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同志們：

這次全省糧食局長會(huì)議是經(jīng)省政府同意召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國糧食局長會(huì)議和全省農(nóng)村工作會(huì)議暨抗災(zāi)救災(zāi)災(zāi)后重建動(dòng)員大會(huì)精神，總結(jié)交流*7年全省糧食工作，分析當(dāng)前糧食工作面臨的形勢，研究部署今年全省糧食工作，促進(jìn)我省糧食經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。會(huì)上還表彰了*7年度全省糧食系統(tǒng)先進(jìn)單位和民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作先進(jìn)單位。省政府對這次會(huì)議高度重視，剛才熊盛文副省長到會(huì)作了重要講話，對*7年全省糧食工作給予了充分肯定，對做好今年全省糧食工作提出了明確要求，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

一、*7年全省糧食工作取得新成效

*7年，全省糧食部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于糧食工作的決策部署，積極進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，各方面工作取得了新的成績，為促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效，穩(wěn)定糧食市場，保障國家糧食安全，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，突出表現(xiàn)在：

——國有糧食企業(yè)在完全市場化收購的環(huán)境下繼續(xù)發(fā)揮了主渠道作用。面對糧價(jià)上漲、最低收購價(jià)預(yù)案不啟動(dòng)、經(jīng)營壓力加大的形勢，全省國有糧食企業(yè)創(chuàng)新收購模式，全年共收購糧食72.15億斤，比上年增加1.07億斤，占各類市場主體收購總量的58.8%，繼續(xù)發(fā)揮了主渠道作用，保護(hù)了農(nóng)民利益，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

——國有糧食企業(yè)在政策性補(bǔ)貼收入比上年減少3億多元的情況下仍實(shí)現(xiàn)了縣縣無虧損。全年累計(jì)盈利7020萬元，其中購銷企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利5216萬元。我省成為全國17個(gè)國有糧食購銷企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利的省份之一。

——圓滿完成大規(guī)模省級儲(chǔ)備糧銷售處理并達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。省局把握時(shí)機(jī)、謹(jǐn)慎決策、精心操作，全省各級糧食部門密切配合，對原有省級儲(chǔ)備糧進(jìn)行了銷售處理，達(dá)到了全額歸還銀行貸款、陳化糧沒有流入口糧市場的預(yù)期目標(biāo)。

——培育組建糧食企業(yè)集團(tuán)開始起步并呈現(xiàn)良好勢頭。省糧油集團(tuán)公司金佳谷物18萬噸優(yōu)質(zhì)米及其副產(chǎn)品綜合利用項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，二期開工，發(fā)展勢頭良好；宜春金農(nóng)米業(yè)集團(tuán)、天地糧食集團(tuán)和上饒萬年貢米集團(tuán)已正式掛牌，吉安金廬米業(yè)集團(tuán)、新余·百樂米業(yè)集團(tuán)和其它幾個(gè)地區(qū)組建

集團(tuán)也正在謀劃運(yùn)作之中。

——糧食行業(yè)建設(shè)取得了豐碩成果。我省糧食系統(tǒng)代表隊(duì)在國家糧食局、勞動(dòng)和社會(huì)保障部共同舉辦的首屆全國糧食系統(tǒng)職業(yè)技能大賽和全國糧食系統(tǒng)財(cái)會(huì)知識(shí)競賽中均獲優(yōu)秀團(tuán)體三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。省局連續(xù)第四屆被評為省直文明單位，入闈第十一屆省級文明單位。在*7年全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中，吉安、宜春、上饒市糧食局被省政府授予“人民群眾滿意的行政管理部門”榮譽(yù)稱號(hào)，多個(gè)市縣糧食局受到當(dāng)?shù)卣耐▓?bào)表揚(yáng)。

過去的一年，我們主要做了以下幾方面工作：

1、貫徹省政府6號(hào)文件，落實(shí)糧改政策措施。為貫徹國發(fā)〔*6〕16號(hào)文件，去年2月，省政府印發(fā)了《關(guān)于完善糧食流通體制改革政策的實(shí)施意見》（贛府發(fā)〔*7〕6號(hào)），進(jìn)一步明確了深化糧食流通體制改革的相關(guān)政策措施。全省各級糧食行政管理部門結(jié)合本地實(shí)際，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極主動(dòng)向政府提出貫徹落實(shí)省政府6號(hào)文件的意見。目前已有上饒、撫州、萍鄉(xiāng)、南昌、宜春、吉安、贛州7個(gè)設(shè)區(qū)市政府出臺(tái)了貫徹實(shí)施意見。其他各設(shè)區(qū)市糧食局也都起草貫徹實(shí)施意見的代擬稿報(bào)送了政府。

2、創(chuàng)新購銷方式，糧食購銷取得好成績。一是加強(qiáng)對糧食收購工作的指導(dǎo)。針對*7年市場糧價(jià)較高、啟動(dòng)最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案可能性很小的情況，省局在早稻和中晚稻收購前均召開電視電話會(huì)議，分析市場形勢，部署收購工作，提出了“積極入市、理性收購、靈活經(jīng)營、多方共贏”的糧食收購指導(dǎo)原則，并在省局政府網(wǎng)站上開辟《稻谷價(jià)格監(jiān)測周報(bào)》專欄，動(dòng)態(tài)公布市場價(jià)格信息和形勢分析，供收購企業(yè)和農(nóng)戶決策參考。二是積極創(chuàng)新和探索糧食收購新模式。針對糧食市場收購價(jià)格持續(xù)攀升，最低價(jià)收購執(zhí)行預(yù)案不啟動(dòng)，糧食經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)壓力加大的情況，全省各級糧食行政管理部門指導(dǎo)企業(yè)積極探索和創(chuàng)新市場化條件下的糧食收購新模式。與種糧農(nóng)民、銷區(qū)企業(yè)、其他收購主體、私營加工企業(yè)和糧食經(jīng)紀(jì)人廣泛合作，采取以銷定購、聯(lián)合收購、合同收購、代收代儲(chǔ)、訂單收購、“二次結(jié)算”、“二次返利”等方式，不僅大量地吸收了糧源，更重要的是與農(nóng)民和各類糧食經(jīng)營者結(jié)成了利益共同體，取得了多方共贏的效果，進(jìn)一步獲得廣大農(nóng)民對國有糧食企業(yè)的信賴。三是繼續(xù)爭取扶持政策，搞好倉庫維修。去年我省繼續(xù)爭取到中央財(cái)政專項(xiàng)資金1586萬元，加上省財(cái)政配套資金714萬元、企業(yè)自籌資金2892萬元、銀行貸款1086萬元，全省共維修1339個(gè)庫點(diǎn)、2210座倉房、276萬噸倉容，保證了全年糧食收購所需倉容。四是幫助協(xié)調(diào)解決收購資金。省局與省農(nóng)發(fā)行就收購資金問題聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于支持我省國有糧食購銷企業(yè)深化改革發(fā)揮主渠道作用的意見》，明確了給予企業(yè)收購資金貸款的支持措施。全省各類糧食收購企業(yè)共收購糧食122.72億斤，其中國有糧食企業(yè)收購72.15億斤。國有糧食企業(yè)收購量中，早稻收購36.3億斤，比上年減少3.4億斤；中晚稻收購35.8億斤，比上年多收購4.4億斤，不僅有效地發(fā)揮了國有糧食企業(yè)的主渠道作用，企業(yè)應(yīng)對市場化的能力也得到普遍增強(qiáng)。全省早稻和中晚稻收購價(jià)格平均高出國家最低收購價(jià)10元/百斤以上，高出周邊省份收購價(jià)2—3元/百斤，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。五是靈活經(jīng)營，努力提高糧食銷售效益。各級糧食行政管理部門指導(dǎo)經(jīng)營企業(yè)堅(jiān)持把握市場、有利就銷、及時(shí)銷售的策略，緊跟市場形勢，把握銷售時(shí)機(jī)，積極參加最低收購價(jià)糧食競價(jià)銷售，一如繼往搞好糧食產(chǎn)銷協(xié)作，通過對收購成本、預(yù)期費(fèi)用、利息等因素綜合分析，確定經(jīng)營目標(biāo)，提高銷售效益，進(jìn)一步擴(kuò)大了我省糧食在全國市場的影響力。全省國有糧食企業(yè)全年銷售糧食62.42億斤，比上年多銷19.95億斤。在組織糧食外銷和積極參加國家糧食局組織的糧交會(huì)的同時(shí)，各地認(rèn)真做好軍糧、救災(zāi)等政策性糧食供應(yīng)工作。扎實(shí)推進(jìn)軍糧供應(yīng)體制改革，軍用購糧卡改革順利實(shí)施，穩(wěn)步提高軍糧供應(yīng)質(zhì)量、保障能力和服務(wù)水平，受到部隊(duì)官兵的好評。南昌市糧食局啟動(dòng)了“大中專院校放心糧油連鎖配送中心”建設(shè)項(xiàng)目，都昌、尋烏等縣糧食部門積極開展了放心糧油進(jìn)農(nóng)村連鎖經(jīng)營試點(diǎn)，主動(dòng)占領(lǐng)終端消費(fèi)市場。

