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同志們：

舉世矚目的黨的十七大剛剛勝利閉幕，部黨組及時舉辦黨的十七大精神專題學(xué)習(xí)班，十分重要，很有必要。黨的十七大，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會議。大會高舉旗幟、繼往開來、求真務(wù)實，是一次團結(jié)的大會、勝利的大會、奮進的大會。同志所作的報告，描繪了在新的時代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，為我們黨和國家事業(yè)未來發(fā)展指明了前進方向，在我們黨和國家的發(fā)展進程中具有重大的歷史意義。

中央明確指出，認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展，對于動員全黨全國各族人民，在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奮力奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。我們一定要堅定不移地用黨的十七大精神統(tǒng)一方向、統(tǒng)領(lǐng)全局、統(tǒng)籌發(fā)展，以更加強烈的憂患意識、使命意識、責(zé)任意識、機遇意識，團結(jié)帶領(lǐng)全國水利系統(tǒng)廣大干部職工頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，抓住機遇、加快發(fā)展，努力奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，努力譜寫水利發(fā)展與改革的新篇章。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的自覺性和堅定性

黨的十七大的豐碩成果和主要精神，集中體現(xiàn)在總書記所作的黨的十七大報告。報告主題鮮明、內(nèi)涵豐富，思想深刻、論述精辟，著重闡明了中國特色社會主義是前進方向、全面建設(shè)小康社會是奮斗目標、鄧小平理論和“三個代表”重要思想是指導(dǎo)思想、科學(xué)發(fā)展是必由之路、加強黨的建設(shè)是根本保證等重大問題，具有深刻的政治性、思想性、指導(dǎo)性和戰(zhàn)略性。我們要深刻領(lǐng)會黨的十七大精神實質(zhì)，把思想統(tǒng)一起來，把力量凝聚起來，為實現(xiàn)黨的十七大確定的奮斗目標和工作任務(wù)而扎實努力。

第一，要在高舉中國特色社會主義偉大旗幟這一重大問題上加強學(xué)習(xí)、深化認識。旗幟至關(guān)緊要，旗幟指引方向，旗幟指引勝利道路。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨都鮮明地舉起了代表時代進步潮流和人民根本利益的旗幟，動員和鼓舞人民為創(chuàng)造幸福生活和中華民族的光明未來而奮斗。黨的十七大報告開宗明義，鮮明地提出高舉中國特色社會主義偉大旗幟，明確指出這個偉大旗幟是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟，深刻闡明了發(fā)展中國特色社會主義對于黨和國家事業(yè)發(fā)展的極端重要性，鮮明地表達了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強決心和堅定信念，明確地向世人表明了我們黨舉什么旗、走什么路的堅定態(tài)度，確立了中國特色社會主義的指導(dǎo)地位。報告的主題回答了我們黨要舉的旗是中國特色社會主義旗幟，要走的路是中國特色社會主義道路，充分體現(xiàn)了高舉旗幟和與時俱進、繼往和開來、堅持和發(fā)展的有機統(tǒng)一。報告的主題體現(xiàn)了改革開放近30年寶貴經(jīng)驗得出的歷史結(jié)論，體現(xiàn)了社會主義初級階段的基本國情，體現(xiàn)了黨的基本路線這一黨和國家的生命線，體現(xiàn)了國際國內(nèi)發(fā)展大勢和時代潮流。報告的主題揭示了當代中國發(fā)展進步的思想保證、強大動力、基本要求和奮斗目標。我們要倍加珍惜、長期堅持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開創(chuàng)的這條道路和這個理論體系，堅持用中國特色社會主義偉大旗幟統(tǒng)一思想、凝聚力量。要通過學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，更加堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系不動搖。

