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我國循環(huán)經(jīng)濟是近幾年從轉變經(jīng)濟增長方式,破解資源環(huán)境瓶頸制約,尋求可持續(xù)發(fā)展的實踐中提出的新理念、新模式。由于經(jīng)濟發(fā)展所處的階段不同，面臨的可持續(xù)發(fā)展問題不一，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體路徑與重點選擇也有所區(qū)別。山區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，具有其特殊性和重要性。立足優(yōu)勢，自律發(fā)展，經(jīng)營生態(tài)環(huán)境，獲取生態(tài)財富，是像*這樣的山區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理性選擇。

一、“從搖籃到搖籃”

循環(huán)經(jīng)濟是指“資源—產(chǎn)品—再生資源”的經(jīng)濟增長模式，是由環(huán)境與資源壓力下對“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式反思后的創(chuàng)新。傳統(tǒng)經(jīng)濟模式中物質(zhì)的流動方向表現(xiàn)為單向式直線過程，其結果是創(chuàng)造的財富越多，消耗的資源越多，產(chǎn)生的廢棄物也越多，對資源環(huán)境的負面影響越大。不斷增長的經(jīng)濟系統(tǒng)對自然資源需求的無限性與相對穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)對資源供給的有限性之間，存在著一個貫穿始終的矛盾。如果不能合理利用資源，善待環(huán)境，環(huán)境資源將無法承載經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力。20世紀60年代，威廉·麥克多諾和邁克爾·布朗提出，這種直線性過程必將耗盡人類賴以生存的自然資源，而使人類“從搖籃走向墳墓”。根本的辦法是模擬自然界的生物鏈，重新設計工業(yè)流程，使一個生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物成為另一個生產(chǎn)過程的原料，所有東西在一個封閉的系統(tǒng)中循環(huán)。這種閉環(huán)式生產(chǎn)方式，將在經(jīng)濟發(fā)展的同時，保護資源，保護地球，使人類“從搖籃回到搖籃”，永續(xù)生存。

循環(huán)經(jīng)濟倡導的正是“從搖籃到搖籃”、“從資源到資源”的資源觀念和可持續(xù)發(fā)展理念，即以資源的高效循環(huán)利用和保護環(huán)境為核心，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益，使經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)相互和諧，促進資源永續(xù)利用，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟遵循在生產(chǎn)和服務過程以盡可能地減少資源消耗和廢棄物產(chǎn)生的“減量化”原則、盡可能地延長產(chǎn)品的使用周期和防止產(chǎn)品過早地成為垃圾的“再利用”原則、廢棄物最大限度地回收和轉化為資源的“資源化”原則。

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成功的例子很多，有企業(yè)內(nèi)部物料循環(huán)利用的美國杜邦模式、企業(yè)間資源共享與循環(huán)的丹麥卡倫堡模式、德國廢物回收與再生利用的DSD模式，以及我國農(nóng)村沼氣、種養(yǎng)植立體化等等。這些基本上是從當?shù)貙嶋H出發(fā)、著眼于資源高效綜合利用和廢棄物“資源化”，構建資源循環(huán)鏈。

循環(huán)經(jīng)濟理論和實踐為山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的理念和新的思考：

1、循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)經(jīng)濟。山區(qū)的落后在于經(jīng)濟的落后，發(fā)展經(jīng)濟仍然是主導，但山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展要重視經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的協(xié)同。不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價去換取經(jīng)濟利益，“先發(fā)展后治理”的遺疾足以為鑒；當然也不能以犧牲經(jīng)濟為代價去換取生態(tài)平衡，貧窮不可能維護生態(tài)環(huán)境。出路是經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化。

2、循環(huán)經(jīng)濟是自律經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟要求以生態(tài)法則安排經(jīng)濟活動，合理開發(fā)和高效利用資源，推進產(chǎn)品的生態(tài)化和廢棄物減量化、無害化和資源化。有效地解決市場經(jīng)濟發(fā)展中存在的巨大生態(tài)代價和經(jīng)濟成本的非持續(xù)問題，把現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)代價減少到最低限度。要改變行為方式，適應資源環(huán)境的約束和經(jīng)濟循環(huán)過程的要求。