3、深化企業(yè)改革，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在基本完成勞動(dòng)用工制度改革的基礎(chǔ)上，各地按照全省國有糧食企業(yè)改革發(fā)展思路和目標(biāo)，積極深化國有糧食企業(yè)改革。一是總結(jié)近年來國有糧食企業(yè)改革的實(shí)踐，及時(shí)提出了推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革、培育龍頭企業(yè)和推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營三位一體的企業(yè)改革發(fā)展思路。二是努力做大做強(qiáng)核心骨干企業(yè)和組建區(qū)域性糧食企業(yè)集團(tuán)。省糧油集團(tuán)金佳谷物公司在新干縣投資建設(shè)的18萬噸優(yōu)質(zhì)米及其副產(chǎn)品綜合利用項(xiàng)目一期工程建成投產(chǎn)，二期工程開工，并被評為*6—*7年度*省食品工業(yè)十強(qiáng)企業(yè)。宜春市組建了*金農(nóng)米業(yè)集團(tuán)和*天地糧食企業(yè)集團(tuán)。萬年縣組建了萬年貢米集團(tuán)。吉安金廬米業(yè)集團(tuán)、宜春贛西米業(yè)集團(tuán)和新余·百樂米業(yè)集團(tuán)等糧食企業(yè)集團(tuán)已提出了具體組建和發(fā)展規(guī)劃。三是積極開展產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。各地按照省局部署積極開展了產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。如宜春市糧食局組織在宜豐縣等5個(gè)縣（市、區(qū)）的11個(gè)國有糧食購銷企業(yè)進(jìn)行了股份制改革試點(diǎn)，在高安市等縣（市）進(jìn)行了租賃經(jīng)營或責(zé)任承包等形式的改革試點(diǎn)。九江市糧食局組織在修水縣等4個(gè)縣（市）進(jìn)行了股份制改革試點(diǎn)。四是大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各地扶持糧食加工龍頭企業(yè)不斷擴(kuò)大糧食訂單和基地面積，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略。省糧油集團(tuán)作為省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十百千”工程龍頭企業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地80萬畝，帶動(dòng)了30萬農(nóng)戶，并按歐盟標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)*0畝有機(jī)稻基地，開發(fā)生產(chǎn)了有機(jī)大米；“金佳”、“玉珠”牌大米和“春絲”牌面條3個(gè)品牌獲“中國名牌產(chǎn)品”稱號(hào)；昌碧、匯銀、華敏牌大米獲*7年中國名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)；萬安縣“十八灘”、上猶縣“仙湖綠月”、永新縣“三灣牌”3個(gè)大米品牌獲得綠色食品A級證書。26家糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)被列為國家糧食局和國家農(nóng)發(fā)行第二批重點(diǎn)支持的糧油產(chǎn)業(yè)化

企業(yè)。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，繼續(xù)抓好國有糧食企業(yè)扭虧增盈。各級糧食部門通過對國有糧食企業(yè)扭虧增盈工作實(shí)行年終目標(biāo)考評，召開扭虧增盈工作現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)推廣扭虧增盈工作經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持對扭虧增盈工作情況進(jìn)行督查通報(bào)，加強(qiáng)了對企業(yè)扭虧增盈工作的指導(dǎo)和服務(wù)。全省國有糧食企業(yè)通過搞活經(jīng)營、減少費(fèi)用開支，在*6年首次實(shí)現(xiàn)全行業(yè)盈利的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持盈利。由于沒有啟動(dòng)最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，全省政策性業(yè)務(wù)補(bǔ)貼收入比上年減少3億多元。但全省國有糧食企業(yè)仍累計(jì)盈利7020萬元，其中購銷企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利5216萬元。11個(gè)設(shè)區(qū)市、91個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)盈利，7個(gè)縣（市、區(qū)）持平。