第二，要在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這一重大問題上加強學(xué)習(xí)、深化認識?？茖W(xué)發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的，是貫穿報告的主線，是統(tǒng)領(lǐng)中國特色社會主義事業(yè)總體布局的總綱。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的地位。報告明確提出科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。這從理論和實踐上對科學(xué)發(fā)展觀進行了科學(xué)定位。報告分析了我國發(fā)展呈現(xiàn)出的一系列新的階段性特征，使我們進一步明確了科學(xué)發(fā)展觀的實踐基礎(chǔ)，認清了我國面臨的新課題新矛盾。報告對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)作了更深刻、更精辟、更全面、更完善的闡述，指出科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這四個方面互相聯(lián)系，辯證統(tǒng)一，體現(xiàn)了發(fā)展本質(zhì)與發(fā)展動力的統(tǒng)一、發(fā)展目標與發(fā)展方式的統(tǒng)一、發(fā)展要求與發(fā)展方法的統(tǒng)一，反映了我們黨在發(fā)展問題上的新認識，表明科學(xué)發(fā)展觀是一個完整的科學(xué)理論體系。報告明確了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的政治保證、社會環(huán)境保證、體制機制保證和組織保證，同時也進一步理清了科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)系、與黨的建設(shè)的關(guān)系。我們要堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，把發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第三，要在堅定不移地實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標這一重大問題上加強學(xué)習(xí)、深化認識。我們黨在革命、建設(shè)、改革的各個歷史時期，都根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，明確提出攸關(guān)人民利益、富有感召力的奮斗目標。黨的十七大根據(jù)國內(nèi)外形勢的新變化和各族人民過上更好生活的新期待，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標提出了新要求。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，就要對這些新要求認識更明確、把握更準確。報告對黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標進行了充實和完善，提出了新的更高要求。一是提出“實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展”，為我們推進經(jīng)濟建設(shè)指明了方向。二是提出“實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”，不僅增加了“降低消耗、保護環(huán)境”的前提，而且更加注重發(fā)展成果由人民共享。三是提出“進入創(chuàng)新型國家行列”，抓住了實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。四是提出“形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局”，把消費拉動放在首位，對于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)具有很強的現(xiàn)實指導(dǎo)性。五是提出“加強文化建設(shè)”這一專題，突出了文化建設(shè)的重要地位和作用。六是提出“加快發(fā)展社會事業(yè)”，體現(xiàn)了改善民生的決心。七是提出“建設(shè)生態(tài)文明”，升華了我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念。我們要按照全面建設(shè)小康社會的新要求，按照中國特色社會主義的總體布局，統(tǒng)籌考慮發(fā)展思路，明確具體奮斗目標，綜合制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進各項工作，更好地推動全面建設(shè)小康社會進程。

第四，要在繼續(xù)解放思想、堅持改革開放這一重大問題上加強學(xué)習(xí)、深化認識。我們黨在改革開放伊始就指出，只有解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)才能順利進行，我們黨的馬列主義、思想的理論也才能順利發(fā)展。國際環(huán)境正在經(jīng)歷復(fù)雜而深刻的變化，黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義偉大事業(yè)正在快速發(fā)展，改革進入了新的攻堅階段。我們要跟上時代進步的潮流、適應(yīng)發(fā)展新要求、滿足各族人民新期待，尤其需要進一步解放思想，堅持一切從實際出發(fā)，發(fā)揚求真務(wù)實精神，貼近社會實踐，集中人民智慧，不斷研究新情況，解決新問題，以思想的不斷解放推進事業(yè)的不斷發(fā)展，真正做到勇于變革、勇于創(chuàng)新、永不僵化、永不停滯，決不能滿足現(xiàn)狀、固步自封。要深刻認識報告對新時期的特征和中國發(fā)展成就的新概括、新闡述，深刻認識報告用“十個結(jié)合”對改革開放的寶貴經(jīng)驗的高度概括，體現(xiàn)了經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的統(tǒng)一，體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進的統(tǒng)一，體現(xiàn)了過去、現(xiàn)在和將來的統(tǒng)一。通過學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，認真查找精神狀態(tài)上存在的差距，繼續(xù)解放思想、振奮精神，保持銳意進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

