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近日，受全國大范圍幾十年一遇的連續(xù)雨雪和冷凍天氣影響，京珠高速公路北段冰凍封路，交通中斷，京廣線旅客列車大面積晚點(diǎn)，導(dǎo)致大量旅客和外來務(wù)工人員滯留無法返鄉(xiāng)，為貫徹落實(shí)省委、省政府和江門市委、市政府指示精神，全力以赴做好勸導(dǎo)外來務(wù)工人員延期返鄉(xiāng)或留在本地過年工作，千方百計(jì)安排好在我市過年外來務(wù)工人員的生產(chǎn)生活，確保外來務(wù)工人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，使外來務(wù)工人員過上一個(gè)安樂祥和的春節(jié)，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

積極勸導(dǎo)外來務(wù)工人員留在本地過年，既是緩解春運(yùn)壓力的具體可行措施，也是確保外來務(wù)工人員安全和社會(huì)穩(wěn)定的需要。各級(jí)黨委政府高度的政治責(zé)任感和緊迫感，盡最大努力勸導(dǎo)本企業(yè)外來務(wù)工人員留在本地過年，把重視外來務(wù)工人員留在本地過年工作落到實(shí)處。對(duì)確實(shí)需要返鄉(xiāng)的外來務(wù)工人員，要努力勸導(dǎo)他們錯(cuò)開客流高峰，待天氣好轉(zhuǎn)后再返鄉(xiāng)。

二、工作目標(biāo)

（一）讓黨和政府的有關(guān)政策家喻戶曉，使得全市外來務(wù)工人員通過電視、電臺(tái)、報(bào)紙、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒介感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，并及時(shí)掌握交通和天氣情況。

（二）保障留下過節(jié)外來務(wù)工人員的食宿，尤其是吃上團(tuán)年飯，使他們感到像在家過年一樣。盡最大努力做到“五個(gè)一”，即：一頓團(tuán)年飯、一場(chǎng)文藝演出會(huì)、一場(chǎng)專場(chǎng)電影、一次旅游活動(dòng)、一次免費(fèi)親情電話。

（三）使外來務(wù)工人員辦理退票手續(xù)得到便利、足額保障。

（四）營造全社會(huì)關(guān)心外來工的安定、樣和、喜慶的春節(jié)氛圍。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市長為組長，分管常委和副市長及其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）政府、勞動(dòng)保障、宣傳、交通、公安、文廣新、旅游、園林、衛(wèi)生、民政、食品藥品監(jiān)管、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、安監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、臺(tái)辦、信息產(chǎn)業(yè)等部門和市總工會(huì)、團(tuán)市委為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和綜合上報(bào)工作。統(tǒng)一外來務(wù)工人員在本地過年求助、咨詢電話熱線為12345。各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）及各相關(guān)部門要高度重視勸導(dǎo)外來務(wù)工人員延期返鄉(xiāng)或留在本地過年工作，將其放在當(dāng)前工作的重要位置。以市政府名義向留在本地過年的廣大外來務(wù)工人員致慰問信。各級(jí)黨委、政府要在春節(jié)前和春節(jié)期間對(duì)外來務(wù)工人員進(jìn)行慰問。各鎮(zhèn)(街、場(chǎng))要對(duì)每一家外來工較多的企業(yè)（詳見附件）落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人，確保有關(guān)工作扎實(shí)順利推行。各有關(guān)部門要樹立大局觀念，各司其職，密切配合，指定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和上報(bào)工作，工作手機(jī)保持24小時(shí)開通。

（二）部門職責(zé)和措施。

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：由勞動(dòng)保障事務(wù)所（站）對(duì)轄區(qū)使用外來務(wù)工人員較多的企業(yè)，組織其勸導(dǎo)外來務(wù)工人員留在本地過節(jié)，并倡導(dǎo)企業(yè)安排好留下過節(jié)外來工的物質(zhì)文化生活。結(jié)合春節(jié)期間“春風(fēng)行動(dòng)”活動(dòng)，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，著力查處拖欠民工工資突出問題，給外來民工營造一個(gè)安定祥和的良好春節(jié)氛圍。

