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1.1含水層破壞情況在采煤過(guò)程中,由于礦井水的疏排,會(huì)對(duì)地下水位造成下降影響,形成以開采水平為基準(zhǔn)的地下水位降落面,進(jìn)而形成以采區(qū)為中心,含水層影響半徑為半徑的降落漏斗。由于合盛煤礦開采煤層位于山西組石灰?guī)r巖溶裂隙含水層內(nèi),煤礦開采過(guò)程中礦井水疏排直接影響石炭—二疊系碎屑巖裂隙含水層。而煤礦開采后會(huì)在頂板巖層形成一定高度的冒落帶、裂縫帶和緩慢下沉帶,所形成的導(dǎo)水裂縫帶高度波及到煤層上部含水層時(shí),就成為含水層對(duì)礦井充水的通道。依據(jù)井田內(nèi)鉆孔資料,按照有關(guān)計(jì)算煤層導(dǎo)水裂縫發(fā)育高度公式。2#、4#煤層頂板屬中硬頂板,開采形成的最大導(dǎo)水裂縫帶高度分別為37.71m、52.43m,考慮到兩煤層間距為10m,且2#、4#煤主要充水含水層為其上覆砂巖裂隙含水層,根據(jù)開采煤層所在地層位置,以及煤層頂板發(fā)生垮落,2#、4#煤層形成的導(dǎo)水裂縫帶均能溝通其含水層(或上一層可采煤層開采形成的采空區(qū)積水),對(duì)煤層上覆的太原組K2~K5灰?guī)r含水層以及山西組的K7、K8砂巖含水層進(jìn)行破壞,見表2。但正常情況下本井田開采導(dǎo)水裂縫帶不會(huì)直通地表。
1.2地表破壞情況為進(jìn)一步分析開采后對(duì)煤層頂板的影響,根據(jù)采煤塌陷區(qū)土地破壞性等級(jí)劃分表分析可知:1)2#煤開采后,井田大部分面積地表將受到重度—極輕度破壞,但是在井田的西南角,地表將受到重度破壞。2)4#煤開采后,井田內(nèi)東北及東南角地表受到極輕微的破壞,其它地段地表將受到重度—極輕度破壞,但在井田西南角地表有受到重度破壞。采煤引起地表塌陷將改變地表的形態(tài)和河道的坡度,對(duì)河道周圍的匯水條件造成一定程度的影響,同時(shí)由于沉陷盆地的邊緣有地表裂縫產(chǎn)生,會(huì)引起地表水下滲,因此,地表沉陷除了對(duì)井田內(nèi)河流匯水條件有影響外,還將會(huì)影響地表水資源量。
2礦井開采防治水措施
1)井田及周邊煤礦采空區(qū)均有積水,對(duì)合盛礦井的開采有很大的威脅,在開采時(shí)一定要加強(qiáng)“探放水”工作,遇有頂板淋水、滲水增加、煤層“出汗”、巷道涌水量增加等突水預(yù)兆時(shí)應(yīng)立即停止采掘,撤離人員,并向調(diào)度室等管理部門匯報(bào)。2)在開采斷層、陷落柱附近煤層時(shí),一定要注意構(gòu)造導(dǎo)水,堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則,鉆進(jìn)時(shí)發(fā)現(xiàn)煤巖松軟,片幫、來(lái)壓或鉆眼中水壓、水量突然增大,頂鉆等異常時(shí),必須停止鉆進(jìn),且不得拔出鉆桿,立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),以杜絕突發(fā)的水災(zāi)事故的發(fā)生。3)經(jīng)常了解周邊礦井的采掘動(dòng)向,做好周邊礦井采空區(qū)范圍的調(diào)查工作,相鄰礦井之間礦界處應(yīng)留有足夠的礦界保安煤柱,嚴(yán)禁越界開采,防止發(fā)生連鎖透水事故。定期維護(hù)好各型水泵的排水管路、閥門及排水用的配電設(shè)備,保證井下水流及時(shí)暢通地排出地面,在雨季前組織全面檢修,并對(duì)全部主排水泵進(jìn)行聯(lián)合排水試驗(yàn),定期清理井底水倉(cāng)、水溝的淤泥。4)據(jù)煤礦開采對(duì)奧陶系灰?guī)r巖溶水含水層的影響分析,在對(duì)斷層等合理留設(shè)安全煤柱后,煤礦開采不會(huì)破壞奧灰水,對(duì)區(qū)域奧灰水水量影響很小。因此正常的煤礦開采對(duì)井田及周邊村莊供水基本沒有影響。
3結(jié)論及建議
關(guān)鍵詞:環(huán)境稅;稅收理論;認(rèn)識(shí)
西方環(huán)境稅的理論最早起源于英國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人庇古的外部性理論,近年來(lái)又發(fā)展形成了公共產(chǎn)品理論和外部效應(yīng)理論,這些理論主要針對(duì)環(huán)境及資源的認(rèn)識(shí)及稅收的參與提出了不同的看法。在我國(guó),更多的是以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo),進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)外部性的研究,認(rèn)為生產(chǎn)中的外部性不是外部性產(chǎn)生的唯一來(lái)源,從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看,外部性還包括消費(fèi)中產(chǎn)生的外部性、當(dāng)代人對(duì)后代人產(chǎn)生的隔代外部性及同代人之間的跨國(guó)外部性等,對(duì)這些不同的外部性應(yīng)用不同的環(huán)境稅收來(lái)解決。在環(huán)境稅的研究上,多借鑒了西方國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為我國(guó)應(yīng)逐步建立和完善環(huán)境稅制,但對(duì)環(huán)境稅建立的時(shí)機(jī)和體系有不同的看法。
一、環(huán)境稅的理論淵源
環(huán)境稅,也有人稱之為生態(tài)稅、綠色稅,是20世紀(jì)末國(guó)際稅收學(xué)界才興起的概念,至今沒有一個(gè)被廣泛接受的統(tǒng)一定義。目前環(huán)境稅主要有以下幾種理論:
1、庇古的外部性理論
一般認(rèn)為,庇古(1877~1959)在1920年出版的《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》中,最早開始系統(tǒng)地研究環(huán)境與稅收的理論問(wèn)題。庇古提出了社會(huì)資源適度配置理論,認(rèn)為如果每一種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中的邊際私人純產(chǎn)值與邊際社會(huì)純產(chǎn)值相等,那么該種生產(chǎn)要素在各生產(chǎn)用途中的邊際社會(huì)純產(chǎn)值都相等,而當(dāng)產(chǎn)品的價(jià)格等于生產(chǎn)該產(chǎn)品所使用生產(chǎn)要素耗費(fèi)的邊際成本時(shí),整個(gè)社會(huì)的資源利用達(dá)到了最適宜的程度。但是,在現(xiàn)實(shí)生活中,很難單純依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)達(dá)到資源利用的最優(yōu)狀態(tài),因此,政府就應(yīng)該采取征稅或補(bǔ)貼等措施加以調(diào)節(jié)。按照庇古的觀點(diǎn),導(dǎo)致市場(chǎng)配置資源失效的原因是經(jīng)濟(jì)主體的私人成本與社會(huì)成本不相一致,從而私人的最優(yōu)導(dǎo)致社會(huì)的非最優(yōu)。這兩種成本之間存在的差異可能非常大,靠市場(chǎng)本身是無(wú)法解決的,只能由政府通過(guò)征稅或者補(bǔ)貼來(lái)糾正經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的私人成本。這種糾正外部性的方法被后人稱之為“庇古稅”方案。①