第五，要在關(guān)注民生、改善民生這一重大問題上加強學(xué)習(xí)、深化認識。黨的十七大報告全面系統(tǒng)地總結(jié)了我們黨在民生問題上的認識和實踐，不僅實現(xiàn)了在民生問題上的理論升華，而且全面闡明了今后一個時期我們黨在民生問題上的政策主張，全面部署了解決民生問題的主要工作措施，使更加關(guān)注民生成為黨的十七大的一個顯著特點，成為人民群眾和國際輿論廣泛關(guān)注和給予好評的一大亮點。堅持以人為本，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，堅持把改善人民生活作為經(jīng)濟社會發(fā)展的目的和歸宿，切實保障人民的經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益，這是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是促進社會和諧的重要任務(wù)，也是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達的根本保證。黨的十七大報告明確提出要努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，這是對全國人民作出的莊嚴承諾。作為執(zhí)政黨，關(guān)注民生、改善民生，是執(zhí)政之要，執(zhí)政之首，抓住了民生問題就抓住了鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的根本。關(guān)注民生、改善民生要求我們必須從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題著手，始終不渝地保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，牢固樹立群眾觀點和公仆意識，不斷增強同人民群眾的感情，始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標準，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，兢兢業(yè)業(yè)做好工作，使發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。

第六，要在以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程這一重大問題上加強學(xué)習(xí)、深化認識。把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進，關(guān)鍵是要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。要清醒地認識到，同在新的歷史起點上推進黨和國家事業(yè)的客觀要求相比，同人民對我們黨的新期待相比，黨的工作和建設(shè)還有不小差距，在思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上還存在不少亟待解決的問題。要充分認識以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)的極端重要性，全面把握黨建工作的總體安排和部署。要牢牢抓住加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這一黨的建設(shè)的主線，以改革創(chuàng)新為動力，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要高度重視學(xué)習(xí)貫徹黨章，把全黨同志的思想統(tǒng)一到黨章上來，自覺按照黨章行動，始終保持黨的先進性，始終把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義政黨。

二、認清形勢，明確任務(wù)，進一步用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時期各項水利工作

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性因素。水利作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在全面建設(shè)小康社會中肩負著十分重要的職責(zé)。黨的十七大報告多處涉及水利工作，如建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式；加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全；保護土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率；重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境；加強水利、林業(yè)、草原建設(shè)；加強荒漠化石漠化治理，促進生態(tài)修復(fù)；加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)；強化防災(zāi)減災(zāi)工作等。這充分體現(xiàn)了黨中央對水利工作的高度重視，是黨中央對新時期水利工作提出的新要求。

黨的十七大為水利事業(yè)發(fā)展指明了方向。我們要把黨的十七大精神作為謀劃水利建設(shè)、促進水利發(fā)展、深化水利改革的重要指導(dǎo)思想，圍繞全面建設(shè)小康社會目標，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央水利工作方針，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，推動水利又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會提供更加有力的支撐。

第一，深刻認識新形勢下水利面臨的機遇和挑戰(zhàn)。以黨的十七大為標志，中國特色社會主義偉大事業(yè)站在了一個新的歷史起點上。當前和今后一個時期，水利面臨進一步加快發(fā)展的良好機遇和有利條件：一是對水利的重視程度更加突出。黨中央、國務(wù)院高度重視水利工作，將水利工作放在突出的位置來抓，中央領(lǐng)導(dǎo)同志就水利發(fā)展與改革等問題作出一系列重要指示，國務(wù)院對防災(zāi)抗災(zāi)、飲水安全、病險水庫改造、節(jié)水防污、水土保持生態(tài)建設(shè)等作出重大部署，把解決水資源問題擺上了更加重要的位置，把水利納入重點支持的領(lǐng)域。二是經(jīng)濟社會發(fā)展形勢對加快水利發(fā)展更加有利。改革開放以來我國經(jīng)濟連續(xù)保持平穩(wěn)快速增長，國家財政收入近年來大幅度增加，為穩(wěn)定和增加水利投資創(chuàng)造了有利條件。三是水利發(fā)展的基礎(chǔ)更加鞏固。治水思路從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大跨越，水利改革逐步深入，水利科技不斷進步，法制保障日益增強，隊伍素質(zhì)明顯提高。四是全社會廣泛關(guān)注水利，水患意識、節(jié)約保護意識和生態(tài)環(huán)境意識明顯增強。

