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同志們：

7月14-17日，全市召開(kāi)了市委常委擴(kuò)大學(xué)習(xí)會(huì)議，期間對(duì)各縣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了觀摩，并用半天的時(shí)間聽(tīng)取了各縣書記就上半年項(xiàng)目建設(shè)工作的匯報(bào)。董書記、姜市長(zhǎng)就今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，就如何做好下半年工作、實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展進(jìn)行了安排部署。在這次觀摩和匯報(bào)中，徐書記和我有一個(gè)共同的感覺(jué)，就是壓力很大。如果我們?cè)俨粖^起直追，與其他兄弟縣市的差距將越來(lái)越大。今天我們召開(kāi)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，目的就是落實(shí)市委常委擴(kuò)大會(huì)議精神，查找經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)中的突出矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步明晰我們的發(fā)展思路，安排部署下半年的各項(xiàng)工作。希望大家以這次會(huì)議為契機(jī)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，變壓力為動(dòng)力，采取切實(shí)有效的措施，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)。

一、上半年，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)

今年以來(lái)，全縣上下緊緊圍繞實(shí)施“工業(yè)化率先突破”戰(zhàn)略，克服種種困難和不利因素，真抓實(shí)干，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。截至6月底，全縣生產(chǎn)總值完成17億元，同比增長(zhǎng)18.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成11.8億元，增長(zhǎng)46%；全部財(cái)政收入完成6540萬(wàn)元，增長(zhǎng)33.7％；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值2.7億元，增長(zhǎng)26.9%；工業(yè)用電量9810萬(wàn)度，增加1800萬(wàn)度，增長(zhǎng)22.6%；全縣轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存款余額26.2億元、貸款余額16.8億元，分別比年初增加2.6億元和4123萬(wàn)元。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，達(dá)到了時(shí)間、任務(wù)雙過(guò)半的要求，為完成全年的目標(biāo)任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。

（一）上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提升。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，小麥總產(chǎn)達(dá)到8.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.8%；棉花種植面積突破20萬(wàn)畝。畜牧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，肉蛋奶價(jià)格明顯高于去年，養(yǎng)殖戶大量補(bǔ)欄，養(yǎng)殖業(yè)走出低谷。特色農(nóng)業(yè)種植效益優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，杏、枸杞、銀花價(jià)格、產(chǎn)量大幅提升，增加農(nóng)民純收入3億元以上，來(lái)自特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)民人均純收入達(dá)1000元以上。中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，投資1億元的中藥材資金整合項(xiàng)目進(jìn)展順利。

2、招商引資力度加大。上半年，我們積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、親情招商和園區(qū)招商，開(kāi)展了對(duì)接天津?yàn)I海新區(qū)，對(duì)接無(wú)錫、常州紡織產(chǎn)業(yè)，對(duì)接山東和揚(yáng)州玉米加工產(chǎn)業(yè)等多次招商活動(dòng)，成功舉辦了第十六屆紅杏商務(wù)節(jié)，取得豐碩成果。上半年，共簽約項(xiàng)目44個(gè)，其中投資超億元項(xiàng)目6個(gè)；協(xié)議引資22.2億元，實(shí)際到位資金2.9億元，同比增長(zhǎng)41%。

3、經(jīng)濟(jì)外向度水平快速提升。1-6月份，全縣進(jìn)出口總值完成1700萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)4.3倍，占全市第3位，其中出口創(chuàng)匯1130萬(wàn)美元，增長(zhǎng)2.5倍，出口企業(yè)達(dá)到9家，比去年新增4家。韓一、科達(dá)、宏鑫、喜德來(lái)等一批出口創(chuàng)匯型企業(yè)發(fā)展迅猛。

4、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。城市建設(shè)上，重點(diǎn)實(shí)施了“1235”工程，縣城基礎(chǔ)設(shè)施完成投資2457萬(wàn)元，規(guī)劃啟動(dòng)了23平方公里的工業(yè)新區(qū)，實(shí)施了小街小巷治理、西平街北延和黃巾大道、西平街、新華北街、文化休閑廣場(chǎng)等亮綠工程。棉紡、食品、機(jī)件、橡塑制品等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)也在加快規(guī)劃和建設(shè)，為吸納整合中小企業(yè)搭建了良好平臺(tái)。金融環(huán)境上，上半年成功舉辦了5次銀企對(duì)接活動(dòng)，在鼓勵(lì)轄內(nèi)銀行支持企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，吸引域外6家銀行來(lái)我縣投資。服務(wù)環(huán)境上，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境建設(shè)“四項(xiàng)制度”，全力為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)?！按宕逋ㄗ詠?lái)水”工程全面完成。楊官線西段已近尾聲，定魏線拓寬改造工程正在抓緊進(jìn)行，新修鄉(xiāng)村公路12條，并啟動(dòng)了鄉(xiāng)村客運(yùn)站工程。四大保險(xiǎn)新擴(kuò)面1551人，農(nóng)村低保覆蓋面達(dá)到4368人；全面免除了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)；全面推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民參合率達(dá)到71%，截止目前，共為2.8萬(wàn)農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)148萬(wàn)元，有效解決了農(nóng)民看病難、看病貴問(wèn)題；計(jì)劃生育工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，民族宗教工作、人事、統(tǒng)計(jì)、科技、審計(jì)、廣播電視、外事、婦女兒童、人防、民兵預(yù)備役、氣象、檔案、地方志等各項(xiàng)工作也取得了很好成績(jī)。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主要特點(diǎn)和存在的問(wèn)題

