前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇外來務(wù)工子女教育問題范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
一、珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外來務(wù)工人員子女教育產(chǎn)生的影響
珠海市是中國最早開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)城市之一,由于其優(yōu)美的環(huán)境(國家第二宜居城市),良好的惠民政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力及特殊的地理位置等因素吸引了為數(shù)眾多的外來務(wù)工人員前來謀求發(fā)展。作為廣東省人口規(guī)模最小的地級市,珠海全市常住人口在珠三角核心城市中人口密度最小,僅相當(dāng)于深圳的20%左右,在普及基礎(chǔ)教育方面獨(dú)具優(yōu)勢,實施12年免費(fèi)教育負(fù)擔(dān)亦相對較輕。但近年來,珠海戶籍人口平均增長速度較快,年增長速度超過了4%,遠(yuǎn)高于廣東省戶籍人口1.38%的平均增速。據(jù)專業(yè)人士分析,珠海戶籍人口增速過快,同近年珠海陸續(xù)率先推出未成年人醫(yī)保、12年義務(wù)教育免費(fèi)、全民醫(yī)保等政策有關(guān),一系列惠民政策令越來越多的外地人通過購房落戶到了珠海。隨著財政壓力的不斷加大,從2008年開始珠海市提高了買房入戶的門檻,所以總體來看珠海學(xué)位控制情況良好。但由此也造成了無戶籍的外來工子女義務(wù)教育問題的突出。
二、目前珠海市外來務(wù)工人員子女教育問題現(xiàn)狀
從珠海市人口計生部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,珠海市無戶籍人口約50萬。由于戶籍問題而產(chǎn)生的外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育問題也相應(yīng)出現(xiàn)。從2007年秋季起,珠海市對本市戶籍的中小學(xué)生實行12年免費(fèi)教育,九年義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)書雜費(fèi)全免,高中教育階段免學(xué)費(fèi),只收取課本資料費(fèi)和住宿費(fèi)或?qū)嵙?xí)實驗費(fèi)。繼此項在全國率先實行的惠民政策后,珠海市又從2009年2月起,取消外來務(wù)工人員隨遷子女入讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)校借讀費(fèi),除高中階段外,全市公辦小學(xué)、初中停止向所有在讀的外來工子女收取借讀費(fèi),外來工子女只需繳納書雜費(fèi)。據(jù)悉,這項措施在2009年讓4萬多在公辦中小學(xué)就讀的外地戶口學(xué)生受惠。造成外來務(wù)工人員隨遷子女入讀公辦學(xué)校與入讀民辦學(xué)校的差別加大,因此許多外來務(wù)工人員想盡辦法想讓自己的子女進(jìn)入公辦學(xué)校讀書,在公辦學(xué)校現(xiàn)有資源還無法滿足所有外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)需求的背景下,實施積分制成為保障外來務(wù)工人員隨遷子女有條件平等接受教育的有效手段。2009年珠海市七中就接受了外來工子女279人,占新生六成以上。即便如此,還是有不少外來工子女不能順利入讀,如2009年香洲區(qū)共有1400人申請積分入讀公辦初中學(xué)校,經(jīng)過教育、計生等部門審核,600人符合條件可入讀公辦初中,420人完全不符合條件不可入讀公辦學(xué)校,380人其他條件均符合但因計生項不符合也不可入讀公辦學(xué)校。據(jù)珠海市教育局官員透露,12年免費(fèi)教育政策的實施使高中階段的入學(xué)率從原來的88%上升到現(xiàn)在的97%,更多學(xué)生有書可讀了,但這也對珠?,F(xiàn)有的教育體系產(chǎn)生了相當(dāng)大的沖擊。由于需要接受義務(wù)教育的人數(shù)增加,近幾年珠海的中小學(xué)一直擴(kuò)招,致使生源質(zhì)量不斷下降,而隨著高中免費(fèi)教育的普及,這個問題就更加明顯。據(jù)統(tǒng)計,在珠海市斗門一中,一個年級有20個班級共1000多個學(xué)生。無論是對學(xué)校硬件設(shè)施還是師資力量來說都絕對是個不小的挑戰(zhàn)。