同時，水利發(fā)展也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。一是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，對水利提出了新的更高要求。二是全球氣候變暖和大規(guī)模人類活動導(dǎo)致我國水資源條件發(fā)生很大變化，加劇了水資源問題的復(fù)雜性，干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等問題仍然十分突出。三是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的過程中，水利工作需要協(xié)調(diào)的關(guān)系更加復(fù)雜，影響水利發(fā)展的體制性機制性障礙日益凸顯，水利改革任重道遠。全國水利系統(tǒng)廣大干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要清醒地認識水利面臨的形勢，堅持用黨的十七大精神統(tǒng)一我們的思想和行動，堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們的探索和實踐，抓住歷史機遇，自覺肩負起時代賦予我們的重大使命。

第二，科學(xué)把握水利發(fā)展與改革的思路和目標。新中國成立以來，在半個多世紀波瀾壯闊的水利發(fā)展征途中，我們對水的認識日益深刻，對治水規(guī)律的把握逐步深化，各項水利實踐不斷深入。特別是1998年大水以后，水利部黨組認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的新要求，根據(jù)中央水利工作方針，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，與時俱進地提出了從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水新思路，進行了一系列卓有成效的探索。實踐表明，可持續(xù)發(fā)展治水思路是科學(xué)發(fā)展觀在水利工作中的具體體現(xiàn)，是解決我國水資源問題的成功之路。我們要按照黨的十七大的部署，全面把握科學(xué)發(fā)展觀對水利工作的根本要求，更加自覺地堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水利發(fā)展與改革的具體實踐，真正把可持續(xù)發(fā)展治水思路的基本要求變成具體可行的目標任務(wù)和政策措施，落實到水利工作的各個領(lǐng)域，貫穿于水利發(fā)展與改革的全部過程，在狠抓落實上下功夫，在開拓創(chuàng)新上下功夫，在務(wù)求實效上下功夫，不斷推進可持續(xù)發(fā)展治水思路的新發(fā)展，努力開創(chuàng)水利工作的新局面。

一要堅持以人為本，把解決民生問題放在更加突出的位置。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是可持續(xù)發(fā)展治水思路的本質(zhì)特征。水利與人民群眾的生命生活生產(chǎn)息息相關(guān)，是關(guān)系民生的重要工作。我們必須始終堅持以人為本，著力解決好民生水利問題，保障人民群眾生命安全和健康，改善生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)造優(yōu)良生態(tài)和優(yōu)美環(huán)境。必須始終正確處理最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，協(xié)調(diào)好各方面的水利需求，確保水利發(fā)展和改革成果惠及全體人民。

二要堅持人與自然和諧，把促進生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置。促進人與自然和諧是生態(tài)文明建設(shè)的基本要求，也是可持續(xù)發(fā)展治水思路的核心理念。要堅持尊重自然規(guī)律、尊重科學(xué)，轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式，實現(xiàn)水利發(fā)展與生態(tài)保護的雙贏。要更加注重給洪水以出路，更加注重節(jié)水防污型社會建設(shè)，更加注重發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，更加注重水資源開發(fā)、配置、調(diào)度中的生態(tài)問題，加強水資源保護，加強水土保持，加強生態(tài)治理，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載力和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

三要堅持水資源可持續(xù)利用，把節(jié)約保護水資源放在更加突出的位置。節(jié)約資源和保護環(huán)境關(guān)系人民群眾的切身利益和中華民族的生存發(fā)展，是我國的基本國策，也是可持續(xù)發(fā)展治水思路的基本要求。通過對水資源的合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和科學(xué)管理，滿足飲水安全、防洪安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全、生態(tài)用水安全，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

四要堅持統(tǒng)籌兼顧，把推進水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置。統(tǒng)籌兼顧，推進水利協(xié)調(diào)發(fā)展，這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的根本方法。要全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理，防洪抗旱除澇并重，開源節(jié)流保護并舉，建設(shè)管理改革齊抓，工程措施與非工程措施結(jié)合，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益統(tǒng)一，流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村水利協(xié)調(diào)發(fā)展。