從昨天我縣項(xiàng)目觀摩和匯報(bào)中，我們感到今年項(xiàng)目建設(shè)有幾個(gè)特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為“三個(gè)增多、三個(gè)集中”：

三個(gè)增多是：

1、謀劃項(xiàng)目個(gè)數(shù)增多。今年共確定縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目128個(gè)，比去年增加26個(gè)；總投資46億元，年度投資28.9億元，分別比去年增長(zhǎng)60%和51%。

2、工業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)增多?？h級(jí)以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到94個(gè)，占項(xiàng)目個(gè)數(shù)的四分之三，億元工業(yè)項(xiàng)目達(dá)到8個(gè)，列入省市重點(diǎn)8個(gè)，這是往年少有的。

3、高科技項(xiàng)目增多。謀劃建設(shè)了燕豐鋰電池、軍科精細(xì)陶瓷、方盛塑業(yè)、匯工機(jī)械變速箱等一批高科技項(xiàng)目。

三個(gè)集中是：

1、項(xiàng)目向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。重點(diǎn)項(xiàng)目中，紡織和食品兩大產(chǎn)業(yè)達(dá)32個(gè)，總投資18.9億元，占工業(yè)項(xiàng)目總投資的55%；橡塑12個(gè)、機(jī)件29個(gè)，總投資9.4億元，占工業(yè)項(xiàng)目總投資的27.4%。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占了我縣全部工業(yè)項(xiàng)目的80%以上，項(xiàng)目向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中明顯。

2、項(xiàng)目向核心企業(yè)集中。上半年，燕南、三昌、宏鑫、科達(dá)、喜德來(lái)等骨干企業(yè)都有項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。燕南進(jìn)行二期淀粉技改，科達(dá)進(jìn)行技改擴(kuò)建，三昌、昌泰增上了先進(jìn)劍桿織機(jī)等等。

3、項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中。園區(qū)內(nèi)已入駐企業(yè)19家，總投資達(dá)15.7億元。

項(xiàng)目建設(shè)存在的主要問(wèn)題：

1、大項(xiàng)目少，項(xiàng)目開(kāi)工慢，建設(shè)進(jìn)度慢。這是今年我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最核心、最突出的問(wèn)題。上半年，我縣8個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)H完成投資計(jì)劃的43.6%，沒(méi)有完成時(shí)間進(jìn)度，而且大項(xiàng)目開(kāi)工慢，形象進(jìn)度慢，居全市倒數(shù)第二。我們超億元的工業(yè)項(xiàng)目不多，尚沒(méi)有5億元、10億元級(jí)的大項(xiàng)目，在引進(jìn)和培育高效益、高技術(shù)、高成長(zhǎng)性的重大項(xiàng)目上仍未突破。之所以出現(xiàn)這種局面，關(guān)鍵在于兩點(diǎn)：一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要精力沒(méi)有真正轉(zhuǎn)移到招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)，沒(méi)有真正把主要精力放在經(jīng)濟(jì)一線，沒(méi)有按照縣委提出的“兩個(gè)80%”要求去抓招商、抓項(xiàng)目，想的多、動(dòng)的少。二是在方式方法上缺乏創(chuàng)新。招商的信息不靈、渠道不暢、辦法少，不能及時(shí)掌握重點(diǎn)招商區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)、項(xiàng)目投資的動(dòng)向，招商缺乏針對(duì)性。有些在談大項(xiàng)目，盯的不死不緊，攻堅(jiān)力度小，跑辦缺乏持續(xù)性、韌性，導(dǎo)致能夠落地的好項(xiàng)目不多。在服務(wù)項(xiàng)目上也有差距，服務(wù)細(xì)節(jié)不到位，服務(wù)手段做不到個(gè)性化，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)包掛、部門幫建等項(xiàng)目制度仍需細(xì)化和強(qiáng)化督辦力度。世界500強(qiáng)企業(yè)富士康集團(tuán)之所以落戶秦皇島和廊坊，是因?yàn)閮傻卦谡猩桃Y過(guò)程中能做到細(xì)致入微，以情動(dòng)人，所以我們今后在招商引資過(guò)程中要多注意細(xì)節(jié)性的問(wèn)題。

