前言：本站為你精心整理了新農(nóng)村建設(shè)水利扶貧試點第一次部省聯(lián)席會議上的講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

今天我們召開貴州省銅仁地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)水利扶貧試點第一次部省聯(lián)席會議，總結(jié)前一階段試點工作，研究分析當前面臨的形勢，安排部署下一階段的試點工作。

水利部黨組和貴州省委、省政府對試點工作高度重視。前不久，陳雷部長親自主持聽取了銅仁地區(qū)行署有關(guān)試點工作的專題匯報，并作出重要指示；林樹森省長親自出席了今天的會議。剛才，部省聯(lián)席會議辦公室就銅仁地區(qū)社會主新農(nóng)村建設(shè)水利扶貧試點工作進展及第一次監(jiān)測評估情況作了匯報，銅仁地區(qū)行署就試點工作實施情況做了匯報，聯(lián)席會議的各位成員作了會議發(fā)言，大家講得都很好。祿智明副省長對試點工作提出了重要的指導(dǎo)性意見，我完全同意，一會林樹森省長還要作重要講話。下面，我講四點意見。

一、從貫徹落實黨的十七大精神的高度認識銅仁社會主義新農(nóng)村建設(shè)水利扶貧試點的重要性和必要性

剛剛結(jié)束的黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會，同志所做的十七大報告，描繪了在新的時代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，為繼續(xù)推動黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向，我們要認真學習、深刻領(lǐng)會，并在工作中全面貫徹落實。十七大報告把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展、2020年實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的一項重要內(nèi)容。報告在描述到2020年全面建設(shè)小康社會的五個領(lǐng)域、五個方面新要求時，其中一條就是社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進展，這一論斷和要求非常重要。什么叫重大進展，東部地區(qū)的重大進展的標志是什么、欠發(fā)達地區(qū)重大進展的標志是什么，這給我們提出了新的問題。尤其是銅仁地區(qū)，如何在2020年取得社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大進展，尤其在水利工作方面，通過加強工作，取得重大進展，這就是十七大提出的新要求，也體現(xiàn)了水利扶貧工作的重要性。為了實現(xiàn)重大進展，十七大報告在論述促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展時，在第三部份專門強調(diào)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，報告指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局?！眻蟾婷鞔_提出國家在各個領(lǐng)域切實加大對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的投入力度，深入推進西部大開發(fā)，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度；在提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)要抓好的七項工作中，第五項就是要“提高扶貧開發(fā)水平”。報告為我們進一步做好水利扶貧試點工作指明了方向，提出了新的、更高的要求。

早在1988年，時任貴州省委書記的同志在“畢節(jié)地區(qū)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗區(qū)”會議上的講話，就對如何促進落后地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展有了理論性的思考。講話中揭示出一個規(guī)律：在同等的政策前提下，發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)所產(chǎn)生的政策效益是不同的，因此發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)的差距會越來越大。解決這一問題，要實行梯度政策，通過實行有差異的政策來彌補這種發(fā)展過程中的差距。西部大開發(fā)政策的實施，就是對西部經(jīng)濟落后地區(qū)實施有差異的政策，促進當?shù)亟?jīng)濟社會快速發(fā)展，是實施梯度政策的重要實踐。重溫總書記1988年的講話，對我們做好銅仁地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)水利扶貧試點具有重要的指導(dǎo)意義。

銅仁地區(qū)作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨而繁重，做好水利扶貧試點工作，是全面建設(shè)小康社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，也是不斷促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，提高人民群眾生活水平的重要舉措。我們要按照黨的十七大建設(shè)的要求，從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識做好試點工作的重要性和必要性。銅仁水利扶貧試點，就在實踐總書記當年提出的理論，通過實行有梯度的政策，加大水利扶貧工作的力度，使試點工作充分發(fā)揮效益，實現(xiàn)落后地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得跨越式發(fā)展，趕上全國共同富裕的步伐。我們的任務(wù)，一是通過扶貧，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水問題，增強銅仁地區(qū)的自我發(fā)展能力；二是著眼于長遠發(fā)展，建立長效的良性機制，消除貧困、縮小差距、走向富裕，幫助實現(xiàn)銅仁地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、充分肯定試點工作取得的成績

過去的一年，是貴州銅仁水利扶貧試點的開局之年，也是試點工作取得初步成效、邁出重要步伐的一年。

一是建立了工作機制。水利部、貴州省政府聯(lián)合印發(fā)了試點工作指導(dǎo)意見，明確了試點工作指導(dǎo)思想，確定了工作重點，成立了組織機構(gòu)，特別是建立了試點實施部省聯(lián)席會議制度，有力保證了試點工作的順利進行。2006年9月26日，正式啟動了試點工作。

