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早稻收購電視電話會講話

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早稻收購電視電話會講話

同志們:

全省早稻收購即將全面展開。經(jīng)請示省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,省局決定今天召開全省早稻收購工作電視電話會議。會議的主要任務(wù)是落實省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示要求,分析當前糧食市場形勢,部署今年早稻收購工作。剛才,省政府辦公廳蔡玉峰副巡視員傳達了熊盛文副省長對早稻收購工作的要求,農(nóng)發(fā)銀行*省分行周良偉副行長、中儲糧*分公司陳明發(fā)副總經(jīng)理作了很好的講話,請大家認真學習貫徹。下面,我講幾點意見:

一、正確分析和把握當前糧食市場形勢

關(guān)于當前糧食市場形勢,可以從以下兩個方面來進行分析:

(一)糧食市場供求形勢

從國際糧食市場供求看,*6年世界糧食產(chǎn)量為19.74億噸,比上年度減產(chǎn)2.1%,同期世界糧食消費量為20.46億噸,比上年度增長1.0%,當年產(chǎn)需缺口達0.72億噸。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織最新預(yù)計,*7年世界產(chǎn)量將達到新的歷史紀錄,為20.95億噸,較*6年增長4.8%,供求矛盾較上年有所趨緩,但總的供給數(shù)量僅能維持不斷增長的消費需求,而且世界糧食庫存已經(jīng)下降到了歷史最低水平。世界糧食供需趨緊,糧價存在上漲因素。

從國內(nèi)糧食市場供求看,*6年,全國糧食產(chǎn)量達到9949億斤,使糧食市場供求矛盾得到了較大緩和。但是,在產(chǎn)量增加的同時,需求也在增加,*6年全國糧食需求量為10100億斤左右,總量仍有約150億斤的缺口。如果剔除需求中進口大豆近600億,其它糧食品種結(jié)余400億左右。*7年,我國夏糧實現(xiàn)連續(xù)第四年增產(chǎn)。同時,全國早稻播種面積為9075.0萬畝,比上年增加90.0萬畝,增長1.0%,預(yù)計總產(chǎn)增9.0億斤。據(jù)我省農(nóng)業(yè)部門最近統(tǒng)計,今年我省早稻播種面積為2120.0萬畝,比上年增加4.0萬畝,單產(chǎn)比上年提高15.0斤,總產(chǎn)量可達154.2億斤,比上年增產(chǎn)3.5億斤,連續(xù)第四年增產(chǎn),預(yù)計今年我省早稻市場的商品量在90.0億斤左右。雖然今年前期糧食生產(chǎn)形勢較好,全年有望保持上年的糧食總產(chǎn)水平。從品種結(jié)構(gòu)看,小麥和玉米供需略有節(jié)余,稻谷供需存在缺口。隨著大米消費群體增加,稻谷供需缺口還將加大。因此,國內(nèi)糧食的供求總體呈偏緊趨勢,而且品種之間不平衡的矛盾還比較突出。

(二)糧食市場價格形勢

去年四季度國內(nèi)市場糧價受國際市場糧價影響出現(xiàn)一波上漲行情,今年一季度小幅回落后基本平穩(wěn)。進入5月份以后,受經(jīng)濟快速增長、資產(chǎn)價格上漲,以及市場糧食青黃不接的影響,收購市場糧價漲幅較大。但大米市場銷價早米價格基本平穩(wěn),晚米尤其是優(yōu)質(zhì)晚米價格也上漲較多,因此,各方面對今年市場收購價預(yù)期較高。在這種情況下,先期上市的優(yōu)質(zhì)早稻品種收購價格已經(jīng)高于國家規(guī)定的最低收購價,如禾盛10號、嘉育948、兩優(yōu)系列、金優(yōu)系列、早玉雪粘、南極3號等市場認可的優(yōu)質(zhì)品種,每百斤已經(jīng)超過75元,高的每百斤達到80—90元;其它普通品種價格也略高于國家規(guī)定的最低收購價,每百斤達75元左右,一些濱湖地區(qū)和邊遠山區(qū)普通品種價格每百斤也已經(jīng)達到73元。因此,收購市場糧食價格總體仍然是高位運行。今年的收購市場價格開秤就這么高,今后的銷售市場走勢如何呢,這是大家都關(guān)心的問題。我們分析,今后銷售市場糧價一是隨收購市場糧價同步增長,如果是這種情況,糧食企業(yè)經(jīng)營風險較??;二是收購市場糧價雖然上漲幅度較大,但銷售市場糧價總體基本穩(wěn)定,尤其是目前國家經(jīng)濟增長過快,物價上漲指數(shù)壓力增大。為控制包括糧食在內(nèi)食品價格過快上漲,隨著宏觀政策的收緊,普通大米漲幅有限。如果是這種情況,將導(dǎo)致糧食經(jīng)營企業(yè)順價銷售困難、經(jīng)營難度加大、經(jīng)營風險增加。今后糧食銷售市場走勢究竟如何,各級糧食部門要密切關(guān)注,加強對市場的監(jiān)測和分析。