2、“有產(chǎn)業(yè)無(wú)企業(yè)、有企業(yè)無(wú)產(chǎn)業(yè)”的問(wèn)題非常突出。我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)不明顯，根本是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，缺乏戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目。我們有特色產(chǎn)業(yè)，但無(wú)戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐型經(jīng)濟(jì)沒(méi)有真正建立起來(lái)。而且我們現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，遇到市場(chǎng)風(fēng)吹草動(dòng)，首先受到?jīng)_擊、滑坡。這就是現(xiàn)階段巨鹿項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)突破的主要矛盾和矛盾的主要方面。我們的幾大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，存在“有產(chǎn)業(yè)無(wú)企業(yè)”，大群體小個(gè)體的問(wèn)題，缺乏龍頭企業(yè)、核心企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)性差，發(fā)展?jié)撃苄?，形不成區(qū)域品牌。我們的紡織、機(jī)件、橡塑產(chǎn)業(yè)都屬于這種情況，有群體規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但龍頭不突出，不夠強(qiáng)、不夠大，缺乏帶動(dòng)力、支撐力。與**縣、寧晉、內(nèi)邱、臨城等縣相比，人家不僅產(chǎn)業(yè)大，而且培育了德龍鋼鐵、旭陽(yáng)煤化工、晶龍單晶硅、龍海鋼鐵、建滔煤化工、吉泰特鋼等一批大企業(yè)、大項(xiàng)目，形成了寧晉的硅材料、休閑服裝，**縣和內(nèi)邱的煤化工、鋼鐵，臨城的船用特型鋼，平鄉(xiāng)的自行車，臨西的軸承，南宮的羊剪絨、肉食加工等一批戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。我們還存在“有企業(yè)無(wú)產(chǎn)業(yè)”的問(wèn)題，有龍頭無(wú)龍身，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏群體支撐，缺乏產(chǎn)業(yè)配套，生產(chǎn)要素不齊全，我們的食品、家具產(chǎn)業(yè)屬這種情況。比如食品產(chǎn)業(yè)，雖有燕南集團(tuán)這樣的大企業(yè)，但相關(guān)產(chǎn)業(yè)不配套，產(chǎn)業(yè)鏈條斷檔。相比之下，隆堯的食品產(chǎn)業(yè)在華龍集團(tuán)的帶動(dòng)下，催生了面粉、包裝、調(diào)味品、色素、屠宰養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，催生了中旺、中興等一批規(guī)模食品加工企業(yè)，形成了集生產(chǎn)、物流、科研于一體的產(chǎn)業(yè)集群，成為隆堯的強(qiáng)力支撐點(diǎn)。

3、企業(yè)技改投入不足，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低。這是我縣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)普遍存在的問(wèn)題。根本原因是多數(shù)企業(yè)不注重技改投入和新產(chǎn)品研發(fā)，好項(xiàng)目上得少，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈低端、技術(shù)含量低、產(chǎn)品效益低。比如紡織產(chǎn)業(yè)，門檻低，各地都在搞，造成生產(chǎn)能力過(guò)剩，競(jìng)爭(zhēng)壓力很大。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，要保證產(chǎn)業(yè)的生機(jī)活力，只有在產(chǎn)業(yè)延伸上做文章，在精紡、織染和服裝上找出路、上項(xiàng)目，我們?nèi)钡木褪沁@方面的技改和投入。如果我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不加快提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就會(huì)出現(xiàn)滑坡。

4、開(kāi)放招商局面尚未全面打開(kāi)。從近一年來(lái)實(shí)施全民招商的情況看，雖然取得了一定成績(jī)，但成效不大，突出表現(xiàn)在沒(méi)有成功引進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目。周邊縣市南宮、臨西、新河、平鄉(xiāng)、廣宗、威縣等幾乎每月都有新招商項(xiàng)目落地，動(dòng)輒投資幾億、十幾億。同樣的基礎(chǔ)，同樣的區(qū)位條件，同樣的干部，為什么人家能招來(lái)，而我們招不來(lái)。關(guān)鍵在于我們的招商理念不超前、招商隊(duì)伍不專業(yè)、招商方法不對(duì)路、招商力度不夠強(qiáng)。激發(fā)潛能不夠，造成很多單位在招商引資上疲沓緩慢，“守株待兔”根本招不來(lái)大項(xiàng)目。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間項(xiàng)目建設(shè)不平衡。一是投資額度不平衡。項(xiàng)目總投資超10億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2個(gè)，巨鹿鎮(zhèn)新上項(xiàng)目20個(gè)，總投資13.7億元，西郭城8個(gè)，總投資11.5億元。官亭、蘇營(yíng)、觀寨、閆疃4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目總投資都在億元以下。投資額最高的巨鹿鎮(zhèn)比最少的官亭鎮(zhèn)高32倍，項(xiàng)目個(gè)數(shù)高5倍。二是招商引資工作力度不平衡。越是基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，招商力度反倒越大。其中，蘇營(yíng)、張王疃、觀寨、堤村、閆疃等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這個(gè)方面表現(xiàn)突出。

6、思想解放的程度和抓工作落實(shí)的力度不夠。這是我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，也是與兄弟縣市的差距，不僅體現(xiàn)在企業(yè)家和群眾創(chuàng)業(yè)上，關(guān)鍵體現(xiàn)在干部身上。我們的干部駕馭和管理項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)不足、能力不夠、辦法對(duì)策少，遇到土地、資金、環(huán)境等一些制約難題，就沒(méi)有思路、缺少辦法，要么就是不干等著，要么就是蠻干硬闖?！罢鲗?dǎo)下的能人經(jīng)濟(jì)”這篇文章做得好不好，關(guān)鍵看干部如何去主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何去搶抓機(jī)遇，如何去認(rèn)識(shí)優(yōu)勢(shì)、挖掘優(yōu)勢(shì)、放大優(yōu)勢(shì)，如何以創(chuàng)新的思維、有效的辦法破解發(fā)展中的主要矛盾。這些需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真思考和加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化率先突破的緊迫感和責(zé)任感