3、良好的生態(tài)環(huán)境是稀缺資源。生態(tài)環(huán)境不僅是經(jīng)濟活動的載體，還是重要的生產(chǎn)要素，是一種特殊的資本。要加強對生產(chǎn)和消費兩個環(huán)節(jié)的約束和規(guī)范以緩解這種要素一方面需求增加、另一方面供給減少的矛盾。

4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要選擇相對優(yōu)勢為突破口。循環(huán)經(jīng)濟是一個系統(tǒng)工程，需要投資、技術等支撐，要循序漸進。因為經(jīng)濟基礎、存在問題不一樣，要選擇突破口；特別是選擇相對優(yōu)勢為突破口，構建特色循環(huán)經(jīng)濟體系。

二、經(jīng)營生態(tài)環(huán)境

傳統(tǒng)經(jīng)濟學沒有把生態(tài)環(huán)境看作資本，線性經(jīng)濟模式也沒有考慮生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟價值。事實上，人類經(jīng)濟活動從來就是與生態(tài)環(huán)境共生相伴的。按照庫滋涅茨提出的生態(tài)環(huán)境——經(jīng)濟資本結構（庫滋涅茨曲線）假設，只是人類經(jīng)濟發(fā)展的不同階段其生態(tài)環(huán)境資本的供給狀態(tài)不一樣，生態(tài)環(huán)境資本與經(jīng)濟資本比重交替變化。隨著經(jīng)濟總量擴張，生態(tài)環(huán)境資本供給日顯緊張、效用不斷下降，凸現(xiàn)它的稀狹性。生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量與特色會影響著甚至決定著一個地方的經(jīng)濟增長。生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟活動中直接地（如生態(tài)旅游）或間接地（如農(nóng)業(yè)質(zhì)量）體現(xiàn)出它的經(jīng)濟價值。要把生態(tài)環(huán)境資本作為一種稀缺資本來經(jīng)營。傳統(tǒng)的生態(tài)建設觀點是單純的生態(tài)保護，沒有科學辯證地處理好生態(tài)保護和利用、生態(tài)環(huán)境自身的產(chǎn)業(yè)化的關系，以致于諸如自然保護區(qū)很大程度上是基于某些動物、植物以及生態(tài)系統(tǒng)自身的生物鏈維持而設立保護基地，沒有把生態(tài)與經(jīng)濟以及生態(tài)資本運營或生態(tài)產(chǎn)業(yè)化有機統(tǒng)一起來，使生態(tài)建設的困難與矛盾重重。即使目前已經(jīng)啟動的生態(tài)補償機制，如果僅以單一措施仍然無法建立起與經(jīng)濟相協(xié)同的生態(tài)環(huán)境，不能解決發(fā)展問題；應以經(jīng)營的理念和措施來保護和利用生態(tài)環(huán)境，配合經(jīng)濟活動的規(guī)范與自律，才能實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的和諧。經(jīng)營生態(tài)環(huán)境，以市場的理念、商業(yè)的手段合理利用與消費生態(tài)環(huán)境的資本價值，獲取生態(tài)資本效益，具有特殊的現(xiàn)實意義，是發(fā)展山區(qū)特色的循環(huán)經(jīng)濟的切入點。1.良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的生態(tài)資源為經(jīng)營生態(tài)環(huán)境提供了優(yōu)越的條件。2.主體功能區(qū)的劃分，*作為生態(tài)屏障，客觀上要求做好經(jīng)營生態(tài)環(huán)境的文章。3.“九山半水半分田”的地理現(xiàn)狀，土地等資源供應的剛性約束，決定了獲取生態(tài)環(huán)境紅利是發(fā)展方向。4.特殊的偏遠的區(qū)位弱勢決定經(jīng)營生態(tài)環(huán)境是理性的選擇。5.綠色消費的趨勢為經(jīng)營生態(tài)環(huán)境提供了難得的機遇。

