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從3月11日開(kāi)始,××*黨的最新理論成果“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入社區(qū)”戰(zhàn)役宣講團(tuán)分兩組在七縣(區(qū))開(kāi)展了宣講對(duì)談。宣講對(duì)談中,對(duì)基層干部群眾提出的問(wèn)題進(jìn)行了耐心的解答,對(duì)他們思想上的疑惑和工作中的難題進(jìn)行了分析,并提出相應(yīng)的意見(jiàn)建議。這些問(wèn)題都是我市基層干部群眾在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社區(qū)中所遇到的帶有共性的、亟待解決的問(wèn)題,希望能得到各方面的高度重視和關(guān)注,并加以研究探索,盡快合理解決。
一、基層干部群眾思想上的困惑和工作上的難題
(一)思想困惑
1、改革開(kāi)放二十多年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,人民生活水平提高了,但現(xiàn)在人們的仇官、仇富心理有所蔓延,牢騷不斷,這說(shuō)明了什么問(wèn)題?現(xiàn)階段我國(guó)大范圍的階級(jí)斗爭(zhēng)已不存在,但社會(huì)階層分化嚴(yán)重,人民內(nèi)部矛盾更加復(fù)雜和突出,這些矛盾主要表現(xiàn)有哪些?這些矛盾的激化會(huì)不會(huì)演變?yōu)殡A級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)?如何及時(shí)有效的處理化解這些矛盾和問(wèn)題?
2、我國(guó)現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距、東西部差距、人均收入差距越來(lái)越大。我們西部地區(qū)可以說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了后邊。我們現(xiàn)在與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距究竟有多大?能不能趕上他們?
3、近年來(lái),國(guó)家越來(lái)越關(guān)注民生問(wèn)題,老百姓得到了很多實(shí)惠,這些政策能不能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持,并且越來(lái)越多?國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)方面的資金扶持力度越來(lái)越大,這次人代會(huì)上總理提出2007年對(duì)農(nóng)業(yè)的投入將達(dá)到3917億元,比上年增加520億。國(guó)家政策很好,但如何保證這些資金能夠真正用到該用的地方?
(二)土地問(wèn)題
1、新農(nóng)村建設(shè)中各村都修建小康屋,需要占用一些耕地,這種做法是否符合《土地法》的規(guī)定?一些村采取用公用地同農(nóng)民置換的辦法解決小康屋建設(shè)用地問(wèn)題,這是否符合《土地法》、《土地承包法》的規(guī)定?鄉(xiāng)村兩級(jí)動(dòng)員群眾修小康屋、住小康屋,村民搬進(jìn)小康屋后,原來(lái)的舊莊基地?zé)o法收回(農(nóng)民的理由是干部動(dòng)員我們住小康屋,而原來(lái)的房子還能住,拆掉太可惜)。形成了一家占有兩處莊基地的局面,這種情況怎樣處理?
2、農(nóng)村要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必然遇到土地適度集中和承包地流轉(zhuǎn)的問(wèn)題。有的鄉(xiāng)上有農(nóng)民要搞規(guī)模養(yǎng)殖,與其他農(nóng)戶按“自愿、有償”原則集中土地20畝,但土地管理部門說(shuō)是改變了土地用途,屬違法。如果要搞,依法要交納每平方米20元的申報(bào)費(fèi),僅此一項(xiàng)費(fèi)用就超過(guò)了整個(gè)項(xiàng)目的總投資。這樣的矛盾和問(wèn)題應(yīng)該怎樣處理?
3、農(nóng)村土地越來(lái)越少,新出生的娃娃、嫁過(guò)來(lái)的媳婦,他們的承包地?zé)o法解決。為此,經(jīng)常找村上、鄉(xiāng)上,按政策應(yīng)該解決,但沒(méi)有地,誰(shuí)也沒(méi)辦法。怎樣解決這個(gè)矛盾?
(三)農(nóng)村綜合改革的問(wèn)題
1、縣上實(shí)行合作醫(yī)療保險(xiǎn),這本身是件好事,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院藥價(jià)很貴,沖抵了國(guó)家給予農(nóng)民的實(shí)惠,不是給農(nóng)民辦了好事,而是給醫(yī)院辦了好事,這事應(yīng)由誰(shuí)來(lái)管?這種情況是否能盡快解決?農(nóng)民參加合作醫(yī)療保險(xiǎn),每人交納10元錢,不管看沒(méi)看病,這錢一直放在個(gè)人賬戶上沒(méi)有用,它的象征意義大于實(shí)質(zhì)意義,而且需要村社干部每年去上門逐戶催收保險(xiǎn)款、發(fā)放保險(xiǎn)證,加大了工作量,這樣不如不交或改用其它更簡(jiǎn)便的辦法收繳。這樣的矛盾和問(wèn)題有沒(méi)有好的辦法解決?
