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為進(jìn)一步加強(qiáng)人事編制部門自身建設(shè)，不斷提高工作效能，更加有效地服從服務(wù)于全市“三化”建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)省人事廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于加強(qiáng)人事部門基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見》（甘人發(fā)[2007]24號(hào)）通知精神，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全市人事編制系統(tǒng)基礎(chǔ)工作制定如下實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的重要意義

人事編制系統(tǒng)基礎(chǔ)工作是指基本制度、基礎(chǔ)資料、基本功訓(xùn)練和信息化建設(shè)，即“三基一化”。

加強(qiáng)人事編制系統(tǒng)基礎(chǔ)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高決策水平的必然要求；是保持政策和工作連續(xù)性，確保各項(xiàng)工作在原有基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)的實(shí)際需要；是強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高行政效能的有力措施；是促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)的有效途徑，對(duì)于促進(jìn)人事編制工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，具有十分重要的意義。

近幾年，全市人事編制部門重視加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，取得了一些成效，但與新形勢(shì)、新任務(wù)要求相比，還存在著一些差距和不足。主要是一些縣市和科室對(duì)基礎(chǔ)工作不夠重視，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算；有些縣市基礎(chǔ)制度不全不細(xì)，針對(duì)性、操作性不強(qiáng)；有些縣市和科室不注重基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)的收集積累，工作底數(shù)不清；有些工作人員的基本功還不夠扎實(shí)，不能很好地適應(yīng)崗位職責(zé)的要求；有些縣市信息化建設(shè)相對(duì)滯后，影響了工作效率和工作質(zhì)量，等等。各縣市區(qū)人事編制部門和局各科室、中心對(duì)此應(yīng)高度重視，認(rèn)真分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)采取有力措施，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的基本原則和主要任務(wù)

（一）基本原則

按照“立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)與推進(jìn)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，做好當(dāng)前工作與實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，不斷加大基礎(chǔ)工作，努力提高“三基一化”水平。

（二）主要任務(wù)

1、加強(qiáng)基本制度建設(shè)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度，堅(jiān)持黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)，確保科學(xué)決策、民主決策、依法決策。建立健全業(yè)務(wù)工作制度，明確工作職責(zé)，不斷規(guī)范工作程序，嚴(yán)格工作要求，加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立健全內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，用制度管人、管事、管權(quán)，使機(jī)關(guān)日常工作有章可循、高效有序。加強(qiáng)對(duì)制度的清理，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充修訂，形成比較完善的制度體系。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)資料積累。各縣市區(qū)、各科室、中心對(duì)下發(fā)的重要文件、召開的重要會(huì)議、開展的重要活動(dòng)、業(yè)務(wù)工作中形成的計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告等各類文稿資料以及文字、音像、實(shí)物等，堅(jiān)持“誰辦誰建、隨辦隨歸、隨調(diào)隨有”。對(duì)各項(xiàng)主要業(yè)務(wù)工作的歷史沿革、現(xiàn)實(shí)狀況以及發(fā)展趨勢(shì)等資料，注意及時(shí)收集、研究、整理。對(duì)人事人才工作的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本情況，全面進(jìn)行采集、定期更新。規(guī)范人事檔案和文書檔案管理，健全和規(guī)范相關(guān)制度規(guī)則，提高檔案管理水平和利用效率。

3、加強(qiáng)基本功訓(xùn)練。根據(jù)履行崗位職責(zé)的要求，著力提高工作人員的綜合素質(zhì)。提高學(xué)習(xí)能力，加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)面，熟悉掌握并正確執(zhí)行人事工作法律法規(guī)和相關(guān)政策。提高語言文字表達(dá)能力，能起草完成涉及本職工作的各類文字材料，具有較好的口頭表達(dá)能力。提高組織協(xié)調(diào)能力，善于處理各方面的關(guān)系。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)操作、普通話、外語、硬筆書法等基本技能的訓(xùn)練，更好地履行工作職責(zé)。

4、不斷提高信息化水平。進(jìn)一步完善內(nèi)部辦公局域網(wǎng)，推進(jìn)辦公自動(dòng)化建設(shè)。依托人事系統(tǒng)專網(wǎng)，建成智能化的辦公應(yīng)用平臺(tái)，不斷提高人事部門工作效率和工作質(zhì)量。依托人事部門門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，加大信息力度，提高在線辦事能力，推進(jìn)互動(dòng)交流，提高公共服務(wù)水平。加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，重視信息資源的開發(fā)利用，加快行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、軍轉(zhuǎn)干部、工資管理、人才市場(chǎng)等人事人才工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的方法步驟

各縣市區(qū)、各科室要按照加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的總體要求，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展各項(xiàng)基礎(chǔ)工作建設(shè)。

（一）摸清基本情況（8月1日—8月15日）。各縣市區(qū)和各科室根據(jù)“三基一化”的要求，對(duì)各自的基礎(chǔ)工作建設(shè)情況進(jìn)行自查摸底，找準(zhǔn)差距和不足，為制定切實(shí)可行的改進(jìn)方案打下基礎(chǔ)。內(nèi)容包括基本制度是否健全完善，基礎(chǔ)資料是否全面準(zhǔn)確，工作人員基本功是否扎實(shí)，是否能較好地適應(yīng)本職崗位的要求，辦公自動(dòng)化和數(shù)據(jù)庫建設(shè)是否適應(yīng)推進(jìn)工作任務(wù)的要求，等等。

（二）制定工作方案（8月16日—9月31日）。在摸清情況的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的主要問題，提出符合各自實(shí)際的工作方案。方案要有工作目標(biāo)任務(wù)，工作進(jìn)度和保證措施。

（三）認(rèn)真組織實(shí)施（9月1日—11月30日）。各縣市區(qū)、各科室要按照制訂的方案，認(rèn)真組織實(shí)施工作。要逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照、檢查，保證階段性目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，確?；A(chǔ)工作得到明顯改善。要建立健全加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）檢查驗(yàn)收階段（12月1日—12月31日）。結(jié)合年度工作考核，對(duì)縣市區(qū)、各科室的基礎(chǔ)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，將檢查驗(yàn)收情況進(jìn)行通報(bào)，并記入年終考核結(jié)果。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)和各科室要把加強(qiáng)基礎(chǔ)工作列入重要議事日程，抓緊組織實(shí)施。盡快研究提出工作思路、總體目標(biāo)、規(guī)劃方案和落實(shí)措施，把基礎(chǔ)工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)結(jié)合起來，一同安排部署。嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)工作建設(shè)責(zé)任追究制，做到基礎(chǔ)工作有人管，有人做，堅(jiān)持在日常工作中抓好落實(shí)。

（二）各縣市區(qū)、各科室要將每一階段工作的進(jìn)展情況，制定出工作方案，及時(shí)以書面材料的形式報(bào)市人事局辦公室，以便掌握整體工作情況，積極加強(qiáng)協(xié)調(diào)，不斷推進(jìn)基礎(chǔ)工作。

（三）今后將基礎(chǔ)工作作為每年考核內(nèi)容，列入目標(biāo)管理責(zé)任書，嚴(yán)格進(jìn)行考核。通過不斷提高基礎(chǔ)工作建設(shè)水平，為推進(jìn)人事編制工作又好又快發(fā)展提供可靠保障。