今年，我縣人均GDP達(dá)到了1000美元，這個(gè)時(shí)期正處于積蓄力量，奮力爬坡，加快趕超的關(guān)鍵發(fā)展階段，同時(shí)，我們也處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折期、分化期、加速期，是經(jīng)濟(jì)“彎道超車”的最佳時(shí)期。在各地競(jìng)相發(fā)展的新形勢(shì)下，我們已經(jīng)沒(méi)有退路，也不能走彎路，必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，開(kāi)創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

分析當(dāng)前的形勢(shì)，我們面臨兩方面的機(jī)遇：一方面，從大環(huán)境看，“一化兩調(diào)”給我們帶來(lái)了發(fā)展新機(jī)遇?！耙换本褪侨蚪?jīng)濟(jì)一體化。全球經(jīng)濟(jì)一體化是什么概念？就是指我們將面對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，原料、產(chǎn)品、資源、資金、人才等都存在兩個(gè)市場(chǎng)，我們面前的機(jī)遇更多，發(fā)展的天地更寬，范圍更廣；“兩調(diào)”是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)有所為、有所不為，而我們就可以有為，先進(jìn)地區(qū)要從勞動(dòng)密集型向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，一些勞動(dòng)密集型的項(xiàng)目他們就會(huì)放棄，這樣就給我們騰出了發(fā)展空間，我們勞動(dòng)力成本低的比較優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，給我們提供了發(fā)展機(jī)會(huì)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移也給我們帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇，我們經(jīng)常說(shuō)對(duì)接，指的就是承接產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移。目前，環(huán)渤海地區(qū)、南方發(fā)達(dá)地區(qū)等地已進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，土地、環(huán)境的制約、高額的成本，促使這些地區(qū)的資本和產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移?？梢哉f(shuō)，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于資源、市場(chǎng)的再分配階段，是我們搶抓機(jī)遇的最好時(shí)期，機(jī)會(huì)難得，機(jī)會(huì)稍縱即逝，我們一定要抓住這個(gè)機(jī)遇，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和開(kāi)放招商的文章。

