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為深化作風建設(shè)年活動，努力破解制約工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展難題，促進我市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。經(jīng)市政府研究，決定今年下半年在全市開展以“重投入、破難題、優(yōu)服務(wù)、整秩序、沖千億”為主題的為工業(yè)企業(yè)服務(wù)周活動。現(xiàn)就開展這項活動提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)市黨代會和人大、政協(xié)“兩會”精神及市委、市政府的工作部署，圍繞“重投入、破難題、優(yōu)服務(wù)、整秩序、沖千億”主題，進一步強化措施，優(yōu)化服務(wù)，狠抓落實，認真解決當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的一系列困難和問題，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，全面促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，確保實現(xiàn)今年的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標，為我市率先實現(xiàn)“第三次跨越”作出貢獻。

二、時間安排

從7月份開始至12月30日，每月安排一周左右的時間，集中力量幫助工業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)解決一批熱點、難點問題。

三、工作內(nèi)容

（一）抓好工業(yè)項目推進工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各單位要確定專職領(lǐng)導負責，組建強有力的工作班子，深入一線摸清底數(shù)，認真研究措施對策，制定明確的時間進度表，逐一做好工作，確保工業(yè)項目順利進場和開工建設(shè)。特別是樂成鎮(zhèn)、象陽鎮(zhèn)和*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等歷史遺留問題較多的單位，一把手要親自掛帥，倒排時間表，克難攻堅，強勢推進。市政府督查室將對此實行月通報制度。二是要簡化審批手續(xù)，開辟“綠色通道”，提高辦事效率。各相關(guān)部門要主動服務(wù)，實行并聯(lián)審批制度和告知承諾制，進一步簡化審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，方便企業(yè)辦事，努力為工業(yè)企業(yè)發(fā)展營造更好的外部環(huán)境。要力爭縮短竣工驗收時間，確保工業(yè)項目早投產(chǎn)，早出效益。三是認真研究妥善解決產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、重點技改項目、重大招商選資項目的歷史遺留問題，努力推進工業(yè)項目落地開工。

（二）著力解決生產(chǎn)要素制約問題。一是加快*工業(yè)園區(qū)建設(shè)。市政府將建立工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導班子，全面啟動*工業(yè)園區(qū)工作。二是加快土地資源的挖掘。市規(guī)劃建設(shè)、國土資源等部門要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓好山地、山坡地、溪灘地的開發(fā)利用，加速灘涂圍墾工程建設(shè)，著力解決用地難的問題。三是加快標準廠房建設(shè)步伐，按照“合理規(guī)劃、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能配套”的原則，大力推進標準廠房建設(shè)，從根本上解決中小企業(yè)“用地難”的問題。由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，研究制訂標準廠房建設(shè)有關(guān)政策措施，促進我市標準廠房建設(shè)，努力完成今年標準廠房完工25萬㎡、開工15萬㎡的建設(shè)任務(wù)。四是規(guī)范勞動力市場。市人事局要積極聯(lián)系全國有關(guān)大專院校、科研機構(gòu)，在我市設(shè)立畢業(yè)生實習基地，努力為我市工業(yè)企業(yè)引進各類人才。由市人事、勞動和社會保障部門牽頭，會同市發(fā)展和改革、財政、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、中心區(qū)管委會等部門，按照基本建設(shè)程序要求，積極籌建大型勞動力市場，建立企業(yè)所需人才和勞動力數(shù)據(jù)信息庫，為企業(yè)招用員工創(chuàng)造良好的環(huán)境。五是幫助企業(yè)搞好技術(shù)攻關(guān)。由市科技局、經(jīng)貿(mào)局負責，組織實施一批技術(shù)攻關(guān)項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和產(chǎn)學研合作項目，推進重點區(qū)域創(chuàng)新平臺和重點企業(yè)（行業(yè)）技術(shù)中心建設(shè)，著力解決企業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的瓶頸制約。六是下大力氣解決電力資源的制約。繼續(xù)抓好今年電網(wǎng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)，解決“電網(wǎng)性缺電”的剛性制約。加強有序用電工作，努力滿足企業(yè)用電需求，鼓勵企業(yè)多用“低谷”電，發(fā)揮電力資源在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。

（三）繼續(xù)扶持企業(yè)做大、做強、做優(yōu)。一是抓好大企業(yè)的培育工作。由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要指導督促功勛企業(yè)、雁蕩杯企業(yè)制定和落實中長期發(fā)展規(guī)劃、分年度推進計劃和具體實施項目，力爭今年銷售產(chǎn)值超10億元企業(yè)增加2家以上，銷售產(chǎn)值超5億元的企業(yè)增加5家以上，力爭銷售產(chǎn)值超5億元以上的企業(yè)達20家以上。大力抓好200家成長型中小企業(yè)的培育，搞好中小企業(yè)服務(wù)體系和信息庫建設(shè)。二是搞好招商選資工作。由市外經(jīng)貿(mào)局牽頭，制定和落實引進世界500強工業(yè)企業(yè)的具體計劃，力爭今年新增引進世界500強企業(yè)1-2家。三是實施品牌培育質(zhì)量提升工程，擴大*工業(yè)產(chǎn)品的知名度、美譽度。由市質(zhì)監(jiān)局和工商局牽頭，圍繞今年新增中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品和省級著名商標、名牌產(chǎn)品的目標，幫助企業(yè)制定品牌發(fā)展計劃，落實創(chuàng)牌措施。由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，切實做好“國”字號生產(chǎn)基地的創(chuàng)建和整合提升工作。