五要堅持與時俱進，把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置。堅持與時俱進，不斷推進水利改革創(chuàng)新，這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的活力源泉。解決好日趨復(fù)雜的水資源問題，推進水利又好又快發(fā)展，必須解放思想、實事求是，與時俱進、改革創(chuàng)新。要不斷深化各項水利改革，努力解決制約水利發(fā)展的體制性機制性障礙，促進水利良性發(fā)展。要著力突破制約水利發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，強化水利發(fā)展的科技基礎(chǔ)，提高水利自主創(chuàng)新能力，推進水利科技進步。要全面落實依法治國基本方略，大力推進依法治水、科技興水和科學(xué)管水。

六要堅持現(xiàn)代化方向，把推進水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。建設(shè)一個與國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，山川更加秀美，天更藍水更清，人人共享水利發(fā)展成果的現(xiàn)代化水利事業(yè)，這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的宏偉目標，也是需要加倍付出努力的艱辛過程。要積極推進治水理念的現(xiàn)代化、水利工程設(shè)施的現(xiàn)代化和水利管理的現(xiàn)代化，用現(xiàn)代的治水理念、先進的科學(xué)技術(shù)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)的管理制度，武裝和改造傳統(tǒng)水利，建成完善的防洪減災(zāi)體系、高效的水資源配置利用體系、優(yōu)良的水生態(tài)環(huán)境保護體系、先進的水管理體系，有效解決干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等問題，滿足國家現(xiàn)代化對水利的需求。

第三，扎實做好各項水利工作。當前，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和落實各項水利任務(wù)都十分緊迫，也十分重要，各單位必須堅持兩手抓，確保兩促進，以黨的十七大精神推進各項水利工作優(yōu)質(zhì)高效地完成，以實際行動貫徹落實黨的十七大精神。為此，要重點抓好以下工作：

一是加快水利發(fā)展，增強水利對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。著力做好新時期防汛抗旱工作，進一步加強防洪抗旱除澇工程基礎(chǔ)，健全預(yù)報預(yù)警和決策指揮體系，強化預(yù)案體系和應(yīng)急機制建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)社會保障系統(tǒng)，依法科學(xué)防控，全力保障人民群眾的生命安全，最大限度地保證生活生產(chǎn)用水，最大程度地減輕水旱災(zāi)害損失。大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，進一步明確節(jié)水型社會建設(shè)的目標重點，加快建立促進節(jié)水防污的制度體系，強化節(jié)水型社會建設(shè)的工程措施，逐步健全節(jié)水型社會建設(shè)的監(jiān)督管理，提高水資源利用效率和效益，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

二是解決民生水利問題，使廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。優(yōu)先解決農(nóng)村飲水安全問題，確保農(nóng)村飲水安全工程建得成、用得起、管得好、長受益。著力解決水庫病險問題，要按照中央要求，加快病險水庫除險加固步伐，用3年時間基本解決6200多座大中型和重點小型水庫的病險問題。加快農(nóng)村水電開發(fā)，要統(tǒng)籌農(nóng)民利益、地方發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，加大水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)力度，加快解決無電、缺電人口用電問題，改善貧困山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加強城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，努力滿足廣大人民群眾實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生活、享有優(yōu)良環(huán)境的需求。搞好水利血防工作，加快水利血防工程建設(shè)步伐，實現(xiàn)血防工作近期目標，保障人民群眾健康。落實水庫移民政策法規(guī)，使水庫移民共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

三是加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水利的經(jīng)濟社會保障能力和公共服務(wù)能力。堅持流域區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、東中西協(xié)調(diào)推進、大中小微并舉、擴大能力與鞏固提高結(jié)合、硬件軟件配套、經(jīng)濟社會生態(tài)效益統(tǒng)一，緊緊抓住水利發(fā)展的重要機遇，掀起水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新的高潮，加快防洪重點工程建設(shè)、水資源調(diào)配工程和水源工程建設(shè)、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水資源保護和生態(tài)治理重點工程建設(shè)、水土保持生態(tài)建設(shè)，進一步夯實水利基礎(chǔ)。這里要特別強調(diào)，今年水旱災(zāi)害重，災(zāi)后重建、水毀修復(fù)要加快進度。同時，要抓住冬春有利時機，以著力增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為目標，扎實有效地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。有關(guān)司局要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