市委宣傳部：一是大力宣傳報(bào)道政府安置外來務(wù)工人員過年以及倡導(dǎo)外來務(wù)工人員延期返鄉(xiāng)的具體措施。二是通過電視臺(tái)、電臺(tái)等媒體重復(fù)播放公益廣告，包括為外來務(wù)工人員準(zhǔn)備的“五個(gè)一”活動(dòng)，以及其他各項(xiàng)文體活動(dòng)信息，表達(dá)地方黨委和政府重視外來務(wù)工人員在本地過年的態(tài)度。三是每日及時(shí)受災(zāi)地區(qū)的天氣預(yù)報(bào)和我省交通運(yùn)輸狀況，為廣大外來務(wù)工人員提供詳盡的出行信息。四是對(duì)用心挽留外來務(wù)工人員在本地過年及在文化和物質(zhì)生活上給予外來務(wù)工人員在本地過年積極支持的企業(yè)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道。五是為外來務(wù)工人員組織專場(chǎng)文藝晚會(huì)或?qū)?chǎng)電影。

市交通局：一是加強(qiáng)市內(nèi)各站場(chǎng)、港口碼頭的管理工作，組織市內(nèi)各運(yùn)輸企業(yè)密切配合、積極調(diào)配運(yùn)力，做好外來務(wù)工人員的疏運(yùn)工作。二是落實(shí)汽車客運(yùn)票的退票退費(fèi)工作，并加強(qiáng)與省、江門各部門聯(lián)系，并向社會(huì)公告。

市建設(shè)局：做好企業(yè)建筑外來務(wù)工人員的安置和慰問工作，做好宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)建筑外來務(wù)工人員就地過年，勸導(dǎo)回家過年的農(nóng)民工要密切關(guān)注天氣動(dòng)向，不要盲目北上。

市文廣新局：切實(shí)做好春節(jié)期間面向外來務(wù)工人員的文化娛樂等服務(wù)工作，讓外來民工渡過一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)。組織安排各項(xiàng)文化娛樂活動(dòng)。如：為外來務(wù)工人員組織文藝演出專場(chǎng)、電影專場(chǎng)。

市園林處：春節(jié)期間向留本地過年的外來務(wù)工人員免費(fèi)開放市內(nèi)的收費(fèi)公園，具體以企業(yè)為單位，集體組織外來務(wù)工人員向相關(guān)公園管理部門申請(qǐng)確認(rèn)。

市民政局：對(duì)有需要的外來務(wù)工人員做好各項(xiàng)安置工作，提供生活必需品及庇護(hù)場(chǎng)所；加強(qiáng)社會(huì)臨時(shí)救助管理工作，組織市救助管理站和各庇護(hù)場(chǎng)所，對(duì)居無定所且生活無著的、在本地過年的外來務(wù)工人員提供援助，市救助管理站提供臨時(shí)食宿，各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）庇護(hù)場(chǎng)所提供御寒幫助和臨時(shí)住宿。

市總工會(huì)：組織外來工開展文體活動(dòng)，并送電影下企業(yè)。組織各級(jí)工會(huì)動(dòng)員外來務(wù)工人員留在本地過年，及時(shí)部署各級(jí)工會(huì)做好抗災(zāi)、減災(zāi)工作和外來務(wù)工人員安置工作。深入開展送溫暖活動(dòng)，協(xié)助政府做好困難外來務(wù)工人員的解困工作，對(duì)特別困難的外來務(wù)工人員，各級(jí)工會(huì)困難職工幫扶中心要開展救助幫扶活動(dòng)；保持職工權(quán)益熱線電話暢通，使有困難的外來務(wù)工人員可隨時(shí)向市總工會(huì)反映、求助。

