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從1970年初開始的15年內(nèi),韓國農(nóng)民收入大幅度提高,有7年農(nóng)民人均年純收入超過城市居民。1980年以后,韓國農(nóng)民的消費(fèi)水平也超過了城市居民?,F(xiàn)在韓國的農(nóng)民減少到全國人口的6%左右,新村運(yùn)動也升華為新國家運(yùn)動。
新村運(yùn)動開始,韓國政府向每個村無償提供鋼筋和300襲水泥,后來政府以惠農(nóng)貸款、支農(nóng)資金等方式提供,民間企業(yè)也提供了資金與物質(zhì)支持。前15年總體上政府、民間、農(nóng)民投入比例為57:32:11。進(jìn)入1990年以后則主要由政府來提供支持。融資,主要得益于農(nóng)民合作組織的建立。農(nóng)協(xié)銀行與農(nóng)業(yè)銀行合并,成立農(nóng)協(xié)銀行,為農(nóng)民提供比商業(yè)銀行低息的貸款,建立了比較完善的農(nóng)村金融體系。
韓國新村運(yùn)動一開始由政府主導(dǎo),叫“官主導(dǎo)”,后來韓國學(xué)者們發(fā)現(xiàn)這樣有很多弊端,沒有真正調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。后來通過改進(jìn),逐步過渡到政府和民間共同主導(dǎo),叫“官民一體”。再后來就變成“民主導(dǎo)”,完全由非政府組織和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、宣傳和評價(jià),這就是新村運(yùn)動中央?yún)f(xié)議會。
韓國新村運(yùn)動在初期存在著中央各部委不參與、不協(xié)調(diào)、不合作的問題。最終,韓國政府建立了中央各部委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)小組和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,定期研究、監(jiān)督和評價(jià)。此外,還設(shè)立了由學(xué)者廣泛參與的咨詢組織和咨詢報(bào)告制度,各大學(xué)都先后成立了新村研究所。各媒體積極配合,每天重點(diǎn)報(bào)道農(nóng)民和農(nóng)村變化的真實(shí)情況。公務(wù)員也通過與農(nóng)民一同培訓(xùn),耳聞目睹了農(nóng)民的困難,扭轉(zhuǎn)了盛行的局面。
韓國新村運(yùn)動的最重要的理念是“我們能做”,“干,就能成功”;農(nóng)民靠自己的勤勞致富。始終以農(nóng)民為主體的創(chuàng)造與建設(shè)運(yùn)動,激發(fā)了全體國民參與。
教育是核心
對于韓國的新村運(yùn)動,專家一直強(qiáng)調(diào):新村運(yùn)動的核心是新村教育。當(dāng)年的農(nóng)村修路、建房、提高農(nóng)民收入和福利早已完成,如今仍在進(jìn)行農(nóng)民培訓(xùn)和新村教育。韓國新村運(yùn)動中央?yún)f(xié)議會研修院每天車水馬龍。其最具特色的是農(nóng)民參與討論的培訓(xùn),也有專家、學(xué)者授課,還有牧師、和尚講課。但最重要的還是農(nóng)民自己上臺講述致富事例和親身感受,并通過雙向討論共同取得進(jìn)步。
論文關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理,存在的問題,解決措施
1 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作在新農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中的重要地位
1.1 能夠保證農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)機(jī)安全
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門遵循一定的法律法規(guī)以及一定的行政規(guī)定對農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)手進(jìn)行安全監(jiān)督管理的,負(fù)責(zé)做好該轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證的核發(fā)和駕駛、操作人員的培訓(xùn)、考試、考核及證件發(fā)放工作;組織完成轄區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員的安全技術(shù)檢驗(yàn)和年度檢驗(yàn)、審驗(yàn)工作,做好農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)及駕駛操作人員轉(zhuǎn)籍、過戶、變更、報(bào)廢、延期檢驗(yàn)、審驗(yàn)的報(bào)批和年度檢審簽證工作;組織抓好轄區(qū)農(nóng)機(jī)安全法規(guī)的宣傳教育、安全知識競賽和安全生產(chǎn)大檢查,調(diào)查研究、總結(jié)推廣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),按規(guī)定組織機(jī)手開展安全月、安全日活動;按國家的有關(guān)規(guī)定,對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員實(shí)施安全監(jiān)督檢查,糾正和處理違章行為,依法調(diào)查處理農(nóng)機(jī)事故,及時(shí)上報(bào)重、特大農(nóng)機(jī)事故快速報(bào)告,負(fù)責(zé)向人民政府或政府部門報(bào)告重、特大農(nóng)機(jī)事故隱患,按規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)農(nóng)機(jī)事故報(bào)表;做好農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛、操作人員和農(nóng)機(jī)事故檔案管理工作,建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛、操作人員管理臺帳和檢審登記臺帳; 