（四）完善政策措施。一是進一步完善工業(yè)發(fā)展扶持政策，引導非公經(jīng)濟快速發(fā)展。根據(jù)新形勢、新任務(wù)，結(jié)合今后工業(yè)發(fā)展的實際需要，對《中共*市委*市人民政府關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（樂委發(fā)〔20*〕38號）進行完善修訂，促進我市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。二是制訂工業(yè)用地“招拍掛”的具體政策措施。由市國土資源局牽頭，會同有關(guān)部門，深入細致地進行調(diào)查研究，盡快出臺政策措施，確保今年工業(yè)用地能夠早供地，保證我市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展勢頭。三是出臺提高工業(yè)用地容積率政策。由市規(guī)劃建設(shè)局牽頭，抓緊出臺提高工業(yè)用地容積率的具體政策措施，努力提高工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)企業(yè)的單位土地面積投資強度、產(chǎn)出率，切實提高園區(qū)土地利用的集約化水平。四是完善修訂船舶行業(yè)發(fā)展政策。相關(guān)部門要密切配合，共同努力，盡快研究，為我市船舶行業(yè)做強做大提供政策保障。五是加強政策的宣傳力度，促進企業(yè)發(fā)展。各涉工部門要抓好政策的宣傳工作，采取多種形式，將本部門相關(guān)的促進企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策宣傳到位，使廣大企業(yè)了解掌握各種優(yōu)惠政策，引導企業(yè)良性發(fā)展。

（五）規(guī)范企業(yè)管理。一是強化安全生產(chǎn)管理，逐級落實安全生產(chǎn)責任制。引導工業(yè)企業(yè)加大安全投入，加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，加大安全教育培訓力度。二是加強企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，嚴厲打擊企業(yè)制造假冒偽劣產(chǎn)品。三是加強對行業(yè)協(xié)會管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。由市經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局牽頭，每季召開行業(yè)協(xié)會例會，分析各行業(yè)情況，正確引導各協(xié)會組織，進一步規(guī)范行業(yè)管理，為全市各行業(yè)的發(fā)展起積極的推動作用。四是規(guī)范統(tǒng)計管理體制，完善統(tǒng)計方法，努力解決工業(yè)產(chǎn)值漏報、虛報問題。

四、組織領(lǐng)導

為加強對為工業(yè)企業(yè)服務(wù)周活動工作的領(lǐng)導，市政府決定建立市開展為工業(yè)企業(yè)服務(wù)周活動領(lǐng)導小組，由*為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，臧國華兼辦公室主任，辦公地點設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局，電話：*。同時，成立服務(wù)周聯(lián)絡(luò)組，各涉工單位要確定一名聯(lián)絡(luò)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)工作機構(gòu)，出臺切實可行的工作方案。

五、工作要求

（一）開通“服務(wù)周活動”專線電話。領(lǐng)導小組辦公室專門設(shè)立專線（電話：*），受理企業(yè)反映的意見、建議、問題和投訴，每月將企業(yè)反映的情況匯總后報市政府，并編印服務(wù)周簡報。

（二）齊抓共管，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、涉工部門要樹立為工業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的思想，把服務(wù)周活動列入本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要工作議程，召開專門會議，研究制訂本單位為工業(yè)服務(wù)的具體措施、方案。

（三）深入一線，調(diào)查了解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、涉工部門要成立工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研服務(wù)組，深入工業(yè)企業(yè)調(diào)查研究，幫助工業(yè)企業(yè)解決實際困難，為企業(yè)家出主意，鼓干勁。

（四）求真務(wù)實，講求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、涉工部門要盡心竭力為企業(yè)多辦實事、多解難題，把服務(wù)企業(yè)落實到具體行動中，對企業(yè)提出的問題和困難，要做到不回避、不繞開，一件一件抓落實，一個一個促解決，事事有著落，件件有回音。

（五）加強督查，抓好落實。一要及時通報情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要每月向市領(lǐng)導小組辦公室上報服務(wù)周活動的有關(guān)情況和重要信息。二是加強督促檢查。由市政府督查室牽頭，采取定期或不定期督導。三要認真總結(jié)提高。要認真總結(jié)經(jīng)驗，建立和完善為工業(yè)企業(yè)服務(wù)的長效機制。