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為切實(shí)改善城鄉(xiāng)的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)與人民群眾密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2009年度全市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范實(shí)施意見(jiàn)的通知》（慈十小發(fā)〔2009〕1號(hào)）精神，特制定2009年度全街道“十小”整規(guī)工作計(jì)劃，安排如下：

一、總體目標(biāo)：

2009年總體工作目標(biāo)是：全街道全面鋪開(kāi)“十小”整規(guī)工作，至年底，基本完成“十小”整規(guī)任務(wù)（轄區(qū)內(nèi)85%的“十小”單位按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)）；全街道食品加工小作坊、小藥店、小農(nóng)資、小音像店（包括網(wǎng)吧）、農(nóng)村小客運(yùn)100%的單位按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；小食雜店、小餐飲店、小美容美發(fā)（足浴）店85%的單位按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；小液化氣供應(yīng)點(diǎn)、小菜場(chǎng)80%的單位按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

二、工作步驟

2009年度全街道“十小”行業(yè)質(zhì)量安全檢查整治與規(guī)范工作分為三個(gè)階段，具體如下：

（一）部署準(zhǔn)備階段（4-5月份）

1．動(dòng)員部署，明確方案。根據(jù)市“十小”辦提出的“全面鋪開(kāi)、有序推進(jìn)、基本完成”的總體目標(biāo)要求，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。各牽頭辦公室、部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，研究制定本轄區(qū)、本行業(yè)2009年度全面推進(jìn)整規(guī)的工作計(jì)劃、行動(dòng)方案，明確各階段的工作重點(diǎn)、具體措施和全年必須完成的工作任務(wù)。

2．健全組織，強(qiáng)化考核。各辦、各部門(mén)要抓緊建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作小組，完善并落實(shí)工作制度，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)等，保障整規(guī)工作有序開(kāi)展。要明確工作分工，形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，街道為主負(fù)責(zé)，部門(mén)牽頭指導(dǎo)，村居屬地管理，業(yè)主責(zé)任到位，社會(huì)性共同參與”的格局。街道將整規(guī)工作列入對(duì)社區(qū)（村）的工作目標(biāo)考核。

3．掌握動(dòng)態(tài)，分類(lèi)整規(guī)。各辦各部門(mén)要排摸“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的數(shù)量、分布及基本質(zhì)量安全狀況，全面、準(zhǔn)確地掌握各行業(yè)整規(guī)工作的動(dòng)態(tài)變化。要對(duì)寧波市“十小”行業(yè)信息平臺(tái)內(nèi)的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行一次核對(duì)，保證每家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的信息全面、準(zhǔn)確，并都能落實(shí)到具體的社區(qū)（村）內(nèi)。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行梳理分類(lèi)，按照整合提升類(lèi)、整改規(guī)范類(lèi)、關(guān)停取締類(lèi)等不同情況，制定相應(yīng)的整規(guī)措施，確保整規(guī)工作有的放矢。

4．因地制宜、按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展整治工作。各辦各部門(mén)要根據(jù)去年其他鎮(zhèn)、街道的試點(diǎn)工作情況，在守住安全底線的前提下，依據(jù)市級(jí)有關(guān)部門(mén)各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展本組本行業(yè)的整治規(guī)范工作。

（二）全面推開(kāi)階段（6-11月份）

1．典型引路，全面推開(kāi)。按照“以塊為主、條塊結(jié)合”的原則，在轄區(qū)內(nèi)全面推開(kāi)“十小”行業(yè)整規(guī)工作。各辦各部門(mén)要培育一批新的典型，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)等形式加以推廣，切實(shí)做到面向基層、打好基礎(chǔ)，典型示范、帶動(dòng)全面，不斷將整規(guī)工作引向深入。每一個(gè)“十小”經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)整規(guī)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，條上和塊上都要驗(yàn)收確認(rèn)，并在寧波市“十小”行業(yè)信息平臺(tái)上記錄驗(yàn)收人姓名等相關(guān)信息。

2．深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)。街道成立綜合工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十小”整規(guī)工作，指導(dǎo)（社區(qū)）村的整規(guī)工作。各牽頭部門(mén)要做好本部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)的“十小”行業(yè)的組織實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)各（社區(qū)）村的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地各部門(mén)對(duì)整規(guī)工作推進(jìn)過(guò)程中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從行業(yè)政策、工作機(jī)制等方面研究解決辦法，形成指導(dǎo)意見(jiàn)，確保整規(guī)工作順利開(kāi)展。