制定鄉(xiāng)、村農(nóng)機(jī)安全目標(biāo)管理責(zé)任制,負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理目標(biāo)管理責(zé)任書,并組織實(shí)施,監(jiān)督、檢查,指導(dǎo)鄉(xiāng)、村做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理各項(xiàng)工作;對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)監(jiān)理員的行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督,并糾正違規(guī)辦理業(yè)務(wù)的行為。確保農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)機(jī)安全。具體表現(xiàn)為,農(nóng)民在購買農(nóng)業(yè)機(jī)械后,立即進(jìn)行注冊登記,并主動參加鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機(jī)站組織的農(nóng)機(jī)安全操作培訓(xùn),進(jìn)而正確且熟練掌握農(nóng)機(jī)安全操作技術(shù)。
1.2 有利于農(nóng)機(jī)的可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展能夠有效協(xié)調(diào)農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展,不出現(xiàn)類型偏差和數(shù)量偏差,能夠充分保證農(nóng)機(jī)擁有者的收益,并且有利于實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)機(jī)在農(nóng)村生產(chǎn)中的快速推廣,有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)的可持續(xù)發(fā)展:一方面,將積極做好匯報(bào)、協(xié)調(diào)工作,爭取縣委、政府的重視,取得有關(guān)部門和各級的支持配合,努力營造良好的外圍工作環(huán)境。另一方面,進(jìn)一步整合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)機(jī)站的力量和資源,實(shí)行大分工、小合作,努力形成齊抓共管的良好格局。
2 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問題
2.1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系不健全
縣級農(nóng)機(jī)管理部門沒有納入?yún)⒐芾砗娃r(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制少、人員不足。當(dāng)?shù)卣謱⑥r(nóng)機(jī)安全責(zé)任落在行業(yè)主管部門頭上,使監(jiān)管人員左右為難。按照層層簽定安全責(zé)任書的要求,縣鄉(xiāng)一級的監(jiān)管更加為難,機(jī)構(gòu)調(diào)整后農(nóng)機(jī)站合并為農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,農(nóng)機(jī)安全員形同虛設(shè),并多數(shù)為兼職,履行的主要工作任務(wù)不在安全上,基于多種原因,安全工作只是流于形式、走過場。而實(shí)際工作中各縣執(zhí)行起來又千差萬別。對于基層很多農(nóng)機(jī)監(jiān)理戰(zhàn)線的同志來講,心里都很茫然,有種無所適從的感覺。目前農(nóng)機(jī)、公安交警兩部門管理還存有尚未理順的問題,小論文多數(shù)機(jī)手購買農(nóng)兼運(yùn)的拖拉機(jī),農(nóng)忙時(shí)在田間地頭作業(yè),農(nóng)閑時(shí)上路跑運(yùn)輸,他們中間大多愿意去農(nóng)機(jī)部門辦理相關(guān)牌證手續(xù),而農(nóng)機(jī)部門卻無能為力,有的地方甚至出現(xiàn)農(nóng)機(jī)部門不該管而不得不管,交警部門由于警力不足,該管而管不過來的被動局面。
2.2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足
由于縣財(cái)政困難,縣級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理經(jīng)費(fèi)爭取了多年想列入財(cái)政預(yù)算,多次被政府拒絕,縣財(cái)政連保人頭工資都困難,根本沒有錢來增添交通、通訊、事故處理設(shè)備,技術(shù)檢測設(shè)備幾乎是空白,由于工作經(jīng)費(fèi)緊缺,嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作正常開展。
2.3 農(nóng)機(jī)執(zhí)法手段薄弱
拖拉機(jī)分布在廣大的農(nóng)村,點(diǎn)多、面廣、線長,有些地方交通條件差,安全隱患很多。難以形成對拖拉機(jī)的全面監(jiān)管,致使拖拉機(jī)無牌行駛、無證駕駛、逾期未年檢、達(dá)到報(bào)廢年限繼續(xù)使用現(xiàn)象大量存在,加之安全意識較差,不愿意積極配合,逃避管理,“黑車非駕”現(xiàn)象越來越多,造成農(nóng)機(jī)管理難、執(zhí)法難。
3 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理建設(shè)問題的解決措施
3.1 加強(qiáng)重視農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作