5、加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，保持了全省糧食市場穩(wěn)定。各級糧食部門高度重視保持全省糧食市場穩(wěn)定工作，采取了切實(shí)有效的措施。一是強(qiáng)化市場監(jiān)測，維護(hù)糧油市場穩(wěn)定。各地加強(qiáng)對全省糧油市場的監(jiān)測分析，及時(shí)反映市場供需變化情況。二是協(xié)助做好最低收購價(jià)糧的競價(jià)銷售。按照國家糧食局、中儲(chǔ)糧總公司的部署，協(xié)助做好我省最低收購價(jià)糧在南方糧食交易市場的競價(jià)銷售工作，共成交206萬噸，對穩(wěn)定糧食市場起了重要作用。三是積極組織糧油供應(yīng)，穩(wěn)定市場糧油價(jià)格。針對去年食用油價(jià)格大幅上漲的情況，各地加強(qiáng)對食用油市場的信息監(jiān)測，努力保障食用油供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。南昌市從外省組織調(diào)入300余噸食用油，重點(diǎn)保證大中專院校和市場供應(yīng)，維護(hù)了市場食用油價(jià)格的基本穩(wěn)定。四是有序組織了省級儲(chǔ)備糧銷售處理工作。按照省級儲(chǔ)備糧新老劃斷、重新采購、重新布點(diǎn)的要求，對原有省級儲(chǔ)備糧進(jìn)行了銷售處理。在銷售處理過程中，各級糧食行政管理部門以高度的政治責(zé)任心、嚴(yán)密的監(jiān)管措施和扎實(shí)的工作作風(fēng)，積極配合做好省級儲(chǔ)備糧庫存核實(shí)、銷售出庫等工作，并切實(shí)加強(qiáng)了對省級儲(chǔ)備糧中陳化糧銷售處理的監(jiān)管，確保陳化糧銷售處理時(shí)嚴(yán)格按規(guī)定程序操作，確保陳化糧不流入口糧市場。五是啟動(dòng)了省級儲(chǔ)備糧管理辦法立法工作，已向省政府報(bào)送了送審稿，并列入了今年省政府立法計(jì)劃。六是建立應(yīng)急糧食儲(chǔ)備。為應(yīng)對突發(fā)事件可能造成的糧食市場異常波動(dòng)，保證糧食市場供應(yīng)，保持糧食市場價(jià)格穩(wěn)定，經(jīng)省政府同意，建立了XX斤應(yīng)急糧食儲(chǔ)備。七是加強(qiáng)糧食市場體系建設(shè)。印發(fā)了關(guān)于加快糧食電子商務(wù)的指導(dǎo)意見，大力推進(jìn)糧食電子商務(wù)。南方糧食交易市場進(jìn)一步完善了糧食電子商務(wù)交易平臺(tái)，在原有網(wǎng)上競價(jià)交易系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，又開通了稻谷電子現(xiàn)貨訂單交易和網(wǎng)上掛牌協(xié)商交易系統(tǒng)。宜春也建立了秈稻中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨電子商務(wù)交易平臺(tái)并正式運(yùn)營。

6、堅(jiān)持為種糧農(nóng)民提供幫助，努力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。一是加強(qiáng)信息指導(dǎo)，幫助農(nóng)民種好糧。全省各級糧食行政管理部門在廣泛調(diào)查和篩選的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場糧食銷售情況，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門向種糧農(nóng)民提供了市場適銷糧食品種信息，幫助農(nóng)民調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，提高種糧收益。二是積極開展新技術(shù)研究和推廣，幫助農(nóng)民儲(chǔ)好糧。我省承擔(dān)了“糧食豐產(chǎn)工程”中的“長江中下游農(nóng)村儲(chǔ)糧減損技術(shù)集成與示范”項(xiàng)目研究，還編寫了《農(nóng)家儲(chǔ)糧百問》，向農(nóng)戶免費(fèi)贈(zèng)送10000冊，宣傳科學(xué)儲(chǔ)糧常識(shí)，減少糧農(nóng)產(chǎn)后糧食儲(chǔ)藏?fù)p耗。

7、推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是進(jìn)一步落實(shí)糧食行政管理部門機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等問題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全省已有10個(gè)設(shè)區(qū)市和50個(gè)縣級糧食局重新確定了“三定”方案，72個(gè)縣級糧食行政管理部門成立了專門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，全省已有630人經(jīng)過培訓(xùn)合格獲得了糧食流通監(jiān)督檢查證。部分市縣糧食局較好地解決了機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)等問題。二是切實(shí)履行依法管糧職責(zé)。全省共開展執(zhí)法檢查7487次，出動(dòng)18001人次。責(zé)令改正835起、警告372起、暫停糧食收購資格127起、取消糧食收購資格8起。三是開展了軍糧供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)資格及管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查和全省糧食庫存檢查。共檢查軍供網(wǎng)點(diǎn)*個(gè)，納入檢查范圍的所有庫存糧食自查率達(dá)到100%。四是開展了全省糧食質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。制定了《*省糧食質(zhì)量安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，并結(jié)合專項(xiàng)整治活動(dòng)，由各級糧食行政管理部門與轄區(qū)內(nèi)具備糧食收購資格的4440家企業(yè)簽訂了糧食安全質(zhì)量承諾責(zé)任書。

8、加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)，努力構(gòu)建和諧糧食行業(yè)。一是組織開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。按照省政府部署，組織全省糧食系統(tǒng)認(rèn)真開展了以創(chuàng)建“人民群眾滿意的糧食行政管理部門”為內(nèi)容的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，努力塑造糧食行業(yè)“誠信為民、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、文明和諧”新形象，高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動(dòng)作，努力創(chuàng)新自選動(dòng)作。各參評單位切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作內(nèi)容，廣泛征求意見，突出邊評邊改，強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè)，行評工作開展得有聲有色，取得了明顯成效。全系統(tǒng)共梳理出需要整改的意見建議2030條，制定整改措施2175條；通過開展“政策服務(wù)進(jìn)農(nóng)家，滿意售糧在我局（所、庫）”等主題活動(dòng)，促進(jìn)了全省糧食工作。二是提高干部職工技能。省局聯(lián)合省總工會(huì)、勞動(dòng)保障廳舉辦了第二屆*省糧食行業(yè)職業(yè)技能大賽，來自各設(shè)區(qū)市和省直的12個(gè)代表隊(duì)62名選手參加了競賽，涌現(xiàn)出了一批高技能人才。在全省大賽的基礎(chǔ)上，選拔出6名選手參加了由國家糧食局、勞動(dòng)和社會(huì)保障部共同舉辦的首屆全國糧食行業(yè)職業(yè)技能大賽。在全國31個(gè)代表隊(duì)186名選手參加的競賽中，我省代表隊(duì)取得優(yōu)秀團(tuán)體三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，2人獲銀獎(jiǎng)，1人獲銅獎(jiǎng)的好成績。省局還舉辦了全省糧食系統(tǒng)財(cái)會(huì)知識(shí)競賽，選拔3名選手參加全國糧食系統(tǒng)財(cái)會(huì)知識(shí)競賽，獲得團(tuán)體三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。三是維護(hù)全系統(tǒng)安全穩(wěn)定。作為省直綜治成員單位并于*7年首次被列為省直綜治責(zé)任單位，省局切實(shí)加強(qiáng)對綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級糧食部門齊抓共管，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)、群眾信訪、治安防范等工作，大力開展和諧平安建設(shè)，保持了全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，為糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級糧食部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委七次全會(huì)、省紀(jì)委二次全會(huì)精神和國家糧食局的工作部署，結(jié)合糧食工作實(shí)際，加強(qiáng)廉政教育，嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，查處違紀(jì)案件，努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入糧食中心工作，為糧食經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展保駕護(hù)航。五是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神。黨的十七大召開以后，全省各級糧食部門結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，以及十六大以來黨和國家事業(yè)所取得的巨大成就，聯(lián)系糧食流通體制改革和糧食工作的新進(jìn)展，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路和理論體系，開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面的使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步明確目標(biāo)，理清思路，振奮精神，開拓創(chuàng)新，切實(shí)把十七大精神貫徹到糧食流通各項(xiàng)工作中去。

