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同志們:
在昂首邁進“十一五”,加快推進巨鹿跨越崛起的關鍵時刻,縣委、縣政府今天在這里召開全縣經(jīng)濟工作會議,這是一次十分重要的會議,目的是準確把握當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢,深刻分析我縣經(jīng)濟運行中存在的突出問題,進一步統(tǒng)一思想,堅定信心,硬化措施,狠抓落實,確保全年目標任務圓滿完成。一會兒,徐書記還要做重要講話。下面,我就總體經(jīng)濟工作講三方面的意見:
一、回顧上半年經(jīng)濟工作,更加堅定了我們加快經(jīng)濟跨越崛起的必勝信念
上半年,我縣大力實施“創(chuàng)業(yè)年”和“落實年”活動,全面推進年初確定的“四十工程”和五項工作重點,各項突破性工作和重點工作都取得了令人欣慰的階段性成績,為今后的經(jīng)濟發(fā)展奠定了“三個良好基礎”。
(一)主要指標快速增長,為全年目標的完成奠定了良好的發(fā)展基礎。截至6月底,全縣生產(chǎn)總值完成13.3億元,同比增長14.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.1億元,實現(xiàn)利稅6809萬元,分別增長18.7%和21.6%;全社會固定資產(chǎn)投資完成10.3億元,增長26%,其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資3.1億元,增長49.3%;全部財政收入完成4892萬元,增長6.4%;全社會消費品零售總額完成4.8億元,增長17.3%;出口創(chuàng)匯額255萬美元,增長197%;工業(yè)用電量8321萬度(其中燕南自備發(fā)電2700萬度),增加1380萬度,增長20%;全縣金融機構(gòu)存款余額2.37億元,比年初增加2.3億元,貸款余額15.7億元,比年初增加1.3億元。各項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了時間過半、任務過半的要求。特別是今年工業(yè)運行形勢較好,實現(xiàn)了開工率高、銷售率高、利稅率高。
(二)大項目建設勢頭強勁,為經(jīng)濟跨越崛起奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎。經(jīng)過調(diào)整,我縣共確定縣級以上重點項目102個,總投資28.9億元,年度投資19.1億元。截止目前,已竣工或部分投產(chǎn)41個,在建52個,完成投資9.6億元,占年計劃的50.4%,同比增長53.4%。今年項目建設有兩大亮點:一是大項目的支撐作用明顯。列入省重點2項,市重點7項,總投資13.6億元,占重點項目總投資的近50%,年度投資9.9億元。一批大項目陸續(xù)開工建設,而且建設速度較快,這個局面是近幾年不多見的。二是產(chǎn)業(yè)集中度高。新上項目向棉紡織產(chǎn)業(yè)集中,新上工業(yè)加工項目73個,其中棉紡織項目達24個,投資占工業(yè)項目投資總和的39.4%,五大紡織項目投資達7.4億元。益雅、三昌、韓一等一批重點項目的建設,使得棉紡織產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用明顯增強。
(三)城市建設力度加大,為開放招商奠定了良好的環(huán)境基礎。今年,我縣城市建設工程多、亮點多、投入大,拉大了框架,提升了層次,展示了大氣魄。上半年開工建設的城建項目20個,總投資6億多元,截止目前,已完成投資3.8億元??h城工業(yè)園進行了道路硬化,完善了配套設施;高標準環(huán)城路網(wǎng)、生態(tài)植物園等“十大城建工程”進展順利,成為縣城的亮點工程;人和綠色家園等一批商住設施投入使用,縣城的配套功能進一步完善;五大市場、五大商貿(mào)的商業(yè)格局進一步強化,城市建設水平、商貿(mào)輻射能力進一步提升。