二、認真貫徹執(zhí)行早稻收購政策

(一)國家關(guān)于早稻收購的政策

今年早稻收購,仍然是按照糧食流通體制改革要求,放開市場,放開價格,支持鼓勵各類糧食市場主體積極入市收購。同時,按照中央1號文件要求,繼續(xù)實行早秈稻最低收購價政策,以保護農(nóng)民的種糧利益。7月16日,國家發(fā)展和改革委員會、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國儲備糧總公司聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)*7年早秈稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案和做好早秈稻收購工作的通知》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)[*7]1690號),今年的預(yù)案與去年相比,早稻最低收購價每百斤還是70元沒有變。但在以下三個方面作了一些調(diào)整,一是貸款方式,今年特別強調(diào)了由中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)貸統(tǒng)還;二是國家給的每斤糧2.5分收購費用(含縣內(nèi)集并)由去年的委托收購企業(yè)包干使用改為由中儲糧總公司包干使用;三是對在主產(chǎn)區(qū)的中央大型企業(yè)有閑置倉庫的要列為委托收購庫點。

(二)我省關(guān)于早稻收購政策

省委、省政府對早稻收購工作非常重視,7月10日,熊盛文副省長召集省有關(guān)部門對執(zhí)行好預(yù)案,做好早稻收購工作等有關(guān)問題進行了專門研究,并明確了以下幾點政策:

1、為切實保護農(nóng)民利益,我省要爭取盡早啟動預(yù)案。各有關(guān)部門密切關(guān)注我省早稻收購價格變化,及時向國家有關(guān)部門報送相關(guān)數(shù)據(jù)。在國家發(fā)改委等六部門制定的預(yù)案下發(fā)后,我省要及時按預(yù)案規(guī)定程序報批啟動最低收購價預(yù)案,批準后由省有關(guān)部門及時聯(lián)合下發(fā)執(zhí)行。

2、繼續(xù)實行我省前兩年確定的兩項政策。即延伸收購點和省財政對國有糧食企業(yè)執(zhí)行最低收購價收購每斤糧補貼1分錢的收購費用政策不變,以方便農(nóng)民賣糧和支持國有糧食企業(yè)搞好早稻收購工作。

3、糧食收購貸款雖然預(yù)案要求由中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一向農(nóng)發(fā)行承貸,但考慮到我省去年由委托收購企業(yè)承貸執(zhí)行情況良好,如果改變,可能影響及時向農(nóng)民發(fā)放售糧款,因此,省里決定首先由委托收購企業(yè)直接向當?shù)剞r(nóng)發(fā)行承辦貸款,待在最低收購價糧驗收以后,再將貸款統(tǒng)一劃歸中儲糧*分公司直屬企業(yè)。收購費用標準和發(fā)放按照國家預(yù)案執(zhí)行,每斤糧2.5分(含縣內(nèi)集并費用)仍由委托收購企業(yè)包干使用。

4、對延伸收購點縣內(nèi)集并問題,只要能夠確保安全儲糧,原則上不進行集并,在具體操作過程中,確需集并的,由省糧食局和中儲糧*分公司共同商定,費用由受托收購企業(yè)從包干的每斤糧2.5分的收購費用中支付。

5、支持除按預(yù)案規(guī)定的中央大型企業(yè)參與委托收購?fù)?,積極鼓勵和支持省級以上糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與最低價糧食收購,凡有閑置倉容、倉容條件符合國家糧食儲存要求和在農(nóng)發(fā)行有貸款資質(zhì)的龍頭企業(yè),均可作為委托收購庫點參與最低收購價糧食收購工作。目前全省已確定了9家企業(yè)參與委托收購。

三、堅定不移地做好今年早稻收購工作

今年我省早稻收購總的形勢是:市場收購價格較高,農(nóng)民可望從售糧中增加收入;各類糧食經(jīng)營企業(yè)入市比往年更加踴躍,市場競爭更加激烈;收購價與銷售價存在不同步增長的因素,收購上來的糧食經(jīng)營風險加大。對此,各級糧食行政管理部門和國有糧食收購企業(yè)要有清醒的認識,要在充分認識形勢和嚴格執(zhí)行政策的基礎(chǔ)上,堅定不移地做好今年的早稻收購工作。

(一)充分認識做好早稻收購工作的重要意義。今年我省早稻連續(xù)第四年獲得增產(chǎn)豐收。在這種形勢下,做好早稻收購工作,確保農(nóng)民余糧順利出售,對于保持我省經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭,對于廣大種糧農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收,對于穩(wěn)定糧食市場價格,為國家糧食安全作出貢獻,都具有十分重要的意義。因此,各級糧食行政管理部門和國有糧食購銷企業(yè)都要高度重視早稻收購工作,要從政治的高度、戰(zhàn)略的高度、長遠的高度,深刻認識抓好早稻收購工作的重要意義,精心組織好糧食收購工作,讓農(nóng)民滿意、企業(yè)滿意、各級政府滿意。

(二)明確早稻收購工作的指導(dǎo)思想和策略。今年我省早稻收購工作的指導(dǎo)思想是:積極收購、理性收購、靈活經(jīng)營、農(nóng)企雙贏。之所以確定這樣一個指導(dǎo)思想,主要是考慮今年的糧食市場形勢給收購工作帶來的復(fù)雜性。由于今年糧食市場價格將高于最低收購價,雖然省里明確要爭取盡早啟動執(zhí)行預(yù)案,但國家批不批還很難確定,因此,我們要有兩手準備。

1、預(yù)案不啟動或者啟動后收不到最低價糧食。糧食企業(yè)要隨行就市,在積極參與市場收購的前提下,堅持理性收購。積極收購就是要在任何時候、任何情況下,國有糧食企業(yè)都必須堅持積極收購的指導(dǎo)思想,這是國有糧食企業(yè)保護種糧農(nóng)民利益、促進農(nóng)民增收的需要,是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的需要。理性收購就是面對今年的糧食市場形勢,國有糧食企業(yè)在收購中必須保持理智和冷靜,既要堅持積極多購,又要時刻防范經(jīng)營風險;既要看到多掌握糧源給企業(yè)帶來的利益,更要注意市場變化也可能給企業(yè)造成損失。這就要求國有糧食企業(yè)、大型糧食企業(yè)理性面對收購市場,冷靜分析銷售市場,合理確定收購價格,確保能夠順價銷售。切忌盲目相互抬高收購價格爭奪糧源,造成不必要的損失。既損害了企業(yè)的利益,就長遠來講最終也會損害農(nóng)民的利益。

為了確保既積極收購,多掌握糧源,又能確保糧食順價銷售,實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民的利益雙贏,各地要結(jié)合本地、本企業(yè)的實際情況,制定切實可行的收購經(jīng)營策略:一是要實行以銷定購。這是在市場價高于最低收購價格,企業(yè)隨行就市組織糧食收購的情況下,規(guī)避風險,爭取效益的最佳選擇。二是要實行以加工定收購。從近年來的實踐看,通過糧食加工增值,可以消化部分糧食購銷差價,既為種糧農(nóng)民增加了收入,也為企業(yè)創(chuàng)造了一定的效益。因此,凡是有加工能力的企業(yè),都應(yīng)當認真算好糧食加工帳,積極開展以加工定收購。三是要大力開展合作經(jīng)營。要充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)在糧食收購中的倉儲條件、人力資源條件、點多面廣條件以及資金條件等優(yōu)勢,在積極參與市場競爭,搞好以銷定購、以加工定收購的同時,大力開展合作經(jīng)營,采取工商聯(lián)合收購、用糧單位委托收購、為銷區(qū)代購代儲等多種糧食經(jīng)營形式,積極搞好早稻收購。四是要充分發(fā)揮糧食經(jīng)紀人的作用。引導(dǎo)和組織糧食經(jīng)紀人的收購活動,規(guī)范收購行為,促進糧食的有序流通。