經(jīng)營生態(tài)環(huán)境，要把握三個基本原則。一是生態(tài)環(huán)境保護利用的經(jīng)濟合理性原則。關鍵在處理好保護與利用的關系。保護是基礎，利用是目的。保護是為了更好地利用，讓生態(tài)環(huán)境“生金”；利用才能更好地保護，讓環(huán)境資源不斷優(yōu)化。把對資源環(huán)境的保護融合在對它的利用之中，使之在利用的同時得到保護。沒有利用效益的保護是很難持續(xù)的。要創(chuàng)造條件，鼓勵投資環(huán)境，促使生態(tài)環(huán)境逐步走向產(chǎn)業(yè)化。二是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色化原則。以環(huán)境資源稟賦選擇生態(tài)產(chǎn)業(yè)的培育，以市場需求定位生態(tài)經(jīng)濟體系的構建，以特取勝，這是經(jīng)營生態(tài)環(huán)境的關鍵所在。三是生態(tài)文化建設的親和性原則。經(jīng)濟發(fā)展日益顯現(xiàn)出文化的基礎支撐作用，整個經(jīng)濟活動都在人類的文化理念的驅(qū)動下進行。但是現(xiàn)有的文化思維傳遞模式以及提供的文化產(chǎn)品太過于單一化和政治化，缺乏親和性和可接受性。在人們的意識中，遇到環(huán)境問題時，總是寄希望于技術、法律、政治管理的手段來解決，忽視文化理念支撐、道德評價力量。嚴格地說經(jīng)濟發(fā)展、文明進步與生態(tài)環(huán)境的破壞本身并不完全是因果關系，而只是人類對自然的制約力及對自身的能動性認識尚不到位。

經(jīng)營生態(tài)環(huán)境，關鍵在培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構建區(qū)域特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，要立足于五個產(chǎn)業(yè)方向：