同時,我縣的其它工作,也都取得了較好的成績。上半年,我縣被國家商務部批準為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點縣,被省批準為農(nóng)業(yè)財政資金整合試點縣,成功爭列國家級優(yōu)質(zhì)小雜糧基地縣;農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實現(xiàn)全省“紅旗縣”四聯(lián)冠;全省勞動力轉(zhuǎn)移工作現(xiàn)場觀摩會、全市扶貧工作現(xiàn)場觀摩會、全市廣電事業(yè)現(xiàn)場會在巨鹿召開;成功舉辦了第十五屆中國巨鹿杏節(jié),召開了我縣與市建行銀政、銀企交流座談會;上半年我縣共爭取國家級和省級無償資金近7000萬元,等等。
回顧上半年的工作,我深切地感到:巨鹿發(fā)展每取得一項成績,都蘊含著各級各部門搶抓機遇、克難攻堅的膽識與氣魄,都飽含著廣大干部群眾扎實苦干、干事創(chuàng)業(yè)的汗水與心血,都凝聚著全縣36萬人民團結(jié)拼搏、跨越崛起的智慧與力量。特別是今年以來,縣鄉(xiāng)村三級換屆,廣大干部群眾思想不散,秩序不亂,干勁不減。對此,我代表縣四大班子向廣大干部群眾、向各位企業(yè)家表示衷心的感謝!
二、總結(jié)分析經(jīng)濟運行中的突出問題,使我們倍感加快經(jīng)濟跨越崛起的壓力巨大、責任重大
在充分肯定成績的同時,我們應該看到,在推進經(jīng)濟跨越崛起的進程中,我們?nèi)悦媾R一些不容忽視的問題和矛盾:
一是經(jīng)濟發(fā)展缺乏大企業(yè)、大項目的支撐。分析經(jīng)濟運行中的問題,最突出的、最根本的還是項目問題,缺少立縣的大型、巨型項目支撐。上半年,全市共新上投資超10億元的項目18個,姜市長還不滿意。而目前我縣仍沒有一家產(chǎn)值超10億元的骨干企業(yè),投資超5億元、10億元的巨型項目,甚至沒有新謀劃的前期大項目。今年新上項目中,年度投資最大的項目也沒有突破2億元。這說明我們項目謀劃力度不夠大,項目投資強度不夠大,招商引資仍沒有實現(xiàn)大的突破。這反映出我們開拓意識和創(chuàng)新精神還不夠,思路不夠?qū)?,措施辦法少,工作力度小。需要我們各級各部門在項目謀劃、招商引資、創(chuàng)造性地破解發(fā)展難題上下大力氣、下真功夫。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條短,經(jīng)營層次低,附加值低。這是制約我縣當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵問題。我縣特色種植已有40年的歷史,種植面積20多萬畝,但沒有一家可以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈條很短,附加值很低,處于初級加工階段,受市場影響大、風險大。比如今年鮮杏上市,在其它水果普遍漲價10%的情況下,由于外來大客戶少,杏價格比去年下降了30%,嚴重影響了農(nóng)民收入和種植積極性。據(jù)有關部門調(diào)查,近兩年,特色種植面積有減少的趨勢,主要原因是價格不穩(wěn)定,農(nóng)民收入沒有保障。如果有幾家龍頭企業(yè)的帶動和支撐,產(chǎn)業(yè)鏈條拉長,有暢通的銷售渠道,農(nóng)民收入能夠穩(wěn)步增加,我們的特色產(chǎn)業(yè)將走出被動局面,這個問題我們要高度重視。
三是巨鹿經(jīng)濟缺乏知名度,缺乏品牌效應。由于產(chǎn)業(yè)化程度低,我縣特色農(nóng)業(yè)品牌沒有打響;加工企業(yè)只有燕南是省級名牌企業(yè),喜德來家具有一定的知名度,其它企業(yè)知名度很小;縣域支柱產(chǎn)業(yè)對外影響力也很小,沒有形成自己響亮的產(chǎn)業(yè)基地稱號。宣傳力度不夠,如果沒錢在中央級媒體上搞宣傳,那么網(wǎng)上宣傳也不失為當今時代的一種低成本宣傳渠道,現(xiàn)在哪個部門沒電腦?哪個企業(yè)不上網(wǎng)?我們還有自己的網(wǎng)站,可是我們的網(wǎng)絡宣傳意識還遠遠不夠,現(xiàn)成的資源得不到充分發(fā)揮。最近,政府辦公室做了個統(tǒng)計,在網(wǎng)上搜索“巨鹿枸杞”、“巨鹿銀花”和其它產(chǎn)業(yè)的信息,只能找到幾千條,而搜索“寧夏枸杞”、“封丘銀花”以及同類型的產(chǎn)業(yè)信息則高達數(shù)十萬條,這說明我們的縣域經(jīng)濟知名度很低??h域經(jīng)濟品牌不響亮導致對外來投資的吸引力不強,招大引強就很難實現(xiàn)。