另一方面，從自身看，獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)給我們帶來(lái)了前所未有的發(fā)展新機(jī)遇。一是有基礎(chǔ)相對(duì)較好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。從我縣情況看，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我們的紡織、食品、橡塑、機(jī)件產(chǎn)業(yè)，已具備了資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這是我們的優(yōu)勢(shì)，是我們對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好平臺(tái)。二是資源優(yōu)勢(shì)。我們是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)資源豐富，相對(duì)來(lái)說(shuō)資源約束性小。我們搞農(nóng)產(chǎn)品深加工，是因?yàn)橛胸S富的特色農(nóng)業(yè)資源，我們搞中藥材基地和深加工，是因?yàn)槲覀冇薪疸y花、枸杞等資源，這是我們的優(yōu)勢(shì)。三是我們具有勞動(dòng)力、水、電、煤炭等方面的優(yōu)勢(shì)。四是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)就是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。我縣處于**市東部的商貿(mào)集散地的位置，市政府把我縣規(guī)劃為**市四個(gè)中小城市之一，人流、物流較為集中，人氣、商氣比較活躍。隨著邢港鐵路、邢黃高速、邢德高速等交通大動(dòng)脈的建設(shè)實(shí)施，我縣交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)也將呈現(xiàn)，人流、物流的出入將會(huì)更加方便，這也是我們對(duì)接的一大優(yōu)勢(shì)。五是政策優(yōu)勢(shì)。作為國(guó)家級(jí)貧困縣，我們?cè)谡?、資金等方面享有其他縣市不可比擬的優(yōu)勢(shì)。我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，基本上都是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，是國(guó)家鼓勵(lì)支持的產(chǎn)業(yè)，節(jié)能、減排、降耗的政策約束對(duì)我們影響不大。所有這些表明我們具備了較好的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件，這些優(yōu)勢(shì)有助于我們?cè)诟蠓秶?、更廣領(lǐng)域、更深層次實(shí)現(xiàn)對(duì)接合作。能不能讓這些優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，關(guān)鍵在爭(zhēng)、關(guān)鍵在跑，把這些比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成我們的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，我們也面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。第一個(gè)壓力，姜市長(zhǎng)講，**市的經(jīng)濟(jì)狀況是總量小、質(zhì)量差、速度慢。這與我們縣的狀況非常相似。從全省主要指標(biāo)看，我縣在總量和增速上遠(yuǎn)低于全省平均水平，2006年全省縣域生產(chǎn)總值平均達(dá)到63.5億元，五年平均增速14.3%，我縣為27.2億元，比全省平均水平低1倍多，平均增速10%，低于全省4.3個(gè)百分點(diǎn)；全省縣均財(cái)政收入1.5億元，五年平均增長(zhǎng)12.6%，我縣為1.02億元，平均增速11%，低于全省1.6個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明質(zhì)量差、速度慢。我們要追趕、要超越，如果沒(méi)有超常的措施，沒(méi)有超大的項(xiàng)目建設(shè)，那么我們的跨越崛起就是一句空談。與全市對(duì)比，上半年，我縣GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值在全市排第11位，分別占全市總量的2.8%和1.7%；全部財(cái)政收入和城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資在全市排第12位，分別占全市總量的1.5%和3.5%。我們主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市所占份額之小，幾乎可以忽略不計(jì)，說(shuō)明我縣的經(jīng)濟(jì)總量還是不行。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。第二個(gè)壓力，周圍縣后來(lái)居上的壓力。**縣、沙河、內(nèi)邱、臨城、隆堯等資源拉動(dòng)型、礦業(yè)加工型的縣市，依托獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展后續(xù)加工，很多縣在近幾年崛起為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。與我們基礎(chǔ)相當(dāng)甚至落后的臨西、平鄉(xiāng)、威縣、廣宗、新河，在發(fā)展上也大有作為、實(shí)現(xiàn)突破，正與我們競(jìng)爭(zhēng)第二平臺(tái)地位，大有超越之勢(shì)。今年，平鄉(xiāng)新上自行車超億元項(xiàng)目13個(gè)，臺(tái)灣雅自達(dá)、國(guó)內(nèi)的鳳凰、永久等知名企業(yè)、大品牌紛紛加盟；廣宗新上億元項(xiàng)目4個(gè)，正在運(yùn)作丹麥綠城集團(tuán)投資18億元的35萬(wàn)錠紡紗項(xiàng)目，投資9億元的玉米淀粉加工，投資3億元的生物質(zhì)能發(fā)電；新河超億元項(xiàng)目達(dá)到7個(gè)，擁有了投資3.4億元的生物化工高科技項(xiàng)目，等等。如果我們?cè)贈(zèng)]有壓力感、緊迫感，在新一輪重新洗牌中將被淘汰出局。第三個(gè)壓力，缺乏戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。周圍許多縣在這方面已經(jīng)破題，**旭陽(yáng)焦化投資160億元、內(nèi)邱建滔投資130億元，正在聯(lián)手打造華北地區(qū)甚至全國(guó)最大的煤化工基地；沙河玻璃城、大成化工醇兩個(gè)項(xiàng)目投資都超過(guò)了100億元，正在打造全國(guó)最大的新型建材基地、基礎(chǔ)原材料基地；寧晉單晶硅已成為亞洲最大生產(chǎn)基地，正在強(qiáng)勢(shì)崛起，“十一五”末產(chǎn)值突破200億元，加速向500億元規(guī)模進(jìn)軍，成為全市乃至全省的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，打造世界第一；平鄉(xiāng)的自行車、童車整車生產(chǎn)能力超過(guò)2500萬(wàn)輛，迅速壯大成為平鄉(xiāng)的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，正在打造全國(guó)最大的自行車生產(chǎn)基地；新河正在打造全國(guó)最大的眼鏡盒基地，小產(chǎn)品培育形成了年產(chǎn)1億只的大產(chǎn)業(yè)；臨西正在致力于打造中國(guó)軸承之鄉(xiāng)。而我縣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然偏小，產(chǎn)業(yè)層次低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，紡織食品產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值都在20-30億元左右，產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯落后于人。第四個(gè)壓力，就是我們的責(zé)任壓力。巨鹿在**市不算是小縣，36萬(wàn)人對(duì)我們有期望，別的縣市人均收入不斷的增加，生活條件、生活方式不斷的改善。我們一定要知恥而后勇，堅(jiān)定信心，要有一種別人說(shuō)我不行，我偏要行的決心和氣魄，變壓力為動(dòng)力，后來(lái)居上，把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)切實(shí)抓上去。

三、解放思想、堅(jiān)定信心，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)工業(yè)化突破

工業(yè)是立縣之基，產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)縣之本。巨鹿經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的根本癥結(jié)在工業(yè)，根本出路也在工業(yè)。所以，今年縣委提出了實(shí)施“工業(yè)化率先突破”發(fā)展戰(zhàn)略，只有工業(yè)化的率先突破，巨鹿的經(jīng)濟(jì)才能騰飛。

