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關(guān)鍵詞:電力市場(chǎng);電網(wǎng)規(guī)劃;電源;負(fù)荷;新思路
我國(guó)電力深化改革是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,同時(shí),通過近些年的逐步深入與發(fā)展變革,已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)電網(wǎng)進(jìn)行了體制機(jī)制上的改良,電廠和電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了所有制的分離,在電力生產(chǎn)與銷售過程中,通過獨(dú)立發(fā)電公司和具有壟斷實(shí)力的電網(wǎng)公司分別開展,發(fā)電公司只負(fù)責(zé)電力的生產(chǎn)與傳輸,在技術(shù)層面上進(jìn)行拓展,電網(wǎng)公司控制著電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)權(quán),是電力的輸電資產(chǎn)所有者,在市場(chǎng)機(jī)制下,職能較為多樣,不但肩負(fù)電力平衡運(yùn)營(yíng)、輸電服務(wù),同時(shí),也需要在輸電設(shè)施維護(hù)上進(jìn)行全方位管理與投入,多重職能與責(zé)任使電公司在市場(chǎng)體制下不斷走向完善,市場(chǎng)的需求就是電力部門的職責(zé),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,電力市場(chǎng)對(duì)電力的需求量不斷增加,這就導(dǎo)致了傳統(tǒng)電網(wǎng)的不適應(yīng),為了適應(yīng)市場(chǎng)需要,就要不斷提高業(yè)務(wù)能力,對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,通過符合市場(chǎng)導(dǎo)向的調(diào)整,確保用電供電安全穩(wěn)定,電網(wǎng)規(guī)劃要求越來越高,市場(chǎng)變化是電網(wǎng)調(diào)整的節(jié)點(diǎn),只有符合市場(chǎng)的規(guī)劃,才能滿足需求,形成良好的可持續(xù)循環(huán)供電用電效能。
1 電力市場(chǎng)下電網(wǎng)規(guī)劃現(xiàn)狀
我國(guó)傳統(tǒng)電網(wǎng)規(guī)劃主要是緊緊圍繞電源進(jìn)行的,對(duì)市場(chǎng)需求因素考慮并不多。現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展,傳統(tǒng)規(guī)劃任務(wù)已經(jīng)無法滿足市場(chǎng)情況,合理的規(guī)劃需要重點(diǎn)在研究負(fù)荷增長(zhǎng)上下功夫,只有這樣才能在電源規(guī)劃方案基礎(chǔ)上,形成更加合理的規(guī)劃效果。市場(chǎng)對(duì)電力的需求量增長(zhǎng),使原來電力供應(yīng)無法滿足發(fā)展需求,只有確定最科學(xué)、最合理的電網(wǎng)發(fā)展計(jì)劃,才能滿足供應(yīng)并最大限度的減少電網(wǎng)建設(shè)投入,降低用電使用費(fèi)用。通過調(diào)研形成的電力規(guī)劃,對(duì)傳統(tǒng)發(fā)電廠和輸電網(wǎng)做了全面劃分,使電力規(guī)劃出現(xiàn)了較大的波動(dòng),電源與電網(wǎng)的規(guī)劃形成了兩種概念,不再統(tǒng)一進(jìn)行,在規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)了發(fā)電公司和電網(wǎng)公司各自職能效應(yīng),這種發(fā)行方式,不但能夠最大限度提高企業(yè)利益收益,形成良好的社會(huì)效益,同時(shí),也給電網(wǎng)投資者帶來了投資方向的轉(zhuǎn)變,電網(wǎng)運(yùn)行成為關(guān)鍵問題。在電網(wǎng)規(guī)劃中,最直接最有效的電網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)是降低投入與使用成本,通過將成本降至最低的方式,最小化剩余輸電容量,不論規(guī)劃,根本目標(biāo)均是力求在保證系統(tǒng)安全及可靠性的條件下,不斷滿足市場(chǎng)所需,實(shí)現(xiàn)安全可靠的輸配電運(yùn)行。市場(chǎng)機(jī)制以用戶為中心,消費(fèi)者希望用電費(fèi)用最少化,那么市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,就出現(xiàn)了降低用電費(fèi)用的方式,以此提高競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大社會(huì)影響力,我國(guó)電力市場(chǎng)形成了多元化的競(jìng)爭(zhēng)格局,這就要求電力部門要根據(jù)市場(chǎng)變化不斷調(diào)整規(guī)劃思路,只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)。
2 輸配電網(wǎng)規(guī)劃所面臨的不確定性因素
2.1 法規(guī)和政策背景的不確定性
政策的不確定,使市場(chǎng)更加不穩(wěn)定,不同的社會(huì)環(huán)境會(huì)帶來不同的行業(yè)影響,那么,對(duì)不確定的未來社會(huì)環(huán)境變化,電網(wǎng)規(guī)劃則是不穩(wěn)定的,這種不確定性,對(duì)電力發(fā)民是不利因素,國(guó)家政策與法規(guī)時(shí)刻發(fā)生著變化,這種變化將會(huì)極大影響到電網(wǎng)整體規(guī)劃與發(fā)展,政策和變化難以預(yù)測(cè),直接帶來的后果是電網(wǎng)規(guī)劃的短期行為。
2.2 現(xiàn)有和將來設(shè)備使用的不確定性
當(dāng)前設(shè)備不斷升級(jí)改造,電網(wǎng)中某些電力設(shè)備間存在現(xiàn)實(shí)建設(shè)與運(yùn)用的次序關(guān)系,后期投入的設(shè)備多是較為先進(jìn)的,是充分考慮到后續(xù)建設(shè)的,在設(shè)備性能與使用上會(huì)出現(xiàn)一些超前設(shè)計(jì),對(duì)當(dāng)前實(shí)際用電無關(guān)緊要,這種根據(jù)未來實(shí)際用電情況來確定的設(shè)備,在容量、技術(shù)、性能上更加優(yōu)良,電網(wǎng)整體規(guī)劃投資總費(fèi)用就不能準(zhǔn)確測(cè)定。
2.3 未來電源規(guī)劃的不確定性