面對如此難題,社會各界也都給予了傾力關(guān)注并付出了應(yīng)有的努力,但社會所關(guān)注研究的重點主要是放在國家和地方政策的幫扶力度上,目的在于使外來務(wù)工人員子女能夠順利入學(xué)接受義務(wù)教育。外來務(wù)工人員子女的義務(wù)教育問題除去入學(xué)困難外,還有其他相關(guān)問題也突出存在,如孩子們接受教育的機(jī)會是否均等、由于家庭環(huán)境較差所造成的心理問題突出等等,這些問題也是亟待解決的。
三、三維角度分析外來務(wù)工子女的教育問題
農(nóng)民工是推動珠海市發(fā)展重要力量。只有同時留住了外來務(wù)工人員的子女,才能讓他們能安心在城里留下來務(wù)工。但從目前的農(nóng)民工子女教育問題上來看,由于國家現(xiàn)有教育體制和相關(guān)政策存在一定的弊端,地方財政教育經(jīng)費(fèi)的有限導(dǎo)致城市公辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)模受到一定限制,再加上其它一些更為復(fù)雜的原因,外來務(wù)工人員子女“就學(xué)難”現(xiàn)象日益凸顯。外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的問題,也是我國在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一個歷史時期所必須要面對和解決的重大課題,這也是一項影響程度深、范圍廣、涉及面多、解決難度大的工作,需要全社會共同努力才有可能得以有效解決。通過研究珠海市將如何通過相關(guān)政策的改革完善使外來工子女能順利接受義務(wù)教育外,也欲從三維角度涉入,多方位的研究解決珠海市外來工子女在義務(wù)教育過程中所遇到的其他種種問題。鑒于農(nóng)民工子女接受教育主要是家庭、學(xué)校和主體教育的組合,那么對于珠海市外來務(wù)工人員子女的教育就需要從這三個維度進(jìn)行分析。
(一)家庭教育
在珠海市,農(nóng)民工普遍從事的行業(yè)以運(yùn)輸業(yè)和個體經(jīng)營為主,部分農(nóng)民工在企業(yè)務(wù)工。由于工作繁忙,且每天持續(xù)工作時間較長,幾乎沒有時間和精力照顧孩子的教育問題,使學(xué)校教師的管理難度相對加大。從農(nóng)民工的文化程度來看,超過80% 的家長文化程度為小學(xué)或者初中畢業(yè),他們幾乎沒有能力為孩子輔導(dǎo)功課。從理論研究的角度而言,父母能夠為孩子輔導(dǎo)功課,可以為孩子樹立學(xué)業(yè)的信心。經(jīng)常為孩子輔導(dǎo)功課,加之與教師的積極配合,就會避免孩子教育受到過多的限制。
從農(nóng)民工的家庭收入來看,普遍月收入低于珠海市的平均收入,甚至有超過30%的農(nóng)民工收入僅僅夠維持溫飽。由于收入過低,加之居無定所,孩子就會因此而頻繁地?fù)Q學(xué)校。
在農(nóng)民工中,超過70%的家長對孩子具有較高的期望值。但是在教育方式上表現(xiàn)為明顯的不適當(dāng),比如超過32%的學(xué)生如果考試成績不好,就會遭到父母的責(zé)罵,13%的學(xué)生表示,家長以打人的方式教訓(xùn)孩子。這種傳統(tǒng)的教育方式與農(nóng)民工自身存在著必然的聯(lián)系,但從促進(jìn)孩子健康成長的角度而言,這種教育方式尚需改進(jìn)。
(二)學(xué)校教育
在中國的義務(wù)教育中,學(xué)校教育是重要的載體。針對于外來務(wù)工人員的子女教育問題,中國的國家教育部強(qiáng)調(diào)了“充分發(fā)揮全日制公辦中小學(xué)的接收主渠道作用”。珠海市政府所設(shè)立的外來務(wù)工人員子弟學(xué)校,由于教育資源匱乏,教育管理不夠完善,加之受到財政撥款限制,導(dǎo)致學(xué)校的施教職能難以發(fā)揮出來。
1.教育資源匱乏
與其他的公立學(xué)校相比,外來務(wù)工人員子弟學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施相對落后,加之資金補(bǔ)助相對很少,導(dǎo)致學(xué)校與外界在教學(xué)領(lǐng)域的交流受到了局限。學(xué)校教育資源的匱乏,導(dǎo)致生源緊張,當(dāng)然也很難吸引到教師人才。與公辦學(xué)校相比,外來務(wù)工子弟學(xué)校無論是工資待遇上,還是獎金和福利的發(fā)放上,都相對較低。學(xué)校的硬件設(shè)施限制了教師的發(fā)展,導(dǎo)致學(xué)校優(yōu)秀資源外流,因此而經(jīng)常出現(xiàn)優(yōu)秀教師調(diào)走的現(xiàn)象。