3．條塊結(jié)合，組織督查。定期開(kāi)展督查，及時(shí)跟蹤，力促工作落實(shí)。督查的重點(diǎn)是：一是看動(dòng)員會(huì)、責(zé)任書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、出政策、抓培訓(xùn)、搞督查這六項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作是否做到位；二是看自選動(dòng)作是否結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)新手段，是否完成每月統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。街道“十小”領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織開(kāi)展綜合督查，對(duì)工作不夠到位的，要提出整改意見(jiàn)并跟蹤落實(shí)。各辦、各部門(mén)也要根據(jù)各自實(shí)際，組織形式多樣的督查活動(dòng)。

（三）總結(jié)檢查階段（12月1日-12月31日）

各社區(qū)（村）和市各牽頭部門(mén)對(duì)“十小”行業(yè)整規(guī)工作進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，及時(shí)將本地、本部門(mén)2009年度“十小”整規(guī)總結(jié)報(bào)街道“十小”辦公室。街道“十小”領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市整規(guī)工作完成情況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。

三、主要任務(wù)和責(zé)任部門(mén)

（一）食品加工小作坊質(zhì)量安全整治。督促納入監(jiān)管的小作坊業(yè)主履行質(zhì)量安全承諾，嚴(yán)格按照《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全基本要求》組織生產(chǎn)；以桶裝飲用水、“兩豆”（豆制品及豆芽）、干制海產(chǎn)品、制酒、米面制品等五類(lèi)食品為重點(diǎn)，加大對(duì)無(wú)證照或證照不齊、達(dá)不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度；嚴(yán)厲打擊使用非食用原料、有毒有害物質(zhì)、回收食品生產(chǎn)加工食品，以及違規(guī)使用食品添加劑等違法行為；鼓勵(lì)小作坊取得食品生產(chǎn)許可證。通過(guò)整治，促使食品加工小作坊做到：證照齊全；生產(chǎn)場(chǎng)所符合保障食品質(zhì)量安全的基本要求；“三框一盒”齊備，并執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；食品生產(chǎn)加工操作人員均持有健康證等。此項(xiàng)任務(wù)由經(jīng)發(fā)辦工業(yè)線牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、工商所、經(jīng)發(fā)辦三產(chǎn)線、城管中隊(duì)等部門(mén)配合。

（二）小食雜店質(zhì)量安全整治。進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度，積極鼓勵(lì)小食雜店改造提升為放心示范商店，逐步引導(dǎo)放心示范店納入經(jīng)營(yíng)食品統(tǒng)一配送體系。通過(guò)整治，促使小食雜店做到：證照齊全并上墻；店面整潔衛(wèi)生；從業(yè)人員持有健康證；嚴(yán)格實(shí)行臺(tái)賬登記制度；嚴(yán)禁無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品。此項(xiàng)任務(wù)由經(jīng)發(fā)辦三產(chǎn)線牽頭，工商所、城管中隊(duì)等部門(mén)配合。

（三）小餐飲店質(zhì)量安全整治。逐步推廣實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行食品原料進(jìn)貨索證登記制度，嚴(yán)厲查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為。促使小餐飲店、小農(nóng)家樂(lè)、小食堂等做到：證照齊全（需證照的）并上墻；環(huán)境整潔衛(wèi)生；食品衛(wèi)生管理制度健全、明示并有效執(zhí)行；按照有關(guān)規(guī)定建立進(jìn)貨臺(tái)賬并實(shí)行進(jìn)貨驗(yàn)收；餐具消毒、保潔；有專(zhuān)用的垃圾桶；餐飲從業(yè)人員持有有效健康證并穿戴整潔。此項(xiàng)任務(wù)由社會(huì)事業(yè)辦、衛(wèi)監(jiān)所牽頭，工商所、城建辦、城管中隊(duì)、土管所等部門(mén)配合。