2、預(yù)案啟動。如果預(yù)案啟動,為執(zhí)行好預(yù)案,各級糧食部門要做好以下幾方面工作。一是盡快確定委托收購點和延伸收購點。按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于1個收購點的原則,根據(jù)收購的實際需要,確定委托收購點和延伸收購點。在確定延伸收購點時,要確保能夠安全儲糧,以避免今后集并增加費用。對不能確保安全儲糧的延伸點,要實行邊收邊調(diào),以減少今后的集并費用支出。二是在預(yù)案啟動后,一些濱湖地區(qū)和邊遠山區(qū)普遍稻價格低于最低收購價的,要按最低價搞好收購;一些地方價格高于最低收購價的,不要盲目地把預(yù)測的保管費貼進去收購,由于儲糧時間長短有很大的不確定性,而且主動權(quán)不掌握在委托存儲企業(yè)手里,這樣風險很大,得不償失。對這部分糧食也應(yīng)該按收得進、銷得出、不虧損的原則,隨行就市收購。三是要加強與中儲糧*分公司及各直屬企業(yè)的溝通和聯(lián)系,共同組織實施好預(yù)案。經(jīng)省局與分公司溝通協(xié)商,分公司承諾各直屬企業(yè)在完成早稻輪換糧收購后,不再入市收購。這是對國有糧食企業(yè)搞好收購工作的極大支持,各地也要加強與中儲直屬企業(yè)的溝通,積極幫助收購輪換糧,實現(xiàn)合作共贏。四是堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù),進一步完善各項服務(wù)措施,嚴格執(zhí)行收購紀律,堅持質(zhì)量標準,按質(zhì)論價,不得限收拒收,不得壓級壓價,不得打白條,不得代扣任何費款。

(三)妥善解決好早稻收購資金。

1、對于最低收購價糧食收購,經(jīng)與中儲糧*分公司和省農(nóng)發(fā)行商定并經(jīng)省政府同意,國有糧食企業(yè)的收購貸款,仍然按照去年我省收購資金貸款辦法貸款,由委托收購庫點和延伸收購庫點向所在地農(nóng)發(fā)行承貸。

2、對于市場價糧食收購。今年省農(nóng)發(fā)行對國有糧食企業(yè)就收購貸款,給予了極大的支持。省農(nóng)發(fā)行與省局就支持國有糧食企業(yè)搞好收購,發(fā)揮主渠道作用,在貸款問題上,進行了建設(shè)性溝通,明確了有關(guān)支持政策,最近又確定了國有糧食企業(yè)貸款重點支持、積極支持和一般支持名單,并在報紙上公布。這是對我們做好收購工作最有力的支持。各級糧食部門要積極主動加強與農(nóng)發(fā)行的溝通與協(xié)調(diào),幫助收購企業(yè)做好早稻收購資金的需求測算工作,制定好收購資金需求使用計劃,妥善落實好收購資金貸款,確保收購資金及時足額到位,滿足早稻收購的需要。

(四)加強對早稻收購工作的領(lǐng)導(dǎo)。今年的早稻收購工作面臨比較復(fù)雜的形勢,各級糧食行政管理部門要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。要把收購工作作為當前的中心工作,放在突出位置抓緊抓好;要加強政策研究和形勢分析,指導(dǎo)督促企業(yè)搞好早稻收購,發(fā)揮主渠道作用;要鼓勵和引導(dǎo)各類市場主體積極入市收購,促進糧食流通;要加強對早稻收購市場的監(jiān)管,做到公平、公正,一視同仁;要結(jié)合當前開展政風行風評議工作,做到收購評議兩不誤、兩促進;要加強向當?shù)卣墓ぷ鲄R報和與有關(guān)部門的聯(lián)系,取得工作上的支持。各級糧食部門的領(lǐng)導(dǎo)要深入收購第一線,搞好調(diào)查研究,及時發(fā)現(xiàn)和解決收購工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,確保收購工作的順利進行。

同志們,今年的早稻收購形勢比較復(fù)雜,做好早稻收購工作任務(wù)繁重、責任重大。我們要以高度的政治責任感,切實履行職責,全力以赴做好今年的早稻收購工作,提升糧食系統(tǒng)的形象,為農(nóng)民增收服務(wù),為社會主義新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會建設(shè)服務(wù),促進糧食經(jīng)濟健康發(fā)展,以實際行動迎接黨的十七大勝利召開!

謝謝大家!