過去的一年，是糧食購銷市場化改革以來我們經(jīng)受考驗(yàn)最嚴(yán)峻的一年?；仡欉^去一年的工作，我們最深刻的體會(huì)是，只有立足糧食購銷市場化，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”，才能實(shí)現(xiàn)多方共贏；只有掌握糧食市場的基本走勢，堅(jiān)持面向市場，才能取得好的糧食經(jīng)營效益；只有把握糧食流通市場化、國際化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，堅(jiān)持做大做強(qiáng)，才能發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用；只有堅(jiān)持糧食流通體制改革方向，積極轉(zhuǎn)變職能，才能取得糧食流通工作的主動(dòng)權(quán)。

過去的一年我們所取得的每一點(diǎn)成績，都是各級黨委、政府和有關(guān)部門關(guān)心、重視和支持的結(jié)果，也是全省糧食部門廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表省局，向一年來為糧食工作辛勤奉獻(xiàn)的全省廣大糧食干部職工表示衷心的感謝！向取得優(yōu)異成績受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈祝賀！

今年1月中旬以來，我省不少地方遭受了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，全省糧食部門按照省委、省政府的部署，積極投入抗災(zāi)救災(zāi)斗爭，為取得全省抗災(zāi)救災(zāi)的階段性勝利作出了較大的貢獻(xiàn)。一是認(rèn)真解決了受災(zāi)群眾口糧問題。省委、省政府在抗災(zāi)救災(zāi)最緊張的時(shí)候，把解決受災(zāi)群眾口糧的光榮任務(wù)交給了全省糧食部門。省局迅速研究，立即進(jìn)行了緊急部署。全省各級糧食部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，采取各種有效措施，保證了130萬災(zāi)區(qū)缺糧群眾口糧供應(yīng)，較好地完成了這一任務(wù)。對因受災(zāi)造成道路不暢的地方和偏遠(yuǎn)山區(qū)，糧食部門想方設(shè)法摸清群眾缺糧情況，組織人員肩挑手提送糧上門。全省每天有約70萬公斤大米送到農(nóng)村。豐城市糧食局組織了災(zāi)區(qū)送糧隊(duì)，只要一個(gè)電話，送糧隊(duì)就迅速將大米送往災(zāi)區(qū)。對因電力供應(yīng)中斷不能進(jìn)行糧食加工的災(zāi)區(qū)，采取組織大米下鄉(xiāng)串換、組織柴油動(dòng)力設(shè)備幫助農(nóng)民加工，逐鄉(xiāng)逐村幫助群眾解決口糧加工問題。全省約20個(gè)重災(zāi)縣糧食局組織了*余臺(tái)柴油機(jī)下鄉(xiāng)加工大米。南城縣糧食局麻姑米業(yè)有限公司自籌資金10萬元，購置發(fā)電機(jī)組加工大米，每天加工大米3萬公斤；宜黃縣糧食局用手扶拖拉機(jī)做動(dòng)力，每天加工大米7.5萬公斤。全省糧食部門還積極開展大米捐贈(zèng)活動(dòng)，累計(jì)捐贈(zèng)大米187萬公斤。豐城市糧食局向6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺糧群眾捐贈(zèng)30萬公斤大米；宜春市糧食局向袁州區(qū)受災(zāi)的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐贈(zèng)2.5萬公斤大米，蓮花縣糧食局向六市鄉(xiāng)政府捐贈(zèng)2500公斤大米。二是保證全省糧食市場穩(wěn)定供應(yīng)。各級糧食部門認(rèn)真落實(shí)當(dāng)?shù)攸h委、政府的要求，加強(qiáng)對市場的監(jiān)測，積極籌措糧源，確保市場供應(yīng)。贛州、景德鎮(zhèn)、鷹潭、章貢區(qū)、崇義、奉新等市縣區(qū)啟動(dòng)了糧食應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)用市縣級糧食儲(chǔ)備，并組織加工大米，確保了春節(jié)期間的市場糧油供應(yīng)和災(zāi)民的口糧供應(yīng)。節(jié)日期間全省糧油市場供應(yīng)充足，價(jià)格穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)斷檔、脫銷和搶購現(xiàn)象。三是積極參加抗災(zāi)救災(zāi)。各地按照省市縣雨雪冰凍天氣應(yīng)急指揮部的部署，積極組織征調(diào)麻袋，確保了救災(zāi)急用。全省共籌措98萬條麻袋，其中有26.3萬條麻袋投放到了高速公路、橋梁等處。各地還按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的部署，組織干部職工積極參加除雪除冰、捐款救災(zāi)等活動(dòng)。尤其是廣大黨員干部發(fā)揮了先鋒模范作用。橫峰縣糧食局黨委委員、武裝部長吳順發(fā)同志在滬昆高速公路除雪破冰中被失控的大客車撞成重傷，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員在急難險(xiǎn)重的關(guān)鍵時(shí)刻沖鋒在前、吃苦在前的本色。四是確保援贛部隊(duì)軍糧供應(yīng)。在我省抗災(zāi)救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，南京軍區(qū)派出1.2萬名官兵入贛支援電網(wǎng)搶修，分赴到災(zāi)情嚴(yán)重的撫州、萍鄉(xiāng)、宜春、九江、上饒、吉安、贛州等7個(gè)地區(qū)。為了保障這支部隊(duì)的軍糧供應(yīng)，確保軍供后勤所需，我省各級軍糧供應(yīng)管理部門，尤其是上述7個(gè)地區(qū)的軍糧供應(yīng)管理部門緊急行動(dòng)，切實(shí)做好后勤保障工作。全省軍供人員學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)人民解放軍攻堅(jiān)克難能打硬仗的優(yōu)良傳統(tǒng)，做到哪里有部隊(duì)，哪里就有軍糧供應(yīng)人員；部隊(duì)到哪里，軍糧就供應(yīng)到哪里。在大家的共同努力下，我們有力地保障了市場糧食供應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)省政府提出的“九保一平安”目標(biāo)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)，得到了各級黨委、政府的充分肯定。景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)市糧食局受到市政府的表揚(yáng)，省局多次受到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。前一階段抗災(zāi)救災(zāi)的實(shí)踐，全面檢驗(yàn)了我省糧食部門應(yīng)對突發(fā)情況的處置能力、保障市場糧食穩(wěn)定供應(yīng)的能力，檢驗(yàn)了國有糧食企業(yè)在關(guān)鍵時(shí)期能否作為宏觀調(diào)控主要載體發(fā)揮主渠道作用，也檢驗(yàn)了全省糧食系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