安全是責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,落實(shí)是保證。將進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),筑牢橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng),強(qiáng)化各層級的責(zé)任意識和工作落實(shí),推動工作的有序有效開展。嚴(yán)格做到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理責(zé)任到人,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理任務(wù)明確,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理職責(zé)權(quán)限清晰,一級抓一級,層層抓落實(shí),一是逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,明確工作責(zé)任,落實(shí)任務(wù)目標(biāo),做到目標(biāo)到崗,責(zé)任到人;二是進(jìn)一步完善措施,有效杜絕了事故遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)的現(xiàn)象;三是加強(qiáng)了制度建設(shè)和對安全生產(chǎn)工作的督查、檢查及工作考核;四是實(shí)行了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“一票否決”制,切實(shí)把農(nóng)機(jī)安全工作落到實(shí)處;五是要優(yōu)化監(jiān)理手段,積極引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)機(jī)檢測方法,保證農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)的科學(xué)性,切實(shí)為農(nóng)機(jī)安全提供保障。
3.2 加大經(jīng)費(fèi)投入,提升裝備水平
硬件是基礎(chǔ),軟件是保障。在創(chuàng)建活動中,要在著力打造一流軟環(huán)境的同時(shí),切實(shí)加大經(jīng)費(fèi)投入,不斷提升硬件裝備水平,使之與新形勢、新任務(wù)相適應(yīng)?;緦?shí)現(xiàn)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。擁有滿足監(jiān)理工作需要的理論考試和駕駛技能科目考試設(shè)施,監(jiān)理行。
3.3 健全服務(wù)管理體系
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要完善人員配置;二是要構(gòu)建一個完善、適合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展、操作性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)安全管理體系,并且為了保證農(nóng)機(jī)安全管理體制的有效實(shí)施,應(yīng)將其納入法律監(jiān)管渠道進(jìn)行監(jiān)管,保證農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有序開展。此外,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)制的健全還需要當(dāng)?shù)卣雠_與之相對應(yīng)的配套政策,一來便于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作在農(nóng)村區(qū)域的開展;二來法律政策的出臺對農(nóng)民的行為具有一定的約束力且更具信服力。
3.4 加強(qiáng)創(chuàng)新能力和示范基地建設(shè)
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作實(shí)際狀況,在確定農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的多項(xiàng)重點(diǎn)工作,并且在保證質(zhì)量完成農(nóng)村監(jiān)理工作任務(wù)的同時(shí),還需要積極探索新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的新思路,強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的新措施;其次,并進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修、培訓(xùn)、合作社及安全監(jiān)理等方面的示范基地建設(shè),在每項(xiàng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣及業(yè)務(wù)工作中,都要培植1~2個在全市乃至在全省有一定知名度的農(nóng)機(jī)化示范基地。服務(wù)管理體系不完善,新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展過程中必然會遇到各種阻礙,但是經(jīng)過城鎮(zhèn)化建設(shè)和國家機(jī)構(gòu)改制,新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作已經(jīng)日趨完善,因而各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作也逐漸步入正軌。
4 結(jié)語