2、國(guó)家不向農(nóng)民收稅,但轉(zhuǎn)移支付的力度有限,省上執(zhí)行的生活補(bǔ)貼每月600元,鄉(xiāng)上根本沒(méi)有,或者只能解決少部分。這樣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年工資收入與省市公務(wù)員比要少3000--6000元,如果與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距就更大。同為國(guó)家公務(wù)員,為什么收入差距如此懸殊?省上能不能把生活補(bǔ)貼納入財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放?
(四)干群關(guān)系問(wèn)題
1、取消農(nóng)業(yè)稅后,落后地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作難度加大??h上每年仍然以任務(wù)、指標(biāo)的形式下達(dá)、分解工作,諸如小康屋建設(shè)、作物種植面積等等,而中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)要尊重農(nóng)民意愿,且農(nóng)民自主性增強(qiáng),不聽(tīng)干部的話誰(shuí)也沒(méi)辦法。這種情況下怎樣推動(dòng)工作、完成任務(wù)?怎樣處理好干群關(guān)系?怎樣引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)入市場(chǎng)?
2、現(xiàn)在的情況是干部叫農(nóng)民干啥他偏不干,例如我們政府組織的勞務(wù)輸出工資高、有保障,他不去,他就要自己出去找活干。怎樣消除農(nóng)民對(duì)政府和干部的這種不信任感?
(五)自身難以解決的問(wèn)題
1、現(xiàn)在農(nóng)村存在的一些問(wèn)題,情況比較復(fù)雜,我們難以解決。例如,現(xiàn)在村級(jí)債務(wù)普遍存在而且比較嚴(yán)重,怎樣進(jìn)行有效化解?
2、過(guò)去修學(xué)校、修路等,可以由農(nóng)民集資,現(xiàn)在不讓集資。這樣,村里公益事業(yè)沒(méi)有人搞,完全依賴政府和干部,助長(zhǎng)了“等靠要”思想。這種情況怎么辦?
3、對(duì)于取消農(nóng)業(yè)稅之前個(gè)別農(nóng)戶拖欠的稅費(fèi),國(guó)家政策現(xiàn)在不讓追繳,難道準(zhǔn)備免掉嗎?如果真的免掉,怎么對(duì)已經(jīng)交納的農(nóng)戶交代?這不是讓老實(shí)人吃虧嗎?如果不免,那么對(duì)拖欠的稅費(fèi)怎么處理?
4、現(xiàn)在鄉(xiāng)村干部的權(quán)力越來(lái)越小,而農(nóng)戶之間的矛盾和糾紛卻越來(lái)越多,好多不道德的行為不管不行,要管卻沒(méi)有政策和法律依據(jù)。比如牛羊啃青,把啃青牛羊趕到村上或鄉(xiāng)上;計(jì)生對(duì)象做完手術(shù),家屬不管;兒女不孝,老人蹲在鄉(xiāng)政府不走等等。這些具體問(wèn)題怎么處理?
二、對(duì)問(wèn)題原因的簡(jiǎn)要分析和建議
產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因有:一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃轉(zhuǎn)入市場(chǎng)還不徹底,正處于轉(zhuǎn)型的矛盾多發(fā)期;二是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子比較窄,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由管理型向服務(wù)型職能轉(zhuǎn)變的步伐比較慢;三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,科技含量低,抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力差,靠天吃飯的局面沒(méi)有根本性轉(zhuǎn)變,農(nóng)民增收緩慢;四是農(nóng)民和村社干部素質(zhì)較低,思想觀念落后。
(一)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展緩慢,產(chǎn)業(yè)化程度不高,農(nóng)業(yè)效益低下,農(nóng)民收入增長(zhǎng)難度較大,這是產(chǎn)生各種疑惑和問(wèn)題的根本原因。所以,抓產(chǎn)業(yè)突破,抓農(nóng)民增收是重中之重。好多問(wèn)題只有依靠發(fā)展才能徹底解決,好多矛盾會(huì)隨著生產(chǎn)發(fā)展、收入提高迎刃而解,比如干部報(bào)酬過(guò)低、文娛活動(dòng)無(wú)經(jīng)費(fèi)、公益事業(yè)無(wú)資金等。根據(jù)我市實(shí)際,在抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化的同時(shí),更要抓好產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、綠色化、無(wú)公害化,以質(zhì)取勝;在規(guī)?;?yōu)質(zhì)化生產(chǎn)的同時(shí),更要注重開(kāi)拓市場(chǎng)、打響品牌,以銷促產(chǎn);在發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的同時(shí),更要注意延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,努力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),以工促農(nóng);在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入的同時(shí),更要注意增加集體積累、壯大集體經(jīng)濟(jì),解決無(wú)錢辦公益事業(yè)的問(wèn)題;在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入時(shí)要按照農(nóng)民自愿,政府引導(dǎo),市場(chǎng)推動(dòng)的辦法運(yùn)行,避免政府錯(cuò)位、越位、不到位,好心辦壞事的情況發(fā)生。