二是制定了試點規(guī)劃。針對銅仁地區(qū)面臨的主要問題和社會主義新農(nóng)村建設(shè)水利扶貧試點工作的新要求，水利部、貴州省人民政府批復(fù)了《貴州省銅仁地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)水利扶貧試點規(guī)劃報告》，確定了2005-2010年水利扶貧重點項目和實施步驟。

三是加強了試點地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2006年落實試點項目計劃61505萬元，超出試點規(guī)劃2006年任務(wù)的40%，為試點項目建設(shè)提供了有力保障。2006年全區(qū)解決農(nóng)村人飲安全25.45萬人，新增和改善灌溉面積12.1萬畝，治理水土流失面積20平方公里，新增農(nóng)村水電裝機2.3萬千瓦，受益人口近36萬人。

四是是加快了試點地區(qū)水利改革步伐。試點地區(qū)大力推進基層水管單位體制、水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)民用水戶組織試點等多項水利改革，改革步伐明顯加快。

五是形成了良好的試點工作氛圍。銅仁地區(qū)黨委、政府高度重視試點工作，出臺了《中共銅仁地委、銅仁行署關(guān)于苦干十年基本解決全區(qū)工程型缺水問題的意見》，有關(guān)各級黨委政府精心組織，為試點工作營造了良好的工作氛圍。

通過實施水利扶貧試點工作，銅仁地區(qū)農(nóng)田保證灌溉覆蓋人口新增6.66萬人，受洪、旱、澇災(zāi)影響人口較上年減少8.01萬人，當年凈脫貧人口0.89萬人，農(nóng)村貧困面降低2.04個百分點。監(jiān)測評估結(jié)果顯示，試點項目實施地區(qū)群眾滿意度大幅提升，水利扶貧試點工作初顯成效。

試點工作取得這些成績，分析原因：

一是宏觀政策環(huán)境好。黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標，將水利作為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，水利工作面臨良好的發(fā)展機遇。黨的十六大以來，中央始終堅持將“三農(nóng)”工作放在重中之重，逐漸將基本建設(shè)的重點向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。目前，我國總體上進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段后，中央確立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的重大方針。中央《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，將水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，加大了投入力度。這些大政方針為貧困地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展水利事業(yè)提供了良好的政策環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)。

二是水利部和貴州省委、省政府高度重視。試點工作得到兩屆部省領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)懷，汪恕誠部長、石秀詩省長親自批準開展試點，陳雷部長、林樹森省長多次對試點工作給予指導(dǎo)，有力促進了試點工作的健康開展。

三是銅仁地區(qū)各級黨委、政府真抓實干。銅仁地委、行署把試點工作作為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面實現(xiàn)小康社會的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，發(fā)出了要發(fā)揚愚公移山精神，鼓起當年農(nóng)業(yè)學大寨的勁頭，連續(xù)苦干十年，基本解決工程性缺水問題的號召；各級黨委政府精心組織，再次掀起群眾性的水利建設(shè)熱潮。省、地、縣各級試點組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)逐步建立健全，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管的良好局面。

四是廣大群眾基礎(chǔ)積極響應(yīng)。開展水利扶貧試點工作深入民心，受到當?shù)厝罕姷臍g迎，被群眾稱之為“德政工程”、“民心工程”。試點工作激發(fā)了受水之困的廣大山區(qū)群眾對發(fā)展水利極高的參與熱情和積極性，目前，社會各界積極參與水利建設(shè)，形成了群眾性水利建設(shè)的良好氛圍。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中還存在一些問題和不足。試點地區(qū)配套資金不足、技術(shù)力量薄弱，項目前期工作滯后、管理水平較低，這些問題還需要我們進一步探索試點工作的良性機制，加強指導(dǎo)，采取有效措施加以解決。

三、正確認識當前試點工作面臨的形勢

銅仁水利扶貧試點工作雖然取得了一些成績，但工作還只是剛剛起步，我們必須清醒地認識到，試點工作面臨的形勢還很嚴峻，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)依然任重道遠。目前，對我們來說，即是機遇，也面臨挑戰(zhàn)。

一是工作要求更高。黨的十七大對社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出了更高要求，也對扶貧工作提出了更高的要求，我們要按照這些新的要求重新研究試點工作，找出差距，明確目標。