市經(jīng)貿(mào)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市委臺(tái)辦、市工商聯(lián)、各行業(yè)協(xié)會(huì)：通過各級(jí)商會(huì)對(duì)外來務(wù)工人員多的會(huì)員企業(yè)進(jìn)行慰問；各有關(guān)企業(yè)要對(duì)就地過年的外來務(wù)工人員解決衣食住行的問題；組織外來工吃團(tuán)年飯，節(jié)日期間企業(yè)飯?zhí)谜ｉ_餐，并力所能及地給予外來工伙食補(bǔ)貼；要安排多姿多彩的文體節(jié)目，豐富員工的節(jié)日生活；各級(jí)商會(huì)與外來務(wù)工人員多的企業(yè)建立聯(lián)系制度，定期聯(lián)絡(luò)，并及時(shí)將有關(guān)部門的信息反饋給企業(yè)及員工。鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)，節(jié)后安排員工休假返鄉(xiāng)。向全市外來務(wù)工人員發(fā)慰問信。

團(tuán)市委：加大宣傳力度，引導(dǎo)外省務(wù)工青年、學(xué)生盡量留守本地過年；組織各級(jí)義工聯(lián)開展“青春暖流，共創(chuàng)和諧”服務(wù)返鄉(xiāng)滯留受困群眾專項(xiàng)行動(dòng)；配合黨委、政府做好留在本地過年的務(wù)工青年和留校大中專院校學(xué)生的服務(wù)工作；組織開展“外來務(wù)工人員送溫暖活動(dòng)”；做好對(duì)春運(yùn)一線的公安、交通等部門工作人員的慰問活動(dòng)。

市信息產(chǎn)業(yè)局：協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信、網(wǎng)通、鐵通等電信企業(yè)在市區(qū)和各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）外來務(wù)工人員較集中的公共場(chǎng)所（工業(yè)區(qū)、城鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)、商業(yè)場(chǎng)所等）開展以外來務(wù)工人員為服務(wù)對(duì)象的免費(fèi)撥打5分鐘國內(nèi)長途親情電話活動(dòng)以及其他活動(dòng)，原則上每個(gè)鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）每1000人設(shè)立1個(gè)電信活動(dòng)點(diǎn)；及時(shí)搶修被惡劣天氣損壞的通訊設(shè)施，確保全市通訊暢通。

市衛(wèi)生局：做好相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

市食品藥品監(jiān)管局：切實(shí)做好急需藥品及醫(yī)療器械的

后勤保障工作。

市公安局：加強(qiáng)治安管理及道路交通疏導(dǎo)工作。

市經(jīng)貿(mào)局、市農(nóng)業(yè)局：切實(shí)做好鮮活農(nóng)產(chǎn)品物質(zhì)保障工作。

市質(zhì)監(jiān)局：切實(shí)做好食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

市工商局：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理及執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

市物價(jià)局：監(jiān)控市場(chǎng)物價(jià)動(dòng)態(tài)，防止哄抬物價(jià)，囤積居奇的行為。

市安監(jiān)局：切實(shí)做好春節(jié)期間安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

**供電局：在執(zhí)行錯(cuò)避峰用電計(jì)劃的前提下，細(xì)化工作措施，在春節(jié)期間對(duì)企業(yè)的留守外來務(wù)工人員要保障其必需的生活用電。

各鎮(zhèn)要（街、場(chǎng)）結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真安排好外來務(wù)工人員留在本地過春節(jié)的各項(xiàng)工作。

四、工作要求

（一）制定具體實(shí)施方案。各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）及相關(guān)部門根據(jù)各自職能，制定勸導(dǎo)外來務(wù)工人員延期返鄉(xiāng)或就地過年的具體實(shí)施方案，于2月4日前報(bào)市政府。

（二）建立上報(bào)制度。加強(qiáng)工作調(diào)度和信息報(bào)送工作，各級(jí)政府、部門要建立值班制度，及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。