(二)消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的政策制度安排沒(méi)有完全到位,新的有效的管理機(jī)制體制還沒(méi)有形成,使農(nóng)村工作的難度加大。因此,加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度和深度,加快農(nóng)村綜合改革是當(dāng)務(wù)之急。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消,農(nóng)村改革進(jìn)入到了一個(gè)全新的階段,客觀地要求進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制等方面的配套改革,帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的變革與進(jìn)步。當(dāng)前,農(nóng)村出現(xiàn)的一些新矛盾和問(wèn)題,其主要原因是由于農(nóng)村改革的不深化、不到位造成的。主要表現(xiàn)在:一是公共財(cái)政穩(wěn)定持久的投入機(jī)制還沒(méi)有建立,部分地方基層政府和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難,農(nóng)村公益事業(yè)投入缺乏穩(wěn)定的資金渠道。由于長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)分割的二元體制,農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展緩慢,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展差距擴(kuò)大。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,公共財(cái)政如何有效覆蓋農(nóng)村,是一個(gè)迫切需要研究解決的問(wèn)題。二是鄉(xiāng)村債務(wù)量大面廣,成因復(fù)雜,化解困難,已經(jīng)成為農(nóng)村工作的一個(gè)難點(diǎn)和熱點(diǎn)。這個(gè)問(wèn)題不解決,既影響基層政權(quán)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn),又影響農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變滯后,有的農(nóng)村基層干部感到改革后工作缺乏“抓手”。取消農(nóng)業(yè)稅后,群眾覺(jué)得解脫了束縛,自主性空前增強(qiáng),對(duì)與自己利益無(wú)關(guān)的事漠不關(guān)心;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部在擺脫了過(guò)去催糧要款的事務(wù)糾纏后,只滿足于完成上級(jí)指令性的工作,不能完全適應(yīng)現(xiàn)在服務(wù)性的工作方式,對(duì)怎樣在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮組織引導(dǎo)作用沒(méi)有更為有效可行的辦法,出現(xiàn)了“群眾不愿干、干部無(wú)法干”的局面。準(zhǔn)確定位、全面把握農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)和主要任務(wù),不僅關(guān)系到農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的鞏固,而且關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。當(dāng)前,在落后地區(qū)的農(nóng)村改革方面抓好以下工作顯得尤為迫切:
1、以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn),穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā),從農(nóng)民群眾的愿望出發(fā),從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立公共行政體制的要求出發(fā),考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能問(wèn)題,重點(diǎn)強(qiáng)化為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境、為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)、為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件三個(gè)方面的職能。
2、以增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力為重點(diǎn),推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。要注重財(cái)政分配的公平性和有效性問(wèn)題,從國(guó)家宏觀政策上把財(cái)政支持的重點(diǎn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移,解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難、保證基層運(yùn)轉(zhuǎn);要按照體現(xiàn)財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則,體現(xiàn)財(cái)力支出向公共服務(wù)傾斜、向基層傾斜的原則,切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職責(zé)和提供公共服務(wù)的能力;要建立公正透明的支農(nóng)資金支付制度,使支農(nóng)資金合理分配,用在真正需要的地方,提高資金使用效益,避免“愛(ài)哭的娃娃吃奶多”的現(xiàn)象。
3、完善土地承包管理,加速土地流轉(zhuǎn)。要采取有力措施,加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同及土地承包檔案的管理,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民經(jīng)營(yíng)承包地的行為,提高土地利用率。在條件成熟時(shí)加速土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)土地向種田能手集中,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適時(shí)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程,適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