*7年全省糧食工作取得了一定的成績，但我們也要清醒地看到工作中還存在一些問題和困難：一是一些地方糧改政策措施沒有落實(shí)到位，不少縣級糧食行政管理部門機(jī)構(gòu)、職能、人員編制、經(jīng)費(fèi)等不能適應(yīng)工作要求；二是地方儲(chǔ)備糧尚未按國家要求完全儲(chǔ)備到位；三是糧食企業(yè)做大做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營剛剛起步，需要加大扶持力度；四是國有糧食企業(yè)穩(wěn)定盈利難度加大，加上改制遺留問題，企業(yè)的發(fā)展面臨較大壓力；五是一些地方群眾對糧食行政管理部門的滿意度不高，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)還有待加強(qiáng)；有的干部工作作風(fēng)不實(shí)，進(jìn)取精神不強(qiáng)。我們要加大工作力度，在新的一年努力解決這些問題和困難。

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前糧食工作面臨的新形勢

去年以來，糧食形勢發(fā)生了較深刻的變化。準(zhǔn)確把握當(dāng)前糧食工作面臨的新形勢，對于我們抓住機(jī)遇，面對挑戰(zhàn)，加快改革發(fā)展具有十分重要的意義。全省各級糧食部門要加強(qiáng)對糧食政策、糧食市場、糧食行業(yè)發(fā)展和糧食行政管理等方面形勢的分析和把握，用以指導(dǎo)我們的工作，增強(qiáng)做好糧食工作的信心和決心。

（一）糧食流通工作關(guān)系國家宏觀調(diào)控大局，更加受到各級黨委、政府的高度重視

（二）影響糧食供求形勢和價(jià)格走勢的不確定因素增多，糧食宏觀調(diào)控和糧食企業(yè)經(jīng)營難度加大

（三）深化糧食流通體制改革的任務(wù)仍然艱巨，推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革仍是重中之重

（四）糧食流通市場化，對行政管理和服務(wù)提出了更高要求

三、努力做好今年全省糧食工作

根據(jù)全國糧食局長會(huì)議和省委十二屆四次全會(huì)、省“兩會(huì)”、全省農(nóng)村工作會(huì)議的部署，今年全省糧食工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指引，高舉有中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“一二三四”全省糧食工作總體思路，進(jìn)一步解放思想，著力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度、培育龍頭和糧食產(chǎn)業(yè)化三位一體改革，推進(jìn)我省現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步創(chuàng)新市場化條件下糧食購銷新模式，搞活糧食經(jīng)營，著力提高經(jīng)濟(jì)效益；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變糧食行政管理職能，堅(jiān)持依法管糧，著力維護(hù)好糧食流通秩序；進(jìn)一步完善地方儲(chǔ)備糧管理，著力提高糧食宏觀調(diào)控能力，為國家糧食安全作貢獻(xiàn)；進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，著力構(gòu)建和諧糧食行業(yè)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。按照這個(gè)總要求，今年全省糧食工作的主要任務(wù)是：

（一）整合糧食資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)是新形勢下糧食部門提高糧食宏觀調(diào)控效能、保障國家糧食安全、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體和有效途徑。要按照國家糧食局“構(gòu)建糧食宏觀調(diào)控體系、現(xiàn)代糧食市場體系、糧食產(chǎn)業(yè)化體系和糧食流通行政執(zhí)法監(jiān)督保障體系”的部署，圍繞做大做強(qiáng)國有糧食企業(yè)，發(fā)揮我省糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鞏固企業(yè)扭虧增盈基礎(chǔ)和充分利用糧食宏觀調(diào)控社會(huì)資源，完善糧食宏觀調(diào)控體系，使糧食宏觀調(diào)控更為有效的目標(biāo)，推進(jìn)我省現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化國有糧食企業(yè)改革是推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是今年我省糧食工作的重要內(nèi)容。全省各級糧食部門要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，扎實(shí)做好這項(xiàng)工作。

一是進(jìn)一步明確改革思路。去年我們明確提出了全省國有糧食企業(yè)的改革發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)省委、省政府的要求，結(jié)合糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，全省國有糧食企業(yè)改革要按照“推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革、培育龍頭企業(yè)和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化三位一體”的要求整體推進(jìn)。這三者是有機(jī)聯(lián)系的整體，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為培育龍頭企業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供體制保障，培育龍頭企業(yè)是產(chǎn)權(quán)制度改革的依托和目的，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的必然選擇，如果割裂開來無論單獨(dú)推動(dòng)哪一項(xiàng)工作都不可能達(dá)到預(yù)期的效果。改革的基本思路是通過產(chǎn)權(quán)制度改革，整合現(xiàn)有糧食資源，由核心企業(yè)通過股份制一步到位，或通過先實(shí)行聯(lián)合、貼牌，最終實(shí)行股份制分步到位的辦法，向市縣延伸，組建若干個(gè)有一定規(guī)模的糧食企業(yè)集團(tuán)，基本覆蓋全省主要糧食產(chǎn)區(qū)的購銷企業(yè)，并建立規(guī)范的公司制法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國有糧食企業(yè)體制機(jī)制的創(chuàng)新，在新的體制機(jī)制下發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

二是通過資源整合加快培育4—5個(gè)糧食龍頭企業(yè)集團(tuán)。支持省糧油集團(tuán)公司擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，力爭率先達(dá)到大米年加工能力100萬噸，銷售收入達(dá)10億元以上，支持金佳谷物股份有限公司進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。通過行政推動(dòng)、政策扶持、市場運(yùn)作，鼓勵(lì)發(fā)展糧食龍頭企業(yè)，支持吉安金廬米業(yè)集團(tuán)、上饒萬年貢米集團(tuán)、宜春天地糧食集團(tuán)和新余·百樂米業(yè)集團(tuán)，通過股份、聯(lián)合、收購等方式進(jìn)行組建和發(fā)展，并通過幾年努力做大加工規(guī)模，逐步達(dá)到年加工大米100萬噸。

三是創(chuàng)新企業(yè)體制機(jī)制。堅(jiān)持既要發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用，又要堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化國有糧食企業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組和公司制改造。采取措施著力鼓勵(lì)企業(yè)以資本為紐帶，整合資產(chǎn)、技術(shù)、人才等要素，發(fā)展一批以糧食加工為重點(diǎn)，有特色、上規(guī)模的糧食骨干企業(yè)；鼓勵(lì)支持各地企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，以發(fā)展壯大糧食經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，與中央企業(yè)、省內(nèi)外各類優(yōu)勢企業(yè)及戰(zhàn)略投資者進(jìn)行互惠雙贏的合作，組建規(guī)范的股份制糧食經(jīng)營企業(yè)；反對以收庫為目的，以儲(chǔ)備糧指標(biāo)為手段，犧牲地方糧食收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施、損害地方糧食部門和職工利益、削弱糧食宏觀調(diào)控能力的做法。大中型糧食企業(yè)要健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，其他企業(yè)要因地制宜建立適應(yīng)市場化改革要求的經(jīng)營機(jī)制，采取多種形式和方式放開搞活，提高市場競爭力。