綜上所述,通過對新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的開展探究,發(fā)現(xiàn)新時(shí)期下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展一直面臨諸多挑戰(zhàn),如何優(yōu)化農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)也一直是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法部門長久以來思考的重點(diǎn)難題。但無論農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作怎樣開展只有秉承著“以人為本、為農(nóng)服務(wù)”的工作原則,才能真正將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作落實(shí)到新農(nóng)村的建設(shè)中,才能解決農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作開展過程中遇到的一系列難題。當(dāng)然,為了保障新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn),必須完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體制以及制定一系列的農(nóng)機(jī)安全政策。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村精神文明建設(shè) 必要性 艱巨性 對策
[中圖分類號] [S-9] [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)09-0003-01
一、當(dāng)前加強(qiáng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)的必要性和可能性
首先,加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍是新一代的農(nóng)民,科學(xué)的不斷發(fā)展和文化素質(zhì)的不斷提高是基本的要求。現(xiàn)在,在我國大多數(shù)農(nóng)村的農(nóng)民文化素質(zhì)不高,思想和科學(xué)技術(shù)水平跟不上時(shí)代的需要,也就阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。提高農(nóng)民文化、知識、科學(xué)、技術(shù)水平,從而使得農(nóng)民文化素質(zhì)不斷提高,這是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。因此,豐富文化生活,發(fā)展農(nóng)村人的文化,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供精神動力和智力支持,現(xiàn)在已經(jīng)成為了新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。
其次,新農(nóng)村精神文明建設(shè)是新農(nóng)村社會主義核心價(jià)值的重要載體?!吧鐣髁x核心價(jià)值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)?!痹诰裎拿鹘ㄔO(shè)中,農(nóng)民具有雙重的身份,一方面是受益者,同樣也是參與者,在這種形式下,農(nóng)民之間在自娛自樂中會不知不覺的熏染社會主義核心價(jià)值觀,并且它的優(yōu)勢是顯而易見的。
有趣的、豐富多彩的群眾性文化活動能提高新一代的農(nóng)民的生活質(zhì)量和豐富農(nóng)民的精神生活,讓鄉(xiāng)風(fēng)更文明、更和諧。在我們國家當(dāng)前的新農(nóng)村精神文明建設(shè)中,這些都是完全可以實(shí)現(xiàn)的:
首先,農(nóng)民的文化態(tài)度的轉(zhuǎn)變。隨著中國工業(yè)支持農(nóng)業(yè),農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成就,農(nóng)民生活水平提高,廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)和不斷擴(kuò)展的信息獲取渠道使得農(nóng)民參與社會生活,了解社會市場多元化,社會教育也變的更加廣泛。逐漸富裕的農(nóng)民也開始轉(zhuǎn)變觀念,不斷的追求健康、向上、豐富的文化生活。華西村是一個經(jīng)典的模型。
第二,在農(nóng)村文化活動的范圍正在擴(kuò)大。近年來,基層黨委和政府主要通過各級黨校、農(nóng)舍、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等方式為農(nóng)村黨員、干部和大量的農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和優(yōu)質(zhì)文化的傳播,得到了多數(shù)的農(nóng)民的贊同。我們國家的新農(nóng)村精神文明建設(shè)可以利用這些文化活動的位置,傳播知識的“大學(xué)?!保畔R總的“交換臺”,技術(shù)推廣的“農(nóng)技站”,民情收集的“前哨所”,它可以充分發(fā)揮其作用的文化載體。
第三,農(nóng)村文化特色突出,文化和教育功能突出。文化是民族的特色,在中國文化的原生態(tài)倡議下,在傳統(tǒng)的農(nóng)村項(xiàng)目中注入時(shí)代氣息,自我指導(dǎo),不斷突出文化特色。新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)民的文化知識也提出了新的要求。利用農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校,通過“陽光工程”的科學(xué)和技術(shù)教育,如培訓(xùn)等多種形式,改變農(nóng)民的心態(tài),提高綜合素質(zhì),成功培養(yǎng)新一代的農(nóng)民的專業(yè)技術(shù),從而使得農(nóng)村生產(chǎn)力得到發(fā)展。
二、當(dāng)前加強(qiáng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)的艱巨性