2、可持續(xù)發(fā)展理論
可持續(xù)發(fā)展的基本含義是指資源應(yīng)在不同的代際之間(當(dāng)代人和后代人)進(jìn)行平衡,它特別強(qiáng)調(diào)對(duì)地球有限資源的可持續(xù)利用,強(qiáng)調(diào)環(huán)境作為人類生存條件和全球共同財(cái)富必須受到特別保護(hù)。與可持續(xù)發(fā)展的定義與內(nèi)涵相對(duì)應(yīng),綠色稅收的理論也有不同的理解。狹義的綠色理論從科技的角度認(rèn)識(shí)可持續(xù)發(fā)展,認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展應(yīng)是廢物排放量的減少或不排放。廣義的綠色理論包含人與自然的共同進(jìn)化思想,尊重自然的思想,當(dāng)代與后代兼顧的倫理思想,效率與公平目標(biāo)兼容的思想??沙掷m(xù)發(fā)展的效率與公平的要求,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制不可能完全解決,必須輔以非市場(chǎng)機(jī)制的手段,其中稅收的作用是不可替代的。這就必須以綠色稅收制度取代現(xiàn)行的稅制模式。
3、自然資本理論
這種觀點(diǎn)認(rèn)為,自然資源和環(huán)境屬于公共產(chǎn)品,且是天然生成的,缺乏明確的產(chǎn)權(quán)主體,誰(shuí)都可以用,這樣必然導(dǎo)致人們?yōu)E用資源、環(huán)境惡化。當(dāng)出現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題時(shí),又很少有人過(guò)問(wèn)。事實(shí)上,天然生成的環(huán)境和資源,和其它生產(chǎn)要素一樣,也是一種資產(chǎn),是自然資本向社會(huì)提供著它獨(dú)特的環(huán)境和資源服務(wù)。這種資源的提供,也應(yīng)得到相應(yīng)的資本權(quán)益,因此,應(yīng)該由政府代表社會(huì)作為自然生成的資源和環(huán)境的產(chǎn)權(quán)主體,以征集環(huán)境污染稅的形式,從經(jīng)濟(jì)利益上建立起保護(hù)環(huán)境的機(jī)制。②
4、外部效應(yīng)理論
這種理論從數(shù)量上提供了開征環(huán)境保護(hù)稅的依據(jù)。它認(rèn)為,微觀主體對(duì)資源環(huán)境的運(yùn)用,會(huì)產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì),即資源減少和環(huán)境污染生態(tài)失衡,從而構(gòu)成一種社會(huì)成本和代價(jià)。這種社會(huì)成本和代價(jià)是在市場(chǎng)體系之外發(fā)生的,市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法對(duì)此發(fā)揮作用,即產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)格不包括因環(huán)境污染和資源減少而帶來(lái)的社會(huì)成本。比如,造紙廠生產(chǎn)每噸紙的市場(chǎng)價(jià)格,只包括生產(chǎn)這噸紙的實(shí)際生產(chǎn)成本,而沒有包括因生產(chǎn)紙張而導(dǎo)致周邊環(huán)境污染的社會(huì)成本和代價(jià),這樣就會(huì)產(chǎn)生額外的邊際利潤(rùn),從而刺激造紙廠增加產(chǎn)量,繼續(xù)污染。外部效應(yīng)理論認(rèn)為,環(huán)境污染是市場(chǎng)體系產(chǎn)生的一種外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,它不可能依靠市場(chǎng)自身的力量自動(dòng)地加以解決,而是必須通過(guò)政府的有效干預(yù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府在干預(yù)時(shí)應(yīng)利用市場(chǎng)型機(jī)制即經(jīng)濟(jì)利益的減少引導(dǎo)人們減少對(duì)環(huán)境的破壞、資源的浪費(fèi)。政府可以以征收環(huán)境保護(hù)稅的形式,把被忽略的社會(huì)成本和代價(jià)“內(nèi)在化”,提高微觀主體的生產(chǎn)成本,降低其邊際利潤(rùn),促使人們改變以往的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,進(jìn)行減少污染的技術(shù)開發(fā)和資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,減少污染性產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),這樣才能有效地制止環(huán)境的惡化。③
二、環(huán)境稅收的基本含義及分類
稅收手段在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的運(yùn)用主要體現(xiàn)在環(huán)境稅的確立。環(huán)境稅,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)是據(jù)于環(huán)境保護(hù)目的而征收的稅收。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在一份關(guān)于稅收與環(huán)境的報(bào)告中認(rèn)為環(huán)境稅包括兩種類型:一是初始即為實(shí)現(xiàn)特定環(huán)境目的而設(shè)立和征收的,并且被明確確認(rèn)為“環(huán)境稅”的稅收,如排污稅等;二是最初并非以環(huán)境保護(hù)為目的而設(shè)立,但是對(duì)環(huán)境保護(hù)有影響而后從保護(hù)環(huán)境的立場(chǎng)修改或減免的稅,如能源稅、燃料稅等。
廣義的“環(huán)境稅”還包括稅款減免和稅收差別。稅款減免指用于鼓勵(lì)消費(fèi)者和企業(yè)的有利于環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的各種稅款減免,如對(duì)投資于削減污染物事業(yè)的企業(yè)減免所得稅;對(duì)污染削減設(shè)備和再循環(huán)物品免征銷售稅等。稅收差別指根據(jù)物品和服務(wù)在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中損害環(huán)境的輕重課加不同的稅率。稅收差別手段在西方國(guó)家被廣泛采用。
環(huán)境稅通??梢苑譃橐韵聨状箢悾海ㄒ唬?duì)直接排放到環(huán)境中的污染物征收的稅收,即排污稅,如污水稅、噪聲稅、垃圾稅、二氧化硫稅和廢物稅等,有些國(guó)家的排污稅以排污費(fèi)的名義出現(xiàn);(二)對(duì)產(chǎn)生環(huán)境影響的商品和服務(wù)征收的稅收,如能源稅、碳稅、汽車稅、化肥稅、農(nóng)藥稅、一次性用具稅等;(三)對(duì)開發(fā)和使用自然資源而征收的稅收,即資源稅,如石油稅、煤炭稅、有色金屬稅、水資源稅、鹽稅等,資源稅是為了節(jié)約合理使用資源,進(jìn)行環(huán)境恢復(fù),補(bǔ)償資源價(jià)值等目的而課征的稅。
三、環(huán)境稅收的作用
環(huán)境稅收的產(chǎn)生拓寬了稅收的調(diào)節(jié)領(lǐng)域,不僅在保護(hù)人類生存環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用,而且充分體現(xiàn)了稅收的“公平”和“效率”原則,具有重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義。
1、保護(hù)人類生存環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展自從“可持續(xù)發(fā)展”的概念在20世紀(jì)80代被明確提出以來(lái),至今已發(fā)展成為比較完整的理論體系,并被國(guó)際社會(huì)普遍接受。在可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下,聯(lián)合國(guó)于1992年召開了環(huán)境與發(fā)展大會(huì),通過(guò)了《21世紀(jì)議程》等重要文件,確定了全球性可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)途徑。很多國(guó)家也相繼定出本國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略⑤。由于環(huán)境的污染和不斷惡化已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素,因此,保護(hù)環(huán)境就成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
然而,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,環(huán)境保護(hù)問(wèn)題是無(wú)法靠市場(chǎng)本身來(lái)解決的。因?yàn)槭袌?chǎng)并非萬(wàn)能的,對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的諸如環(huán)境保護(hù)等“外部性”問(wèn)題,它是無(wú)能為力的。其原因在于,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體完全根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo)決定自己的經(jīng)濟(jì)行為,他們往往既不從全局考慮宏觀經(jīng)濟(jì)效益,也不會(huì)自覺地考慮生態(tài)效率和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。因而,那些高消耗及高污染、內(nèi)部成本較低而外部成本較高的企業(yè)或產(chǎn)品會(huì)在高額利潤(rùn)的刺激下盲目發(fā)展,從而造成資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染和破壞,降低宏觀經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效率。對(duì)此,市場(chǎng)本身是無(wú)法進(jìn)行自我矯正的,為了彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷,政府必須采取各種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行必要的干預(yù)。除通過(guò)法律和行政等手段來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的行為之外,還應(yīng)采用稅收等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。
針對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為課征環(huán)境保護(hù)稅是保護(hù)環(huán)境的一柄“雙刃劍”。它一方面會(huì)加重那些污染、破壞環(huán)境的企業(yè)或產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān),通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)來(lái)矯正納稅人的行為,促使其減輕或停止對(duì)環(huán)境的污染和破壞;另一方面又可以將課征的稅款作為專項(xiàng)資金,用于支持環(huán)境保護(hù)。在其他有關(guān)稅種的制度設(shè)計(jì)中對(duì)有利于保護(hù)環(huán)境和治理污染的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為或產(chǎn)品采取稅收優(yōu)惠措施,可以引導(dǎo)和激勵(lì)納稅人保護(hù)環(huán)境、治理污染??梢姡谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,環(huán)境稅收是政府用以保護(hù)環(huán)境,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有力手段。
2、體現(xiàn)“公平”原則,促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng)
公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則。但是,如果不建立環(huán)境稅收制度,個(gè)別企業(yè)所造成的環(huán)境污染就需要用全體納稅人繳納的稅款進(jìn)行治理,而這些企業(yè)本身卻可以借此用較低的個(gè)別成本,達(dá)到較高的利潤(rùn)水平。這實(shí)質(zhì)上是由他人出資來(lái)補(bǔ)償個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)中形成的外部成本,顯然是不公平的。通過(guò)對(duì)污染、破壞環(huán)境的企業(yè)征收環(huán)境保護(hù)稅,并將稅款用于治理污染和保護(hù)環(huán)境,可以使這些企業(yè)所產(chǎn)生的外部成本內(nèi)在化,利潤(rùn)水平合理化,同時(shí)會(huì)減輕那些合乎環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。從而可以更好地體現(xiàn)“公平”原則,有利于各類企業(yè)之間進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)。由此可見,建立環(huán)境稅收制度完全合乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展的需要。環(huán)境稅收的產(chǎn)生,既是源于人類保護(hù)環(huán)境的直接需要,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。而且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體所擁有的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益和獨(dú)立決策權(quán)利又是環(huán)境稅收能夠充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)條件。環(huán)境稅收首先誕生于高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,恰好證明了這一點(diǎn)。
3、促使社會(huì)成本和代價(jià)內(nèi)在化
根據(jù)“誰(shuí)污染,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則開征環(huán)境保護(hù)稅,把由于環(huán)境污染和對(duì)自然資源消耗而形成的社會(huì)成本反映到商品和服務(wù)中去,使那些對(duì)環(huán)境帶來(lái)危害的污染者的生產(chǎn)成本提高,從而把環(huán)保和有效利用資源與每個(gè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益緊密地聯(lián)系起來(lái),在經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)作用下,促使企業(yè)積極主動(dòng)地選擇有利于環(huán)保的生產(chǎn)方式和工藝,消費(fèi)者在價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo)下也就選擇無(wú)污染的商品進(jìn)行“綠色消費(fèi)”。這樣,企業(yè)只有加強(qiáng)治理污染的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,才能降低自己的生產(chǎn)成本,在激烈競(jìng)爭(zhēng)中占有一定的優(yōu)勢(shì),這不僅減少了污染的排放量,還有利于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的進(jìn)步,從而有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境治理的良性循環(huán)。據(jù)OECD的一份調(diào)查報(bào)告顯示,通過(guò)開征汽油稅,促進(jìn)生產(chǎn)者減少了汽車廢棄物的排放。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)損害臭氧層的化學(xué)品征收消費(fèi)稅,促進(jìn)生產(chǎn)者減少在泡沫制品生產(chǎn)中對(duì)氟里昂的使用,凈化了空氣和環(huán)境。美國(guó)經(jīng)過(guò)多年的努力,很好地利用環(huán)保稅收政策,促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展,取得了顯著成效。
4、有助于籌集治理環(huán)境污染的資金
治理環(huán)境污染、保持生態(tài)平衡的投資是非常巨大的,如果只依靠國(guó)家財(cái)政投資進(jìn)行治理,既增加政府財(cái)政負(fù)擔(dān),又不利于控制污染。主要是因?yàn)檫@種作法沒有觸及到自身的經(jīng)濟(jì)利益,人們就會(huì)繼續(xù)以資源的高投入、環(huán)境的污染和生態(tài)失衡換取自己的超額利潤(rùn),所以開征環(huán)境保護(hù)稅既可以從經(jīng)濟(jì)利益角度喚起人們的環(huán)保意識(shí),又有助于增加政府的財(cái)政收入。據(jù)統(tǒng)計(jì),芬蘭政府2004年征收的與環(huán)保有關(guān)的稅收總額為239億芬蘭馬克,其中70%以上為能源稅,僅能源稅一項(xiàng)就占國(guó)民生產(chǎn)總值的0.5%⑥。有關(guān)專家甚至認(rèn)為,環(huán)境保護(hù)稅是一種很有發(fā)展前途的稅種,它可以和流轉(zhuǎn)稅、所得稅并列逐漸成為主體稅種。以環(huán)境保護(hù)稅籌集到的資金專門用于環(huán)保項(xiàng)目,為治理環(huán)境污染提供了一個(gè)可靠的資金來(lái)源。
1.1滿足河道行洪要求,保證城市防洪安全
石阡縣城區(qū)河流防洪標(biāo)準(zhǔn)為五十年一遇,要使河道的防洪排澇能力達(dá)到相應(yīng)要求,單純依靠修建防洪堤,河流水面高程將高于城區(qū)地面約1~2m,將造成河流與城區(qū)被人為阻隔,嚴(yán)重影響城市生態(tài)水環(huán)境及城市形象。要滿足縣城防洪及城市水景觀要求,需采取堤防和上游水庫(kù)蓄洪削峰結(jié)合的防洪治理方案,即按二十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)在沿河兩岸修堤護(hù)城,并通過(guò)在石阡河干流上游修建木瓜溪水庫(kù),攔蓄上游洪峰水量,使城區(qū)河道達(dá)到五十年一遇防洪目標(biāo)。
1.1.1防洪水庫(kù)木瓜溪水庫(kù)位于石阡縣城上游約13km,壩址以上集雨面積335km2,占縣城以上集雨面積719km2的46.6%。水庫(kù)正常蓄水位為550m,非溢流壩壩頂高程557.41m,最大壩高61m,水庫(kù)正常蓄水位以下庫(kù)容2970萬(wàn)m3,有效庫(kù)容2800萬(wàn)m3,為年調(diào)節(jié)水庫(kù)。
1.1.2堤防護(hù)岸滿足洪水期、枯水期不同水位時(shí)河流功能要求,適應(yīng)城市景觀、休閑、安全等需要。考慮與周邊景觀及地區(qū)特點(diǎn)的協(xié)調(diào),以生態(tài)型堤防護(hù)岸為主,創(chuàng)造出一種使得人們更覺親近的水邊空間,以滿足人們對(duì)環(huán)境的需求,構(gòu)造親水性強(qiáng)、人與自然和諧的城區(qū)水環(huán)境。
1.2完善城市排水體系,加強(qiáng)污水治理
根據(jù)城區(qū)排水規(guī)劃,完善排水系統(tǒng)。主要通過(guò)沿河兩岸截污溝接納縣城污水輸送至下游污水廠處理,并結(jié)合城區(qū)河道防洪工程建設(shè),清除河道內(nèi)污染。
1.2.1截污溝及污水處理廠工程沿龍川河兩側(cè)修建截污干管,接納城區(qū)污水管排入污水,河西的污水最終通過(guò)倒虹管接入河西的污水處理廠,城區(qū)污水管敷設(shè)在人行道下。污水管管材采用鋼筋混凝土管。新建污水廠位于城區(qū)排水系統(tǒng)下游,城區(qū)北面3.00km處的北塔北—泉都礦泉水廠對(duì)岸處,修建城市二級(jí)污水處理廠一座,污水廠處理規(guī)模1.8萬(wàn)m3/d,占地2.54hm。石阡縣河?xùn)|城區(qū)的生活污水及工業(yè)廢水經(jīng)城區(qū)污水管網(wǎng)收集后,采用DN700~DN400L=15.61km的截污管道重力輸送至污水處理廠。處理后達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918—2002)一級(jí)B類標(biāo)準(zhǔn),處理后的污水可作為城市綠化、澆灑道路、農(nóng)灌等用水,也可排入龍川河作為景觀用水。
1.2.2底泥清淤工程由于縣城區(qū)排水管網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜,尚為合流制,且無(wú)垃圾填埋場(chǎng),河道中漂浮物、沉積物較多,為滿足河道水環(huán)境的景觀要求,避免長(zhǎng)期淤積的底泥形成二次污染源,需清除縣城區(qū)河道內(nèi)底泥。底泥清淤工程結(jié)合防洪河漫灘清理一同開展。
1.3建設(shè)生態(tài)景觀河流,增加水的流動(dòng)性及城區(qū)水域面積
修建景觀壩使縣城區(qū)河道形成水景、保障河道生態(tài)環(huán)境需水、城區(qū)景觀需水要求。
1.3.1閘壩結(jié)合,擴(kuò)展沿河水面橡膠壩的主要功能是增加蓄水面積,新建北塔橡膠壩與已成的泉都翻板壩在石阡縣城中心區(qū)河段可形成水面面積23萬(wàn)m2。在北塔橋下游約360m位置新建一橡膠壩,增加城區(qū)水域面積和水深,橡膠壩正常蓄水位為447m;另對(duì)原已建泉都攔河壩改建為橡膠壩,增加汛期過(guò)水?dāng)嗝?。橡膠壩均采用彩色橡膠壩袋,以增加城區(qū)河道景觀色彩的多樣化。
1.3.2沿河綠地結(jié)合防洪工程的建設(shè),盡可能擴(kuò)大沿河綠地,形成較為連續(xù)性綠化帶,用綠色來(lái)勾畫縣城的輪廓,延續(xù)城市文脈。同時(shí),以良好的綠色空間,優(yōu)化環(huán)境景觀質(zhì)量,體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的新形象。在綠化種類上,發(fā)展豐富的、多層次的綠化體系,綠化系統(tǒng)中采用樹、花、草并茂,堤內(nèi)以草皮為主(堤外以樹為主),以種植較低灌木為輔的原則,增強(qiáng)濱水綠化空間的層次感,使完整連續(xù)的濱水綠帶既有統(tǒng)一的整體面貌,又有層次分明,富有變化的節(jié)奏感,增強(qiáng)濱水空間的視覺效果。綠地中適當(dāng)設(shè)置一些亭、廊、花架等園林建筑小品工作為游人休息場(chǎng)所。綠化帶內(nèi)可采用鵝卵石等石材布置自然彎曲步道;堤內(nèi)綠化帶中也可以設(shè)置噴泉等以豐富園林綠化景觀。
1.3.3濱水建筑北塔橡膠壩與下游規(guī)劃北塔公園的水邊設(shè)置聯(lián)通的親水步道、平臺(tái)、橋梁、濱水建筑物等,供游人欣賞水面景色。其中既有靜態(tài)觀景點(diǎn)(如平臺(tái)、親水步道等),又有動(dòng)態(tài)觀景點(diǎn)(如人、車、水生動(dòng)物等)。動(dòng)靜景觀相互穿插,給市民和游人提供充足的、多方位的觀景場(chǎng)所,產(chǎn)生人景交融的濱水景觀。
1.4已建硬質(zhì)防洪堤改造
對(duì)已建成的硬質(zhì)防洪堤實(shí)施改造,變“銅墻鐵壁”為綠化墻、景觀墻。如采用防洪堤頂設(shè)置種植槽,內(nèi)種懸掛植物向下垂生,或利用堤腳河灘、種植槽,在下方種植攀爬植物,讓其沿防洪堤順勢(shì)而上,逐步形成綠色表面;或借鑒巖石邊坡綠化中常用的掛網(wǎng)噴播方法。
2結(jié)語(yǔ)
1.1古城水系概況
研究對(duì)象:荊州古城水系,包括環(huán)繞古城的護(hù)城河,古城內(nèi)北湖、西湖、洗馬池及水塘等自然和人工水系。歷史上,古城水系之間及與周邊水系均相互連通,最終匯入長(zhǎng)江,但隨著周邊建筑的侵占,大部分連通渠已消失,目前古城內(nèi)水系僅有二處與護(hù)城河連通,分別位于北湖及西湖。護(hù)城河是環(huán)繞古城的無(wú)源頭河流,內(nèi)周長(zhǎng)約12.2km左右,護(hù)城河寬10~50m,局部達(dá)到100m,深3~4m。其來(lái)水主要是荊州古城內(nèi)和城南片區(qū)雨水以及西南部港南渠、東北部柳門泵站的間斷補(bǔ)水;出水通道主要是東南部荊沙河節(jié)制閘,也可通過(guò)東北部荊州泵站及柳門泵站提升排出。
1.2功能定位
功能定位:不僅要把護(hù)城河及相關(guān)水體建設(shè)成為荊州古城的生態(tài)風(fēng)光帶和黃金旅游帶,更要將其建設(shè)成為古城歷史的展示帶,以體現(xiàn)獨(dú)特的古城魅力,營(yíng)造其“水城”氛圍。研究目標(biāo):為提高環(huán)境及生態(tài)品質(zhì),打造一個(gè)形態(tài)多樣、水質(zhì)清潔、風(fēng)景優(yōu)美、與古城歷史文化內(nèi)涵相協(xié)調(diào),適宜觀光及安居休閑的生態(tài)水系;水域功能為Ⅲ類。技術(shù)路線:將水污染控制、水生態(tài)能力的恢復(fù)作為工程重點(diǎn),在系統(tǒng)模型及總量目標(biāo)的定量分析基礎(chǔ)上,將污水管網(wǎng)建設(shè)、清淤、生態(tài)環(huán)境構(gòu)建等工程內(nèi)容聯(lián)系起來(lái)成為整體,建立完整的水環(huán)境整治體系。最終達(dá)到水與城、城與人、人與水、水與自然的和諧相處。
2古城水環(huán)境的現(xiàn)狀與評(píng)估
水體現(xiàn)狀評(píng)估包含水量、水質(zhì)及水系形態(tài)這三方面。
2.1水量分析及評(píng)估
古城水系是相對(duì)封閉的系統(tǒng),河湖自然補(bǔ)水來(lái)源于降水,其自然換水周期長(zhǎng),湖水長(zhǎng)時(shí)間得不到更新,加上新的污染源不斷攝入,常有藻類聚集生長(zhǎng)的問(wèn)題發(fā)生。在水量分析環(huán)節(jié)引入生態(tài)需水流量概念為補(bǔ)水工程的實(shí)施提供理論及數(shù)據(jù)支撐(下文將提及),生態(tài)需水流量指為維持湖泊生態(tài)和環(huán)境功能所需要的最小水流量,經(jīng)計(jì)算(來(lái)自郭武等提出的換水周期法),古城水系最小生態(tài)需水流量為0.65m3/s。
2.2水質(zhì)分析及評(píng)估
荊州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心于2013年3月6日~2013年11月7日期間,對(duì)護(hù)城河九龍淵斷面進(jìn)行了5次采樣監(jiān)測(cè),對(duì)北湖、西湖、洗馬池湖心進(jìn)行了1次采樣監(jiān)測(cè)。護(hù)城河九龍淵段面水質(zhì)受時(shí)間影響波動(dòng)大,這可能受上游來(lái)水及護(hù)城河換水、降雨等因素影響,總體來(lái)說(shuō)其水質(zhì)為Ⅴ類,主要超標(biāo)污染物為COD、BOD5、氨氮、總氮及總磷;北湖、西湖及洗馬池水質(zhì)情況基本相同,為Ⅴ類,主要超標(biāo)污染物為BOD5、總氮及總磷。
2.3水系形態(tài)分析及評(píng)估
河流形態(tài)作為評(píng)估河流生態(tài)系統(tǒng)健康的重要因子,是生物多樣性及生態(tài)健康的基礎(chǔ),研究河流形態(tài)(包含地形、地貌、斷面形狀、護(hù)岸等因子)對(duì)于水生生態(tài)及水生生物有重要意義。護(hù)城河歷年來(lái)實(shí)施過(guò)多次河道整治工程,均是基于防洪排澇因素進(jìn)行的水利工程,現(xiàn)其河流形態(tài)總體上呈順直型,護(hù)岸全面進(jìn)行了混凝土襯砌,形成硬質(zhì)河岸,河道構(gòu)造及結(jié)構(gòu)單一,生物多樣性程度低,河流生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力已完全喪失,護(hù)城河及古城內(nèi)湖泊水體受各種脅迫嚴(yán)重。
2.4污染源解析
荊州古城經(jīng)過(guò)一系列的水利建設(shè),防洪體系日益完善,但水體面積縮小、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)退化等問(wèn)題日益突出,已成為制約古城經(jīng)濟(jì)、旅游發(fā)展的瓶頸,其“水城”特色面臨消亡危機(jī)。關(guān)于古城水系污染源的解析,主要從點(diǎn)源、面源、內(nèi)源及水量四個(gè)方面進(jìn)行。點(diǎn)源污染:荊州古城內(nèi)已建有合流制截污干管,古城內(nèi)污水得到有效的收集處理。但城外城南、城西部分污水未經(jīng)處理直接排入護(hù)城河,是護(hù)城河水質(zhì)差的主要原因;同時(shí),古城內(nèi)雨天溢流中攜帶了一定量的污染物,也是護(hù)城河及古城內(nèi)湖泊水體水質(zhì)差的原因之一。面源污染:主要是古城外分流制區(qū)域雨水地表徑流污染。此外,護(hù)城河兩岸及古城內(nèi)局部區(qū)域仍然可見的生活垃圾堆,產(chǎn)生的垃圾滲瀝液屬高濃度廢水,雨期隨地表徑流匯入古城水系,加重了水體污染程度。內(nèi)源污染:護(hù)城河除老北門至關(guān)公文化園段底泥污染程度較小外,其余河段底泥厚度較深,局部河段底泥已于水面以上,形成沿河堤較厚、河床相對(duì)較薄的楔形堆積;城內(nèi)各水體單元中底泥厚度不一,以西湖淤積最為嚴(yán)重。水量問(wèn)題:水面面積減少,水量得不到保證,已無(wú)水環(huán)境容量。
3水質(zhì)水量目標(biāo)
3.1水質(zhì)的控制目標(biāo)
《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅲ類水域功能。
3.2水量的控制目標(biāo)
古城水系最小生態(tài)需水流量為0.65m3/s。
4古城水環(huán)境治理對(duì)策
河湖污染的形成和加劇系由多種因素造成,需采取水環(huán)境綜合治理措施,同時(shí)輔以必要的管理措施,利用城市LID低影響開發(fā)技術(shù)等來(lái)實(shí)現(xiàn)水體的功能性要求。以護(hù)城河及其內(nèi)部湖泊水質(zhì)保持Ⅲ類水體為目標(biāo),考慮荊州古城發(fā)展?fàn)顩r,從點(diǎn)源、面源、內(nèi)源及河湖生態(tài)構(gòu)建四大方面著手,使古城水環(huán)境自然化、生態(tài)化、人文化、景觀化。各子項(xiàng)的規(guī)模、削減的污染物量及實(shí)施后能達(dá)到的效果均通過(guò)水利水質(zhì)模型來(lái)模擬分析、評(píng)定,以確保投資帶來(lái)高收益。
4.1點(diǎn)源污染控制工程
實(shí)施點(diǎn)源污染控制工程的根本是建設(shè)截污管網(wǎng)系統(tǒng)。由于古城內(nèi)已實(shí)施了截污干管工程,護(hù)城河的現(xiàn)狀點(diǎn)源污染主要為古城外城南區(qū)居民生活污水的排入和古城內(nèi)雨季溢流部分污水帶來(lái)的污染負(fù)荷。該工程包括護(hù)城河外截污干管工程和古城內(nèi)合流管道補(bǔ)充完善工程。關(guān)于古城內(nèi)合流管道改造工程,我們用數(shù)學(xué)模型分析了采用分流制排水體制及合流制排水體制對(duì)護(hù)城河等水體的各自污染貢獻(xiàn)度,同時(shí)針對(duì)古城內(nèi)現(xiàn)狀合流管道的實(shí)情,列舉了兩種方案的優(yōu)缺點(diǎn),最終確定不對(duì)古城內(nèi)排水系統(tǒng)做大調(diào)整,通過(guò)完善古城內(nèi)排水管道,對(duì)截流倍數(shù)小于3、重現(xiàn)期小于2的管道進(jìn)行改造來(lái)減小溢流入河的污染物,同時(shí)再經(jīng)過(guò)護(hù)城河點(diǎn)狀人工濕地、河湖生態(tài)系統(tǒng)治理及相應(yīng)的管理措施后,來(lái)實(shí)現(xiàn)水體功能。
4.2面源污染控制工程
雨水調(diào)蓄池:由于雨水徑流主要來(lái)自城南,故在南護(hù)城河外側(cè)新建6座雨水調(diào)蓄池對(duì)雨水進(jìn)行分洪調(diào)蓄,并起到降解污染物的作用,調(diào)蓄池采用生態(tài)工法設(shè)計(jì),同時(shí)為兼顧景觀功能,與護(hù)城河生態(tài)護(hù)岸結(jié)合布置。LID系統(tǒng)的建立:本工程擬建立的LID系統(tǒng)主要是管理措施,如加強(qiáng)雨季前管道清淤及機(jī)械沖刷、控制流域范圍內(nèi)的徑流系數(shù)、改造滲水路面、生態(tài)停車場(chǎng)等。沿岸陳舊垃圾堆清理:對(duì)古城水系沿岸及古城范圍內(nèi)的陳舊垃圾進(jìn)行清理,運(yùn)輸至附近的垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋,并對(duì)垃圾堆體底部污染土壤開挖回填。
4.3內(nèi)源污染控制工程
底泥疏浚工程應(yīng)先行,此項(xiàng)工程的實(shí)施能促使水系通暢、水質(zhì)改善。首先應(yīng)通過(guò)明確疏浚范圍及疏浚厚度來(lái)確定疏浚底泥量,而疏浚厚度需根據(jù)底泥監(jiān)測(cè)報(bào)告及水下地形圖來(lái)確定,總疏浚量為14.7萬(wàn)m3。疏挖方式:護(hù)城河及北湖采用機(jī)械疏浚方式,西湖采用機(jī)械及人工方式清淤,也可采用多種設(shè)備的疏挖方式,比如車載式與船載式雙舉清淤設(shè)備,除經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行外,還能夠?qū)⑼诰?、輸送、排出、處理等疏浚工序連續(xù)作業(yè)完成。疏浚時(shí)必須嚴(yán)格控制疏浚厚度,并監(jiān)測(cè)對(duì)護(hù)岸及周邊建(構(gòu))筑物的安全影響。底泥處理:護(hù)城河底泥經(jīng)過(guò)排泥管道輸送至就近水塘?xí)簳r(shí)堆放,北湖及西湖底泥采用機(jī)械運(yùn)輸?shù)姆绞剿椭磷o(hù)城河周邊水塘,由于底泥含水率高,需采用機(jī)械脫水及自然干化的方式對(duì)底泥進(jìn)行脫水。脫水后的污泥經(jīng)檢測(cè)各污染物達(dá)標(biāo)后,一部分作為生態(tài)駁岸綠化建設(shè)用土,一部分用作荊州園林綠化用肥。底泥的處置需做好土方平衡,并征求當(dāng)?shù)刂鞴懿块T對(duì)棄土場(chǎng)布置的意見。余水處置:是環(huán)境疏浚的又一個(gè)環(huán)節(jié),余水是否需要處理及如何處理,取決于余水中污染物的組分及含量、接納余水水體的性質(zhì)等。采用以自然沉淀,經(jīng)沉淀后的余水由泄水口集中排入護(hù)城河中,泄水口布置在盡量遠(yuǎn)離排泥管出口的位置,并在泄水口處設(shè)置格柵,阻止污染物在受納水體中擴(kuò)散。
4.4河湖生態(tài)構(gòu)建
經(jīng)計(jì)算,點(diǎn)源、面源及內(nèi)源污染控制措施實(shí)施后,對(duì)污染物總量有較大的控制。經(jīng)水質(zhì)模型及污染源削減量分析,即使污染控制工程實(shí)施后,由于不斷有新的污染源(城內(nèi)雨天溢流、城外徑流)進(jìn)入古城水系,水系流動(dòng)性差,水體封閉,導(dǎo)致達(dá)不到Ⅲ類水體目標(biāo),古城水系將通過(guò)河湖動(dòng)力系統(tǒng)及人工濕地處理的構(gòu)建來(lái)強(qiáng)化自凈能力,恢復(fù)持續(xù)、健康的水生態(tài)系統(tǒng),消除持續(xù)增加的污染物的同時(shí),使水體中既有污染物質(zhì)逐步減量化,達(dá)到目標(biāo)水質(zhì)要求。
4.4.1設(shè)置動(dòng)力系統(tǒng)
水體自凈能力跟水的流動(dòng)性密切相關(guān)———所謂“流水不腐”就是這個(gè)道理,動(dòng)力系統(tǒng)是必須的。此子項(xiàng)含以下三部分內(nèi)容:
(1)水系連通:
利用護(hù)城河與北湖、西湖現(xiàn)有2處連通渠,將護(hù)城河與古城內(nèi)水系連通,同時(shí)新建渠道(類同氧化溝)將古城內(nèi)北湖、西湖及洗馬池連通。
(2)水體流動(dòng)
推流器通過(guò)葉片的轉(zhuǎn)動(dòng),加強(qiáng)水體橫向、縱向流動(dòng),破壞靜止水體較為嚴(yán)重的分層現(xiàn)象,增強(qiáng)水體流動(dòng)性及富氧能力,加快污染物質(zhì)的降解速度,是處理水質(zhì)的手段之一。在護(hù)城河設(shè)置潛水推流器若干組,其主體部分位于岸邊,水下部分裝置結(jié)合橋梁及親水景觀平臺(tái)布置。在護(hù)城河與城墻間(西湖處)新增一座提升泵站,將護(hù)城河水通過(guò)現(xiàn)有連通渠引入古城內(nèi)水體,利用水位差自然流動(dòng)經(jīng)過(guò)古城內(nèi)人工濕地系統(tǒng),并通過(guò)另一渠道回流護(hù)城河。提升泵站規(guī)模根據(jù)人工濕地處理規(guī)模確定。
(3)提升泵站
河道、氧化溝內(nèi)推流器、噴泉可以盡量采用太陽(yáng)能系統(tǒng)供電,或者采用光電互補(bǔ)系統(tǒng)。
4.4.2人工濕地工程
(1)護(hù)城河人工濕地
結(jié)合生態(tài)駁岸整治,在護(hù)城河局部區(qū)域設(shè)置帶狀人工濕地,其主要功能是截污,滯留雨水、減小面源污染,對(duì)護(hù)城河水體起一定凈化功能,形成河流系統(tǒng)生態(tài)多樣性環(huán)境,同時(shí)提升古城景觀層次。
(2)湖塘人工濕地
將古城內(nèi)北湖、西湖及洗馬池整合,構(gòu)建完整人工濕地生態(tài)系統(tǒng),強(qiáng)化古城水系生態(tài)功能,水系連通渠及動(dòng)力系統(tǒng)的構(gòu)建為人工濕地的運(yùn)行提供了保障。采用生態(tài)貯存塘———表面流人工濕地———潛流人工濕地———挺水植物型自然濕地———水生生物塘的5個(gè)處理工藝組合,使古城水系的水環(huán)境容量得到提升。
4.4.3生態(tài)補(bǔ)水工程
在水生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建中,水量同水質(zhì)一樣重要,適當(dāng)?shù)难a(bǔ)水是緩解污染、稀釋污染物質(zhì)、維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的必要措施之一,補(bǔ)水量的多少與降雨量密切相關(guān),經(jīng)過(guò)水量分析與評(píng)價(jià),古城水系最小生態(tài)需水流量為0.65m3/s,結(jié)合自然補(bǔ)水量,7月補(bǔ)水量最小,12月補(bǔ)水量最大。補(bǔ)水水源來(lái)自港南渠,在進(jìn)入護(hù)城河處(西南角)設(shè)置帶狀人工濕地對(duì)補(bǔ)水水源進(jìn)行凈化,使進(jìn)入護(hù)城河的原水水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水體要求,港南渠補(bǔ)水能力為2m3/s,通過(guò)荊沙河節(jié)制閘引水。通過(guò)數(shù)學(xué)模型分析,來(lái)進(jìn)一步判斷補(bǔ)水屬連續(xù)補(bǔ)水還是間歇補(bǔ)水,作為水系環(huán)境治理的一個(gè)子項(xiàng)來(lái)全面考慮。
4.5工程目標(biāo)可達(dá)性分析
通過(guò)建立古城水系水力水質(zhì)模型對(duì)河湖生態(tài)系統(tǒng)工程的各子項(xiàng)建設(shè)規(guī)模及目標(biāo)可達(dá)性提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)支撐,用數(shù)學(xué)模型驗(yàn)算為達(dá)到污染物目標(biāo)削減量的最優(yōu)子項(xiàng)規(guī)模組合方案。同時(shí),由于水環(huán)境治理的復(fù)雜性與多變性,擬建立一套數(shù)學(xué)模型對(duì)建成后的整個(gè)水系統(tǒng)運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),以掌握系統(tǒng)的運(yùn)行狀況,達(dá)到真正意義上的改善水質(zhì),提升水環(huán)境面貌,營(yíng)造荊州歷史名城的形象。
5小結(jié)
其難點(diǎn),主要表現(xiàn)為污水處理不佳、生活垃圾分類問(wèn)題以及建設(shè)上的不足三個(gè)方面,其均將直接影響到工程的順利建設(shè),并最終影響到人們生活質(zhì)量以及環(huán)境的提高上,具體進(jìn)行如下分析。
(一)污水處理效果不佳
具體對(duì)現(xiàn)階段的生活污水來(lái)源加以分析,其表現(xiàn)為生活中所產(chǎn)生的污水、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排放出來(lái)的廢水以及徑流污水這三類。而對(duì)三類污水來(lái)源進(jìn)行研究,污水的主要來(lái)源就是生活上所產(chǎn)生的污水,而生活的污水來(lái)源則是日常生活以及商業(yè)辦公、衛(wèi)生設(shè)施所產(chǎn)生的污水。此類污水,一般都需要經(jīng)過(guò)污水處理以及再排放,所以具有明顯的循環(huán)性特點(diǎn)。而工業(yè)生產(chǎn)所出現(xiàn)的廢水,其自身有污染物,將直接產(chǎn)生腐蝕性。徑流污水,其主要來(lái)源就是雨水以積雪融化水,所以也存在一定的垃圾。就目前情況來(lái)看,我國(guó)針對(duì)于不同情況下所產(chǎn)生的污水并未進(jìn)行及時(shí)的處理,引發(fā)環(huán)境工程問(wèn)題。
(二)生活垃圾的不合理
處理我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),所以城市人口的數(shù)量開始直線增多,其不但直接反應(yīng)了城市生活水平,還直接引發(fā)了諸多的垃圾問(wèn)題。生活垃圾的來(lái)源有很多的方面,例如日常家居垃圾、商場(chǎng)紙袋垃圾等等,這一類垃圾常常高達(dá)幾千噸,所以不加以有效的處理,將加重城市的垃圾局面。但是,現(xiàn)階段對(duì)于生活的垃圾還一直采取傳統(tǒng)的處理方式,不但無(wú)法達(dá)到處理效果,還加大了經(jīng)濟(jì)投入成本。
(三)綠化建設(shè)不足
園林綠化是伴隨著城市工程的發(fā)展逐漸衍生和進(jìn)步的,其產(chǎn)生可以實(shí)現(xiàn)改善居住環(huán)境、調(diào)節(jié)空氣的雙重作用,但是多數(shù)人將發(fā)展的眼光放在住宅的發(fā)展和建設(shè)上,所以降低了原本存有的綠化空間,而這一問(wèn)題也直接影響到了環(huán)境工程的發(fā)展。
二、做好環(huán)境工程建設(shè)的建議
環(huán)境工程的發(fā)展以及建設(shè),已經(jīng)成為當(dāng)下社會(huì)進(jìn)步一家人們生活質(zhì)量提高的標(biāo)準(zhǔn)之一,所以必須從多個(gè)角度加以重視。從本文以上研究?jī)?nèi)容來(lái)看,環(huán)境工程建設(shè)的難點(diǎn)主要集中于污水生活垃圾以及綠化建設(shè)等方面的不足,所以針對(duì)以上問(wèn)題加以應(yīng)對(duì)是尤為必要的,具體建議如下。
(一)做好污水廠建設(shè)
城市污水量之大,必須有專門的污水廠進(jìn)行處理,但是污水廠的建設(shè)前提條件就是必須有足夠的資金加以支持,一旦資金無(wú)法保證將直接影響污水處理工作。首先,需要結(jié)合我國(guó)目前污水問(wèn)題研究專屬于我國(guó)發(fā)展的污水處理技術(shù)以及相關(guān)設(shè)備,同時(shí)完善與技術(shù)相對(duì)應(yīng)的服務(wù)體系,在此基礎(chǔ)上構(gòu)建經(jīng)濟(jì)政策,以實(shí)現(xiàn)污水處理的合理收費(fèi)。
(二)實(shí)現(xiàn)資源綜合利用
進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中,其成本中的多數(shù)主要就是原材料、燃料的購(gòu)買消耗,而這些原料中的多數(shù)均為化學(xué)成分,但是生產(chǎn)的廠家僅僅使用一部分,剩余多數(shù)的原料均扔掉,不但增加了成本消耗,還引發(fā)了環(huán)境污染?,F(xiàn)代很多國(guó)家都將目光著眼于廢棄物的二次利用,最終實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),即:原料———生產(chǎn)———丟棄———二次利用。此舉,不但有效的保護(hù)了資源,降低了污染,還節(jié)省了經(jīng)濟(jì)投入的成本。
(三)實(shí)現(xiàn)政府干預(yù)、管理
環(huán)境工程想要建設(shè),需要政府加以扶持,其單單是一個(gè)項(xiàng)目,更是決定城市發(fā)展的工程之一。環(huán)境工程在建設(shè)時(shí),涉及到諸多部門,所以有效的協(xié)調(diào)和溝通尤為必要,此時(shí)需要政府這一大家庭的管理者發(fā)揮管理職能,組織好各個(gè)部門之間的關(guān)系,處理好可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)性糾紛,并對(duì)可能產(chǎn)生的建設(shè)問(wèn)題提前做好預(yù)防處理,最終保證工程的有效建設(shè)。
(四)實(shí)現(xiàn)社會(huì)多元化投資
環(huán)境工程的建設(shè),僅僅依靠于國(guó)際或是政府的投資,僅僅是維持表面上的形勢(shì)性工作,必須讓全社會(huì)都投入進(jìn)去,才是從根本上解決問(wèn)題。所以政府要鼓勵(lì)社會(huì)多元投資,而這一投資不僅僅局限于正在建設(shè)的環(huán)境工程上,還包括污水處理、垃圾分類處理以及園林空綠化建設(shè)的諸多環(huán)節(jié)之中,促使那些具備經(jīng)濟(jì)以及投資實(shí)力的單位,主動(dòng)參與到環(huán)境工程的建設(shè)行列之中。與此同時(shí),還要強(qiáng)化宣傳工作,對(duì)于參與者給予表彰,從主觀上調(diào)動(dòng)其參與的積極性。
三、結(jié)語(yǔ)