一是培育生態(tài)旅游業(yè)，這是核心。生態(tài)旅游資源與生態(tài)旅游時尚相結合，使*生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備最具競爭力的潛在優(yōu)勢。*生態(tài)旅游資源豐富，種類多，分布廣，價值高。這里山清水秀，氣候溫和，森林覆蓋率與自然環(huán)境潔凈度高，生物多樣性保護良好，是國家生態(tài)示范縣；有“生物種源基因庫”“綠色生態(tài)博物館”之稱的烏巖嶺和“神水”“天下第一氡”之稱的承天氡泉國家級與省級自然保護區(qū)、飛云湖國家級風景旅游區(qū)以及“中國茶葉之鄉(xiāng)”等國、省級自然生態(tài)資源，有“廊橋之鄉(xiāng)”、“中國橋梁博物館”之稱的古廊橋、仕陽碇步等“國?！辟Y源以及古民居、木偶戲、農(nóng)家宴、茶文化、古道、老街、民俗風情、浙閩邊臨時省委成立舊址等歷史人文資源，旅游資源單體近300個，是生態(tài)旅游資源大縣，具有集觀光、獵奇、休閑、度假、療養(yǎng)、健身等各功能為一體的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色優(yōu)勢。隨著綠色消費的推動，近年來到*生態(tài)旅游的旅客不斷擴大，年客流量已達30多萬人，帶來旅游效益上億元，具有生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場趨勢。以58、52省道為骨干、覆蓋全縣鄉(xiāng)村的交通網(wǎng)絡，具有生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通達利勢。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)是一個長期而系統(tǒng)的工程，結合主項目與配套、點與面、市場需求與可能條件要科學合理選擇有特色的重點項目、重點突破、重點培育，以點帶面，逐步推進。特色發(fā)展方向重在以生態(tài)優(yōu)勢帶動休閑、保健業(yè)發(fā)展，以特色文化帶動服務業(yè)發(fā)展。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)框架在“沐浴氡泉水、觀光飛云湖、探密烏巖嶺、重走紅軍路、夢圓古廊橋”品牌思路基礎上，繼續(xù)開拓“品賞茶文化、體驗農(nóng)家宴、領略民俗情、漫步山水間”等等特色品牌。近期生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)突破重點：1、建設氡泉旅游渡假區(qū)。主要開發(fā)項目是：以獵奇、探險、健身為特征的有“華東第一峽谷”之稱的氡泉峽谷；以休閑、保健為特征的氡泉露天浴場；以渡假、旅游為特征的氡泉休閑文化中心、上村環(huán)亞生態(tài)村；以理療、養(yǎng)身為特征的氡泉理療中心；以中轉、接待為特征的雅陽旅游集散中心等。2、建設泗溪廊橋文化園。重點是規(guī)劃、建設以觀光、考察等為特征的廊橋旅游區(qū)；以休閑、欣賞為特征的廊橋百橋博物館、廊橋主題廣場、古街、垂釣等為主要項目內(nèi)容。3、建設茶文化城。以集品、購、娛、觀、食、住和融茶葉市場、茶業(yè)文化、茶藝表演、茶具展銷等為一體的文化、市場、旅游相結合的茶葉旅游綜合項目。4、籌建飛云湖、烏巖嶺生態(tài)旅游區(qū)。主要是繼續(xù)合力攻關飛云湖生態(tài)旅游項目前期、調(diào)整完善烏巖嶺自然保護區(qū)的功能區(qū)劃、規(guī)劃設計南浦溪景區(qū)的開發(fā)方案等。5、整合古文化旅游資源和優(yōu)化旅游網(wǎng)絡。將保護良好、特色鮮明、底蘊深厚的古街、古道、古樹、古剎、古民居、古碇步、古遺址等進行修繕、包裝、整合形成特色品牌和特色旅游線路。6、開發(fā)農(nóng)家風情體驗旅游項目。民俗風情、田間體驗、果園評賞、茶山采摘、山間垂釣、百家農(nóng)宴等等，農(nóng)村農(nóng)家特色資源，隨處可籌，值得去開拓，去經(jīng)營。尤其是挖掘、整理、再造具有*特色的民俗文化、飲食品種、娛樂方式。根據(jù)生態(tài)與文化資源分布，規(guī)劃建設若干個特色民俗村落，以吸引更多的游客。7、籌劃旅游房地產(chǎn)開發(fā)。與生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展相適應，必定需要旅游接待、集散市場等服務配合建設；特別是以重點風景區(qū)與優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為一體的旅游渡假區(qū)建設，必會帶來旅游房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要克服平地少、土地供應緊的弱勢，充分發(fā)揮山坡地的優(yōu)勢。依山規(guī)劃、依山選勢、依山建設，構造“回歸自然”生態(tài)居所格局，迎合“富人上山”的新生態(tài)潮流。

發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的基本要求：1、創(chuàng)新投資機制。以政府啟動與社會投資、“誰投資、誰受益”為原則，政府負責旅游規(guī)劃引導、基礎設施改善、公共環(huán)境優(yōu)化、項目審核協(xié)調(diào)、政策扶持推進等，引進競爭機制、實行社會投資。2、完善服務配套。關鍵是接待的設施與水平、交通的便暢與規(guī)范、旅游的引導與網(wǎng)絡、市場的特色與氛圍、環(huán)境的秩序與文明的建設與完善。3、體現(xiàn)特色品味。要突出差異化，發(fā)展生態(tài)休閑、農(nóng)家風情、古樸文化、獵奇攬勝的特色旅游項目。4、鼓勵農(nóng)民參與。農(nóng)民參與不僅是生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的基礎，還是農(nóng)民從生態(tài)旅游業(yè)獲益的重要目的，更是實現(xiàn)生態(tài)資源保護與利用同步的主體力量。