四是企業(yè)融資難問題日益突出。我們的中小企業(yè)由于缺乏信用等級貸款難,一些大項目也由于土地問題得不到及時解決,手續(xù)不全,導致貸款難問題也日益突出。從全國情況看,下半年將給項目建設帶來新的壓力。今年上半年,全國出現(xiàn)了投資趨熱、土地供應過多的現(xiàn)象,已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟過熱跡象,我國GDP增速達10.9%。上半年,銀行貸款狂增2.2萬億,同比多增7233億元,已完成全年放貸任務的87%。這已引起中央高度注意,近日連續(xù)出臺關于加強宏觀調(diào)控的政策,控制投資、土地供應過快增長。三季度,土地、信貸兩個閘門將進一步收緊,給我縣項目建設帶來嚴峻挑戰(zhàn)。
五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變增長方式的任務依然艱巨。經(jīng)過近幾年的膨脹,目前國內(nèi)的棉紡產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)過剩苗頭,紡織企業(yè)僅靠擴張規(guī)模,勢必造成“大而不強”,在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中敗下陣來。目前,我們的棉紡織80%以上企業(yè),還停留在低檔設備、初加工、低附加值產(chǎn)品階段,行業(yè)利潤率在5%以下,多數(shù)企業(yè)微利運行甚至不盈利,棉紡織產(chǎn)業(yè)面臨著隱憂。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、加快技改創(chuàng)新勢在必行,加快推進小企業(yè)做大,大企業(yè)做強。清河、沙河等縣市發(fā)展走過的彎路,給我們敲響了警鐘,這些縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次較低、產(chǎn)業(yè)鏈條短,經(jīng)濟發(fā)展受市場影響風險較大。而寧晉的工業(yè)門類齊全,產(chǎn)業(yè)層次高,增長方式好,有單晶硅、紡織服裝、電纜、淀粉等多個產(chǎn)業(yè),技術(shù)含量高,產(chǎn)品附加值高,具有很強的競爭優(yōu)勢,經(jīng)濟發(fā)展一直處于良性狀態(tài),增勢強勁,值得我們深思。
縱觀我縣經(jīng)濟運行中的突出問題,我感到有“四個壓力”:
1、培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)的任務依然艱巨,壓力比較大。一方面,受國際市場、國家政策調(diào)整以及我國與歐盟、美國貿(mào)易摩擦的影響,目前紡織產(chǎn)業(yè)競爭激烈;另一方面,周邊縣市上棉紡的勢頭較旺,同處于產(chǎn)棉區(qū)的臨西、隆堯、廣宗、威縣、南宮、清河,甚至沙河都在謀劃、建設棉紡織項目,上半年這些縣市新上紡織大項目10個,總投資15億元,紡紗能力70萬錠,目前已投產(chǎn)13萬錠,幾天就有一個幾萬錠的紡織項目開工或者投產(chǎn),就像雨后春筍一樣,上棉紡的勢頭強勁、競爭激烈。玉米深加工也是如此,寧晉、隆堯、清河、南宮等都在運作淀粉企業(yè),而且單體項目投資大,生產(chǎn)土霉素堿、生物制藥等高技術(shù)產(chǎn)品,燕南的淀粉還是初級產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)鏈短,附加值較低,處于不利的競爭地位。這些因素決定著我們發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的壓力很大,能不能把產(chǎn)業(yè)做大做強,需要我們認真研究,謀劃新思路、新措施。