4、以堅(jiān)決控制新債為重點(diǎn),積極穩(wěn)妥化解陳舊債務(wù)。在堅(jiān)決制止鄉(xiāng)村發(fā)生新債的前提下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等單位對(duì)村組債務(wù)進(jìn)行復(fù)查,摸清債務(wù)的來(lái)源、用途和現(xiàn)狀,分清債務(wù)性質(zhì),擠掉債務(wù)水分,建立債務(wù)管理資料檔案,為穩(wěn)妥化解債務(wù)提供依據(jù)。應(yīng)努力探索化債途徑,多渠道化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)。在區(qū)分不同類型、采取不同辦法自行化解的同時(shí),上級(jí)政府應(yīng)鎖定數(shù)額,分年度調(diào)劑一定數(shù)額資金,幫助基層化解債務(wù)。
5、積極清收稅費(fèi)尾欠,著力破解清收難題?;鶎討?yīng)在執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)、保護(hù)大多數(shù)農(nóng)民利益的前提下,本著“保持穩(wěn)定、調(diào)整思路、分類清收、穩(wěn)妥可行、不留隱患”的原則,因戶制宜抓清欠。許多基層干群建議:國(guó)家應(yīng)盡快改革、完善糧食直補(bǔ)政策,對(duì)個(gè)別態(tài)度惡劣、無(wú)理拒繳稅費(fèi)尾欠的農(nóng)戶,允許用糧食直補(bǔ)金抵扣其拖欠的農(nóng)業(yè)稅及附加,從而消除其在群眾中的不良影響,不讓大多數(shù)誠(chéng)實(shí)納稅的農(nóng)民產(chǎn)生“老實(shí)人吃虧”的思想,維護(hù)國(guó)家稅收政策的嚴(yán)肅性。
6、深化村民自治,提高農(nóng)村管理水平。農(nóng)業(yè)稅的取消,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組行政化聯(lián)系的紐帶不復(fù)存在,如何在村民自治的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)對(duì)村組的有效指導(dǎo),成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫切需要解決的課題。要適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化,探索建立農(nóng)村基層利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。在推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治,提高基層自治能力的同時(shí),把不應(yīng)該由政府承擔(dān)的社會(huì)事務(wù)交給市場(chǎng)、中介組織和村民自治組織。要拓寬社情民意表達(dá)渠道,健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)民群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求,維護(hù)自身的合法權(quán)益。要培育發(fā)展農(nóng)村社區(qū)志愿者組織、民間矛盾調(diào)處組織、專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、讀書會(huì)等各類群眾組織,使其成為農(nóng)民自我管理的有效組織形式。
(三)在當(dāng)前大變革時(shí)期,人們思想上的趨利性普遍增強(qiáng),部分村社干部和群眾將個(gè)人利益作為追求的目標(biāo),國(guó)家觀念、集體觀念、大局觀念退化,各行其是,人心渙散,削弱了基層組織基礎(chǔ)。因此,團(tuán)結(jié)農(nóng)民,組織農(nóng)民,教育農(nóng)民是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)久之計(jì)。落后地區(qū)農(nóng)村由于產(chǎn)業(yè)組織化程度低,人口大量流動(dòng),貧富差距擴(kuò)大,封建意識(shí)與外來(lái)文化,現(xiàn)代物質(zhì)誘惑與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想相互交織,沖擊著農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)固有的文化傳統(tǒng)和思想基礎(chǔ)。免征農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)民對(duì)村社集體事業(yè)關(guān)心得更少,參與意識(shí)更加淡漠,少數(shù)干部群眾認(rèn)為,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是政府的事,與己無(wú)關(guān),等待上級(jí)的政策扶助、資金支持和項(xiàng)目投入;鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村的干部與農(nóng)民的聯(lián)系更加松散,交流減少,干群聯(lián)系不如以前密切,有的村干部覺(jué)得沒(méi)有了農(nóng)業(yè)稅這個(gè)“撒手锏”,不愿意及時(shí)解決農(nóng)民所反映的問(wèn)題,遇到問(wèn)題繞道走,影響了黨群、干群關(guān)系,造成了不少村社事實(shí)上的管理者缺位局面,使農(nóng)村的社會(huì)控制能力減弱;鄉(xiāng)村干部疏于對(duì)農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)常性教育,群眾平時(shí)接受教育主要是廣播、電視、報(bào)紙,缺乏生動(dòng)性和針對(duì)性,另一方面宣傳教育覆蓋面狹小和傳播過(guò)程中的失真,造成不少群眾對(duì)黨的方針政策精神吃不透,理解不準(zhǔn),出現(xiàn)了執(zhí)行過(guò)程中的抵觸,加大了做好農(nóng)村各項(xiàng)工作的阻力。所以,在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)中始終要堅(jiān)持以人為本,做好團(tuán)結(jié)農(nóng)民、組織農(nóng)民、教育農(nóng)民的工作。
1、加強(qiáng)培訓(xùn)和教育,增強(qiáng)廣大群眾的主人翁意識(shí)。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)村工作人員特別是村社干部的培訓(xùn),提高他們的政策水平,使廣大農(nóng)村工作人員履行好對(duì)農(nóng)民群眾的宣傳和教育的工作職責(zé),使廣大農(nóng)民群眾牢固樹(shù)立愛(ài)國(guó)、愛(ài)集體的思想意識(shí),增強(qiáng)主人翁責(zé)任感,提高其參與集體和社會(huì)事業(yè)的積極性。要把“務(wù)虛”與“務(wù)實(shí)”兩手緊密結(jié)合,在扎實(shí)抓好政策形勢(shì)教育的同時(shí),積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展過(guò)程中組織農(nóng)民、團(tuán)結(jié)農(nóng)民、富裕農(nóng)民、教育農(nóng)民。要把宣傳黨的路線方針政策和幫助農(nóng)民解決最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題結(jié)合起來(lái),使農(nóng)民群眾從感情上歡迎、從行動(dòng)上落實(shí)黨的方針政策,真正達(dá)到“理論一經(jīng)掌握群眾,就會(huì)變成物質(zhì)力量”的目的。