首先,小農(nóng)意識根深蒂固。經(jīng)過了幾千年的封建社會,許多農(nóng)民固守“金窩銀窩不如自己的狗窩”的落后思想,“生死有命,富貴在天”也使得農(nóng)民缺乏競爭意識和開拓創(chuàng)新精神;“等,靠,要”的思想比較嚴(yán)重,合作意識比較淡薄、單干思想嚴(yán)重,這也是新農(nóng)村精神文明建設(shè)中首先要解決的問題。
第二,問題是復(fù)雜和多樣化的。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,拜金主義、享樂主義、極端利己主義的傳播和其他負(fù)面的影響在社會上比較嚴(yán)重,在一些農(nóng)村地區(qū)也無法避免。在這些消極的想法的影響下,一部分農(nóng)民道德觀念丟失,對錯善惡不能很好的區(qū)分,黃賭毒等丑惡現(xiàn)象在農(nóng)村也有重現(xiàn)的可能性。由于社會財(cái)富的分配不均,涉及房屋拆遷、土地調(diào)整、農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾等,薄弱的法治意識使得農(nóng)民經(jīng)常使用圍攻基層組織、聚眾哄鬧等暴力手段來解決沖突。這也成為在精神文明建設(shè)中新的挑戰(zhàn)。
最后,隨著退耕還林,控制放牧,使廣大農(nóng)民多數(shù)外出務(wù)工,分散居住,導(dǎo)致大部分的農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)和落后的村莊人口稀少,年齡老化。存在廣泛的“低教育、貧困、年長、新人缺乏”現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)的主要對策
開展農(nóng)村形勢政策教育、培訓(xùn)。開展形勢與政策教育,指導(dǎo)農(nóng)民自覺貫徹黨的路線政策,在思想和行動上統(tǒng)一到中央的精神,這是他們?yōu)樾罗r(nóng)村精神文明建設(shè)的主要任務(wù)。促進(jìn)民主法治,指導(dǎo)農(nóng)民更新觀念,增強(qiáng)自立、競爭、效率、風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)新意識。實(shí)施公民道德建設(shè),提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。思想道德建設(shè)是精神文明建設(shè)的中心內(nèi)容,加強(qiáng)農(nóng)民思想道德建設(shè),提高他們的綜合素質(zhì),是建設(shè)社會主義新農(nóng)村精神文明的基本任務(wù)。并且要貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)的教育。
開展誠信道德教育和實(shí)踐活動,推出致富典范和道德模范,倡導(dǎo)社會主義義利觀。重視農(nóng)村青少年的思想道德教育,構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會三方相結(jié)合的農(nóng)村青少年思想道德教育體系。普及科學(xué)技術(shù)知識,推進(jìn)農(nóng)民增收致富。普及科學(xué)技術(shù)知識,增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。以農(nóng)民群眾易于理解、接受、參與的方式宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活緊密相關(guān)的科學(xué)常識,幫助農(nóng)民擺脫迷信和愚昧,自覺抵制“”等歪理邪說。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,開展有針對性的、務(wù)實(shí)有效的、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn),幫助農(nóng)民切實(shí)獲得發(fā)展致富的本領(lǐng),做到技術(shù)人員到戶、科技成果到田、技術(shù)要領(lǐng)到人。
發(fā)展群眾文化,滿足農(nóng)民精神文化需求。農(nóng)村文化生活對農(nóng)民思想、道德和精神世界有著潛移默化的影響。首先要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展各類群眾文化,做好送書下鄉(xiāng)、電影放映等活動,結(jié)合地域和民族特點(diǎn),開展形式多樣、各具特色、農(nóng)民喜聞樂見的文化活動,為新農(nóng)村農(nóng)民提供更多更好的文化服務(wù)。培養(yǎng)農(nóng)村文藝骨干,鼓勵他們傳承民間藝術(shù),傳播先進(jìn)文化。
開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和移風(fēng)易俗活動,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民生活水平的提高,對生態(tài)環(huán)境問題也越來越關(guān)注,解決亂倒垃圾、亂堆糞便、亂建房屋、亂設(shè)攤點(diǎn)等問題,適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要,加強(qiáng)農(nóng)村道路、通訊、電力、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保護(hù)好土地、森林、地下水等自然資源,開展植樹造林,制止亂砍濫伐。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化;文化建設(shè);措施
中圖分類號:G242 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1005-5312(2014)23-0195-01
一、當(dāng)前農(nóng)村文化站工作的現(xiàn)狀