2、謀劃大項目、上大項目的壓力比較大。近幾年,我縣經(jīng)濟保持了較快增長的勢頭,得益于項目對經(jīng)濟的強力拉動作用。但是,我縣項目建設工作仍存在著諸多問題。一是項目進度慢,目前仍有9個項目由于前期工作不到位,尚未動工。二是項目規(guī)模小,投資超千萬、超億元的項目不夠多。三是謀劃中的后續(xù)項目少,特別是大項目少、前期項目少,項目建設后勁嚴重不足,明年的省市重點還沒有眉目,壓力非常大。
3、優(yōu)化環(huán)境的壓力比較大。環(huán)境也是生產(chǎn)力。現(xiàn)在,全國各地都在招商引資,都在爭跑項目。許多地方在資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等方面條件比我們優(yōu)越,我們只有把投資環(huán)境變成發(fā)展優(yōu)勢,才能形成競爭力。我們一直強調(diào)抓經(jīng)濟就要以項目為中心,各部門要立足本職,為項目建設大開綠燈,同時,要有發(fā)現(xiàn)“黃燈區(qū)”的能力,學會打擦邊球。但是作為部門來講,都有上面的要求和條條規(guī)定,如何吃透上面,結(jié)合地方,服務發(fā)展,做好上級政策、條條規(guī)定與地方發(fā)展結(jié)合這篇文章,創(chuàng)造一個比較完美的發(fā)展環(huán)境,需要做的工作還很多,壓力相當大。
4、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,拓寬農(nóng)民增收渠道的壓力比較大。盡管近幾年我縣農(nóng)民收入保持了8%的增幅,但是農(nóng)民增收的壓力仍比較大。從目前看,農(nóng)民收入來自政策性因素和糧食價格上漲的空間越來越小,農(nóng)民增收主要依靠勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。對我縣來講,就是要在做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的同時,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值,從而增加農(nóng)民收入。而我縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后,特色農(nóng)業(yè)增值鏈條短,對農(nóng)民持續(xù)增收形成很大制約。
盡管我們工作有壓力,發(fā)展有挑戰(zhàn),但是我們同樣面臨著外資內(nèi)移、南資北移承接資金轉(zhuǎn)移的機遇,渤三角快速崛起的輻射機遇,國家加大對貧困地區(qū)扶持的政策機遇。在加快發(fā)展的緊要關頭,誰的眼界寬、辦法多,誰就能掌握主動;誰的措施實、行動快,誰就能贏得先機。在加快巨鹿經(jīng)濟跨越崛起的新征程里,我們各級各部門都要增強搶抓機遇、加快發(fā)展的緊迫感、責任感,扎扎實實地干好本職工作,確保全年目標任務的圓滿完成。
三、以重點工作的突破激活發(fā)展全局,努力開創(chuàng)加快經(jīng)濟跨越崛起的新局面
加快經(jīng)濟跨越崛起,必須找準發(fā)展縣域經(jīng)濟的關鍵點、突破口,以重點工作的快速突破,激活經(jīng)濟發(fā)展全局。同時,還要找準適合我縣實際的發(fā)展模式。從全省前30強縣域經(jīng)濟綜合分析看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式和特色產(chǎn)業(yè)集群模式,相對契合我縣農(nóng)業(yè)比例偏高、勞動力資源豐富的基本實際,是比較現(xiàn)實的發(fā)展路徑。因此,從下半年開始,我們的工作重點要突出以下六個方面:
(一)加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要將推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為我縣經(jīng)濟的主要抓手,重點扶持壯大龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工項目。一是鼓勵龍頭企業(yè)加快發(fā)展。要做好投資1.3億元的整合農(nóng)業(yè)財政資金建設中藥材基地及加工項目,以此為契機,扶持建設一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),提高特色產(chǎn)品加工率。要加快扶大扶強燕南、三昌、昌隆等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),加快企業(yè)升級改造步伐,引導企業(yè)與大專院校、科研院所等研發(fā)機構(gòu)開展合作,加快開發(fā)新產(chǎn)品,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,拓寬企業(yè)發(fā)展空間,實現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍生產(chǎn)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。下一步,我們要研究制定“產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)扶持獎勵辦法”,對固定資產(chǎn)投資超千萬的龍頭企業(yè)技改或擴建項目,給予獎勵;對新進入國家或省級的重點龍頭企業(yè),給予重獎。通過政策導向,推動小龍頭做大,大龍頭做強。二是搞好規(guī)劃指導,整體推進特色農(nóng)業(yè)加工項目。要把三大特色農(nóng)業(yè)分包給農(nóng)口和涉農(nóng)部門,要求分包部門制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,每個產(chǎn)業(yè)新確定1-2個標志性產(chǎn)業(yè)化項目,對于填補空白的精深加工項目,政府給予獎勵。這些項目可通過吸納民間資本建設,吸引域外資金建設,或向上爭跑資金建設。對這些項目要實行領導負責制,推行“有領導分包,有部門專抓,有專人服務”的項目建設制度,把責任落實到每個工作環(huán)節(jié),并強化對分包部門的督導落實。三是建設無公害特色基地。要加快我縣綠色食品基地、GAP基地、無公害產(chǎn)品、生態(tài)示范縣等認定工作。加快建設三個5000畝標準化示范方,發(fā)揮示范帶動效應,提高特色農(nóng)業(yè)基地的規(guī)模化、標準化水平。要樹立品牌意識,打造農(nóng)業(yè)特色品牌,搞好著名商標的推薦、認證工作,以品牌帶動基地建設,促進農(nóng)民持續(xù)增收。四是健全完善農(nóng)業(yè)服務體系。要健全完善枸杞、銀花、紅杏等農(nóng)村專業(yè)合作組織,充分發(fā)揮作用,把一家一戶的農(nóng)民有效組織起來,真正讓合作組織成為服務三農(nóng)、增加農(nóng)民收入的有力支撐。同時,加快提升特色農(nóng)產(chǎn)品市場。壽光蔬菜、安國藥材之所以有名、有規(guī)模,是因為它的市場搞得好。我縣枸杞、銀花面積和產(chǎn)量都不小,但市場不行。有關部門要在這方面研究對策,扶持市場建設,促進產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。
(二)扎實推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。加快經(jīng)濟跨越崛起,關鍵在工業(yè)的騰飛。我們必須堅定不移地抓住工業(yè)不放松,全力以赴抓好重大項目、龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)。
1、提升龍頭企業(yè)的帶動能力。大企業(yè)、大龍頭是縣域經(jīng)濟的生命力所在。內(nèi)邱引進了一個建滔,兩年納稅突破億元,下一步還要建設投資百億元的煤化工基地,一個龍頭激活了縣域經(jīng)濟;隆堯一個華龍,帶起了數(shù)十家食品企業(yè)集聚,成為隆堯發(fā)展的支柱;新河一個玉樹造紙,就能把一個財政窮縣、經(jīng)濟小縣,推進全市一檔縣行列。所以說,我們一定要培育出自己的大企業(yè)、大龍頭。各有關部門要研究政策,發(fā)揮職能,采取多種措施,從政策、資金、人才、土地、信息等各方面,對現(xiàn)有骨干企業(yè)給予重點傾斜和扶持,為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,促其不斷發(fā)展壯大,努力打造一批知名的龍頭企業(yè)。經(jīng)過兩年左右的積極培育,力爭把燕南、三昌、昌隆、方正4家建成銷售收入超10億元的企業(yè),把韓一、益雅2家建成銷售收入超5億元的企業(yè),把喜德來、昌泰、科達3家建成銷售收入過億元的企業(yè)。
2、提升大項目的支撐能力。發(fā)展經(jīng)濟靠項目,是不容置疑的。項目建設是我們經(jīng)濟工作的重中之重,各部門要牢牢扭住項目建設這個龍頭,各項工作都要圍繞項目去開展、實施。一是加大項目謀劃力度。今年,我縣列入省市重點項目9個,但是,明年列哪些項目,現(xiàn)在還沒有謀劃出來,也沒有前期大項目,如果不及早謀劃,明年的項目建設就很被動。為此,要加大項目謀劃力度。要依托優(yōu)勢骨干企業(yè)上項目,加快企業(yè)再造,積極創(chuàng)造條件,促進骨干企業(yè)擴張規(guī)模,增強實力;要依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上項目,以項目建設為支撐,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提高技術(shù)水平,提升產(chǎn)品檔次,加快推進產(chǎn)業(yè)升級;要依托老企業(yè)升級改造上項目,促進老企業(yè)技改創(chuàng)新,擴大規(guī)模,實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展;要圍繞產(chǎn)業(yè)政策上項目,謀劃項目既要研究市場規(guī)律,又要研究產(chǎn)業(yè)政策,準確把握產(chǎn)業(yè)政策支持重點,謀劃一批立縣大項目。一季度經(jīng)濟會上,徐書記提出,年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要新上一個固定資產(chǎn)投資超300萬元的工業(yè)項目,我說經(jīng)濟強鎮(zhèn)還要新上一個投資超千萬的大項目,年底要要賬。二是加大項目爭跑力度。上半年,我們共爭取上級資金近7000萬元,尤其是開發(fā)辦、土管局、民政局、農(nóng)業(yè)局、交通局、教育局、衛(wèi)生局、財政局等部門都做了大量工作。今后,大家一定要再接再厲,抓住國家對貧困地區(qū)和西部地區(qū)加大支持力度的機遇,利用國家級貧困縣這一有利條件,加大跑辦力度,多方爭取上級資金,為我縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展增添新的活力。三是加大項目落實力度。重點加強對縣領導分包的16項重點項目的推進力度,對分包領導給足權(quán)力,壓死責任,確保重點項目順利建設。各分包領導對項目要真包、實包、包到位,全力協(xié)調(diào)項目建設??h委、縣政府將倒排時間表,定期調(diào)度,督查要賬,年底驗收考核,對沒有做好協(xié)調(diào)工作、完不成分包任務的領導和責任人要進行問責。
3、提升產(chǎn)業(yè)的競爭能力。全省銷售收入50億元以上的產(chǎn)業(yè)集群中,所在縣有一半進入了全省30強;100億元以上的產(chǎn)業(yè)集群中,所在縣全部進入了全省前30強。因此,我們要致力于做強特色產(chǎn)業(yè),著力在培育產(chǎn)業(yè)集群上下功夫。我們的近期目標是,把棉紡織、食品加工培育成銷售收入超20億元的產(chǎn)業(yè)集群,把機件加工培育成銷售收入超10億元的產(chǎn)業(yè)集群,把橡塑制品培育成銷售收入超5億元的產(chǎn)業(yè)集群。
4、提升園區(qū)的集聚能力。巨鹿工業(yè)騰飛的希望在園區(qū),招大引強的主陣地在園區(qū),經(jīng)濟跨越崛起的關鍵也在園區(qū)。下半年,重點抓好縣城工業(yè)園區(qū)的建設,按照“高起點、高標準、有特色”的要求,進一步拉大園區(qū)框架,完善硬件設施,提高園區(qū)承載大項目的能力,吸引一批紡織、機件、橡膠項目盡快入駐園區(qū),推進特色產(chǎn)業(yè)集群的形成。同時,依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和楊官線全線貫通、定魏線升級改造有利時機,突出抓好西郭城淀粉工業(yè)園、巨鹿鎮(zhèn)紡織工業(yè)園、王虎寨機件工業(yè)園和官亭橡膠工業(yè)園的規(guī)劃和建設,形成“一主四副”園區(qū)建設格局。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加快建設自己的工業(yè)園區(qū)。
(三)強力推進民營經(jīng)濟擴張。民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟最具活力的增長點,是加快發(fā)展的主要推動力。民營經(jīng)濟發(fā)展重點是狠抓投入,加強扶持,營造環(huán)境。一是激活內(nèi)力。對民營企業(yè)家和縣內(nèi)經(jīng)濟能人,要給政策、給支持、給環(huán)境、造氛圍,充分激活民資民力,讓創(chuàng)業(yè)型人才脫穎而出,不斷壯大企業(yè)家群體,推進全民創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。引導個體私營企業(yè)能擴則擴,能上則上,不斷擴大規(guī)模,提升檔次;引導產(chǎn)品有市場、擴張有基礎的民營企業(yè),與外地企業(yè)尋求對接合作,引進新技術(shù)、新工藝、新設備;引導骨干民營企業(yè)做大做強,形成新一輪的擴張強勢,提升民營經(jīng)濟對我縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。二是營造環(huán)境。要狠抓“四項制度”、“五項要求”的落實,特別是一季度經(jīng)濟會上徐書記提出的“五項要求”,要認真加以落實。抓環(huán)境關鍵要提高政府的辦事效率,提高部門的服務水平。巨鹿四大班子都是抓發(fā)展的班子,各部門都是為發(fā)展搞服務的部門,都要圍繞全縣大局,圍繞經(jīng)濟發(fā)展,互相配合,搞好服務。辦事效率要上去,服務水平要上去,真正做到行政提速、服務提質(zhì),真正在全縣形成“親商、愛商、安商、干商”的濃厚發(fā)展氛圍。
(四)強力推進招商引資??h域經(jīng)濟的開放度決定著縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平,沒有外資大項目的帶動,就不會有我縣經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展,只有招商引資活躍起來,才能真正增強我縣經(jīng)濟的發(fā)展活力。江蘇邳州把招商引資視為第一要事,連續(xù)4年全面下達招商任務,嚴格考核獎懲,一票否決,僅05年一年就引進域外資金60多億元,特別是引進了投資5.6億元的深圳金鳳凰家具,帶動了近百家廣東家具配套企業(yè)的集聚;引進投資6.9億元的浙江家具城項目,吸引了100多家浙商前來投資,近日,又與香港黃河集團簽約了投資80億元的巨型項目,迅速把邳州提升為中國最大的家具制造基地。通過招商引資,邳州在短短五年內(nèi)財政收入由不足3億迅速突破了10億元,明年將穩(wěn)定突破20億元。從我省前30個強縣看,無一例外都將招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟的重要抓手。姜德果市長最關注的兩件事,就是項目建設和招商引資,并在多次會議、多個場合強調(diào)。如今,我市的廣宗、威縣、南宮等縣市都迅速行動起來,實行了全民招商或下達招商任務,實行一票否決,有些縣招商引資已初見成效,今年廣宗市重點項目投資比去年增長了6倍,威縣增長了3倍,分列全市項目投資增速的前兩位。