（四）小藥店質(zhì)量安全整治。進(jìn)一步完善藥品質(zhì)量認(rèn)證和日常監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行藥品經(jīng)營(yíng)許可、索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬制度，禁止超范圍經(jīng)營(yíng)。促使小藥店、小診所、藥品專(zhuān)柜（零售點(diǎn)）做到：證照齊全并上墻，場(chǎng)所整潔衛(wèi)生；嚴(yán)格執(zhí)行藥品購(gòu)進(jìn)查驗(yàn)、索證索票和臺(tái)賬登記制度；完善藥品儲(chǔ)存條件，做好庫(kù)存藥品養(yǎng)護(hù)；按規(guī)定銷(xiāo)售和使用藥品；從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。嚴(yán)禁無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)藥品；嚴(yán)禁銷(xiāo)售和使用假劣藥品；嚴(yán)禁銷(xiāo)售未經(jīng)審批的保健用品、消毒產(chǎn)品、保健食品、食品，嚴(yán)禁保健用品、消毒產(chǎn)品、保健食品、食品夸大療效，宣傳藥品功效，嚴(yán)禁違法虛假藥品、保健食品等產(chǎn)品廣告。此項(xiàng)任務(wù)由社會(huì)事業(yè)辦牽頭，市食品藥品監(jiān)督管理局、工商所、安監(jiān)所等部門(mén)配合。

（五）小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治。推進(jìn)農(nóng)資店連鎖經(jīng)營(yíng)和放心農(nóng)資店建設(shè)，取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，杜絕禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的銷(xiāo)售，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。促使小農(nóng)資店做到：證照齊全并上墻；經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容相符；建立化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)資的進(jìn)貨索證和銷(xiāo)售臺(tái)賬制度；執(zhí)業(yè)人員具備農(nóng)資銷(xiāo)售相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能和一定的農(nóng)資使用指導(dǎo)能力。此項(xiàng)任務(wù)由經(jīng)發(fā)辦農(nóng)業(yè)線牽頭，工商所、經(jīng)發(fā)辦三產(chǎn)線等部門(mén)配合。

（六）小菜場(chǎng)整治。延伸農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管觸角，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小菜場(chǎng)整治力度。促使小菜場(chǎng)做到：建立商品準(zhǔn)入制度，實(shí)行規(guī)范管理，從業(yè)人員持有效健康證。不符合登記條件的固定和臨時(shí)小菜場(chǎng)，確屬群眾生活需要并已納入街道或新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。對(duì)不符合基本條件和嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)的，依法取締。此項(xiàng)任務(wù)由經(jīng)發(fā)辦三產(chǎn)線牽頭，工商所、經(jīng)發(fā)辦農(nóng)業(yè)線、城管中隊(duì)等部門(mén)配合。

（七）小美容美發(fā)店整治。督促業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)程，加大對(duì)消毒殺菌設(shè)施投入，預(yù)防感染和疾病傳播，嚴(yán)厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供服務(wù)的行為，保障公共衛(wèi)生安全。促使小美容美發(fā)店，包括足浴店做到：證照齊全并上墻；從業(yè)人員定期體檢并持有健康證；具備必須的消毒殺菌設(shè)備和工作間，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、使用的設(shè)備和工具以及毛巾等用品定期消毒；查驗(yàn)化妝品、消毒用品等質(zhì)量，建立并實(shí)施索證索票制度。此項(xiàng)任務(wù)由經(jīng)發(fā)辦三產(chǎn)線牽頭，衛(wèi)監(jiān)所、工商所、派出所、衛(wèi)生院、城建辦、城管中隊(duì)等部門(mén)配合。

（八）小音像店（包括網(wǎng)吧、電子游戲娛樂(lè)場(chǎng)所）整治。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁租售盜版音像制品；保護(hù)未成年人身心健康，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售淫穢、暴力、迷信等違法音像制品；加大對(duì)音像游商地?cái)偟拇驌袅Χ?，依法取締“黑網(wǎng)吧”。促使小音像店（包括網(wǎng)吧、電子游戲娛樂(lè)場(chǎng)所）做到：持有行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可并取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；有食品經(jīng)營(yíng)的，相關(guān)證照齊全；音像店經(jīng)營(yíng)的音像制品有合法進(jìn)貨憑證，正版率達(dá)到90％以上；“黑網(wǎng)吧”得到有效遏制；有良好的經(jīng)營(yíng)秩序。此項(xiàng)任務(wù)由社會(huì)事業(yè)辦文化站牽頭，工商所、派出所、城管中隊(duì)等部門(mén)配合。

