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自中央頒布《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》以來,茂名市從健全工作機(jī)制著手,強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實,有力地推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。
健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,不斷強(qiáng)化“一把手”的責(zé)任。我市早在1993年就開始探索實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。在實踐中,我們深深地感受到,落實責(zé)任制必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為此,我們以中央頒布實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為契機(jī),加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。一是成立了以市委書記為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并隨著人事變動和新的工作要求,及時調(diào)整充實。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議,討論解決黨風(fēng)廉政建設(shè)工作出現(xiàn)的新情況、新問題,研究部署落實責(zé)任制工作任務(wù)。二是在全省率先制定了《實施辦法》和《市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》等兩個制度,從責(zé)任范圍、內(nèi)容、考核、紀(jì)律等方面強(qiáng)化了各單位“一把手”第一責(zé)任人的責(zé)任。三是歷任市委書記堅持做到“六帶頭”。即:帶頭報告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的情況,帶頭執(zhí)行反對奢侈浪費“四個堅決制止”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“四個不準(zhǔn)”的規(guī)定,帶頭為副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課,帶頭參加下級黨委民主生活會,帶頭參加黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核,帶頭述職述廉。
健全責(zé)任調(diào)控機(jī)制,不斷強(qiáng)化目標(biāo)管理。為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處,我們著力在構(gòu)建責(zé)任體系上下功夫。1999年初,我們結(jié)合實際,探索制定了《茂名市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭目標(biāo)調(diào)控運行圖》,即:按照“一崗雙責(zé)”的要求,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項任務(wù)分級、分項地細(xì)化、量化到領(lǐng)導(dǎo)班子成員,做到有責(zé)任人、有具體實施者、有具體運作程序,并以圖表的形式上墻,使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的情況一目了然。*0年,我們將《調(diào)控運行圖》延伸到村、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、基層站所等設(shè)有黨支部的基層單位。*5年,我們把懲治和預(yù)防腐敗體系《實施綱要》的各項任務(wù)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制之中,賦予《調(diào)控運行圖》以新的內(nèi)涵,使落實責(zé)任制與懲防體系建設(shè)相得益彰、相互促進(jìn)?!墩{(diào)控運行圖》實施10年來,不斷充實,不斷完善,逐步建立了一套比較科學(xué)的、具有較強(qiáng)針對性和可操作性的調(diào)控機(jī)制,形成了反腐倡廉建設(shè)責(zé)任明確、任務(wù)具體、管理規(guī)范、運行有序的工作局面。
健全考評激勵機(jī)制,不斷強(qiáng)化獎懲措施。為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實,市委制定了責(zé)任報告、檢查考核、責(zé)任追究等一系列考評激勵制度。各縣(市、區(qū))、市直單位、中央和省駐茂單位及其“一把手”按照市委、市政府的要求,每年年底必須向市委、市紀(jì)委書面報告黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。在此基礎(chǔ)上,市委堅持年度考核制度,年底考核由市委常委、黨員副市長帶隊,以百分制量化考核的形式進(jìn)行。在考核中,認(rèn)真對照《調(diào)控運行圖》做到“五查五看”:一查組織領(lǐng)導(dǎo),看力度夠不夠。重點檢查各單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制機(jī)構(gòu)是否健全、黨委(黨組)會是否專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作等情況。二查職責(zé)范圍,看職責(zé)履行好不好。重點檢查各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實“一崗雙責(zé)”的情況。三查目標(biāo)要求,看工作成效大不大。重點檢查各單位年初制定的《調(diào)控運行圖》目標(biāo)是否落實、效果是否明顯。四查廉政情況,看廉潔不廉潔。重點檢查領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律等廉潔自律情況。五查評議意見,看群眾滿意不滿意。重點檢查解民意、辦實事,執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的情況,向群眾發(fā)放測評表,讓群眾來評議。市委堅持把考核結(jié)果與評優(yōu)、獎勵掛鉤,對落實責(zé)任制成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰,并作為提拔使用的重要依據(jù)。10年來,市委下達(dá)督辦整改通知書128份,對365名領(lǐng)導(dǎo)干部實施了責(zé)任追究。