四是推進水利改革創(chuàng)新，不斷完善水利又好又快發(fā)展的長效機制。深化水利改革，把握水利改革的方向，突出水利改革的重點，增強水利改革的協(xié)調(diào)性，在打基礎(chǔ)、管長遠、促發(fā)展上狠下功夫。加強水利管理，強化水利社會管理和公共服務(wù)。加強依法治水、依法行政，建設(shè)法制型、服務(wù)型、效能型和廉潔型機關(guān)。推進水利科技創(chuàng)新，切實加強水利重大問題研究，大力推進水利信息化，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。

五是加強自身建設(shè)，為水利發(fā)展與改革提供堅強的組織保證和精神動力。切實加強新時期黨的建設(shè)，為水利又好又快發(fā)展提供強有力保障。切實加強干部隊伍建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)的水利干部隊伍。切實加強作風(fēng)建設(shè)，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，大力弘揚“獻身、負責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，大力發(fā)揚艱苦奮斗、求真務(wù)實的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入一線，加強調(diào)查研究，幫助基層水利部門解決實際困難和突出問題。切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，進一步強化和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實現(xiàn)“工程安全、資金安全、干部安全”，做到“工程優(yōu)良、干部優(yōu)秀”。切實加強基層水利工作，加大對基層水利部門的支持力度，增加對基層水利的投入，增強基層水利發(fā)展的動力和活力。切實加強水文化建設(shè)，廣泛開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，滿足職工群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求；以水利實踐為載體，弘揚水文化傳統(tǒng)，創(chuàng)造先進水文化，推動水文化的發(fā)展和繁榮。

六是認真謀劃明年的水利工作,確保新一年水利工作開好局起好步。中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議近期將要召開，各單位要認真貫徹會議精神，按中央的部署和要求，明確本單位推進工作的思路和重點。加強調(diào)查研究，要圍繞影響水利發(fā)展的重大問題、長期積累的難點問題、社會關(guān)注的熱點問題和本單位本系統(tǒng)發(fā)展與改革需要解決的問題，認真分析形勢，提前思考明年工作的思路、目標、重點和措施，精心謀劃明年的工作，把黨的十七大精神全面系統(tǒng)地貫徹落實到各項水利工作中去。

三、健全制度，完善機制，進一步加強和改進黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)是推動事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，我們黨歷來重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，始終把加強理論學(xué)習(xí)作為一項關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，努力推動建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。中央政治局先后安排44次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化、科技、法制等許多方面，為全黨作出了表率。同志強調(diào)：“各級干部必須明白，現(xiàn)在社會各方面的發(fā)展日新月異，人民群眾的實踐創(chuàng)造豐富多彩，不學(xué)習(xí)、不堅持學(xué)習(xí)、不刻苦學(xué)習(xí)，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負的重大職責(zé)”，充分體現(xiàn)了黨中央對學(xué)習(xí)的高度重視。

近年來，水利系統(tǒng)各級黨委（黨組）以中心組學(xué)習(xí)為龍頭，認真學(xué)習(xí)十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，努力用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，有力地促進了水利發(fā)展與改革。實踐證明，黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)理論、加強思想政治建設(shè)的重要形式，是運用理論指導(dǎo)實踐、提高科學(xué)決策水平的有效途徑，是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用、確保理論學(xué)習(xí)質(zhì)量的制度保障。各級黨委（黨組）要充分認識加強黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要性，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為契機，健全制度，完善機制，促進黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)的深入開展，更好地以理論學(xué)習(xí)武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。

第一，在學(xué)習(xí)組織上要突出領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。各級領(lǐng)導(dǎo)班子是黨執(zhí)政活動的組織者、執(zhí)政使命的踐行者，領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉等各方面建設(shè)，都要圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力來進行，都要體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命上來。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，需要各級領(lǐng)導(dǎo)班子去貫徹、去組織、去實施、去落實。要始終堅持把思想建設(shè)放在各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首位，把黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重點工作來抓，牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部政策理論水平，增強政治敏銳性和政治辨別力，不斷提高從全局和戰(zhàn)略高度分析問題和解決實際問題的能力，永葆先進性。