1、強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，靠對(duì)接開(kāi)放加速工業(yè)突破。開(kāi)放招商、借力發(fā)展是實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破的重要途徑，越是落后的地方，越是要加大開(kāi)放招商工作力度。因此，我們必須把開(kāi)放招商緊緊抓在手上，持之以恒地抓下去。一要?jiǎng)?chuàng)新招商理念。投資商、有錢的老板都是聰明人，都是追求利益的最大化，哪里能給他們帶來(lái)豐厚的回報(bào)，他們就向那里投資?？蜕掏顿Y最看重的是一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展環(huán)境、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)所帶來(lái)的機(jī)遇。據(jù)一份對(duì)150家浙商在外省投資決策影響因素的調(diào)查顯示，投資環(huán)境的重要性超過(guò)了商務(wù)成本的重要性。投資環(huán)境怎么來(lái)？關(guān)鍵看招商理念以及政府本身的角色定位。我們一定要把招商引資工作放在更加突出的位置，把工作定位在“打造一流服務(wù)環(huán)境”上，樹(shù)強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓客商在巨鹿住的安心，工作順心，能賺到錢，特別是各村支書一定要為客商服好務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)好建設(shè)用地，為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的服務(wù)環(huán)境，吸引更多客商到巨鹿投資。二要開(kāi)展專業(yè)招商。僅靠偶然性的機(jī)會(huì)招商，靠過(guò)去傳統(tǒng)的招商方式，很難吸引來(lái)重大項(xiàng)目。必須開(kāi)展專業(yè)化、系統(tǒng)化的招商，有搞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接研究的，有搞項(xiàng)目公關(guān)推廣的，有搞項(xiàng)目持續(xù)攻堅(jiān)的，要建立形成一支懂招商、會(huì)招商、能夠招來(lái)商的“特種部隊(duì)型”的招商組織和專業(yè)隊(duì)伍，真正提高招商成效。山東費(fèi)縣投資350億元的費(fèi)縣電廠，攻關(guān)了十幾年才談成；邳州投資10多億元的金鳳凰家具，爭(zhēng)跑了三年才成功引進(jìn)。一個(gè)大項(xiàng)目的引進(jìn)，就開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)縣發(fā)展的新天地。三要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。主要抓好產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商和親情招商。目前，項(xiàng)目建設(shè)需要大量的資本投入，沒(méi)有資本的投入，項(xiàng)目就搞不來(lái)。為什么我們的項(xiàng)目建設(shè)慢？關(guān)鍵是我們有些項(xiàng)目，資金到不了位，項(xiàng)目遲遲開(kāi)不了工。因此，要想推進(jìn)我縣項(xiàng)目建設(shè)，就必須牢牢抓住招商引資這根主線，引大老板來(lái)。我們各級(jí)干部要充分發(fā)揮紡織、食品等獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)人員，經(jīng)常與在外老鄉(xiāng)和企業(yè)大客戶聯(lián)系，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要通過(guò)了解我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)狀況的老鄉(xiāng)及老鄉(xiāng)介紹的朋友，以情招商，引鳳還巢，鼓勵(lì)老鄉(xiāng)帶資金、帶項(xiàng)目、帶信息、帶客戶回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，想方設(shè)法讓企業(yè)的大客戶成為投資商。在這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要為這些在外經(jīng)商的老鄉(xiāng)家人搞好服務(wù)，主動(dòng)解決他們各方面的困難，通過(guò)做好在外老鄉(xiāng)家人的工作，讓他們感到不回來(lái)干點(diǎn)事，對(duì)不起你們，這樣項(xiàng)目就來(lái)了。四要抓好在談項(xiàng)目的落實(shí)。昨天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)中都有一些在談的項(xiàng)目，要加快談判進(jìn)度，分兵把口，緊逼死盯，強(qiáng)力攻關(guān)，確保項(xiàng)目早日落地。五要強(qiáng)化考核。堅(jiān)定不移地對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行績(jī)效考核，年底要嚴(yán)格驗(yàn)收，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)行一票否決。下半年，要進(jìn)一步加大對(duì)招商引資和重大工業(yè)項(xiàng)目的調(diào)度力度，周周通報(bào)，每月現(xiàn)場(chǎng)督查進(jìn)度，月月調(diào)度工業(yè)大項(xiàng)目，年底逐個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收考核。

2、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，靠真抓實(shí)干加速工業(yè)突破。今天的投入結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目就是明天的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。因此，項(xiàng)目建設(shè)是我們今后工作的重中之重，要抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效、抓住不放。一是高科技項(xiàng)目培育抓“準(zhǔn)”。對(duì)燕豐鋰電池、方盛塑業(yè)、軍科精細(xì)陶瓷以及中藥材項(xiàng)目等，看準(zhǔn)了我們就要重點(diǎn)培育，要培育出兩三個(gè)大的產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目。培育大的戰(zhàn)略項(xiàng)目，就必須采取大的動(dòng)作，采取超常措施，要抓住著力點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，把真正可作為的優(yōu)勢(shì)凸顯出來(lái)，挖掘出來(lái)，做到極致。二是大項(xiàng)目進(jìn)度抓“快”。繼續(xù)抓好益雅紡織、科達(dá)技改等即將竣工項(xiàng)目的進(jìn)度，力促早投產(chǎn)；加快鋰電池、宏福塑業(yè)、亨瑞特鋼等已開(kāi)工項(xiàng)目的建設(shè)速度，各單位、各部門要對(duì)這些項(xiàng)目開(kāi)“綠燈”，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保早日竣工。在大項(xiàng)目審批、環(huán)評(píng)、用地等一系列前期手續(xù)上，相關(guān)部門不要講條條、擺問(wèn)題，要以創(chuàng)新的思維和辦法破解難題，切實(shí)提高辦事效率。今后不論哪個(gè)部門，在辦理項(xiàng)目手續(xù)時(shí)，必須明確辦結(jié)時(shí)限，特別是項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、審核、備案、占地等重要手續(xù)，更要加快速度，限期完不成，單位一把手要向縣委、政府說(shuō)明情況，絕不能因?yàn)槭掷m(xù)問(wèn)題，拖延項(xiàng)目建設(shè)。在今后的項(xiàng)目建設(shè)上，不符合規(guī)劃的、環(huán)評(píng)不好的、有污染的、對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利的項(xiàng)目堅(jiān)決不允許上。這是我們一個(gè)非常明確的原則。如果可以上、能上、應(yīng)該上，且符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，各部門一定要積極配合，想方設(shè)法的保證項(xiàng)目順利建設(shè)，決不能講條條、畫框框，阻礙項(xiàng)目建設(shè)。三是大項(xiàng)目分包抓“實(shí)”。實(shí)行大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)分包制度，是為了充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)能量，快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，我們一定要高度重視，分包領(lǐng)導(dǎo)一定要真包，真抓，經(jīng)常到項(xiàng)目工地搞調(diào)研，了解項(xiàng)目進(jìn)度，盡全力幫助解決項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)。四是大項(xiàng)目謀劃抓“早”。要及早動(dòng)手謀劃明年的項(xiàng)目，圍繞自身優(yōu)勢(shì)，立足產(chǎn)業(yè)對(duì)接，重點(diǎn)謀劃投資超5億元、10億元的戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目建設(shè)突破。到年底，西郭城、巨鹿鎮(zhèn)、王虎寨要有固定資產(chǎn)投資超億元的新建項(xiàng)目入駐工業(yè)園區(qū)，官亭、堤村、小呂寨、張王疃要有超5000萬(wàn)元的新建項(xiàng)目落地，閆疃、蘇營(yíng)、觀寨要有超3000萬(wàn)元的新建項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要有堅(jiān)定的信心，采取超常規(guī)措施，確保完成任務(wù)。