二是壯大生態(tài)工業(yè)，這是關鍵。沒有工業(yè)的發(fā)展，一個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏支持力。工業(yè)不發(fā)展，依靠貧窮是不能長期保護優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境資源的；工業(yè)不發(fā)展，全部依賴外援是難以解決山區(qū)的脫貧與發(fā)展的。發(fā)展生態(tài)工業(yè)，既是基于生態(tài)保護、又是基于工業(yè)經(jīng)濟的必然選擇。綜合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)域合作、市場導向，*生態(tài)工業(yè)選擇主要是：1、清潔能源開發(fā)。*可開發(fā)的水力資源30多萬千瓦，尚有15萬千瓦左右的水力資源待開發(fā)。這是相對穩(wěn)定高效的清潔能源產(chǎn)業(yè)。風能發(fā)電、太陽能以及近200萬千瓦的抽水蓄能資源都是潛在可開發(fā)的能源資源。2、竹木制品開發(fā)。15萬畝的毛竹基地、近100萬畝的用材林基地以及傳統(tǒng)的竹木加工歷史積累保持了產(chǎn)業(yè)的不衰狀態(tài)。這是*的基礎資源工業(yè)產(chǎn)業(yè)。3、礦產(chǎn)資源開發(fā)。葉蠟石、高領土、花崗巖等多數(shù)礦產(chǎn)資源儲量豐富，為礦產(chǎn)工業(yè)發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎。4、綠色食品開發(fā)。*是農(nóng)業(yè)縣，又遠離發(fā)達地區(qū)，通過將加工農(nóng)產(chǎn)品推向市場，不僅克服鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸、保鮮上諸多因素制約，而且為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收帶來明顯利益。這是解決農(nóng)業(yè)低效需要鼓勵的工業(yè)加工業(yè)。5、旅游產(chǎn)品開發(fā)。伴隨著生態(tài)旅游的興起，融合地方旅游與文化特色，開發(fā)旅游產(chǎn)品，滿足旅游需求，彌補旅游空白，這是值得提倡的工業(yè)加工業(yè)。6、兩頭在外產(chǎn)業(yè)開發(fā)。抓住發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級換代機遇，參與地區(qū)分工與合作；立足生態(tài)要求，引進外來產(chǎn)業(yè)、技術、資金、管理，包括來料加工、裝配，壯大地方經(jīng)濟，這是*克服欠發(fā)達階段內(nèi)生動力不足的客觀選擇。

*生態(tài)工業(yè)發(fā)展還處于起步階段，主要問題是規(guī)模小、層次低、缺乏市場競爭力；初加工、低效益、沒有擺脫“優(yōu)勢陷阱”；分布散、連結差、不能產(chǎn)生聚合效益。構建生態(tài)工業(yè)體系，重點在以下幾方面突破：1、加強技術改造，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。重在新工藝、新產(chǎn)品、新包裝等方面的技術創(chuàng)新，如礦產(chǎn)品開發(fā)利用的納米加工技術引進、竹木制品的原材料綜合利用與新產(chǎn)品的設計開發(fā)，茶葉加工工藝和包裝的改進。2、培育產(chǎn)業(yè)龍頭，構建產(chǎn)業(yè)支撐能力。每個產(chǎn)業(yè)要選擇若干產(chǎn)品有市場、發(fā)展有潛力的企業(yè)加強扶持、培育，以帶動產(chǎn)業(yè)做大做強。3、深化招商引資，壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。擴大縣域經(jīng)濟總量。仍然是*在較長時間內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的主要目標。通過招商引進資本與項目是有效的捷徑。關鍵是要把握好項目的質(zhì)量，在項目生態(tài)性、企業(yè)規(guī)模性、產(chǎn)業(yè)互補性上把好關。特別要支持對本地生態(tài)產(chǎn)業(yè)的嫁接合作、改造提升的引資項目。