隨著改革開放的不斷深入,農(nóng)村和政治、經(jīng)濟(jì)、文化都發(fā)生了深刻的變化,我國農(nóng)村文化建設(shè)取得了一定的成績,但對照構(gòu)建和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)和要求,仍存在不小的差距。農(nóng)村文化的滯后,導(dǎo)致封建迷信,腐朽沒落的黃色、黑色文化沉渣泛起,死灰自燃;農(nóng)村的刑事案件增加,人們的思想水平下降、法律意識淡薄、精神生活空虛。具體問題表現(xiàn)在以下三個方面:
1.文化投入?yún)T乏,文化設(shè)施短缺。文化活動與經(jīng)濟(jì)緊密相連,離開了經(jīng)濟(jì),農(nóng)村文化無從談起。由于集體經(jīng)薄弱,制約了農(nóng)村的文化活動。由于文化設(shè)施的短缺,農(nóng)村的老年人談天喝茶搓麻將、青壯年勞作經(jīng)商打撲克,從而誘發(fā)了賭博現(xiàn)象的產(chǎn)生,敗壞了村風(fēng)民風(fēng)。
2.文化隊(duì)伍失散,組織機(jī)構(gòu)薄弱。農(nóng)村文化活動開展是否紅火,重要的一條是要有一支好的隊(duì)伍和一批熱心的文化骨干。但目前的一些農(nóng)村缺少這樣的一批“領(lǐng)頭羊”,青壯年普遍外出打工,一部分有頭腦、有文化的擁有一技之長的文藝人才紛紛外流,從而導(dǎo)致村民自發(fā)組織的文化群體失散。加之在農(nóng)村文化要作的指導(dǎo)思想上也存在著“重提高,輕普及”、“重?zé)狳c(diǎn),輕基礎(chǔ)”、“重比賽,輕活動”的傾向,少數(shù)地方政府急于出,對農(nóng)村文化工作的考核,每年都有拿多少獎的硬性指標(biāo),壓得農(nóng)村基層文化單位喘不過氣來,對日常的農(nóng)村文化工作只得疲于應(yīng)付,被動交差。
3.農(nóng)村文化活動缺乏吸引力,封建迷信沉渣泛起。其實(shí),農(nóng)村文化處于這樣尷尬的境地,并不奇怪。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村生活水平的改善,廣大農(nóng)民的欣賞水平也逐步得到提高,并形成了自己獨(dú)特的審美嗜好和欣賞習(xí)慣。加之電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代娛樂方式的日益普及,為他們的文化生活提供了更多的選擇機(jī)會。一些地方疏于農(nóng)村文化的管理,村民閑著無事,熱衷于求神拜佛。有了錢,就修廟建祠,讓一些丑惡的污染了社會環(huán)境。個別地方“”等也乘虛而入。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站如何有效地推進(jìn)新農(nóng)村和諧文化建設(shè)的措施、對策
指出:“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會,應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”這就要求我們,在構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村的過程中,必須推進(jìn)和諧文化建設(shè),將和諧文化的技術(shù)層次、制度層次、觀念層次,與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合,用新的適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的觀念,觀念推動農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,建設(shè)先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系和優(yōu)良和發(fā)展環(huán)境,引導(dǎo)農(nóng)民在告別貧窮、走向富裕的同時(shí),告別愚昧,走向文明,實(shí)現(xiàn)文明健康的生活方式,推動農(nóng)村的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),大大提高農(nóng)村和文明程度。
1.加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè),提高創(chuàng)新意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干為活躍農(nóng)村群眾文化生活、推動農(nóng)村精神文化建設(shè)立下了汗馬功勞。政府要顧全大局,增加文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入,穩(wěn)定和加強(qiáng)文化以隊(duì)伍,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作人員創(chuàng)造一個必要的工作環(huán)境。并且要有計(jì)劃地培養(yǎng)一批有真才實(shí)學(xué)的文化站專干隊(duì)伍,為群眾文化事業(yè)注入新的生機(jī)與活力。要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村文化專職人員的培訓(xùn),努力提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷增強(qiáng)其自主創(chuàng)新的能力。另外,還要大力加強(qiáng)農(nóng)民業(yè)余文化隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)民是文化建設(shè)的受惠者,更是文化建設(shè)的生力軍。只有最大艱度地把農(nóng)民吸納到文化隊(duì)伍中來,才能更好地摸清農(nóng)民群眾的文化需求,提高農(nóng)村文化自覺創(chuàng)新的科學(xué)性和針對性。