四是發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要把發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與產(chǎn)權(quán)制度改革和培育龍頭企業(yè)結(jié)合起來，重點(diǎn)抓好糧食訂單和優(yōu)質(zhì)基地建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)糧食龍頭企業(yè)發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效。要大力推進(jìn)糧食加工轉(zhuǎn)化，不斷提高糧油加工增加值和加工轉(zhuǎn)化率，提高糧食資源利用率和綜合效益。要積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)采取統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一銷售的辦法，提高我省品牌糧油市場占有率。

五是落實(shí)對國有糧食企業(yè)資產(chǎn)的管理職責(zé)。各級糧食行政管理部門要按照省局關(guān)于國有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見，建立健全國有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理制度，提高資產(chǎn)管理水平。要指導(dǎo)企業(yè)通過盤活存量、擴(kuò)大增量等有效方式，充分發(fā)揮資產(chǎn)效益，促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值。要加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)制度改革中國有資產(chǎn)的監(jiān)管，無論是股份制改革還是出售、拍賣，都必須按規(guī)范程序進(jìn)行，并由第三方有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清產(chǎn)核資。

六是繼續(xù)加強(qiáng)對國有糧食企業(yè)扭虧增盈工作的指導(dǎo)。要完善國有糧食企業(yè)扭虧增盈工作目標(biāo)考核機(jī)制，完善企業(yè)扭虧增盈信息通報(bào)制度和重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營分析制度，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，搞活經(jīng)營，降低成本費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益，打下較為扎實(shí)的扭虧增盈基礎(chǔ)，繼續(xù)保持國有糧食企業(yè)經(jīng)營的良好勢頭，穩(wěn)定提高盈利水平，鞏固扭虧增盈成果。

七是加大對國有糧食企業(yè)改革工作的指導(dǎo)力度。各級糧食行政管理部門要積極為深化國有糧食企業(yè)改革爭取政策扶持和工作指導(dǎo)，為企業(yè)改革營造良好的外部環(huán)境。要加強(qiáng)各地企業(yè)改革情況的交流，加快各地企業(yè)改革工作的全面推進(jìn)。省局將進(jìn)一步會(huì)同有關(guān)部門抓緊調(diào)研，出臺(tái)支持國有糧食企業(yè)改革的相關(guān)政策措施，并在今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候召開一次國有糧食企業(yè)改革情況交流會(huì)，交流各地在整合資源、培育龍頭、推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。

（二）落實(shí)國家糧食購銷政策，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收

今年國家將繼續(xù)實(shí)行稻谷最低收購價(jià)政策。2月8日，國家發(fā)改委、國家糧食局公布了*8年糧食最低收購價(jià)格。其中早秈稻最低收購價(jià)格由70元/百斤提高到75元/百斤，中晚秈稻最低收購價(jià)格由72元/百斤提高到76元/百斤。這是國家保護(hù)種糧農(nóng)民利益、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性的重要舉措。各級糧食部門要把貫徹落實(shí)好這項(xiàng)政策，作為糧食部門參加抗災(zāi)救災(zāi)災(zāi)后重建，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要措施。

一是繼續(xù)及時(shí)向種糧農(nóng)民提供市場適銷對路的優(yōu)質(zhì)品種信息。各級糧食行政管理部門要認(rèn)真做好糧食市場調(diào)查，會(huì)同農(nóng)業(yè)部門及早向種糧農(nóng)民提供市場適銷對路的優(yōu)質(zhì)品種信息，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民種植效益好、市場適銷的優(yōu)質(zhì)糧食品種，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，提高我省優(yōu)質(zhì)稻比率，提高農(nóng)民種糧效益。

二是大力發(fā)展訂單糧食收購。訂單收購是國有糧食企業(yè)掌握糧源、促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)揮主渠道作用的有效措施。各地要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜采取多種方式發(fā)展訂單糧食，并完善與種糧農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高訂單履約率，帶領(lǐng)種糧農(nóng)民共同應(yīng)對市場，爭取全省糧食訂單面積達(dá)到*0萬畝以上，訂單收購量達(dá)到50億斤以上，帶動(dòng)農(nóng)戶300萬戶。

三是做好糧食最低收購價(jià)政策的宣傳和啟動(dòng)與不啟動(dòng)最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案的準(zhǔn)備工作。各級糧食部門要組織糧食購銷企業(yè)通過信息等方式，向種糧農(nóng)民廣泛宣傳國家糧食最低收購價(jià)政策，讓農(nóng)民種上“放心糧”。要加強(qiáng)對糧食市場價(jià)格走勢的監(jiān)測分析，認(rèn)真做好啟動(dòng)與不啟動(dòng)最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案的準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)糧食收購企業(yè)落實(shí)好國家糧食收購政策。尤其要注意立足市場，切實(shí)做好不啟動(dòng)最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案的準(zhǔn)備工作，做到早調(diào)研、早謀劃、早應(yīng)對。要依法依規(guī)加強(qiáng)對糧食收購市場的監(jiān)管，維護(hù)收購市場秩序，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。要搞好糧食市場信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民合理價(jià)格預(yù)期，指導(dǎo)企業(yè)把握好收購節(jié)奏，努力保持糧食價(jià)格基本穩(wěn)定。

四是進(jìn)一步創(chuàng)新市場化條件下糧食購銷新模式。要指導(dǎo)各地國有糧食收購企業(yè)總結(jié)、推廣近年來糧食收購的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新、完善市場化條件下符合*實(shí)際、有*特色的糧食購銷新模式，鼓勵(lì)國有糧食企業(yè)與其他多主體糧食經(jīng)營企業(yè)和銷區(qū)糧食企業(yè)對接聯(lián)合，采取多種有效的糧食購銷方式，實(shí)現(xiàn)互惠互利，搞活糧食流通，提高企業(yè)經(jīng)營效益，發(fā)揮好國有糧食企業(yè)主渠道作用。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷區(qū)協(xié)作。要鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的銷區(qū)企業(yè)到我省開展訂單生產(chǎn)、訂單收購、委托收購、建立生產(chǎn)基地等產(chǎn)銷合作模式，進(jìn)一步落實(shí)我省與周邊銷區(qū)省多形式、深層次、長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系。

六是組織實(shí)施放心糧油工程。各級糧食行政管理部門要加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)和糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，從源頭上保證糧油產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。積極開展糧油食品安全科普宣傳工作，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。要積極支持糧食行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施放心糧油工程，推進(jìn)放心糧油進(jìn)社區(qū)、進(jìn)高校、進(jìn)農(nóng)村，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展連鎖經(jīng)營，擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)，提高放心糧油市場占有率，讓放心糧油進(jìn)入城鄉(xiāng)千家萬戶。

（三）加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，維護(hù)糧食市場和價(jià)格基本穩(wěn)定