電力機(jī)制改革,使傳統(tǒng)的統(tǒng)一形成分離,電廠和電網(wǎng)形成了各自的職能,未來電源規(guī)劃主要決定權(quán)在于市場(chǎng),主要是通過發(fā)電公司按照市場(chǎng)整體變化進(jìn)行調(diào)整與自行確定,未來的發(fā)展變化莫測(cè),規(guī)劃結(jié)果是不確定的。
2.4 未來負(fù)荷變化不確定性
經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定用電量多少,一個(gè)區(qū)域用電的不平衡性,使市場(chǎng)出現(xiàn)較多的變化,隨著我國(guó)電力體制機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展,電力市場(chǎng)已經(jīng)向用戶側(cè)開放,用戶是市場(chǎng)需求的導(dǎo)向與風(fēng)向標(biāo),市場(chǎng)會(huì)根據(jù)變化不斷隨時(shí)調(diào)動(dòng)電價(jià),使電價(jià)形成波動(dòng)價(jià)格,這種調(diào)整會(huì)不斷增多,越來越頻繁,這就是用戶需求彈性決定了市場(chǎng),為了滿足用戶變化的電量,在區(qū)域電力負(fù)荷水平上也需要有所調(diào)整,根據(jù)電價(jià)波動(dòng)不斷進(jìn)行變化,對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有影響的是外資的注入,那樣會(huì)無形中增大區(qū)域電力負(fù)荷,產(chǎn)生不確定因素。
2.5 市場(chǎng)合作與競(jìng)爭(zhēng)不確定性
市場(chǎng)以贏利為目的,各電力公司為了自身利益與發(fā)展,在市場(chǎng)交易中形成以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合為主的合作模式,將利益高低當(dāng)成調(diào)整競(jìng)價(jià)策略的首要根據(jù),市場(chǎng)使用與競(jìng)爭(zhēng)的變化,使市場(chǎng)供需平衡點(diǎn)出現(xiàn)不穩(wěn)定的頻繁變動(dòng),這就導(dǎo)致了市場(chǎng)電價(jià)不斷波動(dòng)。用戶自由選擇供電商,使用戶和電廠供求關(guān)系出現(xiàn)巨大變化,使系統(tǒng)潮流產(chǎn)生不確定性。
3 配電網(wǎng)規(guī)劃新思路與方法
為了滿足市場(chǎng)供需平衡,就要在電力配電網(wǎng)規(guī)劃是不斷研究探索,通過良好的層級(jí)轉(zhuǎn)換,把輸電網(wǎng)總電力進(jìn)行合理科學(xué)的分配,通過各供電公司具體情況,由公司建設(shè)的配電網(wǎng)再轉(zhuǎn)供給用戶,通過這種層級(jí)轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)用戶與電力公司市場(chǎng)交易,從而實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行的利益最大化。
3.1 綜合考慮未來不確定因素
電網(wǎng)規(guī)劃需要有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)性和持久性,但是在電力市場(chǎng)發(fā)展中,往往會(huì)出現(xiàn)施工新變化,使電網(wǎng)負(fù)荷產(chǎn)生不確定性,電力市場(chǎng)變化難以估計(jì),在負(fù)荷預(yù)測(cè)時(shí),就需要續(xù)傳實(shí)際,充分考慮到未來的發(fā)展與變化,綜合性進(jìn)行因素影響分析,通過技術(shù)改良,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可控,挖掘市場(chǎng)潛力,合理規(guī)劃電力物理空間。
3.2 充分考慮分布式電源影響
分布式電源直接和配電系統(tǒng)連接,要充分考慮到分布式電源用量,為了保證用電供電可靠性,就需要在規(guī)劃中全面考慮到配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)、控制及運(yùn)行情況,確保傳統(tǒng)配電網(wǎng)規(guī)劃方法更加合理穩(wěn)定。
3.3 規(guī)劃模型出現(xiàn)改變
電力的發(fā)展,使電力市場(chǎng)需求側(cè)管理得到發(fā)展與推廣,為了更加有效的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的,配電網(wǎng)規(guī)劃概念與模型有了全面提升,通過可靠性成本預(yù)算,實(shí)現(xiàn)配給最優(yōu)化、效益最大化可靠性模型在電網(wǎng)規(guī)劃中起到了直接的影響,被廣泛用于電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中。
3.4 提高電力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)能力
調(diào)研市場(chǎng)情況,全面掌握數(shù)據(jù),做好市場(chǎng)需求量分析,通過指標(biāo)研究,確定需求預(yù)測(cè)模型,做好混合需求模型負(fù)荷預(yù)測(cè)。電網(wǎng)規(guī)劃期結(jié)束前,對(duì)預(yù)測(cè)水平和結(jié)果做調(diào)整,提高預(yù)測(cè)精準(zhǔn)度。
4 結(jié)束語
電力市場(chǎng)影響著電網(wǎng)規(guī)劃結(jié)果,只有全面了解市場(chǎng),避開不確定因素,才能不斷改善電網(wǎng)規(guī)劃不足,通過綜合運(yùn)用模型分析,實(shí)現(xiàn)未來電網(wǎng)負(fù)荷變化數(shù)據(jù),確保電網(wǎng)規(guī)劃更加科學(xué)合理。
參考文獻(xiàn)