二是工作難度很大。銅仁基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是水利基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，與發(fā)達地區(qū)相比有很大差距；自然資源條件境差，資源總量不足；財政深入低，經(jīng)濟欠發(fā)達。要使水利扶貧取得突破性進展，從根本上解決貧困地區(qū)的“水”問題，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，迎頭趕上，任務(wù)艱巨，還有很長的路要走，還需要繼續(xù)付出相當艱苦的努力。

三是群眾要求更迫切。黨的十七大提出要著力解決民生問題，水利扶貧就是要解決好群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實的水問題。但能不能解決好，能不能經(jīng)得住時間的檢驗，群眾的認可是我們工作的試金石。

四是建設(shè)管理難度大。水利扶貧試點工作投入的資金來源多、類別多，即有政府基本建設(shè)投資，也有企業(yè)投資，還有大規(guī)模的群眾投工投勞，各種投資結(jié)合，各種力量多方面參與，是一場“民辦公助式的大會戰(zhàn)”。我們能不能把各方力量調(diào)動好、引導(dǎo)好，勁往一處使，形成合力，把這種“混合型”的建設(shè)管理情況管理好，做到工程安全、資金安全、干部安全，是對我們建設(shè)管理水平和能力的考驗。

因此，我們要正確認識試點工作面臨的形勢，進一步增強做好試點工作的責任感和緊迫感，以更大的決心、更有力的措施，努力把試點工作提高到一個新水平。

四、扎實做好試點的各項工作

今后一段時間的試點工作，要認真貫徹落實黨的十七大精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)兩大主題，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，在以往試點工作的基礎(chǔ)上，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化改革，工程措施與非工程措施并舉，全面推進試點工作。

（一）以提高水利扶貧效益為中心，總結(jié)試點經(jīng)驗

在試點過程中，我們要始終堅持以效益為中心，把加強水利保障能力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收作為衡量試點成效的重要標準。如何評價我們的成果、成效和經(jīng)驗，必須強化監(jiān)測評估。對試點工作定期進行了監(jiān)測評估，不僅可以客觀評價試點工的成果和成效，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效提高試點工作管理水平，同時也是對試點經(jīng)驗的客觀評價。要進一步優(yōu)化監(jiān)測評估機制，加強監(jiān)測評估工作，用量化指標客觀評價水利扶貧成效，積極探索、及時總結(jié)并推廣試點經(jīng)驗。經(jīng)過試點工作，不僅要有形象面貌，不僅要發(fā)展經(jīng)濟和提高人民群眾生活水平，還要創(chuàng)造經(jīng)驗，使試點工作的意義在更廣的區(qū)域和更深的層面體現(xiàn)出更重要的價值。

（二）大力加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約試點地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，大力加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是解決當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的重要手段。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要按照指導(dǎo)意見和試點規(guī)劃確定的工作重點，一是全力保障農(nóng)村飲水安全；二是大力推進大中型灌區(qū)改造和骨干水源工程建設(shè)；三是大規(guī)模開展小型農(nóng)田水利基本建設(shè)；四是加大病險水庫除險加固和防洪排澇綜合整治；五是進一步加快水土保持生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村水電開發(fā)。

水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是要注重實效。實施規(guī)劃要從實際出發(fā)，目標和措施要切實可行，絕對不能搞不切實際的花架子和所謂的“政績工程”，要真正體現(xiàn)群眾直接受益；二是要突出重點。試點規(guī)劃的實施要分輕重緩急，集中力量，改善貧困地區(qū)群眾要求迫切的基本生產(chǎn)生活用水條件，特別要是對農(nóng)村飲水項目和促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的農(nóng)田水利項目給予優(yōu)先支持，確保貧困地區(qū)的飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。三是要加快前期工作。落實前期工作經(jīng)費，加強技術(shù)力量，確保前期工作的進度和深度；四是要完善資金投入機制。部有關(guān)部門要落實好中央投資計劃，地方要統(tǒng)籌整合各種涉農(nóng)、涉水資金，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、形成合力，同時要發(fā)揮政府和群眾兩方面的積極性。“兩工”取消后，要繼續(xù)提倡集體主義精神，探索群眾投工投勞的新機制，有效解決配套資金問題，提高資金使用效率；五是要加強管理。要建章立制，全面加強建設(shè)管理、工程管理、資金管理，確?！肮こ贪踩?、資金安全和干部安全”。