三是開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)，這是基礎。優(yōu)越的農(nóng)業(yè)自然資源供給、農(nóng)業(yè)人口大縣的農(nóng)民經(jīng)濟需求、綠色消費的市場趨勢以及長期積累的生產(chǎn)經(jīng)驗，使發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)成為具有現(xiàn)實可能性的基本選擇。關鍵環(huán)節(jié)在于：1、特色與優(yōu)勢培育。綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和食草畜禽養(yǎng)殖是集特色與優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。要圍繞無公害食品、綠色食品、有機食品方向，突出茶葉、蔬菜、食用筍、山野菜和本地特色畜禽類以及獼猴桃、板栗等干山果，抓住重點，順序推進；注重生態(tài)辦法，防治病蟲害，堅持生態(tài)資源合理利用，控制農(nóng)業(yè)面源污染，確保農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)；推廣實用技術，提高單產(chǎn)效益，形成發(fā)展動力。特別是要努力培育集效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與景觀農(nóng)業(yè)為一體的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。2、制度與組織支持。完善山林權延包、支持土地使用權流轉，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，增加生產(chǎn)要素投入；推廣農(nóng)業(yè)合作組織，提高組織化水平，適應經(jīng)濟市場化；加強農(nóng)業(yè)技術服務，解決生產(chǎn)過程的技術問題。3、產(chǎn)業(yè)與市場服務。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工的一體化對接，實現(xiàn)加工增值，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；加強市場信息引導，增強市場拓展能力，保障農(nóng)產(chǎn)品的市場營銷；加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工標準化及其檢測，保證農(nóng)產(chǎn)品的安全與質(zhì)量。

四是營建生態(tài)人居，這是重點。經(jīng)濟發(fā)展，最終在于提高人的生活質(zhì)量。人居環(huán)境生態(tài)化，即是人的生活質(zhì)量提高的要求，也是生態(tài)環(huán)境經(jīng)營的突破口，同時生態(tài)人居建設還會產(chǎn)生對生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念、消費、動力的支撐影響。要著力抓好：1、綠色建設。依托村鎮(zhèn)周圍普遍良好的植被，優(yōu)化綠色環(huán)圈；規(guī)劃、建設道路街區(qū)、院前屋后的綠化布局；優(yōu)化交通干道兩側綠化，建設綠色通道。2、環(huán)境治理。實施溪流整治，礦山植被恢復，污水垃圾沼氣轉化，村容秩序規(guī)范，形成整潔、有序的環(huán)境形象。3、生態(tài)建筑。以生態(tài)法則引導建設，將建筑風格、建筑功能、建筑材料、建筑布局與生態(tài)理念融合，既體現(xiàn)傳統(tǒng)建筑風格又體現(xiàn)生態(tài)特色、既體現(xiàn)現(xiàn)代面貌又體現(xiàn)實用價值。以人居生態(tài)化為結合點，推進新農(nóng)村建設。

五是發(fā)展生態(tài)服務業(yè)，這是紐帶。經(jīng)營生態(tài)環(huán)境，需要服務業(yè)支持市場連接、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)品提供。生態(tài)服務業(yè)包括：清潔交通運輸服務、生態(tài)經(jīng)營技術服務、綠色商業(yè)營銷服務、環(huán)保產(chǎn)品供給服務及其他有關生態(tài)服務。目前要倡導和推行新型墻體材料、散裝水泥等建筑材料使用、太陽能產(chǎn)品推廣、生態(tài)旅游接待和農(nóng)產(chǎn)品檢測及市場營銷、節(jié)能降耗與工業(yè)廢棄物再利用技術等服務。

