義則內(nèi)涵過于單薄;僅從子系統(tǒng)視角定義則容易與公司治理內(nèi)容重復;僅從財務(wù)契約視角定義則容易內(nèi)容空洞化;僅從財務(wù)信息視角定義雖指向明確但內(nèi)容似乎過于狹窄?；谝陨侠斫?只要保證內(nèi)在本質(zhì)不沖突,多角度定義財務(wù)治理是適宜的,可以避免由于研究視角的不同而產(chǎn)生不必要的分歧。

綜上研究,本文認為可將財務(wù)治理定義為:基于股東財產(chǎn)所有權(quán),在公司財務(wù)管理層面之上,由公司股東、董事會等治理層決策,經(jīng)理層實施,以財權(quán)配置為中心,對公司重大財務(wù)事項作出決策的一系列制度安排,主要包括財務(wù)治理結(jié)構(gòu)、機制與行為規(guī)范三方面內(nèi)容。

【主要參考文獻】

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法人財產(chǎn)權(quán)范文第4篇

產(chǎn)權(quán)資本運營的內(nèi)涵

一個層面的含義是指資本所有者及其人依據(jù)出資者的所有權(quán)經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)資本，以實現(xiàn)資本的保值增值。具體活動有：第一、通過改變企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，使投資主體多元化，實現(xiàn)資本擴張，如通過合資實現(xiàn)擴張;第二、通過投資活動形成資本性權(quán)益，如企業(yè)設(shè)立若干家全資子公司和控股子公司，該企業(yè)有權(quán)對其所屬的子公司產(chǎn)權(quán)進行運作;第三、通過對產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓或收購，分散風險，保證資本收益的最大化。

另一層面的含義是指企業(yè)經(jīng)營者依據(jù)企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)經(jīng)營企業(yè)的法人資產(chǎn)，以實現(xiàn)企業(yè)法人資產(chǎn)的保值增值目標。該層面活動包括：第一、通過資產(chǎn)交易使資產(chǎn)從實物形態(tài)變?yōu)樨泿判螒B(tài)，或者從貨幣形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵨镄螒B(tài)，資產(chǎn)交易的結(jié)果是改變了不同資產(chǎn)在總資產(chǎn)中的比例;第二、企業(yè)進入資本市場發(fā)行企業(yè)債券;第三、進入產(chǎn)權(quán)交易市場進行兼并、收購、參股、租賃等。

產(chǎn)權(quán)資本運營的特性

1.產(chǎn)權(quán)資本運營是進行企業(yè)資源優(yōu)化配置的方式和手段。

2.產(chǎn)權(quán)資本運營可以增強企業(yè)實力。

3.通過對閑置資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)處理，可以盤活閑置資產(chǎn)。

4.產(chǎn)權(quán)資本運營可以打破行業(yè)進入壁壘，實現(xiàn)部門和行業(yè)轉(zhuǎn)移。

產(chǎn)權(quán)資本運營的前提條件

(1)產(chǎn)權(quán)的界定。產(chǎn)權(quán)界定與運用市場機制配置資源的代價存在著密切的關(guān)系，產(chǎn)權(quán)界定明確，運用市場機制的代價就小，反之，將導致交易成本巨大，資源配置困難。人們通過比較交易成本的大小來選擇各自的責、權(quán)、利關(guān)系，或者說，選擇產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)制度是指以產(chǎn)權(quán)為依托，對財產(chǎn)關(guān)系進行合理有效的組合、調(diào)節(jié)的制度安排，是在對財產(chǎn)占有、支配、使用、收益和處置過程中所形成的各類產(chǎn)權(quán)主體的地位、行為權(quán)利、責任、相互關(guān)系加以規(guī)范的法律制度。在合理的產(chǎn)權(quán)制度下，能夠形成有效的約束、激勵與監(jiān)督機制，保護產(chǎn)權(quán)所有者的利益，促使資源優(yōu)化配置。產(chǎn)權(quán)資本運營的制度基礎(chǔ)是公司制。在現(xiàn)代公司制度下，確立了企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)了出資者所有權(quán)、法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的三權(quán)分離，具有明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。現(xiàn)代公司制的典型形式是股份公司，股份公司通過股東會、董事會和執(zhí)行機構(gòu)等公司治理結(jié)構(gòu)的設(shè)置和運作，明確劃分責、權(quán)、利，形成了調(diào)節(jié)所有者、公司法人、經(jīng)營者和職工之間關(guān)系的制衡和約束機制。

(2)產(chǎn)權(quán)交易市場的規(guī)范。產(chǎn)權(quán)交易市場是產(chǎn)權(quán)交易的場所，是企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易關(guān)系的總和。產(chǎn)權(quán)交易市場是產(chǎn)權(quán)交易/頃利進行的重要條件，它可以使企業(yè)生產(chǎn)要素在更廣闊的范圍和更深層次上進行優(yōu)化配置。同時，交易市場使貨源配置的成本降低。從微觀形態(tài)來看，產(chǎn)權(quán)市場具有提供交易場所，為交易雙方提供信息以及各種服務(wù)和組織協(xié)調(diào)等功能。在我國，產(chǎn)權(quán)交易市場包括股票交易所、產(chǎn)權(quán)交易所(中心)、資產(chǎn)調(diào)劑市場、承包市場或租賃市場，以及國有資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)等以企業(yè)所有權(quán)與使用權(quán)的買賣或有償讓渡為內(nèi)容的交易場所等。

(3)完善的法律、法規(guī)。產(chǎn)權(quán)交易必須規(guī)范進行，要通過出臺相關(guān)的法律、法規(guī)，解決因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場不發(fā)育而造成的存量資產(chǎn)流不動的問題，使產(chǎn)權(quán)交易活動有章可循。

 

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法人財產(chǎn)權(quán)范文第5篇

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[3]《侵權(quán)責任法》第2條第2款：本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自、監(jiān)護權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財產(chǎn)利益。

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