**鋪鎮(zhèn)黨委在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中,采取領(lǐng)導(dǎo)包村、部門包組、干部包片的“三包”措施,努力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全鎮(zhèn)11名黨政領(lǐng)導(dǎo),22個(gè)站所、部門,125名機(jī)關(guān)干部職工分別與各村委會(huì)、村民小組和片區(qū)聯(lián)合結(jié)對(duì),多管齊下共同抓好全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作,收到了良好的效果。強(qiáng)隊(duì)伍,建保障。針對(duì)村“兩委”換屆后新任的部分村組干部不知道如何開(kāi)展工作,綜合素質(zhì)急需提高的實(shí)際,掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、站所以及機(jī)關(guān)干部職工按照承包區(qū)域,采取集中培訓(xùn)、個(gè)別指導(dǎo)等方式,對(duì)新當(dāng)選的村組干部進(jìn)行加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化管理、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題的培訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)了村組干部的大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和紀(jì)律意識(shí),提高他們想事、干事、管事的能力,更好地?fù)?dān)負(fù)起優(yōu)化一方環(huán)境、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、維護(hù)一方穩(wěn)定的重任。
抓投入,解急難。各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、各站所、部門和全鎮(zhèn)干部職工,緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和群眾迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題,加大對(duì)包干村、組和片區(qū)的資金幫扶力度,按照上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)、鎮(zhèn)財(cái)政撥一點(diǎn)、站所籌一點(diǎn)、干部職工捐一點(diǎn)的辦法,為所聯(lián)系村、組和片區(qū)提供資金支持,今年以來(lái),鎮(zhèn)干部職工累計(jì)為各村組籌措資金6.8萬(wàn)元,有效解決了部分群眾吃水難、行路難、發(fā)展難的問(wèn)題。
找路子,促增收。各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和站所、干部職工按照包干范圍,定期到包干區(qū)域進(jìn)行調(diào)查研究,加強(qiáng)了同各村、組和干部群眾的聯(lián)系交流,了解他們的生產(chǎn)狀況,協(xié)助他們理清發(fā)展思路和生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)。一是引導(dǎo)群眾按照揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的原則,幫助所幫扶的村確定和規(guī)劃好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)出優(yōu)勢(shì),調(diào)出特色,調(diào)出競(jìng)爭(zhēng)力。二是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨產(chǎn)業(yè)和燈盞花產(chǎn)業(yè),加快開(kāi)發(fā)綠色和特色產(chǎn)業(yè),全面優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。三是積極組織和擴(kuò)大勞務(wù)輸出,拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道和增收空間。
創(chuàng)十星,建文明。各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和站所、干部職工按照包干范圍,圍繞十星級(jí)文明戶的創(chuàng)建和評(píng)選與各村、組和片區(qū)層層簽定目標(biāo)責(zé)任書,要求各村健全管理制度,完善村規(guī)民約,健全道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾自治組織,倡導(dǎo)和樹(shù)立良好的道德風(fēng)尚;深入開(kāi)展普法教育活動(dòng),增強(qiáng)法紀(jì)觀念,落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施,創(chuàng)平安村莊;合理規(guī)劃布局,大力整治臟、亂、差現(xiàn)象,清除柴草堆、糞堆、垃圾堆“三堆”,綠化主要村間道路,構(gòu)建優(yōu)美和諧的文明村莊。
牛變秀(北京農(nóng)學(xué)院政法系副教授)
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有賴于高效借用、開(kāi)發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),并提供特定的制度保障,進(jìn)而有賴于適宜的觀念文化基礎(chǔ)和土壤,即制度安排必須植根于特定的文化土壤中,與人們的文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀念相適應(yīng)――“技術(shù)推廣一制度創(chuàng)新一文化制約”三者互動(dòng)關(guān)聯(lián)。
必須立足于“農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村”實(shí)際,探討?yīng)毦咛厣牡胤轿幕c農(nóng)業(yè)技術(shù)借用、開(kāi)發(fā)和推廣所必需的制度創(chuàng)新之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián),在制度創(chuàng)新與文化進(jìn)步的張力互動(dòng)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