三、自律發(fā)展

自律發(fā)展不是壓制發(fā)展，而是以生態(tài)法則指導經(jīng)濟活動，規(guī)范經(jīng)濟行為，推進經(jīng)濟與生態(tài)和諧為基礎的可持續(xù)發(fā)展?；?現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎與環(huán)境現(xiàn)狀，經(jīng)營生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要堅持自律發(fā)展：1、強化產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。不符合生態(tài)要求、有污染的新辦產(chǎn)業(yè)項目不上，環(huán)境影響不大、生態(tài)可自然凈化的產(chǎn)業(yè)項目要有相應的環(huán)境安全保障，并集中產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以加強環(huán)境統(tǒng)一檢測與防治。原有產(chǎn)業(yè)項目不符合生態(tài)要求標準的，進行技術改造治污，實現(xiàn)減污直至符合標準。支持農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)實行種養(yǎng)立體綜合發(fā)展，農(nóng)村污染物實行沼氣厭氧發(fā)酵處理等方式，推進綜合整理，提高生態(tài)化標準。實行“一刀切”的方式砍斷所有不符合生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)與企業(yè)是不現(xiàn)實的，還要重在集納發(fā)展，走逐步規(guī)范、逐步生態(tài)化的路子。2、合理開發(fā)利用資源。嚴禁砍伐闊葉林，規(guī)劃利用用材林，合理引進商品材，大力鼓勵速生用材林種植，增加用材供應。嚴格資源管理，規(guī)范資源開發(fā)，資源開發(fā)權交易與生態(tài)環(huán)境保障要統(tǒng)一運作；突出問題在于小水電開發(fā)與溪流破壞、礦山開發(fā)與水土保持植被恢復的矛盾處理。提高竹木制品業(yè)的下腳料、廢棄物的綜合利用率，支持竹炭等利用廢棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品項目配套投產(chǎn)。加強輝綠巖邊角料開發(fā)建材、葉蠟石棄渣均化生產(chǎn)等。倡導企業(yè)及社會進行廢棄物、垃圾的分撿、利用、回收。推廣節(jié)能降耗技術，降低資源成本，提高資源效率。調(diào)整提高單位土地投資強度，嚴格控制低強度、低效益的項目供地，提高土地資源產(chǎn)出效益。3、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。依托資源，開發(fā)產(chǎn)業(yè)，并不意味著“村村點火、戶戶冒煙”。要加強空間指導與約束功能，根據(jù)資源及產(chǎn)業(yè)特點、交通區(qū)位及輻射作用、產(chǎn)業(yè)集聚及設施供應等因素，綜合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和項目落地。在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的總框架下，對竹木制品及農(nóng)產(chǎn)品加工的項目安排，以產(chǎn)業(yè)集聚輻射和龍頭企業(yè)帶動力最大化為原則，增加二、三級配套加工點，延長產(chǎn)業(yè)鏈。礦產(chǎn)加工項目安排，以要素供給、環(huán)境條件、交通運輸因素限制最小化為原則，降低原材料到產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。兩頭在外企業(yè)項目安排，以市場交通對接、產(chǎn)業(yè)聚合、設施配套共享為原則，主要是進基地、入園區(qū)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。近期首先要做好以彭月產(chǎn)業(yè)引進基地為龍頭、沿新58省道沿線兩側的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加快構建新的“綠色產(chǎn)業(yè)帶”。4、加強行業(yè)自組織建設。隨著經(jīng)濟一體化和市場化的推進，行業(yè)自組織建設越益凸現(xiàn)其功能與優(yōu)勢。要積極引導、支持行業(yè)的自組織發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)自組織的自律、協(xié)同作用，提高經(jīng)濟行為規(guī)范化的自律性和迎對市場化的競爭力。

四、理念與制度支持

循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是市場經(jīng)濟。經(jīng)營生態(tài)環(huán)境旨在保護和增加生態(tài)環(huán)境資本存量，并從經(jīng)營中獲益，是市場經(jīng)濟行為。但僅靠市場經(jīng)濟機制是不夠的，市場機制追求的是利潤最大化，無法解決宏觀生態(tài)環(huán)境資源合理配置問題以及生態(tài)環(huán)境資本的存量不斷增加和質(zhì)量提高的目標，需要政府干預取向的市場經(jīng)濟模式；而且經(jīng)營生態(tài)環(huán)境還是初始階段，還缺乏沉淀和積累，社會意識的形成更需要相當長的時間，經(jīng)營生態(tài)環(huán)境需要經(jīng)過一個“市場機制+制度支持+習俗支持”的逐步摩合過程。經(jīng)營生態(tài)環(huán)境需要意識理念轉變、保障體系建設等綜合推進。