按照中央關(guān)于“防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”和“控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的總體要求，結(jié)合糧食部門工作實(shí)際，國家糧食局提出要把維護(hù)糧食市場和價(jià)格基本穩(wěn)定作為今年糧食工作的首要任務(wù)。我們要按照中央的要求和國家糧食局的部署，切實(shí)抓好糧食宏觀調(diào)控工作。

一是加強(qiáng)儲(chǔ)備糧油管理，完善地方糧食儲(chǔ)備體系。這是今年我們完善糧食調(diào)控工作的主要任務(wù)，具體要做好以下幾項(xiàng)工作：一要完成原有省級儲(chǔ)備糧銷售處理結(jié)算工作，協(xié)調(diào)省有關(guān)部門抓緊做好省級儲(chǔ)備糧的重新布局、庫點(diǎn)審核、新糧適時(shí)輪入有關(guān)工作。二要完成省級儲(chǔ)備糧管理辦法的立法工作，使省級儲(chǔ)備糧油的管理有法可依。三要組建成立省級儲(chǔ)備糧管理公司，以進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省級儲(chǔ)備糧的管理，確保省級儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得下、調(diào)得動(dòng)、用得上。四要建立和完善市縣糧食儲(chǔ)備，以形成我省完整的地方糧食儲(chǔ)備體系。各地要認(rèn)真總結(jié)這次突發(fā)災(zāi)害事件中糧食應(yīng)急保障的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極爭取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的支持，建立和完善適應(yīng)當(dāng)?shù)丶Z食調(diào)控需求的市縣級糧食儲(chǔ)備。

二是加強(qiáng)對糧食市場的監(jiān)測和監(jiān)管，完善應(yīng)急體系。要進(jìn)一步建立和完善糧食市場監(jiān)測網(wǎng)，加強(qiáng)對國內(nèi)國際糧油供求形勢和價(jià)格信息的監(jiān)測分析，提高預(yù)測能力。建立完善對規(guī)模以上企業(yè)的購進(jìn)、加工、銷售、庫存及價(jià)格變化情況的信息監(jiān)測制度。要加強(qiáng)對糧食市場的監(jiān)管，維護(hù)我省糧食市場正常秩序。要總結(jié)這次抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急保障的成功經(jīng)驗(yàn)，著眼于提高應(yīng)急協(xié)調(diào)處置能力，進(jìn)一步抓好各級糧食應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)，重點(diǎn)落實(shí)應(yīng)急糧食儲(chǔ)存點(diǎn)、應(yīng)急糧食加工點(diǎn)、應(yīng)急糧食供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、應(yīng)急糧食運(yùn)力保障和應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)，確保在應(yīng)急狀態(tài)下糧食應(yīng)急預(yù)案能順利有效實(shí)施。

三是繼續(xù)做好政策性糧食供應(yīng)工作。要繼續(xù)推進(jìn)軍糧供應(yīng)管理體制改革，切實(shí)加強(qiáng)管理、降低成本，提高軍糧供應(yīng)應(yīng)急保障能力，進(jìn)一步提高軍糧供應(yīng)服務(wù)水平和質(zhì)量。要做好災(zāi)區(qū)口糧和水庫移民、退耕還林等政策性糧食的供應(yīng)，保證市場供應(yīng)不脫銷、不斷檔，確保居民口糧和生產(chǎn)生活用糧需要。當(dāng)前尤其要充分認(rèn)識(shí)做好災(zāi)區(qū)群眾糧油供應(yīng)工作的重要意義，把做好災(zāi)區(qū)群眾糧油供應(yīng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和使命感，抓緊制定和細(xì)化保證災(zāi)區(qū)糧油供應(yīng)的具體方案，并認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)解決好受災(zāi)地區(qū)糧油供應(yīng)問題，確保災(zāi)區(qū)群眾糧油供應(yīng)，幫助災(zāi)民度過春荒。要加強(qiáng)與民政等有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，積極配合民政部門做好救災(zāi)救濟(jì)糧的供應(yīng)，確保缺糧人口能吃得上、吃得飽，不斷糧、不挨餓。

四是加強(qiáng)全省糧食信息系統(tǒng)建設(shè)和糧食流通統(tǒng)計(jì)工作。按照省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，啟動(dòng)全省糧食信息系統(tǒng)建設(shè)工程，積極推進(jìn)全省糧食系統(tǒng)信息化建設(shè)。要適應(yīng)糧食流通形勢的變化，充實(shí)統(tǒng)計(jì)人員，落實(shí)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，完善糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，進(jìn)一步做好全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作和社會(huì)糧食供需平衡調(diào)查，為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

五是落實(shí)糧食行政首長負(fù)責(zé)制，確保糧食市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。按照國務(wù)院和省政府的要求，各市、縣（區(qū)）行政首長是本地糧食安全的第一責(zé)任人。各級糧食部門要當(dāng)好政府的參謀，切實(shí)落實(shí)糧食行政首長負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)糧食安全意識(shí)，增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力，確保本地糧食市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)糧食市場體系和現(xiàn)代糧食物流體系建設(shè)，提高我省糧食流通效率

糧食市場體系和現(xiàn)代糧食物流體系，是現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。隨著糧食購銷市場化改革的穩(wěn)步推進(jìn)，糧食市場對糧食資源配置的基礎(chǔ)性作用日益增強(qiáng)，在引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、搞活糧食流通、規(guī)范交易秩序、降低流通費(fèi)用、調(diào)節(jié)市場供求、穩(wěn)定糧食價(jià)格、促進(jìn)糧食安全等方面起到重要作用。而糧食物流則在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保證糧食供應(yīng)，增強(qiáng)國家對糧食市場的調(diào)控能力，確保國家糧食安全等方面起到重要作用。各地要把糧食市場體系和現(xiàn)代糧食物流體系建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓。

一是加強(qiáng)糧食市場體系建設(shè)。要加強(qiáng)對當(dāng)前糧食電子交易中存在的突出問題的調(diào)研，采取有效措施重點(diǎn)抓好南方糧食交易市場電子商務(wù)平臺(tái)的推廣，力爭每個(gè)設(shè)區(qū)市都有分市場，大宗糧食購銷逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易，擴(kuò)大糧食電子交易量，提高糧食經(jīng)營效益。支持南方糧食交易市場積極引進(jìn)投資者進(jìn)行增資擴(kuò)股，力爭在創(chuàng)業(yè)板上市。同時(shí)支持贛州、鷹潭、南昌等地抓好糧食交易市場的建設(shè)。

二是積極培育和發(fā)展糧食市場主體。積極探索發(fā)展農(nóng)村糧食經(jīng)濟(jì)合作組織新路，引導(dǎo)規(guī)范糧食經(jīng)紀(jì)人行為，構(gòu)建新型糧食購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搞活糧食流通。