2.因地制宜抓好農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè),建立農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),是開展文化活動的基本條件,也是農(nóng)村文化工作的關(guān)鍵發(fā)。在當(dāng)今,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視精神文明建設(shè)的現(xiàn)象,作為文化站的工作人員要有對文化事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,要努力爭取領(lǐng)導(dǎo)對文化的重視,加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口布局、地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)條件,有計(jì)劃地創(chuàng)建一批具有實(shí)用價(jià)值的文化設(shè)施,也可以利用現(xiàn)有的文化設(shè)施進(jìn)行改造。同時(shí),要發(fā)揮“點(diǎn)”的導(dǎo)向作用,開展網(wǎng)點(diǎn)結(jié)對,采取“抓大帶小”、以強(qiáng)扶弱的策略,根據(jù)幅射效應(yīng),帶動文化力量較弱的村落。
【關(guān)鍵詞】:農(nóng)田水利; 水利建設(shè); 新農(nóng)村
中圖分類號:TV5文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
農(nóng)田水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的重要條件,是改善農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境的重要保障。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)既是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措,也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。
一、我國農(nóng)田水利設(shè)施的現(xiàn)狀
中國位于亞洲東部,地勢西高東低,季風(fēng)氣候明顯。降水季節(jié)集中,年際變化很大地區(qū)分布不均。東南沿海地區(qū)年降雨量約1800mm,西北內(nèi)陸不及200mm。水資源主要來自大氣降水,年平均總量為28100億m3,居世界第六位。中國雨熱同步的氣候條件、江河的豐沛水資源及江河中下游的廣大沖積平原,都給中華民族的繁衍發(fā)展帶來了有利條件。但水土資源的開發(fā)也伴隨著與水早災(zāi)害的斗爭。人口的增長又增加了對水土資源開發(fā)的壓力,人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協(xié)調(diào),南方水多而耕地少,北方水少而耕地多。如長江及其以南地區(qū),江河徑流量占全國的83%,但耕地只占33%;長江以北地區(qū),耕地占全國的67%,但江河徑流量僅占17%。我國大部分地區(qū)降雨的年內(nèi)和年際分配不均,必須建設(shè)必要的水利設(shè)施予以調(diào)節(jié),以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)性工作和保障條件。
二、當(dāng)前存在的問題及原因分析
長期以來,我國農(nóng)田水利建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、總體投入不足、機(jī)制不活等問題日益突出,其現(xiàn)狀難以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,綜合多方面因素,導(dǎo)致農(nóng)田水利發(fā)展滯后的原因主要有以下幾個方面:
1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,老化嚴(yán)重。
現(xiàn)有水利工程大部分修建于上世紀(jì)五六十年代,且排灌標(biāo)準(zhǔn)很低,目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱,農(nóng)田積水無法排出,又導(dǎo)致提灌能力差,不能滿足灌溉需要。
2.保護(hù)意識淡漠,疏于管理。
由于投入不足,導(dǎo)致的只建不管、重建輕管及水利設(shè)施帶病運(yùn)行的問題比較普遍,使得眾多小型水利設(shè)施功能喪失殆盡,農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā),嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
3.重經(jīng)濟(jì)輕水利,投入不足。
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的變化,對農(nóng)村小型水利建設(shè)的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以后,投資投勞數(shù)量逐年減少,農(nóng)村小型水利建設(shè)步入低谷。隨著農(nóng)村絕大多數(shù)強(qiáng)壯勞動力的轉(zhuǎn)移輸出,農(nóng)村小型水利投勞結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大,實(shí)行“一事一議”籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農(nóng)田水利的資勞微乎其微。
4.農(nóng)民興辦水利的積極性下降。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,糧價(jià)已經(jīng)放開,特別是中國加入W T O后,外國的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占領(lǐng)了我國的部分市場,加之農(nóng)民增收緩慢,種田的積極性不高,使興辦農(nóng)田水利工程的積極性也有所下降。
三、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的對策建議