劉德中(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究院博士)
在我國(guó),新農(nóng)村已不再是空中樓閣,而成為活生生的現(xiàn)實(shí),如江蘇華西村、河南劉莊、廣東南嶺等。他們?cè)诎l(fā)展中堅(jiān)持了社會(huì)主義原則,不僅改變了物質(zhì)面貌,而且改變了精神風(fēng)貌,煥發(fā)出勃勃生機(jī)。若背離社會(huì)主義方向,往往在解決溫飽后陷入“溫飽陷阱”和精神沙漠,即使物質(zhì)上富裕了,也不可能有持久的和諧,不會(huì)保持充足的后勁。
建設(shè)一個(gè)好班子、選拔一個(gè)好班長(zhǎng)是他們成功的奧秘。通過(guò)當(dāng)前的第三批先進(jìn)性教育,要重點(diǎn)培養(yǎng)造就大批的好班長(zhǎng),帶出好班子,從而改變舊農(nóng)村的面貌。
劉選啟(河南省平頂山市湛河區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng))
“三農(nóng)”問(wèn)題,基礎(chǔ)打在農(nóng)業(yè),重點(diǎn)放在農(nóng)村,關(guān)鍵落在農(nóng)民小康社會(huì),最緊要的是必須不折不扣地解決好農(nóng)民問(wèn)題。
如今群眾關(guān)心的切身利益問(wèn)題很多,得狠下功夫加以解決。首先要選好“領(lǐng)頭人”,讓農(nóng)民信任你。其次要不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),使他們脫胎換骨,真正變成有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。再次要形成和諧共存的局面,讓農(nóng)民“公平地吃飯、自由地講話、盡心地干活”。最后要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,促使農(nóng)民盡快走上小康之路。
高文峰(山東省汶上縣白石鄉(xiāng)黨委書記)
羨慕你們能在農(nóng)村的基層基層崗位上為鄉(xiāng)親們謀利益,敬慕你們高尚的品格和一往無(wú)前的勇氣,在這里我要高聲的呼喊一聲:謝謝你們!祝你們成功!
為大家謀福利,一定會(huì)得到人民的支持,也一定會(huì)得到黨和國(guó)家的支持,你們一定會(huì)成功的。然而,一切并不是一帆風(fēng)順的,我們一定要在正確的理論(馬列主義思想是強(qiáng)大了理論武器)指導(dǎo)下,善于探索,敢于探索!最后的勝利一定屬于我們!“世上無(wú)難事,只要肯登攀”。
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中,我覺(jué)得應(yīng)該抓住以下幾個(gè)方面,跟大家聊一下,不能親自實(shí)踐,所以沒(méi)有經(jīng)驗(yàn),不能與你們一起加入到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐中,感覺(jué)十分遺憾。姑妄聽(tīng)之,作參考吧。
1、集體化。只有集體化,才能集中力量辦大事兒。農(nóng)田水利基本建設(shè)才能舍得投入,機(jī)械化,鄉(xiāng)村規(guī)劃,修路架橋等功在當(dāng)代,利及子孫的事才能去做。才能解決那些亟待解決而靠個(gè)人力量無(wú)法解決的問(wèn)題。
2、組織化。組織起來(lái),才能凝聚民心,才能戰(zhàn)無(wú)不勝。把青年人組織起來(lái),就是一支無(wú)堅(jiān)不摧的戰(zhàn)斗隊(duì);把老年人組織起來(lái),就是一個(gè)考慮周細(xì)的后勤部,還有什么能難道我們呢?有組織,人才能齊心來(lái)做事,人心齊泰山移。組織人,就得有思想,有目標(biāo),有統(tǒng)一的利益,在思想上統(tǒng)一到思想上來(lái),就能形成巨大的合力;目標(biāo),就是改變家鄉(xiāng)的面貌,讓大家都富裕起來(lái),幼有所養(yǎng),老有所終;統(tǒng)一的利益,就是大家都能從中受益。
3、知識(shí)化。創(chuàng)造條件,讓人人有所作為,建立人人成才環(huán)境。通過(guò)舉辦農(nóng)校,技校等,特別是利用夜?;虬胱x學(xué)校,讓農(nóng)民們掌握知識(shí)、提高知識(shí)水平和技術(shù)水平,例如農(nóng)機(jī)維修,農(nóng)機(jī)操作,農(nóng)業(yè)技術(shù)以及其他可用到的知識(shí)和技術(shù)。利用各種時(shí)間,實(shí)時(shí)實(shí)地地讓大家相互學(xué)習(xí),包括讓青年人拜有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民為師等提高青年人的技術(shù)水平。組織青年人有目的地在外打工,在打工中有目的地學(xué)習(xí)家鄉(xiāng)用得上的技術(shù),回來(lái)后為家鄉(xiāng)服務(wù)。舉辦一些業(yè)余技術(shù)學(xué)校,聘請(qǐng)一些技術(shù)人員或組織有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民講課,組織高初中畢業(yè)生前來(lái)學(xué)習(xí),可以用不定期培訓(xùn)的方式,利用簡(jiǎn)單的辦學(xué)條件,讓人人能夠?qū)W習(xí)知識(shí),掌握技術(shù)。也可以舉辦學(xué)習(xí)會(huì),提供機(jī)會(huì)大家進(jìn)行交流,目的不是文憑,而是大家能擴(kuò)大知識(shí)面提高知識(shí)和技術(shù)水平,使有經(jīng)驗(yàn)的人懂得理論,有理論的人學(xué)會(huì)技術(shù)。
4、民主化。集中民智,群策群力。民主不僅僅在選舉,人民選擇了你,你就必須體現(xiàn)民意,走群眾路線。辦法不是自己頭腦發(fā)熱就會(huì)有的,辦法必須從群眾中來(lái)。眼睛向下,從群眾中找辦法,向群眾學(xué)習(xí),相信群眾,依靠群眾。不要怕會(huì)多,會(huì)多才能與群眾常聯(lián)系,群眾的想法才能知道。采取各種方式,多跟群眾接觸,多跟群眾溝通,多與群眾商量,和大家一起想辦法。始終相信:群眾的智慧是無(wú)窮的,群眾的眼睛是雪亮的。一心一意為群眾,又尊重群眾意見(jiàn),群眾還會(huì)不理解你,不支持你嗎?這樣群眾意見(jiàn)制定出來(lái)并在實(shí)踐中根據(jù)群眾意見(jiàn)不斷完善的政策,才有號(hào)召力,群眾才有積極性,才能把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)。
5、機(jī)械化。農(nóng)業(yè)的根本出路在機(jī)械化。只有機(jī)械化,才能讓農(nóng)民擺脫土地的束縛,才能讓農(nóng)業(yè)變得高速度高質(zhì)量。節(jié)省勞力,節(jié)省時(shí)間,使大部分農(nóng)民轉(zhuǎn)向工業(yè)等非農(nóng)業(yè)或輔助農(nóng)業(yè)方面。讓農(nóng)民把更多的時(shí)間都入到學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和文化娛樂(lè)活動(dòng)上來(lái)。
6、工業(yè)化。利用農(nóng)村優(yōu)勢(shì)辦一些農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造、服裝加工等企業(yè),包括適當(dāng)?shù)穆糜螛I(yè)(我覺(jué)得除了個(gè)別地方,其他地方不能把旅游業(yè)作為重點(diǎn),我認(rèn)為旅游是破壞環(huán)境的,既然花錢旅游,游客就不可能在乎自己對(duì)這個(gè)環(huán)境的污染了。)工業(yè)能增加農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入,有利于農(nóng)村的發(fā)展,增強(qiáng)鄉(xiāng)村的發(fā)展后勁。
7、文明化。無(wú)論怎樣發(fā)展,環(huán)境優(yōu)美,人人健康、快樂(lè),是最重要的。體育活動(dòng),文藝活動(dòng),衛(wèi)生健康事業(yè)等得到發(fā)展,沒(méi)有沖突暴力,沒(méi)有黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象,人人安居樂(lè)業(yè)的景象和健康向上的精神風(fēng)貌都是一切良性發(fā)展所要達(dá)到的目標(biāo)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立科學(xué)、安全、和諧發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故為目標(biāo),以進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)為載體,全面鞏固、完善、提高現(xiàn)有“平安農(nóng)機(jī)”示范點(diǎn),注重質(zhì)量和成效,不斷完善平安農(nóng)機(jī)村鎮(zhèn)的各項(xiàng)制度,以提升農(nóng)機(jī)安全基層網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管能力和提高農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識(shí),落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),宣揚(yáng)農(nóng)機(jī)安全文化,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施,夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展,為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)近年來(lái)開(kāi)展的平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作,雖已成功創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范村38個(gè),覆蓋率達(dá)到90%左右,但整體發(fā)展還不平衡。因此新一輪平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作重點(diǎn)為鞏固、提高、完善現(xiàn)有平安農(nóng)機(jī)示范村鎮(zhèn)的創(chuàng)建成果,注重質(zhì)量和成效,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建范圍,以達(dá)到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。
2012年至2014年,在三年內(nèi)全區(qū)新創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范鎮(zhèn)1~2個(gè),新創(chuàng)建和鞏固提高平安農(nóng)機(jī)示范村15~20個(gè),平安農(nóng)機(jī)示范戶380個(gè),使我區(qū)平安農(nóng)機(jī)示范鎮(zhèn)(街道)、村、戶(合作社)總覆蓋率名列全市前列。
通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)平安農(nóng)機(jī)建設(shè)活動(dòng),要求達(dá)到以下目標(biāo):農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任明確,安全生產(chǎn)考核制、責(zé)任倒查制、過(guò)錯(cuò)追究制度得到切實(shí)落實(shí),農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作進(jìn)一步加強(qiáng),農(nóng)機(jī)產(chǎn)權(quán)所有人、駕駛操作人和農(nóng)民群眾的安全意識(shí)、法律法規(guī)意識(shí)和技術(shù)水平明顯提高;拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記、牌證核發(fā)、安全檢驗(yàn)及駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試、發(fā)證工作進(jìn)一步規(guī)范;農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員規(guī)范化建設(shè)水平得到提升,安全監(jiān)管能力得到加強(qiáng);農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施不斷完善,農(nóng)機(jī)注冊(cè)登記率、檢審率和駕駛操作人員持證率穩(wěn)定提升,事故隱患明顯減少;農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),依法行政水平得到進(jìn)一步提高;構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法治理、宣傳教育三大防線,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作重心下沉,防線前移。
三、工作步驟