2.教育管理不夠完善
珠海市的外來務(wù)工人員具有很大的流動性,加之工作不夠穩(wěn)定,居住區(qū)域分布不夠均勻,給學(xué)生的學(xué)籍管理造成了困難。從教師的辦公條件而言,由于學(xué)校的規(guī)模比較小,教師的辦公室往往為綜合區(qū)域,且劃分不夠明確,結(jié)果造成了諸多事務(wù)混為一談。沒有制定較為完善的管理制度,就會導(dǎo)致學(xué)籍管理難度增大。從學(xué)生的角度而言,學(xué)生素質(zhì)是影響學(xué)校教育管理的一個重要因素。農(nóng)村沒有良好的生活習(xí)慣,父母文化程度低而且管教方式不合理,就會導(dǎo)致孩子在為人處事和行為舉止上出現(xiàn)問題。
3.學(xué)生主體教育
外來務(wù)工人員子女受到家庭環(huán)境的影響,無論是學(xué)習(xí)能力上,還是學(xué)生方法上,都明顯不夠,而學(xué)校則在這方面的教育有所疏忽。傳統(tǒng)的教育方式,拮據(jù)的家庭環(huán)境,使學(xué)生很難提高自我教育能力。從整個的社會現(xiàn)象上來看,外來務(wù)工人員子女由于自我教育能力不夠,導(dǎo)致學(xué)生很難對自己的錯誤行為予以控制。即便是在顯意識中對錯誤行為有所排斥,但是自我控制能力太差,使學(xué)生過于放任自己。雖然學(xué)??梢詫W(xué)習(xí)好、品質(zhì)優(yōu)良的學(xué)生作為典型對外來務(wù)工人員子女進(jìn)行榜樣式教育,但是由于教師疏于深入研究而很難以言傳身教的方式提高學(xué)生的自我管理能力,結(jié)果導(dǎo)致教育效果降低。
【關(guān)鍵詞】外來務(wù)工人員子女;教育策略;優(yōu)化方式
隨著我國改革開放不斷推進(jìn),城市中的外來務(wù)工人員越來越多,并作為特殊群體在城市中生存。隨著社會不斷發(fā)展,人們也逐漸加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的關(guān)注程度,特別是外來務(wù)工人員子女(下文簡稱“子女”)的教育問題,子女教育問題已然成為社會中的討論熱點。外來務(wù)工人員與城市本地人員的身份應(yīng)該是平等的,外來務(wù)工人員同樣對該城市做出了貢獻(xiàn),不能夠用異樣的眼觀來看待外來務(wù)工人員極其子女,實現(xiàn)教育平等,促進(jìn)我國教育能夠健康、和諧發(fā)展。
一、外來務(wù)工人員子女教育問題出現(xiàn)的原因
(一)社會與家庭因素
外來務(wù)工人員大多都來自農(nóng)村,由于我國農(nóng)村教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后,導(dǎo)致很多農(nóng)村人口為了能夠擺脫這一現(xiàn)狀,進(jìn)而到城市中打工,同時也帶著子女東奔西走。由于外來務(wù)工人員的受教育水平有限,由此也給其子女帶來了一定教育問題。并且,受一些社會不良風(fēng)氣影響,導(dǎo)致很多校園學(xué)生對子女會產(chǎn)生異樣的看法,使得很多經(jīng)不起壓力的子女失去學(xué)習(xí)興趣,甚至是輟學(xué),無法享受平等教育待遇。
(二)學(xué)校和教師因素
誠然,我國教育到如今也依然存在均衡性問題,教育資源也無法合理分配。現(xiàn)如今,學(xué)校與家長評價教師教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)能力,都是以學(xué)生的整體成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn),這一局限、主觀的看法也不得不使一些教師轉(zhuǎn)換思想。與此同時,有很多教師從內(nèi)心中就對子女有一些偏見,甚至?xí)驗樽优赶乱恍╁e誤就會實施懲罰。原本女子的自尊心就比較脆弱,再加上教師的職責(zé),會嚴(yán)重打擊子女的自尊心,使其逐漸失去學(xué)習(xí)興趣。
(三)外來務(wù)工人員子女的自身因素
由于子女在原本的生活環(huán)境中受教育水平有限,平常也缺乏家長的管教,使得這些子女并未形成良好的行為習(xí)慣,其學(xué)習(xí)能夠還有待開發(fā)。子女往往會有極大的自卑心理,在日常學(xué)習(xí)中也比較內(nèi)向,學(xué)生的言語、眼神都有可能重傷子女的自尊心,使其容易受周圍環(huán)境、心理因素影響,情緒非常不穩(wěn)定,最終導(dǎo)致影響子女的學(xué)習(xí)成績,缺乏學(xué)習(xí)積極性。由于以上種種原因,甚至有些子女會將教育作為一種負(fù)擔(dān),逐漸產(chǎn)生強(qiáng)烈的叛逆心理。