3、打造工業(yè)新區(qū)，靠借鑒創(chuàng)新加速工業(yè)突破。一是制定高標(biāo)準(zhǔn)的新區(qū)規(guī)劃。加快規(guī)劃啟動(dòng)23平方公里的工業(yè)新區(qū)，堅(jiān)持把要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為工業(yè)新區(qū)建設(shè)的核心，把工業(yè)新區(qū)建成一流的園區(qū)，建成具有吸引力的發(fā)展載體。近期要制定出一個(gè)較高標(biāo)準(zhǔn)的總體規(guī)劃和起步區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌新區(qū)建設(shè)和縣城發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以工業(yè)化拉動(dòng)城市化，以城市化促進(jìn)工業(yè)化。二是樹(shù)立全新的工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)理念。借鑒廊坊固安“政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作”的園區(qū)運(yùn)作模式，吸收先進(jìn)的新區(qū)開(kāi)發(fā)理念，吸引有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)作為開(kāi)發(fā)建設(shè)主體，加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快拉開(kāi)新區(qū)框架。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加快規(guī)劃建設(shè)自己的工業(yè)區(qū)，要敢于創(chuàng)新，靠創(chuàng)新的思維、靈活的思路和先進(jìn)的理念，打造項(xiàng)目建設(shè)的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。

4、加快技改提升，靠做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)加速工業(yè)突破。要制定完善激勵(lì)政策和措施，加快推進(jìn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)檔升級(jí)。一是提升支柱產(chǎn)業(yè)。我縣紡織產(chǎn)業(yè)已形成了群體規(guī)模優(yōu)勢(shì)，造就了一支敢創(chuàng)大業(yè)的企業(yè)家隊(duì)伍，擁有四大骨干企業(yè)、150多家中小紡織企業(yè)，產(chǎn)業(yè)群體大，基礎(chǔ)較好，但仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。因此，需要加快技改創(chuàng)新，擴(kuò)張規(guī)模，吸引大客戶合作，提升發(fā)展水平。食品加工產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮燕南集團(tuán)的龍頭優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，繼續(xù)加大招商合作，進(jìn)一步延伸產(chǎn)品鏈條，加快開(kāi)發(fā)高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品，帶動(dòng)核心企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“從好到強(qiáng)”的跨越。二是打造核心企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“核心企業(yè)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，采取有力措施，對(duì)燕南、三昌、宏鑫、喜德來(lái)、方正、科達(dá)等骨干企業(yè)給予重點(diǎn)培育，傾力支持，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素向骨干企業(yè)聚集，推動(dòng)企業(yè)向科技型、創(chuàng)新型、品牌型的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)變，真正培育成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐點(diǎn)。三是整合中小企業(yè)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，集聚生產(chǎn)要素，降低生產(chǎn)成本、投資成本、物流成本，吸納中小企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。尤其是橡塑、機(jī)件兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，要大膽探索，整合提升，解決融資難題，吸引一批有規(guī)模、檔次高、潛力大的企業(yè)入駐，改變“大群體小個(gè)體”的局面，培育出產(chǎn)業(yè)龍頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要多為企業(yè)發(fā)展想辦法，多為產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)造條件，制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，引導(dǎo)企業(yè)搞好產(chǎn)業(yè)分工、配套發(fā)展。各職能部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、突出城市建設(shè)，靠?jī)?yōu)化環(huán)境加速工業(yè)突破。一是完善功能，加快重點(diǎn)工程進(jìn)度。加快建設(shè)西平街北段工程，年內(nèi)建成通車；加快運(yùn)作黃巾大道西延工程，確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；完成健康路西延工程審批和規(guī)劃工作，管道天然氣工程要完成主管網(wǎng)鋪設(shè)，10條小街小巷治理工程要全面竣工，文化中心、文化休閑廣場(chǎng)爭(zhēng)取8月底投入使用。要加快污水處理廠、垃圾處理廠的立項(xiàng)和建設(shè)進(jìn)度。通過(guò)這些工程的實(shí)施，來(lái)完善城市功能，為項(xiàng)目發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境，服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)于群眾居住環(huán)境改善。二是提升城市管理水平。城市建設(shè)是一個(gè)方面，管理是一個(gè)永恒的主題。只有管理水平高，城市功能才能發(fā)揮更大的效益。所以，要突出搞好城市凈化、綠化、亮化和商戶管理，城區(qū)管理秩序和城區(qū)保潔水平要進(jìn)一步提高，維護(hù)一個(gè)好的城市環(huán)境，更好的服務(wù)于開(kāi)放招商，更好的服務(wù)于群眾。