為深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,完善城鄉(xiāng)公益性和民生性配套設(shè)施建設(shè),切實(shí)解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局不合理、規(guī)模小、檔次低、環(huán)境差等問題,結(jié)合我縣實(shí)際,就加強(qiáng)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)工作,提出以下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提升“中國(guó)檸檬之都、中國(guó)佛雕之都”城市形象、方便城鄉(xiāng)居民生活為目的,按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)規(guī)分建、屬地管理”的基本思路,全面優(yōu)化城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃布局,不斷改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施和購物環(huán)境,努力構(gòu)建布局合理、功能完善、服務(wù)優(yōu)良、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系,助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、完善設(shè)施、提升品位”的總體要求,以解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局不合理、規(guī)模小、檔次低、環(huán)境差等問題為重點(diǎn),通過規(guī)劃新建、設(shè)施改造和管理提升等,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。到年,縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面達(dá)到清潔化、優(yōu)美化、秩序化、制度化的要求,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
三、工作重點(diǎn)
(一)加快推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)
1.加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)力度。由縣商務(wù)局牽頭,會(huì)同縣住建局、縣國(guó)土資源局、縣工商局等部門按照土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,科學(xué)編制城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,合理確定布點(diǎn)、規(guī)模和功能。結(jié)合城區(qū)實(shí)際,原則上新區(qū)按每1000—1500m的服務(wù)半徑規(guī)劃建設(shè)一處占地面積3000m2以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性,未按規(guī)定程序報(bào)批,任何單位和個(gè)人不得擅自改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的用途。對(duì)擅自改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和用途的單位和個(gè)人,由縣住建、縣國(guó)土資源等相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
2.全面清理老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。由縣住建局牽頭,會(huì)同縣國(guó)土資源局、縣商務(wù)局、縣工商局、縣房管局等部門對(duì)城區(qū)規(guī)劃配建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)情況進(jìn)行清理。對(duì)已經(jīng)按“招拍掛”方式出讓的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),依據(jù)規(guī)劃和土地管理法律法規(guī)、土地使用權(quán)出讓合同約定和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要求,檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況;對(duì)已建成但未投入使用或擅自改作他用的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),責(zé)令限期改正;對(duì)尚未建設(shè)的,要限期開工、限期建成。
3.加快推進(jìn)老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)補(bǔ)建和升級(jí)改造。對(duì)舊城改造通過“招拍掛”有配套農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的土地項(xiàng)目,納入統(tǒng)籌配建。對(duì)現(xiàn)存且具備合法土地手續(xù),同時(shí)符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃定點(diǎn)的地塊,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建,建成后必須作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集中管理,產(chǎn)權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓。對(duì)城區(qū)符合規(guī)劃、現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)逐年進(jìn)行升級(jí)改造,縣政府給予設(shè)施建設(shè)財(cái)評(píng)金額60%的補(bǔ)助。
4.把新開發(fā)片區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)納入規(guī)劃統(tǒng)籌配建。由縣商務(wù)局牽頭,會(huì)同縣國(guó)土資源局、縣住建局等部門根據(jù)新區(qū)建設(shè)和規(guī)劃進(jìn)程,按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)定,落實(shí)配套建設(shè)。對(duì)規(guī)劃有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的房地產(chǎn)開發(fā)片區(qū),縣國(guó)土資源局應(yīng)整體出讓土地,在出讓土地使用權(quán)文件中明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建成時(shí)限等,明確市場(chǎng)建成后開發(fā)企業(yè)須將市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)無償移交政府所有。