如果我們?nèi)匀徊环e極行動,不僅引不來大項目,而且在全市的位次還要后退。因此,招商引資工作力度要加強,鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門必須動起來,干部必須參與進去,要集中精力,集中人員,走出去全民招商,全力招商。一是下達招商任務。下一步,結(jié)合我縣的招商實際,要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分部門下達招商指標,并進行嚴格考核,激發(fā)調(diào)動各級參與和支持招商的積極性。二是確定重點招商區(qū)域。選擇南方或沿海地區(qū)那些當?shù)夭辉僦攸c支持,企業(yè)發(fā)展面臨用電、用工、用地制約,急需向外轉(zhuǎn)移的區(qū)域和產(chǎn)業(yè),進行定向招商,產(chǎn)業(yè)對接,承接轉(zhuǎn)移,提高招商針對性。三是對接產(chǎn)業(yè)龍頭。立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、配套建設和產(chǎn)品的深度開發(fā),選準外地知名的產(chǎn)業(yè)龍頭重點招商,持續(xù)攻關,全力以赴引進產(chǎn)業(yè)龍頭,帶動招商全局的突破。
(五)繼續(xù)加大城市建設力度。抓城市建設本身就是抓經(jīng)濟發(fā)展。我們要把城市建設作為一項首先要啟動的工作來抓,先造環(huán)境,提升魅力,再去招商,助推發(fā)展。今年,我們新上的拉大城市框架、提高城市品位的多項城建工程,特別是“十大城建工程”,要加快推進,力爭按預定的工期保質(zhì)保量完成,為巨鹿營造一個良好的城市環(huán)境。對今年的重點城建工程,一要卡死責任。黃巾大道、西平街、行政新區(qū)、文化中心等重點工程,要進一步明確分工,強化責任,那個層面出了問題,影響工期,影響質(zhì)量,就追究誰的責任,真正使責任人撲下身子,深入工地,解決工程建設中遇到的困難和問題。二要倒排工期。針對主要工程,要細化任務,建立臺帳,按工期要進度,保證工程順利推進、按時完成。三要加大宣傳。利用各種媒體或設置宣傳牌,狠抓宣傳,營造氛圍,天天有報道,街街有標語,并組織開展“創(chuàng)建文明縣城,爭做文明市民”等一系列主題活動,提高廣大群眾的城市意識、文明意識和城市建設管理的參與意識,激發(fā)群眾創(chuàng)建熱情,使城市建設建立在廣大群眾參與基礎之上,形成齊抓共建的濃厚氛圍。
(六)認真做好當前幾項重點工作。加快推進農(nóng)村綜合改革試點工作,下半年重點放在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制,激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、增收節(jié)支上,保證鄉(xiāng)級財政的穩(wěn)定和正常運轉(zhuǎn),爭取在全省12個試點縣中做出亮點。計生工作。要全面加強計劃生育管理,全力做好三季度季服務工作,加大對集中整治戰(zhàn)役中清理出問題的處理力度。要對照考核方案,上硬件,做細活,確保年終考核不退檔。防汛工作。今年的氣候異常,防汛形勢不容樂觀,我省降雨比常年偏多1-2成,最近南方和東北都相繼發(fā)生了洪澇災害。俗話說“久旱必有大澇”,我們切不可麻痹大意,要立足于防大汛,常備不懈,嚴防一城、一區(qū)、三堤、三河,確保全縣人民群眾的生命財產(chǎn)安全,確保全縣安全渡汛。同時,還要轉(zhuǎn)變觀念,變防汛為迎汛,利用目前先進的觀測條件和手段,密切關注汛情,相機多蓄水。在抓好經(jīng)濟工作的同時,安全生產(chǎn)決不能放松,要強化安全生產(chǎn)責任,認真搞好集中整治,排查安全隱患,督促隱患整改,堅決杜絕重特大事故發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
同志們,巨鹿跨越崛起是全縣36萬人民的幸福,也是我們各級各部門和廣大干部的共同追求。各級各部門一定要搶抓機遇,頑強拼搏,苦干實干,務求突破,為推進巨鹿經(jīng)濟跨越崛起做出積極的貢獻!