二、外來務(wù)工人員子女的教育策略
(一)重視外來務(wù)工人員子女的家訪工作
想要加強(qiáng)子女教育問題,教師必須要加強(qiáng)與外來務(wù)工人員家庭的溝通、交流。教師必須要深入了解外來務(wù)工人員的家庭環(huán)境,例如其生活環(huán)境、生活狀況等。教師在日常教學(xué)過程中,要加強(qiáng)對子女的關(guān)注度,讓外來務(wù)工人員及子女能夠體會到教師的真心。家訪能夠加深家長、學(xué)生與教師之間的有情,并且教師一些在班級無法表達(dá)的語言,也能夠通過家訪讓外來務(wù)工人員及子女訴說。與此同時,教師通過家訪能夠讓外來務(wù)工人員加強(qiáng)對其子女的重視程度,從而養(yǎng)成子女良好的行為習(xí)慣。我班有一個外來務(wù)工人員的小男孩王某某,其家庭經(jīng)濟(jì)條件非常差,而且這位男孩在班級中不善于交流、表達(dá),通過我一次家訪才得知該男孩特別自卑,而且家長對孩子也不夠關(guān)心,經(jīng)過我與王某某和其家長溝通,該男孩在2個月內(nèi)逐漸變得開朗,學(xué)習(xí)成績也有明顯提高。
(二)加強(qiáng)對外來務(wù)工人員子女的呵護(hù)
外來務(wù)工人員在城市中被視為特殊群體,其子女在學(xué)校中也會受很多學(xué)生非議,如果子女的學(xué)習(xí)成績較差,很容易讓班級學(xué)生瞧不起。所以,教師必須要轉(zhuǎn)換學(xué)生的思想,在日常教學(xué)中加強(qiáng)對子女的呵護(hù),針對不同的學(xué)習(xí)人群采取不同的教學(xué)方法。一般情況,子女的知識底子薄,我就會針對性的以基礎(chǔ)知識教學(xué)為主(課余時間),幫助其打好知識基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)外來務(wù)工人員子女的自信心
一些外來務(wù)工人員子女的身上多多少少都會存在一些性格缺陷,自卑心理和自尊心理是成正比的,即自尊心越強(qiáng),自卑心越強(qiáng),這些子女想要獲得自尊卻得不到尊重,想要積極上進(jìn)卻有心無力。所以,對于這些子女,我們要多給予肯定、少否定;多給予鼓勵、輕指責(zé)。要充分尊重子女人格,如果其犯了e誤要給予寬容,由于子女內(nèi)心比較單純,說話很可能欠考慮、判斷力不強(qiáng),所以對子女不要太過嚴(yán)格,要多加寬容。
想要改善子女教育問題,首先必須要樹立其自信心。由于子女的自卑心比較強(qiáng),作為教師的首要工作就是幫子女們打開心結(jié),充分挖掘子女在日常學(xué)習(xí)、生活中的優(yōu)點,并給予積極的表揚(yáng)與鼓勵。只要一個學(xué)生能夠完全樹立起自信心,才能夠充分發(fā)揮自身的潛力,才能夠有效提高子女的學(xué)習(xí)成績。
(四)挖掘外來務(wù)工人員子女的“閃光點”
當(dāng)代教育是存在缺陷的,很多城市孩子缺乏童年、只有學(xué)習(xí),不遵循孩子的自然成長規(guī)律,這些學(xué)生往往會思想不夠開放,被固定的知識束縛。而子女大多都有美好的童年,其生活更加接近自然和人類生長規(guī)律,在教育中由于一個未經(jīng)冶煉的礦石,優(yōu)缺點并存。在新課改下,要求學(xué)生能夠充分發(fā)揮主觀能動性,而子女卻恰恰擁有這項特質(zhì)。所以,教師要充分的發(fā)掘子女身上的“閃光點”,并鼓勵其他學(xué)生多多向子女學(xué)習(xí),讓子女了解自身的過人之處,樹立自信心,進(jìn)而讓子女能夠不斷提高學(xué)習(xí)成績。
結(jié)束語
外來務(wù)工人員子女問題一直廣受社會各個階層關(guān)注,對于此類人群,作為教師的我們必須要加強(qiáng)對子女的呵護(hù)程度,關(guān)愛他們的學(xué)習(xí)、生活,幫助他們解決學(xué)習(xí)問題,實現(xiàn)子女的平等教育,為子女成才奠定堅實基礎(chǔ),從而改善現(xiàn)如今的生活環(huán)境。
作者簡介:陳成達(dá)(1986-),男,廣東省江門市人,民族:漢,職稱:小學(xué)英語二級教師,學(xué)歷:本科,研究方向:小學(xué)英語教育以及教育教學(xué)。
參考文獻(xiàn):
[1]田慧生,吳霓.農(nóng)民工子女教育問題研究:基于12 城市調(diào)研的現(xiàn)狀、問題與對策分析[M].北京:教育科學(xué)出版社,2013: 50.