第二，在學(xué)習(xí)制度上要突出規(guī)范性。加強和改進中心組學(xué)習(xí)根本上要靠制度。要靠制度來保證中心組學(xué)習(xí)的經(jīng)?；?、規(guī)范化，要用制度激發(fā)學(xué)習(xí)的主觀能動性。各級黨委（黨組）中心組要根據(jù)新的實踐、新的情況，把中心組學(xué)習(xí)中的成功做法和有效措施制度化，使制度不斷完善并得到嚴格執(zhí)行，保證領(lǐng)導(dǎo)干部在工作繁重的情況下不放松學(xué)習(xí)，使理論學(xué)習(xí)得到不斷改進和加強。

第三，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上要突出系統(tǒng)性。黨的理論發(fā)展一步，理論武裝就要跟進一步。黨委（黨組）中心組要緊緊圍繞馬克思主義理論發(fā)展的最新成果，結(jié)合水利發(fā)展與改革的實際，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，體現(xiàn)系統(tǒng)性和前瞻性，要有戰(zhàn)略眼光。一要吃透中央精神。把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，不斷增強投身全面建設(shè)小康社會建設(shè)的主動性和創(chuàng)造性。二要立足實際，認真鉆研專題。根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，著重圍繞本單位中長期發(fā)展戰(zhàn)略與思路，開展理論調(diào)研、分析研討，找準薄弱環(huán)節(jié)，解決“瓶頸”問題，從而不斷推動事業(yè)發(fā)展。三要學(xué)習(xí)經(jīng)濟、政治、文化、法律、科技、管理、歷史等方面的相關(guān)知識，及時了解和掌握反映當代政治經(jīng)濟文化社會等領(lǐng)域發(fā)展的新進展、新知識、新成果，用人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實和提高自己，使思想認識不斷深化，黨性修養(yǎng)不斷提高，領(lǐng)導(dǎo)駕馭能力不斷增強。

第四，在學(xué)風(fēng)建設(shè)上要突出理論聯(lián)系實際。學(xué)風(fēng)是黨風(fēng)、政風(fēng)和干部作風(fēng)的重要體現(xiàn)。堅持馬克思主義，關(guān)鍵要結(jié)合實際，運用馬克思主義的基本原理，努力解決存在的實際問題。樹立良好的學(xué)風(fēng)，對于領(lǐng)導(dǎo)干部增長才干、提高素質(zhì)、做好各項工作，對于進一步加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，都具有十分重要的意義。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要密切聯(lián)系我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際，密切聯(lián)系水利發(fā)展與改革的實際，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于水利事業(yè)的長遠發(fā)展，堅持理論聯(lián)系實際，知行統(tǒng)一，努力克服形式主義、實用主義、教條主義等不良學(xué)風(fēng)，努力形成認真學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，廣開言路、民主討論的風(fēng)氣，理性思考、解決問題的風(fēng)氣，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實的風(fēng)氣。

第五，在學(xué)習(xí)成果上要突出學(xué)以致用。理論的價值在于指導(dǎo)實踐，學(xué)習(xí)的目的在于運用。中心組學(xué)習(xí)要堅持在學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化和落實上下功夫。要通過加強理論學(xué)習(xí)，使每個中心組成員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性修養(yǎng)上有新的加強，在領(lǐng)導(dǎo)水平上有新的提高，在運用理論指導(dǎo)實踐上有新的進步，以理論武裝工作的新成果促進和保證領(lǐng)導(dǎo)班子更好地履行職責(zé)、完成使命。要運用學(xué)習(xí)成果，研究解決水利發(fā)展與改革中的重大問題，努力破解制約科學(xué)發(fā)展的難題；認真解決基層水利發(fā)展中的突出問題，切實解決干部職工中存在的實際問題。

四、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，狠抓落實，進一步把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神引向深入

全面貫徹落實黨的十七大精神，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、帶頭實踐，才能起到重要的示范作用。希望參加學(xué)習(xí)的同志們充分認識舉辦這次學(xué)習(xí)班的重要意義，集中精力，潛心學(xué)習(xí)，開動腦筋，精研深思，聯(lián)系實際，學(xué)以致用，力求有新的體會、新的提高、新的突破，真正做到學(xué)有所獲、研有所得、行有所效。