三是發(fā)展糧食現(xiàn)代物流。要認(rèn)真落實(shí)《*省糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，抓好南昌、九江、贛州、上饒、鷹潭、吉安等地糧食物流節(jié)點(diǎn)的建設(shè)。組織開展糧食散裝散卸試點(diǎn)，大力推進(jìn)省內(nèi)糧食散存、散裝、汽車散運(yùn)和散卸街接，提高糧食物流效率。繼續(xù)爭取國家有關(guān)部門的支持，抓好現(xiàn)有糧庫倉房、軍供網(wǎng)點(diǎn)維修改造和功能提升。

據(jù)各地上報(bào)的情況，這次雨雪冰凍災(zāi)害給全省糧食系統(tǒng)造成14800多萬元的損失，主要是倉房、罩棚及其有關(guān)生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備受損嚴(yán)重。各有關(guān)市縣糧食局要在前一段救災(zāi)核災(zāi)的基礎(chǔ)上制定災(zāi)后重建計(jì)劃，有序開展災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作。要抓緊清理建筑物和庫（廠）區(qū)內(nèi)的積雪，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)；做好倒塌建筑物的事故現(xiàn)場清理工作，避免災(zāi)情的擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，防止發(fā)生人身安全事故；做好其他儲(chǔ)糧設(shè)施的安全檢查，排除隱患，防止出現(xiàn)新的災(zāi)情；密切關(guān)注糧情變化趨勢，防止出現(xiàn)儲(chǔ)糧安全事故，確保庫存糧食安全。

（五）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政職能，提高糧食流通管理水平

努力提高糧食流通管理水平是各級糧食行政管理部門長期的任務(wù)，必須隨著形勢的發(fā)展不斷創(chuàng)新。各級糧食行政管理部門要按照學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)的要求，不斷提高依法行政水平。

一是進(jìn)一步理順政企關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政企分開。要切實(shí)加快推進(jìn)各級糧食行政管理部門職能轉(zhuǎn)變，做到政企分開，把工作重心轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)和做好服務(wù)上來，努力

提高糧食流通管理水平。

二是加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法體系建設(shè)。各地要進(jìn)一步落實(shí)贛府發(fā)〔*7〕6號(hào)文件要求，爭取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門支持解決好糧食行政管理機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)等問題。要健全糧食監(jiān)督檢查執(zhí)法體系，抓緊出臺(tái)糧食流通監(jiān)督檢查、糧食質(zhì)量監(jiān)管、糧食出入庫質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法等制度，推動(dòng)監(jiān)管工作向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化、科學(xué)化發(fā)展。要加強(qiáng)糧食收購資格許可、糧食流通監(jiān)督檢查、糧食行政復(fù)議等行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法水平。要繼續(xù)抓好“五五”普法，學(xué)習(xí)貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》，建立健全糧食行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。要落實(shí)糧食行政復(fù)議制度，扎實(shí)推進(jìn)糧食行政復(fù)議工作。要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，推進(jìn)政務(wù)信息公開。

三是加強(qiáng)對糧食質(zhì)量安全的監(jiān)管。各地要加強(qiáng)糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，充分發(fā)揮在我省的國家糧食質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)的功能，建立健全覆蓋糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性糧食購銷活動(dòng)全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。要抓好原糧收購、入庫、儲(chǔ)存、銷售、出庫的質(zhì)量衛(wèi)生檢查工作，加大抽檢力度，增加抽樣數(shù)量和品質(zhì)檢驗(yàn)指標(biāo)。要加快糧食質(zhì)量監(jiān)管制度建設(shè)，改善和提高檢驗(yàn)技術(shù)裝備水平，全面提升糧食質(zhì)量與衛(wèi)生檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

（六）切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)和諧糧食行業(yè)建設(shè)

一是進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神。緊密聯(lián)系糧食

工作實(shí)際，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，繼續(xù)組織開展形式多樣、講求實(shí)效的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝我們的頭腦，努力破除制約和影響生產(chǎn)力發(fā)展的各種舊觀念、舊思維，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展舉措，在體制機(jī)制創(chuàng)新上有大的突破。要堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到糧食流通工作的各個(gè)方面，按照確保國家糧食安全的要求，深入調(diào)查研究糧食工作中帶有前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性的問題，著眼于糧食行業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，推動(dòng)糧食流通工作又好又快發(fā)展。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“人才興糧”戰(zhàn)略，以能力和技能建設(shè)為核心，著眼于全行業(yè)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，抓好教育培訓(xùn)工作。重點(diǎn)開展各級糧食行政管理人員、行政執(zhí)法人員理論業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新，培養(yǎng)和引進(jìn)更多高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才。繼續(xù)重視高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，提高職工素質(zhì)和能力。

三是加強(qiáng)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要按照黨的十七大及中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)、省紀(jì)委十二屆三次全會(huì)和國家糧食局的部署，加強(qiáng)全省糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為全省糧食事業(yè)的健康發(fā)展提供有力政治保證。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全省糧食系統(tǒng)各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員要抓好自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。要嚴(yán)格責(zé)任制情況檢查考核，對抓反腐倡廉工作不力甚至不抓不管，懲防體系建設(shè)工作不到位、屢屢出現(xiàn)腐敗問題的單位，要嚴(yán)格追究責(zé)任。當(dāng)前要繼續(xù)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作在災(zāi)后重建工作中的服務(wù)保障作用。各級糧食部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，努力成為刻苦學(xué)習(xí)、勤于思考的模范，解放思想、勇于創(chuàng)新的模范，艱苦奮斗、埋頭苦干的模范。要進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，鞏固民主評議政風(fēng)行風(fēng)成果。

四是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理等工作，進(jìn)一步推進(jìn)和諧糧食行業(yè)建設(shè)。今年是各級政府換屆年、北京奧運(yùn)年和改革開放30周年，維護(hù)安全穩(wěn)定的任務(wù)重、壓力大，各級糧食部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，切實(shí)抓好關(guān)注民生、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作。要高度重視改制企業(yè)分流職工的再就業(yè)工作，妥善解決企業(yè)改制中的遺留問題，進(jìn)一步完善收入分配制度，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，努力提高全系統(tǒng)職工的收入水平。要結(jié)合北京奧運(yùn)會(huì)組織舉辦各種群眾性文體娛樂活動(dòng)，活躍職工文化生活，增強(qiáng)糧食系統(tǒng)干部職工的凝聚力。要注意企業(yè)離退休人員、分流下崗人員的思想狀況，做好企業(yè)分流職工思想政治工作和法律宣傳教育，化解改革中的矛盾和誤解。要落實(shí)信訪工作責(zé)任制，及早發(fā)現(xiàn)影響穩(wěn)定的苗頭，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要堅(jiān)持抓好安全生產(chǎn)和基層平安單位創(chuàng)建工作，確保全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，鞏固全系統(tǒng)綜治工作成效。

同志們，今年糧食工作任務(wù)十分繁重。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，求真務(wù)實(shí)，開拓奮進(jìn)，以高度的責(zé)任感和緊迫感，積極投入抗災(zāi)救災(zāi)災(zāi)后重建，大力推進(jìn)我省現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，實(shí)現(xiàn)全省糧食經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)*崛起的新跨越作出更大的貢獻(xiàn)。