【關(guān)鍵詞】進(jìn)城務(wù)工隨遷子女 思想道德建設(shè) 學(xué)校教育
【中圖分類號】G41 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810(2014)16-0157-01
隨遷子女的教育問題,已不是某個家庭的問題,而是演變成了社會主義建設(shè)過程中的焦點問題。國家針對此問題出臺了相應(yīng)的指導(dǎo)政策,令城市公立中小學(xué)將外來務(wù)工人員子女納入本地正常學(xué)生隊伍之中,共同展開常規(guī)化的教育內(nèi)容,從而令外來務(wù)工人員隨遷子女得到受教育的機(jī)會,加強(qiáng)自身的知識積累與能力素質(zhì)。學(xué)校首先是從學(xué)生的思想道德教育入手,逐步推廣學(xué)校的德育教育內(nèi)容。
一 進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題所面臨的狀況
我國各大城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的格局,越來越多的農(nóng)村人口涌入城市,大量的流動人口承擔(dān)著城市基礎(chǔ)建設(shè)的重要任務(wù)。很多農(nóng)民選擇進(jìn)城打工,就會在城市中安家,進(jìn)城務(wù)工人員的子女教育問題隨之而來。國家有關(guān)部門針對這一問題出臺了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。表明:讓進(jìn)城務(wù)工人員子女接受與當(dāng)?shù)剡m齡兒童的同等教育,以當(dāng)?shù)厝罩乒k的中小學(xué)校為主接收外來務(wù)工人員子女施行常規(guī)教育,保證日后順利參加升學(xué)考試。
二 思想道德教育對于學(xué)校教育工作的重要意義
城市務(wù)工人員的子女在城市化的學(xué)校氛圍中是特別的存在,因為其家庭在社會中的特殊性,導(dǎo)致很多未成年人的健康成長受到來自城市里原有生活圈的阻礙。需要通過教育思路的轉(zhuǎn)換,來提升學(xué)校的德育教育質(zhì)量。
1.思想道德教育內(nèi)容的工作重點
為了全面提升學(xué)校德育教育領(lǐng)域的科研能力,將進(jìn)城務(wù)工隨遷人員子女的思想教育內(nèi)容作為重點議題開展討論。
第一,重視學(xué)生的思想道德教育。學(xué)校以特殊學(xué)生群體為對象展開一系列調(diào)研工作,組織全體教職人員進(jìn)行教學(xué)方法的研究,從思想層面提高進(jìn)城務(wù)工人員子女道德教育認(rèn)識,運(yùn)用科學(xué)的教育方法加強(qiáng)學(xué)生的思想道德建設(shè)。從以往校方對學(xué)生教育資源的配置情況來看,沒有為擔(dān)任進(jìn)城務(wù)工人員子女教育的教職人員提供相應(yīng)的思想教育教材,更沒有將現(xiàn)代的多媒體教學(xué)設(shè)備配置到位,從而為課堂思想教育的實施過程帶來了一定的困擾。需要校方為德育工作的開展搭建一定的技術(shù)平臺,建立學(xué)生電子檔案庫,利用動態(tài)分析軟件了解每個學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,將學(xué)校的德育工作做好。
第二,教師與學(xué)生之間搭建良好的溝通平臺。在教師與學(xué)生之間搭建出較為完善的溝通平臺對思想道德教育工作內(nèi)容的展開具有重要的意義。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的思想教育工作必須循序漸進(jìn),需要教師認(rèn)真觀察學(xué)生在日常學(xué)習(xí)生活中所表現(xiàn)出來的行為,探究學(xué)生心理的變化,耐心地進(jìn)行溝通,找出學(xué)生在思想上存在的問題,學(xué)生也會對學(xué)校思想道德教育的形式不產(chǎn)生排斥的感覺。
2.學(xué)校積極開展德育教育活動
校方為了提升學(xué)校整體的德育教育工作水平,開展教師思想道德教育課程的設(shè)計與研究活動,以外來務(wù)工人員的子女教育為重點研究課題。通過實踐表明,教師對學(xué)生的思想教育問題的看法不盡相同,包含加強(qiáng)學(xué)生心理建設(shè)、提高學(xué)生的溝通能力、打開學(xué)生的思想格局等幾項重點內(nèi)容。將研究結(jié)果用于對外來務(wù)工人員隨遷子女的實際思想教育過程中,起到了良好的效果。開展教師研討工作,有利于學(xué)校德育教育水平的提高,逐步樹立了學(xué)校教師隊伍中關(guān)于進(jìn)城務(wù)工隨遷子女道德教育的核心觀念與意識,加深了部分教師對進(jìn)城務(wù)工隨遷子女思想道德方面的理解,對日后教師對學(xué)生進(jìn)行思想道德教育的方法與策略的改良有很大的幫助。
三 結(jié)束語
通過對城市中教育現(xiàn)狀的調(diào)查與研究,發(fā)現(xiàn)大部分學(xué)校對城市務(wù)工人員子女的思想教育工作較以往有所加強(qiáng),這是現(xiàn)代社會文明的體現(xiàn),也是國家教育政策改革的成效。只有加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的思想道德教育,才能從根本上改變城市中外來務(wù)工隨遷子女的整體人文素養(yǎng),從而提高學(xué)校德育工作水平,對我國教育事業(yè)的發(fā)展與未成年人的未來成長極為有益。
參考文獻(xiàn)
[1]劉善槐.進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女公辦學(xué)校入學(xué)機(jī)會問題探討[J].教育發(fā)展研究,2010(11):138~139