6、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，靠產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)加速工業(yè)突破。我們有豐富的農(nóng)業(yè)資源，特別是特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)很好。我們要按照縣委提出的“通過(guò)抓特色農(nóng)業(yè)抓出工業(yè)化來(lái)，通過(guò)抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化抓出工業(yè)項(xiàng)目來(lái)”的思路，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的轉(zhuǎn)化，抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)水平，提高農(nóng)業(yè)的種植和深加效率，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，最大限度的增加農(nóng)民收入。

7、把握規(guī)律，靠科學(xué)發(fā)展加速工業(yè)突破。姜市長(zhǎng)在上半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講了八個(gè)“大勢(shì)所趨”：第一，科學(xué)發(fā)展是大勢(shì)所趨?？茖W(xué)發(fā)展就是要尊重規(guī)律，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。為什么把“好”放在“快”的前面？因?yàn)橹挥薪?jīng)濟(jì)發(fā)展的好，才能發(fā)展的快，不好就不能快。第二，實(shí)行嚴(yán)格的土地政策是大勢(shì)所趨。第三，環(huán)保從嚴(yán)政策、項(xiàng)目建設(shè)門檻越來(lái)越高是大勢(shì)所趨。第四，群眾要求公平公正、維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)是大勢(shì)所趨。第五，新聞媒體對(duì)政府行政行為的監(jiān)督力度越來(lái)越強(qiáng)是大勢(shì)所趨。第六，金融部門追求自身利益不受政府干預(yù)是大勢(shì)所趨。第七，企業(yè)與企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈是大勢(shì)所趨。第八，體制制度越來(lái)越規(guī)范是大勢(shì)所趨。目前，這八個(gè)“大勢(shì)所趨”是大的環(huán)境，這些土地、環(huán)保等政策不是一時(shí)的，隨著科學(xué)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球一體化的要求，反而會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。因此，我們一定要把思維觀念和經(jīng)濟(jì)全球一體化接軌，方式方法與科學(xué)發(fā)展接軌、與建設(shè)和諧巨鹿接軌。我們的發(fā)展目的是為了造福百姓，損害百姓的利益去謀求發(fā)展是決不允許的。我們一定要樹(shù)立為民的意識(shí)，不能按照原來(lái)的老思路、老辦法做工作。要講科學(xué)、講政策，還要有一定的辦法。要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，要尊重規(guī)律，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下，從昨天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記匯報(bào)的項(xiàng)目情況粗略做了一下統(tǒng)計(jì)，今年我縣需要項(xiàng)目建設(shè)用地3000多畝，這么多的項(xiàng)目用地，如何解決？我看還需要采取科學(xué)的方式方法。一是國(guó)土局做好土地利用規(guī)劃，堅(jiān)持節(jié)約、集約、高效用地。在千方百計(jì)向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)的同時(shí)，一定要按年初的要求，做好調(diào)整規(guī)劃的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，規(guī)劃局、土地局要幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好土地規(guī)劃工作，按照規(guī)劃，合理用地，不能亂占耕地。二是增加項(xiàng)目投資規(guī)模，提高投資強(qiáng)度，達(dá)不到投資標(biāo)準(zhǔn)，不予供地。三是配合國(guó)土局搞好土地“查處”，要嚴(yán)厲查處違法占地、私自買賣土地問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極配合國(guó)土局做好土地管理工作。同時(shí)，要高度重視環(huán)保問(wèn)題，環(huán)保部門和項(xiàng)目單位一定要嚴(yán)把政策關(guān)，避免走彎路。

8、高度關(guān)注民生，靠我們有為的工作為群眾辦一些實(shí)事。發(fā)展的目的是為了群眾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要高度關(guān)注民計(jì)民生，堅(jiān)持依法行政，想方設(shè)法解決群眾最急需的問(wèn)題，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益和根本利益，努力增加群眾的收入，特別是對(duì)弱勢(shì)群體要保證最基本的生活保障，讓群眾分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，從而讓群眾支持經(jīng)濟(jì)改革，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下半年，要重點(diǎn)完善“村村通自來(lái)水”工程運(yùn)行管理機(jī)制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。要重點(diǎn)把“村村通”有線電視、通公交車、村村街道硬化等各項(xiàng)“村村通”工程抓實(shí)抓好。要認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村教育等各項(xiàng)實(shí)事，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展，讓群眾從我們的發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。

同志們，今年是我縣實(shí)施“工業(yè)化率先突破”戰(zhàn)略的起步年，做好今年的工作至關(guān)重要。我們要以一種“咬定青山不放松”的韌勁，以一種持之以恒、敢闖敢試的干勁，不畏艱難，扎實(shí)工作，為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！