2012年8月底制定好全區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)工作意見(jiàn),成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,落實(shí)人員,部署新一輪創(chuàng)建工作和鞏固提高任務(wù)。召集所有40個(gè)平安農(nóng)機(jī)示范村鎮(zhèn)和候選創(chuàng)建新一輪平安農(nóng)機(jī)示范村負(fù)責(zé)人開(kāi)展動(dòng)員會(huì),提高思想認(rèn)識(shí);對(duì)已建成示范村的要依據(jù)平安農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施;對(duì)于新創(chuàng)建示范村鎮(zhèn)要積極啟動(dòng)預(yù)創(chuàng)建工作,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)制定創(chuàng)建計(jì)劃和目標(biāo)。
2012年9月到2014年12月,根據(jù)鞏固、提高、完善的要求,按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已建示范單位開(kāi)展“回頭看”及查漏補(bǔ)缺工作,尤其是對(duì)換屆后的農(nóng)機(jī)安全村負(fù)責(zé)人更換的,對(duì)平安農(nóng)機(jī)工作不了解的,要加強(qiáng)工作指導(dǎo)或開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),完善其各項(xiàng)制度,落實(shí)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任人;同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建范圍,嚴(yán)抓快促,指導(dǎo)新建平安農(nóng)機(jī)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,爭(zhēng)取到2014年底,全面完成創(chuàng)建工作目標(biāo)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步完善創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)活動(dòng)組織體系。建立一個(gè)強(qiáng)有力的創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)組織機(jī)構(gòu),是創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)的組織保證。區(qū)農(nóng)機(jī)局成立由李金國(guó)局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、朱國(guó)豐副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的全區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站,由區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站韓祖才站長(zhǎng)任辦公室主任,負(fù)責(zé)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)鞏固提高活動(dòng)日常工作,以確保新一輪平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)有序開(kāi)展。
(二)精心組織,進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)工作計(jì)劃。制訂并落實(shí)進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)計(jì)劃是建立健全平安農(nóng)機(jī)長(zhǎng)效機(jī)制的重要基礎(chǔ)工作。結(jié)合前一輪創(chuàng)建工作的實(shí)際和專項(xiàng)整治行動(dòng),精心組織落實(shí)新一輪的創(chuàng)建計(jì)劃,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶做好調(diào)查摸底工作,把創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)、鞏固提高創(chuàng)建成果工作與“三農(nóng)”工作結(jié)合起來(lái),與推進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作結(jié)合起來(lái),與農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來(lái),如期完成創(chuàng)建活動(dòng)計(jì)劃。
(三)加強(qiáng)協(xié)作,進(jìn)一步凝聚創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)工作合力。進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,按照政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的要求,進(jìn)一步建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。安監(jiān)部門積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,督促相關(guān)部門和有關(guān)單位加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作,協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。公安部門協(xié)同推進(jìn)公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)聯(lián)絡(luò)室建設(shè),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路拖拉機(jī)交通安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)違法行為。農(nóng)機(jī)部門切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌證核發(fā)、考試檢審驗(yàn)、安全宣教等源頭管理工作,深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理,落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任主體,使創(chuàng)建工作真正落到實(shí)處。
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