[2]楊申宣、劉瓊維、王紅曉.進(jìn)城務(wù)工隨遷子女家庭教育的調(diào)查與分析――以云南省蒙自市小學(xué)為例[J].紅河學(xué)院學(xué)報,2012(5):151~152
[3]黃忠敬、馮靚琰.進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女學(xué)校教師發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報告――以上海市M區(qū)為例[J].基礎(chǔ)教育,2012(6):144~145
【關(guān)鍵詞】外來務(wù)工人員;子女;管理;關(guān)愛;教育權(quán)利
近幾年來,隨著景德鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各級政府對教育的就學(xué)問題日益關(guān)注,財政對教育的投入不斷增加,教育環(huán)境也得到不斷改善,本地生的就學(xué)難問題基本得到解決。同時,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》的要求:“要重視解決流動人口子女接受義務(wù)教育問題,以流入地鎮(zhèn)政府管理為主,以全日制公辦中小學(xué)為主,采取多種形式,依法保障流動人口接受義務(wù)教育的權(quán)利”。景德鎮(zhèn)市第十五小學(xué)處于景德鎮(zhèn)的城郊結(jié)合部,外地來景德鎮(zhèn)務(wù)工人員特別多,但是本校師資力量和校舍環(huán)境還跟不上日益增長的外來務(wù)工人員子女爆炸式增長的需求,我校外來務(wù)工人員子女就學(xué)難問題也就隨之產(chǎn)生了。
如何解決好外來務(wù)工人員子女的就學(xué)問題,使他們和本地孩子一樣享受“同一片藍(lán)天”,景德鎮(zhèn)市第十五小學(xué)以此為重任,這幾年堅持以人為本,把解決外來務(wù)工子女的義務(wù)教育問題作為體現(xiàn)社會公平、建設(shè)和諧社會的一件大事,結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際,積極創(chuàng)造條件,使外來務(wù)工子女有學(xué)上、有書讀,確保外來務(wù)工子女按規(guī)定接受義務(wù)教育,切實讓外來務(wù)工人員感受到第二故鄉(xiāng)的溫暖。
一、對外來務(wù)工人員子女就學(xué)的主要做法
(一)明確職責(zé),統(tǒng)籌解決外來務(wù)工人員子女就學(xué)問題
1、堅持貫徹國務(wù)院關(guān)于“以學(xué)校為主、以流入地政府為主”的精神,努力解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題。自2008學(xué)年起,我校根據(jù)教育局的統(tǒng)一安排全面接納外來務(wù)工人員子女入學(xué)。
2、出臺保障措施,減輕學(xué)校壓力。為減輕學(xué)校對接納外來務(wù)工人員子女入學(xué)在經(jīng)費(fèi)、管理和教育質(zhì)量上的壓力,出臺了二項優(yōu)惠政策:①區(qū)政府和區(qū)教育局按當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等標(biāo)準(zhǔn)劃撥生均公用經(jīng)費(fèi);②針對外來務(wù)工人員子女入學(xué)流動性、隨意性大的特點,學(xué)籍管理實行彈性制。
(二)納入規(guī)范管理,密切關(guān)注外來人口子女增長趨勢。
1、外來務(wù)工人員子女入學(xué)情況獨(dú)立建檔。為了較準(zhǔn)確地掌握義務(wù)教育段外來人口子女在我校的就讀情況和分布情況,從2007學(xué)年初,我校對外來務(wù)工人員子女入學(xué)情況進(jìn)行建檔。
2、縮短統(tǒng)計周期。針對外來人口流動性大,春季入學(xué)人數(shù)與秋季入學(xué)人數(shù)差異較大的特點,從2007年開始,我校變一學(xué)年一統(tǒng)計為一學(xué)期一統(tǒng)計,以便及時掌握增長趨勢,做出下學(xué)年的相應(yīng)對策。
(三)關(guān)愛外來學(xué)生,給予平等享受義務(wù)教育的權(quán)利。
為了使外來學(xué)生能在我鎮(zhèn)享受平等接受義務(wù)教育的快樂,我校采用形式多樣的教育形式和方法,給予外來學(xué)生特別的關(guān)愛,取得較好的實效:
1、外來務(wù)工子女完全免收借讀費(fèi),并給予生活上的幫助。
2、加強(qiáng)思想道德和良好行為習(xí)慣教育,提高外來學(xué)生的文明程度。采用單獨(dú)召開家長會、建立聯(lián)系冊、“一幫一”結(jié)對等形式,提高教育實效。
3、平等對待外來務(wù)工子女,讓外來務(wù)工子女參與學(xué)校的各項活動,享受學(xué)校大家庭的溫暖。要求每個班級為新插班的為外來務(wù)工子女補(bǔ)做校服;在三好學(xué)生和優(yōu)秀班干名額的推選中,有一定比例的外來務(wù)工子女入選,學(xué)校做好持反對意見教師的工作,秉公上報。
4、采用單獨(dú)建立對外來學(xué)生的評價制度等靈活評價機(jī)制,努力提高外來務(wù)工子女的學(xué)業(yè)水平。外來務(wù)工子女原籍地遍布全國各地,使用的教材不統(tǒng)一,語言交流有障礙,學(xué)業(yè)基礎(chǔ)普遍較差。為了使外來務(wù)工子女真正學(xué)有所得,健康發(fā)展,我校單獨(dú)建立了對外來學(xué)生的評價制度,普遍采用的方法一是插班生視成績基礎(chǔ)及年齡情況插入相應(yīng)班級;以插班時學(xué)生的測試成績?yōu)榛鶖?shù),用增量評價學(xué)生的學(xué)期成績、評價教師的教學(xué)質(zhì)量;二是一年級新生和本地學(xué)生同樣評價,不另行分。
二、對進(jìn)一步做好我市外來務(wù)工人員子女就學(xué)的建議
為創(chuàng)建和諧發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)和諧生活的城市,切實解決外來務(wù)工人員子女的就學(xué)問題也成為其中一個重要方面,特提出以下建議:
1.樹立教育一體化概念,地方政府主動破除劃地為牢的思想,充分履行政府職責(zé),全面提供基礎(chǔ)教育服務(wù)?,F(xiàn)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定,義務(wù)教育是適齡兒童和青少年都必須接受,國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育。義務(wù)教育具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性、普及性的特點。家長不送學(xué)生上學(xué),家長要承擔(dān)責(zé)任;學(xué)校不接受適齡兒童、少年上學(xué),學(xué)校要承擔(dān)責(zé)任;學(xué)校不提供相應(yīng)的條件,也要受到法律的規(guī)范。政府的責(zé)任更是不容懈怠,全國不論任何地域,各級政府都要落實以流入地政府為主,承擔(dān)起保證農(nóng)民工子女入學(xué)的責(zé)任,堅決保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。
2.加快建立學(xué)籍信息化管理體系和動態(tài)遷移機(jī)制。地方教育部門要適應(yīng)新的形勢,改變傳統(tǒng)的學(xué)籍管理模式和方法。要全面執(zhí)行教育部《中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息化管理基本信息規(guī)范》,落實中小學(xué)生學(xué)籍全國統(tǒng)一管理。全面做好學(xué)生學(xué)籍規(guī)范登記工作,加快學(xué)籍信息化系統(tǒng)開發(fā),為實現(xiàn)全國范圍的中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)共享和分析利用奠定基礎(chǔ)。爭取早日在全國實現(xiàn)統(tǒng)一的學(xué)籍管理,推進(jìn)中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理信息化,使各學(xué)校教育實現(xiàn)對接,農(nóng)民工子女無論到哪里,都可以及時、便捷地進(jìn)入學(xué)校就讀。確保農(nóng)民工子女享受與城市孩子同等的義務(wù)教育。
3.科學(xué)安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),為義務(wù)教育提供經(jīng)費(fèi)保障。義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育,建議由省級財政對本地區(qū)的義務(wù)教育全面負(fù)起責(zé)任,切實解決義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)問題。要積極建立健全農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措保障機(jī)制,多方籌措資金,對接收農(nóng)民工的子女較多的公辦學(xué)校,予以適當(dāng)補(bǔ)助。每學(xué)期結(jié)合學(xué)生學(xué)籍變化,足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工和外來人口子女平等接受義務(wù)教育提供財力保證。各級政府將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,按照標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費(fèi),確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的逐步增長;對在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年,不得收取學(xué)費(fèi),并逐步免收雜費(fèi)。
4.政府及教育主管部門要著力推進(jìn)人文關(guān)懷,積極為農(nóng)民工子女營造良好的就學(xué)環(huán)境。各地教育行政部門及相關(guān)學(xué)校要對農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)和生活上進(jìn)行優(yōu)待。針對農(nóng)民工普遍無暇顧及子女學(xué)習(xí)的特點,學(xué)校要建立進(jìn)城農(nóng)民工子女家庭聯(lián)系制度,及時了解學(xué)生家庭、學(xué)習(xí)和生活情況,增強(qiáng)對進(jìn)城農(nóng)民工子女教育的針對性和實效性。在辦理農(nóng)民工子女轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入手續(xù)時實行優(yōu)待,實行即來即辦,特殊情況實行先入學(xué)后辦理手續(xù),切實保證農(nóng)民工子女不因轉(zhuǎn)學(xué)而影響學(xué)習(xí)。
[關(guān)鍵詞]外來務(wù)工者 市民化 社會系統(tǒng)
[中圖分類號]C913.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349(2012)09-0012-01
一、構(gòu)建實現(xiàn)外來務(wù)工者市民化的社會系統(tǒng)過程中的問題
蘭溪民眾對外來務(wù)工者市民化基本認(rèn)同,但也有部分不認(rèn)同,其原因有城市人口密度、外來務(wù)工者與居民言語不通、本地人的本地保護(hù)思想。
但據(jù)調(diào)查,外來務(wù)工者和當(dāng)?shù)鼐用裨谏顮顩r、行為方式、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的相似度一般。外來務(wù)工者相對蘭溪市民對單位、街道、社區(qū)組織的活動參與度不高。綜上,本市市民化程度不高,需構(gòu)建相應(yīng)社會系統(tǒng)。
據(jù)調(diào)查,養(yǎng)老保險、勞動的就業(yè)和培訓(xùn)、醫(yī)療保險這三項社會保障的完善在整個社會系統(tǒng)中占重要地位。因此,要構(gòu)建相應(yīng)社會系統(tǒng)應(yīng)從以上三個方面進(jìn)行。
構(gòu)建實現(xiàn)外來務(wù)工市民化的社會系統(tǒng)需要從民意出發(fā),充分考慮民眾意見。民眾普遍關(guān)注子女入學(xué)、社會保障、勞動就業(yè)等問題,其中子女入學(xué)問題占首要位置。因此,應(yīng)充分考慮子女的教育問題,保證每位外來務(wù)工者的子女都能受教育,也應(yīng)重視社會保障制度的建設(shè)和勞動就業(yè)問題。
二、蘭溪外來務(wù)工者市民化問題分析
(一)蘭溪外來務(wù)工者市民化的現(xiàn)狀問題分析
蘭溪中小企業(yè)多為勞動密集型企業(yè),外來務(wù)工者的存在有利于保障他們的經(jīng)濟(jì)利益。所以,大部分的中小企業(yè)同意外來務(wù)工者市民化。
蘭溪大部分市民贊同外來務(wù)工者市民化,而不支持的原因主要有外來務(wù)工者與居民言語不通、城市人口密度過高、本地人的本地保護(hù)思想。
社會保障、政府政策的不夠完善導(dǎo)致愿市民化的外來務(wù)工者中部分人不能夠成為市民。而少部分外來務(wù)工者并不想成為蘭溪市民。
(二)市民化的社會系統(tǒng)的現(xiàn)狀分析
人們普遍認(rèn)為基本住房保障、最低生活保障、工傷保險這三項社會保障的完善在該社會系統(tǒng)中占重要地位。構(gòu)建實現(xiàn)外來務(wù)工者市民化的社會系統(tǒng),第一,需重視民眾身體素質(zhì)的保障,完善社會醫(yī)療保障制度;第二,要加強(qiáng)養(yǎng)老保障制度的建設(shè);第三,要重視當(dāng)今“就業(yè)難”問題;第四,重視外來務(wù)工者子女教育問題。
構(gòu)建該社會系統(tǒng)的另一大障礙是外來務(wù)工者和本地市民生活狀況、行為方式、風(fēng)俗習(xí)慣等方面與本地居民的情況不同。外來務(wù)工者與蘭溪市民的文化差異大,思想觀念會有所不同,容易產(chǎn)成矛盾。因此,要從這些方面來改善外來務(wù)工者的生活質(zhì)量,增強(qiáng)其生活的幸福感;加強(qiáng)對外來務(wù)工者道德素養(yǎng)的培養(yǎng),促進(jìn)外來務(wù)工者融入市民生活。
三、對構(gòu)建實現(xiàn)外來務(wù)工者市民化社會系統(tǒng)的建議
第一,盡力消除外來務(wù)工者和本地居民之間的心理鴻溝。在尊重本地人與外來務(wù)工者的前提下,鼓勵溝通交流,讓本地居民真正了解外來務(wù)工者,認(rèn)識到雙方的互利關(guān)系,也讓外來務(wù)工者認(rèn)識到個人的重要性。
第二,保證教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、社會福利與保障等方面的設(shè)施滿足市民日常生活要求。加大農(nóng)民工聚集地的各項基本公共設(shè)施的建設(shè)投入,增加公共服務(wù)的比重,盡量滿足外來務(wù)工者市民化的工作生活等發(fā)展需求,使其盡快實現(xiàn)市民化。
第三,完善社會保障制度體系。重點建設(shè)外來務(wù)工者醫(yī)療保險制度,保證外來務(wù)工者有經(jīng)濟(jì)能力就醫(yī),及時就醫(yī);建立可行有效的外來務(wù)工者的養(yǎng)老保險制度,給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼;深入推進(jìn)戶籍制度改革,切實保障外來務(wù)工者在社會空間上的遷徙和居住自由。[1]
第四,建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場。[2]取消不公平的就業(yè)政策,保證外來務(wù)工者與城市居民有相同的就業(yè)競爭機(jī)會。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要普遍向農(nóng)民工開放,免費(fèi)為其提供就業(yè)咨詢等基本服務(wù)。
四、總結(jié)
由于社會制度設(shè)計缺陷和外來務(wù)工者個體能力缺失的因素制約,使市民化自覺意識仍然缺乏。[3]因此,解決了主觀、客觀兩大方面的問題后才有構(gòu)建實現(xiàn)外來務(wù)工者市民化的社會系統(tǒng)的必要性及可能性。
【參考文獻(xiàn)】
[1]劉應(yīng)君.促進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化的對策探討[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2012(03):101-103.