（九）小客運(yùn)質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車(chē)輛超員超速和無(wú)證客車(chē)從事客運(yùn)等違法違章行為，嚴(yán)禁不符合道路營(yíng)運(yùn)要求的車(chē)輛從事道路客運(yùn)。整治農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)營(yíng)運(yùn)許可、客運(yùn)車(chē)輛定期檢測(cè)、司乘人員資質(zhì)審查、客運(yùn)安全管理等法規(guī)、制度。促使農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)做到：證照齊全，手續(xù)完備，車(chē)輛技術(shù)狀況良好，從業(yè)人員持證上崗，按規(guī)定投保第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，遵章守法，不發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等嚴(yán)重違反交通安全法的行為，確保行車(chē)安全。此項(xiàng)任務(wù)由城管辦、交管站牽頭，市交巡警城區(qū)中隊(duì)、工商所、安監(jiān)所、教辦等部門(mén)配合。

（十）小液化氣供應(yīng)點(diǎn)質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格執(zhí)行液化氣經(jīng)營(yíng)的布點(diǎn)審批規(guī)定，加強(qiáng)液化氣經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全管理，增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)和服務(wù)水平，建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范，公開(kāi)服務(wù)承諾，收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)。促使小液化氣供應(yīng)點(diǎn)做到：證照齊全；從業(yè)人員具有相關(guān)資質(zhì)；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合相關(guān)規(guī)定要求；液化氣使用鋼瓶100%經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)合格并建立定點(diǎn)充裝供應(yīng)合同；不短斤缺兩；從業(yè)人員熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)并能熟練使用消防器材；建立進(jìn)貨登記臺(tái)賬并索取相關(guān)證明和檢驗(yàn)報(bào)告。此項(xiàng)任務(wù)由城管辦牽頭，工商所、派出所、安監(jiān)所等部門(mén)配合。

四、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各辦各部門(mén)要將“十小”行業(yè)整規(guī)工作擺上重要位置，作為貫徹落實(shí)“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、保穩(wěn)定、提效能”的重要抓手和載體，切實(shí)抓好落實(shí)。要把保障和改善民生作為整規(guī)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將整規(guī)工作納入到平安建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)范疇，作為一件民生大事抓實(shí)抓好。要和日常工作結(jié)合起來(lái)，納入到“質(zhì)量和安全年”和食品安全示范區(qū)域等活動(dòng)中，嚴(yán)把食品安全檢查和產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。要加強(qiáng)調(diào)研，針對(duì)整規(guī)工作中存在的各種問(wèn)題采取切實(shí)可行的解決辦法，幫助解決“十小”業(yè)主的實(shí)際困難，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（二）完善政策，注重長(zhǎng)效。各辦各部門(mén)要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究本地本行業(yè)“十小”行業(yè)健康有序發(fā)展的相關(guān)措施和政策。各社區(qū)（村）要從資金、場(chǎng)地、稅收、服務(wù)等方面出臺(tái)扶持措施，加強(qiáng)對(duì)“十小”行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策引導(dǎo)。有關(guān)部門(mén)要研究行業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、瓶頸，從行業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入及技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面，制定出臺(tái)有利于“十小”行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的扶持措施。

（三）強(qiáng)化考核，獎(jiǎng)懲分明?！笆　闭?guī)工作要作為平安社區(qū)（村）建設(shè)的重要考核指標(biāo)，并納入對(duì)各社區(qū)（村）的年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。年底，街道領(lǐng)導(dǎo)小組將按照責(zé)任書(shū)要求對(duì)各地各部門(mén)工作完成情況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，通報(bào)整規(guī)工作評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰；各牽頭部門(mén)也要對(duì)責(zé)任心強(qiáng)、完成任務(wù)出色的先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。對(duì)工作抓落實(shí)不夠，未完成年度整規(guī)目標(biāo)任務(wù)的，要予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)“十小”質(zhì)量安全突出問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決或在整規(guī)期間發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）輿論引導(dǎo)，注重培訓(xùn)。各辦各牽頭部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)整規(guī)宣傳工作，有計(jì)劃、有組織、有主題地開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，正確把握輿論導(dǎo)向，及時(shí)反映整規(guī)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障和促進(jìn)作用，發(fā)動(dòng)群眾共同關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督整規(guī)工作，為整規(guī)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。要加大對(duì)業(yè)主培訓(xùn)宣傳力度，提高業(yè)主標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、自律意識(shí)，變政府監(jiān)督執(zhí)行為業(yè)主自學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)。各辦各有關(guān)部門(mén)要共同組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫培訓(xùn)工作，提高業(yè)主的質(zhì)量安全意識(shí)和把關(guān)技能。