1、樹立三種經(jīng)濟理念。一是生態(tài)與生存發(fā)展并重理念。破壞了生態(tài)的發(fā)展，最終還是不能發(fā)展，經(jīng)營生態(tài)環(huán)境，就是有效處理二者關系的最佳結合點。二是生態(tài)資本與經(jīng)濟資本并重理念，隨著生態(tài)時代的到來，生態(tài)資本的地位無法替代。三是生態(tài)特色品牌與發(fā)現(xiàn)新的生態(tài)要素并重理念。依托特色生態(tài)資源、經(jīng)營生態(tài)環(huán)境，要講品牌、講效益，特別要注意品牌整合；還要注意不斷發(fā)現(xiàn)可以資本化的新的生態(tài)要素，用心培育、精心經(jīng)營。如隨交溪流域水電開發(fā)可以依托水庫經(jīng)營水景旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等項目。

2、處理三個經(jīng)濟關系。一是經(jīng)濟利潤最大化與最優(yōu)化的關系。傳統(tǒng)的經(jīng)濟利潤幾乎是企業(yè)內(nèi)部成本核算的結果，而沒有包括由社會承擔的環(huán)境資源成本、廢棄物處置成本等等外部性成本，從社會宏觀系統(tǒng)來看，真正的利潤應該是綜合內(nèi)部性與外部性成本最小化的最大利潤或最優(yōu)利潤。經(jīng)營生態(tài)環(huán)境的目標是實現(xiàn)利潤最優(yōu)化。面對“利潤最大化”仍是主流的現(xiàn)實，突出的問題就是平衡經(jīng)營生態(tài)環(huán)境或者說投資環(huán)境與投資其他產(chǎn)業(yè)的利益關系。二是眼前經(jīng)濟利益與長遠發(fā)展的關系。因為長遠目標而放棄眼前經(jīng)濟利益，這是不現(xiàn)實的；為眼前經(jīng)濟利益而犧牲長遠發(fā)展，更是不明智的。繼續(xù)推進“生態(tài)移民”、勞務輸出、異地脫貧發(fā)展。三是重點產(chǎn)業(yè)增長極培育與面上推進的關系。由于生態(tài)環(huán)境的特色、區(qū)域經(jīng)濟差異性、經(jīng)濟規(guī)范的可承受性，經(jīng)營生態(tài)環(huán)境在產(chǎn)業(yè)、區(qū)域選擇上，需要由點到面、典型示范、漸次推進。

3、建立三項經(jīng)濟保障。一是項目保障。項目是重要載體，要選擇資源特色突出、市場潛力較大、經(jīng)濟效益明顯的項目重點運作。憑借實施“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”、“千百工程”、“千里河道清理”等工程的政策機遇，逐步推進上述五大產(chǎn)業(yè)項目、基礎設施項目。二是要素保障。重點是土地、技術、資金等要素供給，特別是要利用好山坡地資源破解土地要素瓶頸制約、利用縣外資金緩解資金要素緊張困難、利用引進人才克服技術要素薄弱問題。三是制度保障。圍繞“政府管理、企業(yè)主體、公眾參與”原則，建立健全資源供給制度、資源使用定價制度、污染治理經(jīng)營權拍賣制度、工業(yè)排污權交易制度、生態(tài)環(huán)境有償使用制度以及經(jīng)營生態(tài)產(chǎn)業(yè)投入、監(jiān)督、獎勵制度等等，支持經(jīng)營生態(tài)環(huán)境。