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)要納入片區(qū)、項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收,凡規(guī)劃有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)未落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的片區(qū)不能啟動(dòng)開發(fā)建設(shè);農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)過審查同意不能動(dòng)工建設(shè);農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能設(shè)施未通過驗(yàn)收,其他單體建筑不能通過竣工驗(yàn)收。對(duì)單獨(dú)“招拍掛”出讓的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地,不得改變土地用途和項(xiàng)目功能,建成后應(yīng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集中管理,產(chǎn)權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓,保證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能正常發(fā)揮。
(二)加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)
1.建設(shè)模式。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作按照“政府主導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作,統(tǒng)一建設(shè)改造,屬地管理”的原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)用地,并負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)用地及場(chǎng)地平整經(jīng)費(fèi),規(guī)劃設(shè)計(jì)和主體建筑由縣財(cái)政投入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)管理,確保市場(chǎng)性質(zhì)不變。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)用地盡可能使用現(xiàn)有的未使用的國(guó)有土地(糧站、蠶種站等)進(jìn)行建設(shè)。
2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要按照《市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。由縣商務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)每一個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)后,納入年度計(jì)劃安排實(shí)施。
3.立項(xiàng)和驗(yàn)收。項(xiàng)目立項(xiàng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng),在各要素有保障的前提下確定建設(shè)立項(xiàng)。項(xiàng)目實(shí)施建成后,由縣商務(wù)局組織成員單位進(jìn)行實(shí)地逐項(xiàng)驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收合格的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)財(cái)評(píng)中心評(píng)審,經(jīng)縣政府審批后,由縣財(cái)政撥付建設(shè)資金。
(三)加強(qiáng)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理
城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成后,產(chǎn)權(quán)屬縣政府的,由縣政府指定單位進(jìn)行資產(chǎn)管理;產(chǎn)權(quán)屬企業(yè)、業(yè)主的,鼓勵(lì)引進(jìn)具有運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理公司進(jìn)行管理、經(jīng)營(yíng)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和明確責(zé)任
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組
成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),縣商務(wù)局、財(cái)政局、發(fā)改局、住建局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、工商局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣商務(wù)局,辦公室主任由縣商務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任,具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施建設(shè)工作。
(二)職責(zé)分工
縣商務(wù)局:負(fù)責(zé)縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作;牽頭負(fù)責(zé)擬定縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)方案和布局規(guī)劃,協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)資金的拔付和監(jiān)管。
縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入發(fā)展計(jì)劃、項(xiàng)目的立項(xiàng)。
縣住建局:負(fù)責(zé)制訂科學(xué)合理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)區(qū)域規(guī)劃并嚴(yán)格按照規(guī)劃監(jiān)督項(xiàng)目施工建設(shè)。
縣國(guó)土資源局:負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選址用地提出用地和用地性質(zhì)調(diào)整方案的審定和征供地工作。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村物流 交通 郵政 供銷社 融合 研究
中圖分類號(hào):F062. 5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃
1.1第一層級(jí)
以市、縣中物流園區(qū)為核心節(jié)點(diǎn),首先要開辟郵件處理中心和郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。其次將供銷系統(tǒng)中競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)及重點(diǎn)快遞企業(yè)快件倉儲(chǔ)、處理中心的土地使用與設(shè)施建設(shè)納入園區(qū)整體規(guī)劃,同時(shí)支持具備條件的重點(diǎn)快遞企業(yè)及供銷社中龍頭企業(yè)及進(jìn)入在建、在用的交通物流園區(qū)。
對(duì)于市縣中二級(jí)以上客運(yùn)站進(jìn)行功能改造,專門劃撥一定的區(qū)域,建設(shè)物流作業(yè)中心、開設(shè)物流公司、郵政及供銷服務(wù)專區(qū),形成具有小批量貨物集散、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、分揀與配送功能的客運(yùn)站站內(nèi)物流中心,小件物資就地分揀并借助客運(yùn)車輛運(yùn)送,實(shí)現(xiàn)客、貨運(yùn)輸銜接化。
1.2第二層級(jí)
以貨運(yùn)站作為第二層級(jí)節(jié)點(diǎn),支持重點(diǎn)快遞企業(yè)進(jìn)駐,鼓勵(lì)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等批量貨物倉儲(chǔ)、分撥等作業(yè),建設(shè)成為區(qū)域農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村日用消費(fèi)品配送平臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)。
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、郵政網(wǎng)點(diǎn)、供銷社中心店等進(jìn)行升級(jí)改造,兼具疏散、少量倉儲(chǔ)及綜合服務(wù)功能,形成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城運(yùn)輸、小件快遞以及分銷商品捎帶的集聚區(qū)。完善票務(wù)業(yè)務(wù),利用郵政何供銷社網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步完善營(yíng)業(yè)窗口代售車船等功能。
1.3第三層級(jí)
建制村上的物流節(jié)點(diǎn)以便民店為主體,同時(shí)承擔(dān)村郵站功能。通過合作協(xié)議等形成利益共享機(jī)制,服務(wù)農(nóng)村居民用郵需求及日常小批量物流作業(yè)任務(wù),如收派信件、包裹快遞等。為進(jìn)行業(yè)務(wù)匹配,農(nóng)村客運(yùn)班線在村節(jié)點(diǎn)設(shè)置??空军c(diǎn),開展客運(yùn)班線對(duì)小批量物品的捎帶作業(yè)。
三級(jí)網(wǎng)絡(luò)中園區(qū)、配送中心到村節(jié)點(diǎn)的物流活動(dòng)充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用,而對(duì)于以農(nóng)村客運(yùn)班線為主體,串聯(lián)交通、供銷和郵政資源的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架公共服務(wù)屬性更強(qiáng),在發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用同時(shí),政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo),提供政策專項(xiàng)資金支持等。
2功能與服務(wù)體系規(guī)劃
2.1 三網(wǎng)融合組織制度框架構(gòu)成
村物流發(fā)展的組織制度框架規(guī)劃中,總體組織制度架構(gòu)是在地市層面設(shè)置農(nóng)村物流發(fā)展專項(xiàng)辦公室;地市農(nóng)村物流發(fā)展專項(xiàng)辦公室下設(shè)縣級(jí)農(nóng)村物流發(fā)展委員會(huì),縣級(jí)農(nóng)村物流發(fā)展委員會(huì)下設(shè)農(nóng)村物流發(fā)展辦公室、農(nóng)村物流協(xié)會(huì),形成綜合縣級(jí)交通局、郵政管理局、供銷合作社、服務(wù)委等四個(gè)行業(yè)管理部門的綜合行政部門。
2.2 網(wǎng)絡(luò)融合規(guī)劃思路
(1)網(wǎng)絡(luò)融合定位。根據(jù)各市縣網(wǎng)絡(luò)資源現(xiàn)狀,確定融合網(wǎng)絡(luò)以農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)與郵政企業(yè)戰(zhàn)略合作為主線,農(nóng)村客運(yùn)班線網(wǎng)為運(yùn)輸主體,郵政網(wǎng)絡(luò)為業(yè)務(wù)支撐,供銷社網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的服務(wù)體系。
(2)網(wǎng)絡(luò)融合原則。堅(jiān)持“有償、互惠、共贏”的基本合作原則,拓展經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì),通過政府引導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)與市場(chǎng)化運(yùn)作,積極探索多樣化的融合方式。
(3)網(wǎng)絡(luò)融合途徑。農(nóng)村物流三級(jí)網(wǎng)絡(luò)融合主要指網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)線路的融合,具體融合途徑如下:
①整合網(wǎng)點(diǎn)資源,實(shí)現(xiàn)功能共享;
②科學(xué)規(guī)劃,完善運(yùn)輸資源與節(jié)點(diǎn)資源的有效銜接;
③組織機(jī)制融合,提高網(wǎng)絡(luò)融合的運(yùn)作效率。
3組織與市場(chǎng)規(guī)劃方案
3.1線路融合規(guī)劃
農(nóng)村物流線路的整合方案采取以農(nóng)村客運(yùn)班線為主,依托客運(yùn)班車串聯(lián)縱向由市縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三網(wǎng)資源,形成以農(nóng)村客運(yùn)班線主體,郵政網(wǎng)絡(luò)部輔助、供銷網(wǎng)絡(luò)為補(bǔ)充的物流服務(wù)體系,充分依托農(nóng)村客運(yùn)班線的運(yùn)力優(yōu)勢(shì),重新規(guī)劃行駛線路和停靠站點(diǎn),連接起供銷社的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)與郵政在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的節(jié)點(diǎn),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)村節(jié)點(diǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)再到縣(市)客運(yùn)站的連通,實(shí)現(xiàn)由建制村到縣甚至市的雙向流通網(wǎng)絡(luò)體系充分滿足對(duì)于物流活動(dòng)及時(shí)性的需求。
3.2服務(wù)產(chǎn)品規(guī)劃
(1)基本服務(wù)
以農(nóng)村客運(yùn)班線為主體、郵政資源為輔助、供銷社網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充,形成定點(diǎn)、定時(shí)、定線路的“客運(yùn)班車捎貨”,提供效性強(qiáng)、安全快捷、網(wǎng)點(diǎn)覆蓋完善的運(yùn)輸服務(wù)。主要以群眾生活日用品、小件工業(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品、印刷品、藥品、服裝等,以及其它不危及客運(yùn)車輛和旅客安全的物品進(jìn)行捎帶作業(yè)。
(2)增值服務(wù)
依托“入駐”與“疊加”等多種融合方式開展信息化建設(shè),根據(jù)自己運(yùn)營(yíng)特征開發(fā)增值服務(wù)空間。在客運(yùn)站點(diǎn)、城鎮(zhèn)中心店和便民店加載郵政便民服務(wù)項(xiàng)目,開辦郵政特快專遞、郵票銷售、報(bào)刊零售和代售航空客票、鐵路客票、代票等業(yè)務(wù),代收代繳燃?xì)赓M(fèi)、通信費(fèi)、水費(fèi)等郵政業(yè)務(wù)、農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)信息等。具備條件的地方還可布放ATM(自動(dòng)取款機(jī))、CRS(存取款一體機(jī))等金融自助服務(wù)設(shè)備,延伸和豐富服務(wù)功能,提升農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn);經(jīng)濟(jì)學(xué);城鎮(zhèn)化;參考價(jià)值
中圖分類號(hào):F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
原標(biāo)題:我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的應(yīng)用參考價(jià)值
收錄日期:2014年7月3日
房地產(chǎn)開發(fā)過程中把國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和宏觀調(diào)控作為主導(dǎo)方向,是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的應(yīng)用和參考價(jià)值體現(xiàn),能最大限度地降低浪費(fèi)和有效對(duì)資源做出合理的分配,對(duì)城市的建設(shè)發(fā)展及打造城市品牌有著舉足輕重的作用。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的參考價(jià)值進(jìn)行研究,是對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的重要補(bǔ)充,不論是在理論上還是在國(guó)家建設(shè)實(shí)際上所起到的作用意義非凡。
一、房地產(chǎn)企業(yè)在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)借鑒房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的參考價(jià)值
現(xiàn)代國(guó)家眾多產(chǎn)業(yè)鏈中房地產(chǎn)是其中一環(huán),房地產(chǎn)業(yè)不僅具有自身的獨(dú)特性還具有國(guó)民經(jīng)濟(jì)一般行業(yè)的共同屬性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開房地產(chǎn)業(yè)是因?yàn)榉康禺a(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng),而且與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)面較廣,國(guó)民經(jīng)濟(jì)想要發(fā)展必須保障房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展,因?yàn)檫@項(xiàng)產(chǎn)業(yè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。目前,國(guó)家縮小城鄉(xiāng)差別、建設(shè)小康社會(huì)的具體體現(xiàn)是城鎮(zhèn)化建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè),房地產(chǎn)行業(yè)運(yùn)營(yíng)必須以市場(chǎng)為主導(dǎo),遵從市場(chǎng)規(guī)律的法則,優(yōu)勝劣汰。房地產(chǎn)業(yè)只有真正面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),并真正重視房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的應(yīng)用參考價(jià)值,才能有效規(guī)避城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn),才能做出科學(xué)的決策。
二、我國(guó)城市建設(shè)規(guī)劃需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中參考價(jià)值作為指導(dǎo)
我國(guó)在制定宏觀發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須運(yùn)用房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的經(jīng)濟(jì)參考價(jià)值。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)保障中房地產(chǎn)業(yè)占有很重要的地位,從其與其他產(chǎn)業(yè)的較大關(guān)聯(lián)性來說,也是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可缺少的物質(zhì)條件。在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的參考價(jià)值指導(dǎo)下,可以讓房地產(chǎn)開發(fā)做到合理布局、合理設(shè)置產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、合理規(guī)劃發(fā)展方向、合理提高發(fā)展速度,這樣房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會(huì)健康順利。如果違背經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和市場(chǎng)規(guī)律只能得到失敗的后果。我國(guó)現(xiàn)代化程度的具體體現(xiàn)是我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展,如何合理利用資源,怎樣對(duì)城鎮(zhèn)合理布局,關(guān)系到城市發(fā)展的總體思路。
三、房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的重要依托
我國(guó)現(xiàn)代城市化的重要標(biāo)志是城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化與我國(guó)國(guó)計(jì)民生又是息息相關(guān)的,因此在具體城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中更應(yīng)該注重房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的參考價(jià)值。這就顯示出,城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展,在符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的同時(shí),根據(jù)中國(guó)不同城市,不同地區(qū)實(shí)際情況,結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝诘臄?shù)量、稅收程度、收入等直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況,對(duì)我國(guó)目前整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)的分析和判斷,結(jié)合實(shí)際找出適合本地發(fā)展的思路,制定嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的對(duì)策,才能有利于城市建設(shè)和規(guī)劃的總體布局,使房地產(chǎn)市場(chǎng)能夠平衡協(xié)調(diào)地發(fā)展,對(duì)于政府和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者來說這都是至關(guān)重要的。如果不遵從房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué),不把其列入?yún)⒖?,在城?zhèn)化建設(shè)過程中就會(huì)出現(xiàn)一些不切合實(shí)際的非理,必然對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生諸多不利的影響。因?yàn)榉康禺a(chǎn)經(jīng)濟(jì)的參考價(jià)值體現(xiàn)了市場(chǎng)需求與供給的關(guān)系、人們的生活水平與所需住房條件認(rèn)同理念。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市化進(jìn)程不斷加快,城鎮(zhèn)居民人口數(shù)量前所未有地迅速增加,再加上人們把房地產(chǎn)作為投資理財(cái)?shù)捻?xiàng)目之一,諸多客觀因素均決定了房地產(chǎn)市場(chǎng)是以供給決定需求的,供給不能對(duì)需求的增加進(jìn)行快速的反應(yīng),從而擾亂房?jī)r(jià),制約或促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)參考價(jià)值和參考理論發(fā)展方向
從目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看,在較長(zhǎng)的一定時(shí)期內(nèi),我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)依然是未來支柱性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),其他產(chǎn)業(yè)鏈比如機(jī)械、五金、建材、設(shè)備、動(dòng)力、燃料的迅速發(fā)展需要地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展來帶動(dòng),這種帶動(dòng)作用對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)起到主導(dǎo)的作用,如果房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)知識(shí)理論受到重視,并引用到城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,借鑒有效的經(jīng)驗(yàn),對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)的發(fā)展有著非常重要的戰(zhàn)略意義。與地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的政策研究相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該由國(guó)家盡快組織建立,并制定相關(guān)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀調(diào)控的專業(yè)機(jī)構(gòu),配備專門人才,使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)理論適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求。
主要參考文獻(xiàn):
[1]俞堅(jiān),葉正祥.中國(guó)城鎮(zhèn)居民住房情況的實(shí)證分析[J].生產(chǎn)力研究,2002.1.
風(fēng)弛手機(jī)是2005年取得手機(jī)牌照的一支國(guó)產(chǎn)手機(jī)新軍。2006年正式啟動(dòng)以省級(jí)包銷商為核心的渠道模式運(yùn)作全國(guó)市場(chǎng)。在各省包銷商的選擇上,對(duì)包銷商的資金實(shí)力和渠道能力均作了嚴(yán)格的認(rèn)證。在合作條件的洽談過程中,風(fēng)弛手機(jī)將取消價(jià)格保護(hù)、不承擔(dān)KA連鎖進(jìn)場(chǎng)費(fèi)用、收取竄貨保證金等條款明確地簽訂在了風(fēng)弛手機(jī)的產(chǎn)品協(xié)議中。協(xié)議中還明確了省包商必須承擔(dān)區(qū)域零售網(wǎng)點(diǎn)開拓、KA賣場(chǎng)的進(jìn)場(chǎng)工作、專職促銷員的招募、終端建設(shè)、節(jié)假日促銷活動(dòng)的執(zhí)行等義務(wù)。同時(shí)、風(fēng)弛手機(jī)也承諾給省級(jí)包銷商給予市場(chǎng)策略和經(jīng)營(yíng)思路上的輸出及必要的市場(chǎng)物料支持。雙方簽定協(xié)議后不久,風(fēng)弛手機(jī)明星機(jī)型P888由于卓越的外觀設(shè)計(jì)和一流的性價(jià)比備受渠道的追捧,從而帶動(dòng)了風(fēng)弛手機(jī)的一時(shí)旺銷。在風(fēng)弛手機(jī)市場(chǎng)旺銷的情勢(shì)下,風(fēng)弛手機(jī)進(jìn)一步向省級(jí)包銷商灌輸自身的經(jīng)營(yíng)思路,就是要讓省級(jí)包銷商承擔(dān)起區(qū)域市場(chǎng)規(guī)劃、開拓、推廣的角色。風(fēng)弛手機(jī)將進(jìn)一步開發(fā)好的產(chǎn)品、給好的產(chǎn)品制定一個(gè)較強(qiáng)沖擊力的省級(jí)經(jīng)銷價(jià)格,從而給省級(jí)包銷商較大的價(jià)格操作空間。總之是要求省級(jí)包銷商必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路,要在主流賣場(chǎng)進(jìn)行上柜、推進(jìn)終端建設(shè),樹立品牌經(jīng)營(yíng)的理念,提高自身的終端操作能力。風(fēng)弛手機(jī)的區(qū)域銷售經(jīng)理則要扮演好區(qū)域營(yíng)銷專家的角色,用專業(yè)的素質(zhì)和精神為省級(jí)包銷商提供價(jià)格體系制定、渠道規(guī)劃、終端推廣、組織建設(shè)、營(yíng)銷管理等方面的策略服務(wù)。
隨后、風(fēng)弛手機(jī)P系列產(chǎn)品陸續(xù)上市、省級(jí)包銷商的業(yè)務(wù)體系也按照先易后難的市場(chǎng)開發(fā)策略推進(jìn)零售網(wǎng)點(diǎn)的開拓目標(biāo)、并對(duì)部分網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行的終端形象包裝及促銷人員的派駐。但隨著風(fēng)弛P系列上市產(chǎn)品相雷同、省級(jí)經(jīng)銷價(jià)過于堅(jiān)挺的原因。省級(jí)包銷商在售點(diǎn)開發(fā)和終端銷售過程趕到越來越吃力,同時(shí)由于KA連鎖由于進(jìn)場(chǎng)費(fèi)用問題遲遲沒有突破性進(jìn)展。風(fēng)弛手機(jī)在外圍市場(chǎng)受到后進(jìn)國(guó)產(chǎn)手機(jī)新軍和三、五碼機(jī)的強(qiáng)烈沖擊。部分省級(jí)經(jīng)銷商由于銷售任務(wù)完成差的原因進(jìn)行了淘汰。引進(jìn)新省級(jí)包銷商后,新省級(jí)包銷商很大的精力是在處理渠道遺留問題,為恢復(fù)下級(jí)渠道信心、被迫放低自己的合作底線。1:原價(jià)購買老省包的庫存;2:部分機(jī)型加價(jià)30、40元就賣給地級(jí)包銷商。有的還客戶還得進(jìn)行鋪貨、價(jià)保。3:老省包的砸價(jià)甩貨、造成新省包的機(jī)型價(jià)格極為透明,造成銷售毛利極為微薄。現(xiàn)有銷售毛利無力支撐市場(chǎng)操作。部分市場(chǎng)陷入了惡性循環(huán),在經(jīng)歷了幾次省級(jí)經(jīng)銷權(quán)的變更后,再?zèng)]有合適的包銷商愿意經(jīng)銷風(fēng)弛公司的產(chǎn)品了。出現(xiàn)這些問題后,風(fēng)弛公司將原因歸結(jié)為派駐市場(chǎng)的銷售人員能力不強(qiáng)或是不勤奮。于是新銷售人員到崗,但是仍然挽救不了市場(chǎng)的頹勢(shì)。
風(fēng)弛手機(jī)近兩年的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng),留下的卻是渠道的硬傷。06年中國(guó)的手機(jī)消費(fèi)市場(chǎng)容量突破億臺(tái),但是風(fēng)弛手機(jī)的銷售依然沒有起色。07年預(yù)估可以突破一億三千萬臺(tái),風(fēng)弛手機(jī)的步履卻顯得極為艱難。難道手機(jī)行業(yè)就真的這么難做嗎?你不見,有人做五碼機(jī)做了10個(gè)月,可以掙到七千萬的利潤(rùn)。風(fēng)弛手機(jī)在07年究竟該怎么辦?
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