建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)田水利,任務(wù)十分艱巨。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀的要求加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)要從以下幾個方面采取措施:
1.廣辟籌資渠道,加大資金投入,調(diào)動群眾積極性
在全面建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中,政府的財(cái)力有限,必須依靠廣大農(nóng)民的力量,發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主觀能動性。而作為政府應(yīng)該積極建立良好的制度激勵機(jī)制,通過利益誘導(dǎo),吸引更多的農(nóng)民、企業(yè)或社團(tuán)參與到水利設(shè)施建設(shè)中來。認(rèn)真貫徹落實(shí)"誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益"政策原則,制定相應(yīng)的法規(guī)、政策,保證農(nóng)村集體將一定比例的積累資金用于農(nóng)田水利建設(shè),激發(fā)他們自覺投資投勞參加建設(shè)的積極性,引導(dǎo)農(nóng)民和社會各界增加對農(nóng)田水利的投入,廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利,努力促進(jìn)投資主體多元化,確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
2.將農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的根本要求。水利系統(tǒng)提出由工程水利向資源水利,傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變,堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路這一全新治水理念。近些年農(nóng)田水利建設(shè)中生態(tài)水利、環(huán)境水利、景觀水利、城市水利等亮點(diǎn)頻現(xiàn),都充分體現(xiàn)了“人水和諧”的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中,推廣了“一河清泉水、一條經(jīng)濟(jì)帶、一根產(chǎn)業(yè)鏈、一道風(fēng)景線”的治理模式,許多水土流失治理區(qū)變成了山川秀美的觀光風(fēng)景區(qū),將河、溝、渠建設(shè)成"清水長廊"、“綠色長廊”、“親水樂園”。
3.大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)
將農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水工程建設(shè)結(jié)合起來大力推廣應(yīng)用噴灌帶。發(fā)揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低,便于管理的優(yōu)勢,逐步在果園和已成片開發(fā)建發(fā)的農(nóng)田中推廣。積極發(fā)展大棚滴灌,實(shí)現(xiàn)大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程,進(jìn)一步提高水資源的利用率。同時(shí)盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策和計(jì)劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實(shí)施方案,提高農(nóng)民節(jié)水積極性。
4.重視人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)田水利科學(xué)的研究
搞好農(nóng)田水利建設(shè),離不開一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利從業(yè)者隊(duì)伍。要通過各種形式加強(qiáng)對水利員的培訓(xùn),切實(shí)讓他們掌握新科技、新知識、新技術(shù),增強(qiáng)分析、解決實(shí)際問題的能力,在此基礎(chǔ)上,逐步建立健全符合地區(qū)實(shí)際的小型農(nóng)田水利隊(duì)伍建設(shè)管理制度,建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系。另外,重視農(nóng)田水利科學(xué)的研究,建立適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系,使人才和技術(shù)更好的為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)。
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ),鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位是我國一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)。在全面建設(shè)小康社會的過程中,“三農(nóng)問題”是重中之重,而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和水資源總量不足又是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的主要因素。加大農(nóng)田水利建設(shè), 深人進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略研究,統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)”問題,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。
參考文獻(xiàn)