（三）深化各項水利改革

各項水利改革是試點工作的重要內(nèi)容，改革的成敗直接關(guān)系到試點的成效，我們要堅定不移地走以改革促發(fā)展的道路，積極穩(wěn)妥地推進水利改革。當前水利改革的重點，一是水利工程管理體制改革；二是水資源統(tǒng)一管理體制改革；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理體制改革；四是農(nóng)民用水協(xié)會組建試點工作；五是小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革；六是水價形成機制改革。在深化改革的工作中，一是要注意循序漸進。要因地制宜，因勢利導(dǎo)，對難度大的改革應(yīng)先點后面，先試點，取得經(jīng)驗后推廣；二是要加強學習。可以采取走出去、請進來多種形式，學習先進的理念，借鑒成功的經(jīng)驗，少走彎路，盡可能降低改革成本；三是要注重宣傳教育。有些改革群眾一時難以接受時，要做耐心細致的政策宣傳和說服工作，樹立典型，帶動改革的全面推進。

（四）加強技術(shù)力量，提高管理水平

事業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。水利扶貧試點是綜合性的系統(tǒng)工程，試點工作需要大量相關(guān)方面的技術(shù)力量。只有提高人才素質(zhì)、隊伍素質(zhì)，才能提高管理水平。加強技術(shù)力量，一是是要用好“外力”，二是要苦練“內(nèi)功”。一方面，部省聯(lián)席會議成員單位要全面加強對試點工作的技術(shù)指導(dǎo)，建立對試點地區(qū)的技術(shù)幫扶機制。另一方面要加強試點地區(qū)水利專業(yè)技術(shù)人員的培訓和試點地區(qū)與聯(lián)席會議成員單位的人才交流。要注重在試點工作實踐中，培養(yǎng)、鍛煉隊伍，在實際工作中培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)干部，加強隊伍建設(shè)，提高管理水平。

（五）加大支持力度，加強工作保障

切實加大對試點工作的支持力度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，是試點工作順利實施的重要保障。各相關(guān)單位要進一步提高認識，做到領(lǐng)導(dǎo)責任到位、工作措施到位、監(jiān)督檢查到位，確保試點順利實施。

一是加強對試點工作的指導(dǎo)和支持。在每年中央對水利投入逐年增長的基礎(chǔ)上，水利部對貴州省的水利投入也將逐年增長，在此前提下，對銅仁水利扶貧試點要重點進行傾斜，保證試點工作取得明顯進展。部省聯(lián)席會議要開展調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決重大問題，加強對試點工作的指導(dǎo)和服務(wù)。聯(lián)席會議各成員單位既要各負其責，又要加強聯(lián)系，密切合作。計劃財政部門要銜接好試點項目計劃，落實配套資金；各業(yè)務(wù)主管部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓，介紹先進經(jīng)驗，推廣適用技術(shù)，幫助解決改革中的難點問題，使試點工作起點高，少走彎路。聯(lián)席會議辦公室要加強與試點地區(qū)的日常聯(lián)系，加強與聯(lián)席會議各成員單位的溝通與聯(lián)系，開展監(jiān)測評估，及時掌握情況，當好參謀和助手；省水利廳要加強溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促落實工作，要幫助開展項目前期工作，對水利工程建設(shè)與管理加強技術(shù)指導(dǎo)。

二是試點地區(qū)要把水利扶貧作為重點工作。銅仁地區(qū)作為水利扶貧試點實施的主體，必須強化試點工作意識，加強組織保障和技術(shù)保障。試點工作要實行行政首長負責制，各級政府要把試點實施工作擺到重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責，一級抓一級，逐級抓落實。試點地區(qū)廣大干部要在認真學習有關(guān)方針政策、調(diào)查摸清實際情況、廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，研究制訂具體工作方案，抓緊組織實施。

三是扎扎實實做好群眾工作。在試點工作中要發(fā)揮各級黨委、政府、基層組織的作用，貫徹黨的群眾路線，充分相信群眾，緊緊依靠群眾，積極探索新形勢下動員發(fā)動群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的新模式、新措施，保護好群眾參與水利扶貧試點的積極性，引導(dǎo)群眾在國家政策扶持下，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，用自己勤勞的雙手改善生產(chǎn)生活條件。

四是創(chuàng)造良好的試點實施環(huán)境和氛圍。要加強試點實施工作的信息交流，健全部、省、地、縣間的上傳下達和通報制度。要重視輿論導(dǎo)向的影響力，繼續(xù)做好試點宣傳工作，為試點實施營造良好的氛圍。

實施水利扶貧試點是我們“十一五”的一項重要任務(wù)，時間緊迫，任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅定信心，扎實工作，把試點工作推向深入，為促進銅仁地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出更大的貢獻。