第一，領(lǐng)會實質(zhì)學(xué)習(xí)好。要認真學(xué)習(xí)，把黨的十七大文件作為重要教材，制定計劃，安排專題，認真研讀，特別是要原原本本學(xué)習(xí)黨的十七大報告和黨章。要堅持把集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)結(jié)合起來、通讀文件與專題研討結(jié)合起來、學(xué)習(xí)理論與思考工作結(jié)合起來，做到系統(tǒng)學(xué)、全面學(xué)、深入學(xué)。一要深刻領(lǐng)會，準確把握報告提出的新思想、新論斷、新觀點、新部署和新要求，準確把握報告的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)。二要把黨的十七大精神作為思想武器和行動準則，用來認識問題、思考問題、解決問題。三要以身作則、帶頭學(xué)習(xí)，在武裝頭腦、提高認識、統(tǒng)一思想上下工夫，在完善思路、指導(dǎo)實踐、破解難題上求實效，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

第二，結(jié)合實際貫徹好。關(guān)鍵是做到“三個結(jié)合”：一是結(jié)合思想實際。要緊緊圍繞干部群眾提出的深層次思想理論問題，緊緊圍繞干部群眾關(guān)心的熱點難點問題深入調(diào)研，及時了解干部群眾所思所想、所疑所惑，努力做到在解疑釋惑上有新突破、在統(tǒng)一思想上有新提高、在推動實踐上有新進展。二是結(jié)合工作實際。各單位面臨的情況不一樣，承擔(dān)的任務(wù)不一樣，工作要求也不一樣，一定要結(jié)合工作實際來貫徹黨的十七大精神，找到工作的結(jié)合點和切入點，進一步明確本單位的具體工作目標，認真研究推進改革發(fā)展穩(wěn)定的重大措施，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，推動各項工作取得新進展。三是結(jié)合群眾意愿。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，必須全面把握人民群眾的新期待，適應(yīng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活的新愿望，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，使黨的十七大精神成為維護人民利益的武器、改善民生的動力、聯(lián)系群眾的紐帶，得到廣大人民群眾的衷心擁護。

第三，真抓實干落實好。貫徹落實黨的十七大精神，關(guān)鍵在真抓實干。檢驗學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神是否落到了實處，主要有三個標志：一是解決問題。我們黨一切理論路線方針政策和重大決策的著眼點和落腳點就是解決問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立解決問題的強烈責(zé)任感和使命感，妥善解決水利發(fā)展與改革中存在的一些深層次問題，及時解決隨著時展產(chǎn)生的新矛盾新問題，著力提高運用科學(xué)理論分析和解決問題的本領(lǐng)。二是指導(dǎo)實踐。對黨的十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹，要始終立足于指導(dǎo)工作實踐，努力把學(xué)習(xí)黨的十七大精神的收獲轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)水利工作的思想武器，轉(zhuǎn)化為干部職工做好水利工作的自覺行動，轉(zhuǎn)化為推動水利事業(yè)發(fā)展的強大精神動力。進一步明確發(fā)展目標，理清發(fā)展思路，完善發(fā)展舉措，使各項水利工作能夠在黨的十七大精神指導(dǎo)下來思考、來謀劃、來推進、來實現(xiàn)。三是推動工作。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神與完成全年目標任務(wù)、創(chuàng)新明年工作思路結(jié)合起來，與深入推進科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實結(jié)合起來，與加快全面建設(shè)小康社會的進程結(jié)合起來，與加強黨的建設(shè)特別是干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來，集中精力、全力以赴做好各項工作，真正把工作抓實、抓深、抓出成效，推動水利工作再上新臺階。

同志們，中國特色社會主義前景燦爛輝煌，全面建設(shè)小康社會宏偉藍圖鼓舞人心。我們一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學(xué)習(xí)、埋頭苦干，一定要加強團結(jié)、顧全大局，更加緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，不斷譜寫水利發(fā)展與改革新篇章，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗！