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加快中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的*屆五中全會(huì)，大力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。按照省委和紹興市委的要求，結(jié)合*實(shí)際，現(xiàn)就加快中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以規(guī)劃布局為龍頭，以提高中心鎮(zhèn)和中心村品位，增強(qiáng)集聚功能、服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)力為重點(diǎn)，通過政府推動(dòng)、政策扶持、體制創(chuàng)新、市場(chǎng)化運(yùn)作，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，加快中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)步伐，推動(dòng)全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、主要目標(biāo)：大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)、中心村培育工程，通過5年的努力，把*、*、*、*四個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的現(xiàn)代化新型中心鎮(zhèn)，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)化水平達(dá)60%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到12000元以上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資年均增長(zhǎng)20%以上，80%以上的村莊得到整治，綠化覆蓋率達(dá)30%以上；力爭(zhēng)使全市30個(gè)中心村（見附件）建設(shè)成具有一定人口規(guī)模、配套齊全的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及良好的生產(chǎn)生活環(huán)境、能夠?qū)χ車迩f的發(fā)展產(chǎn)生輻射帶動(dòng)作用的新型農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)業(yè)增加值年均遞增5%以上，農(nóng)民人均純收入11000元以上，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)比重達(dá)85%以上，村公共服務(wù)中心面積在800平方米以上，人均公共綠地面積3平方米以上。

二、主要任務(wù)

（一）中心鎮(zhèn)建設(shè)的主要任務(wù)

1、科學(xué)合理規(guī)劃，突出個(gè)性特色，提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位。按照集約發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，科學(xué)合理修編中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃，形成功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、個(gè)性特色明顯、開發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的區(qū)域開發(fā)格局，提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位。

2、加快產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，搭建城鎮(zhèn)化承載平臺(tái)。中心鎮(zhèn)建設(shè)要以工業(yè)化作支撐，結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)特色，以“主業(yè)特強(qiáng)，多業(yè)發(fā)展”為目標(biāo)，最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，提升企業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)發(fā)展后勁，在繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民方面發(fā)揮重要作用。

3、加快設(shè)施配套，強(qiáng)化城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力。要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，通盤考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)需要，加快建設(shè)中心鎮(zhèn)道路、能源、供水、通信、環(huán)保等市政基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的綜合配套水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的公共服務(wù)功能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚。

（二）中心村建設(shè)的主要任務(wù)

1、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民分工、分業(yè)；按照“自愿、依法、有償”的原則，積極推行土地適度規(guī)模經(jīng)營；培育和壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；探索新形勢(shì)下發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子，不斷增加農(nóng)民收入。

2、建設(shè)農(nóng)村社區(qū)。以城鎮(zhèn)化的理念，規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸；大力開展農(nóng)村宅基地整治和農(nóng)村生活垃圾處理；加快舊村改造步伐，通過拆舊建新、包裝改建、自然村搬遷和村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善村容村貌，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。大力發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，逐步形成城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。

3、提高農(nóng)民素質(zhì)。大大開展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力充分就業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，全面提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，使農(nóng)民成為有文化、有技能、有道德、奮發(fā)向上、適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村的新型農(nóng)民。

4、健全民主管理。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治工作深入開展，按照鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的要求，創(chuàng)新農(nóng)村民主管理形式；嚴(yán)格執(zhí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，建立健全村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，切實(shí)保障村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的權(quán)利，充分發(fā)揮他們的作用。

5、加強(qiáng)組織建設(shè)。以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村黨支部和村委會(huì)職責(zé)明確、關(guān)系順暢、團(tuán)結(jié)共事、形成合力。黨員教育、管理制度健全，廣大黨員能較好地發(fā)揮模范作用。

三、基本原則

（一）中心鎮(zhèn)建設(shè)的基本原則

1、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理定位的原則。*鎮(zhèn)為城市的副中心，杭州灣新區(qū)的后勤生活基地，依托傘業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展商貿(mào)業(yè)，建立現(xiàn)代物流基地，打造承接城北、服務(wù)新區(qū)的虞北工貿(mào)型強(qiáng)鎮(zhèn)。*鎮(zhèn)以工貿(mào)業(yè)為主導(dǎo)，主動(dòng)接受余姚、慈溪、寧波輻射，大力發(fā)展邊界經(jīng)濟(jì)，依托石獅市場(chǎng)和汽車市場(chǎng)，做大商貿(mào)業(yè)，打造聯(lián)系城區(qū)、接軌寧波的*東大門工貿(mào)型強(qiáng)鎮(zhèn)。*鎮(zhèn)充分挖掘歷史文化資源和自然環(huán)境資源，成為市域休閑居住的后花園；主動(dòng)接軌余姚，打造承接余姚產(chǎn)業(yè)溢出、吸引虞南山區(qū)集聚的*第二東大門生態(tài)型強(qiáng)鎮(zhèn)。*鎮(zhèn)努力挖掘人文景觀資源，培育生態(tài)景點(diǎn)，成為虞南生態(tài)旅游休閑區(qū)；充分利用獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造吸引溫臺(tái)產(chǎn)業(yè)、輻射虞南山區(qū)的*南大門綜合型強(qiáng)鎮(zhèn)。

2、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)特色，錯(cuò)位發(fā)展的原則。*鎮(zhèn)要以推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)為重點(diǎn)，著力培育傘業(yè)龍頭企業(yè)，提升“中國傘城”的功能，力爭(zhēng)形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的傘業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和貿(mào)易基地。同時(shí)，要以紹嘉跨江大橋的啟動(dòng)建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使*成為接受長(zhǎng)三角核心區(qū)的功能輻射和生產(chǎn)要素?cái)U(kuò)散的橋頭堡。*鎮(zhèn)要鞏固穩(wěn)定現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接受寧波臨港工業(yè)、慈溪“大橋經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)業(yè)輻射，立足自身，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)展“邊界經(jīng)濟(jì)”；要以現(xiàn)有電子、五金企業(yè)為基礎(chǔ)，吸納余姚、慈溪的產(chǎn)業(yè)輻射，重點(diǎn)引進(jìn)能夠整合提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，走錯(cuò)位發(fā)展、差異競(jìng)爭(zhēng)的路子。*鎮(zhèn)要立足主業(yè)創(chuàng)新，加快提升現(xiàn)有勞保、銅管、化纖產(chǎn)業(yè)；著力引進(jìn)培育燈具、軸承、照相器材等行業(yè)，加大招商力度，承接余姚產(chǎn)業(yè)溢出。*鎮(zhèn)要在鞏固和發(fā)展建材、環(huán)保型化工基礎(chǔ)上，依托紹嘉跨海大橋橋頭堡優(yōu)勢(shì)，接受溫臺(tái)產(chǎn)業(yè)的溢出，吸引產(chǎn)業(yè)集聚，著力引進(jìn)輕紡、機(jī)電、服裝行業(yè)，全力打造“溫臺(tái)*板塊”。

3、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，多元化投入建設(shè)的原則。中心鎮(zhèn)建設(shè)必須走“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的路子，廣泛吸納社會(huì)民間資金，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。按照“誰投資，誰受益”的原則，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)、戶外廣告使用權(quán)、商業(yè)市場(chǎng)租賃權(quán)、市政道路冠名權(quán)等采取市場(chǎng)化運(yùn)作，籌取建設(shè)資金。積極引導(dǎo)企業(yè)反哺城鎮(zhèn)化，開展社會(huì)募捐，吸納建設(shè)資金。

（二）中心村建設(shè)的基本原則

1、因村制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃。立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口發(fā)展水平，遵循“有利生活、方便生產(chǎn)、相對(duì)集中”和農(nóng)村社區(qū)化的要求，科學(xué)規(guī)劃各中心村的發(fā)展方向和規(guī)模，整合資源，注重特色，合理確定功能區(qū)，始終堅(jiān)持人與環(huán)境的和諧，貫穿生態(tài)理念，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映地域特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。要切合實(shí)際，增強(qiáng)可操作性。中心村規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，與村莊整治、舊村改造、康莊工程、農(nóng)民飲用水工程等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

2、一次規(guī)劃，分步實(shí)施。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)中心村規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)狀況和群眾需求，因地制宜，分類指導(dǎo)，有針對(duì)性地安排建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)決杜絕隨意改變規(guī)劃或不按規(guī)劃違規(guī)建設(shè)行為。對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的村，要加快建設(shè)速度，努力提高建設(shè)水平。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有一定差距的村可先規(guī)劃，分步實(shí)施，梯度推進(jìn)，逐步提高。

3、廣泛發(fā)動(dòng)、整體推進(jìn)。廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)行土地資產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)投資經(jīng)營等市場(chǎng)化運(yùn)作方式籌集資金，形成以農(nóng)民和村集體自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，部門和社會(huì)各方力量支持的多渠道、多層次、多元化籌資機(jī)制，搞好中心村供水、供電、排污、教育、衛(wèi)生、文體、廣電等配套設(shè)施建設(shè)，注意生態(tài)保護(hù)和綠化建設(shè)，提高中心村建設(shè)品位，增強(qiáng)集聚效應(yīng)。

四、扶持政策

（一）對(duì)中心鎮(zhèn)的建設(shè)主要給予以下政策

1、加大財(cái)政扶持。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，調(diào)整20*年收入基數(shù)，將增值稅地方留市部分納入體制分成范圍，從2007年起，實(shí)行單項(xiàng)結(jié)算，以后年度每年以上一年收入實(shí)績(jī)?yōu)榛鶖?shù)，同時(shí)適當(dāng)提高中心鎮(zhèn)分成比例，分成收入增加部分專項(xiàng)用于中心鎮(zhèn)建設(shè)。調(diào)整中心鎮(zhèn)城建稅分成辦法，每年以20*年收入實(shí)績(jī)?yōu)榛鶖?shù)，超基數(shù)部分全額返還。從20*年起五年內(nèi)市財(cái)政安排中心鎮(zhèn)發(fā)展專項(xiàng)資金1億元，主要用于對(duì)中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)涉及功能完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。

2、建立融資機(jī)制。根據(jù)中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和公益性項(xiàng)目建設(shè)需要，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，允許組建一家投融資公司。在財(cái)政安排的中心鎮(zhèn)發(fā)展專項(xiàng)資金中，切出部分資金充入投融資公司的注冊(cè)資本。在“財(cái)力可保、風(fēng)險(xiǎn)可控”的前提下，允許公司開展對(duì)中心鎮(zhèn)發(fā)展起重要推動(dòng)作用建設(shè)項(xiàng)目的融資業(yè)務(wù)，其項(xiàng)目須經(jīng)發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門立項(xiàng)、論證、審批，納入年度發(fā)改、財(cái)政的投融資項(xiàng)目計(jì)劃和財(cái)務(wù)盤子。市財(cái)政在中心鎮(zhèn)發(fā)展專項(xiàng)資金內(nèi)對(duì)項(xiàng)目融資實(shí)行貼息補(bǔ)助。中心鎮(zhèn)投融資公司財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)管。

3、保障建設(shè)用地。根據(jù)中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取易地有償劃補(bǔ)辦法，適當(dāng)降低中心鎮(zhèn)的“農(nóng)保率”，做到城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相銜接，基本滿足中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展用地空間；對(duì)中心鎮(zhèn)的工業(yè)用地指標(biāo)市國土部門給予優(yōu)先保障；20*年起給中心鎮(zhèn)每年安排一定數(shù)量的經(jīng)營性土地用于出讓，保障城鎮(zhèn)建設(shè)資金需求。

4、傾斜建設(shè)項(xiàng)目。交通部門對(duì)中心鎮(zhèn)新規(guī)劃建設(shè)的功能區(qū)塊與縣道、省道、國道貫通連接的工程項(xiàng)目按實(shí)際工程量投資額（前期拆遷、征地費(fèi)用由各中心鎮(zhèn)負(fù)責(zé)），在不重復(fù)補(bǔ)助前提下，原則上市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)半負(fù)擔(dān)。市水利部門對(duì)中心鎮(zhèn)新規(guī)劃建設(shè)的功能區(qū)塊內(nèi)的主要河道建設(shè)、整治、拓寬等項(xiàng)目，優(yōu)先安排列入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”盤子；市建設(shè)部門對(duì)中心鎮(zhèn)的垃圾整治工程按虞政發(fā)〔2005〕111號(hào)文件予以扶持，對(duì)市收取涉及中心鎮(zhèn)的20%部分城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)予以全額返還。市教體部門在“*”期間，加快教育網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整，原則上中心鎮(zhèn)周圍的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)除設(shè)3-5所中心完小外，鎮(zhèn)小、初中應(yīng)向中心鎮(zhèn)集聚。

5、加快人口集聚。全面深化戶籍制度改革，實(shí)行城鄉(xiāng)戶口登記管理一體化，凡在中心鎮(zhèn)有固定住所和相對(duì)穩(wěn)定生活來源的本鎮(zhèn)農(nóng)民及隨其居住的直系親屬，均可準(zhǔn)予落戶，不收城鎮(zhèn)增容費(fèi)或其他類似費(fèi)用。根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)的需要，對(duì)條件成熟的行政村可成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民委員會(huì)，村民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入中心鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商辦企業(yè)，對(duì)進(jìn)入中心鎮(zhèn)新設(shè)立的私營有限公司，允許其注冊(cè)資本分期出資，但全體股東的首次出資額不得低于公司注冊(cè)資本的百分之二十，也不得低于法定的注冊(cè)資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足，其中投資公司可以在五年內(nèi)繳足；對(duì)個(gè)體工商戶收入項(xiàng)目未達(dá)營業(yè)稅起征點(diǎn)的，經(jīng)財(cái)稅部門同意，不征營業(yè)稅；鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民放棄宅基地，進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)入戶。

6、強(qiáng)化管理職能。逐步完善中心鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理職能。凡依法能夠委托中心鎮(zhèn)實(shí)施的行政管理權(quán)限，由市直各部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托中心鎮(zhèn)實(shí)施。依法不能委托的部門，也應(yīng)本著有利于加強(qiáng)執(zhí)法，有利于中心鎮(zhèn)發(fā)展的原則，與中心鎮(zhèn)協(xié)商后明確責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員，促進(jìn)辦事效能。城市管理行政執(zhí)法局要?jiǎng)?chuàng)造條件向中心鎮(zhèn)派駐執(zhí)法中隊(duì)，加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、綠化、市政公用、環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通等方面的行政管理和行政執(zhí)法。市直部門設(shè)在中心鎮(zhèn)的分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整，事先應(yīng)征求中心鎮(zhèn)黨委的意見，中心鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位的黨組織，除上級(jí)有特別規(guī)定外，統(tǒng)一實(shí)行屬地管理。

（二）對(duì)中心村的建設(shè)主要給予以下政策

1、財(cái)政扶持。五年內(nèi)對(duì)中心村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村公共服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目工程實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，按在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口人均500元以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；中心村的建設(shè)測(cè)繪、規(guī)劃費(fèi)用由市財(cái)政給予50%補(bǔ)助。

2、企業(yè)結(jié)對(duì)。確定本市范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益較好、社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)、發(fā)展后勁較大的工業(yè)、建筑業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、垂直國有等優(yōu)勢(shì)企業(yè)與中心村結(jié)對(duì)幫扶，形成制度。其主要任務(wù)是幫助中心村大力實(shí)施“五大”工程：富民強(qiáng)村工程、農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程、村莊整治工程、村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)工程、固本強(qiáng)基工程。

3、項(xiàng)目支持。市直有關(guān)部門用于農(nóng)村的土地整治、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、河道整治、道路橋梁、文化衛(wèi)生、綠化生態(tài)村建設(shè)等項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排中心村實(shí)施。

4、發(fā)展優(yōu)先。允許中心村規(guī)劃建設(shè)工貿(mào)業(yè)發(fā)展區(qū)塊，在建設(shè)用地指標(biāo)安排時(shí)給予重點(diǎn)傾斜。允許中心村通過宅基地整治和建設(shè)用地復(fù)耕等新增耕地置換建設(shè)用地，經(jīng)市規(guī)劃、國土部門批準(zhǔn)，允許其有償使用，所得資金用于中心村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)中心建設(shè)。

5、減免有關(guān)費(fèi)用。凡涉及中心村建設(shè)的收費(fèi)，能免的，一律免收，不能免的，一律降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市事權(quán)范圍內(nèi)的其他行政事業(yè)性收費(fèi)均減半收取。

五、幾點(diǎn)要求

中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)得民心、順民意的德政工程，也是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，扎實(shí)推進(jìn)。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一個(gè)中心鎮(zhèn)；市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門要各聯(lián)系一個(gè)中心村。市發(fā)改局和市農(nóng)辦分別負(fù)責(zé)中心鎮(zhèn)、中心村規(guī)劃建設(shè)有關(guān)問題的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和組織觀摩、交流、評(píng)比工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，確保中心鎮(zhèn)的健康發(fā)展，加快全市中心村的建設(shè)。

2、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。要按照與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則，合理規(guī)劃中心鎮(zhèn)住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)。要按照發(fā)展定位與功能相適應(yīng)的原則，安排中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，既要有共性的公共服務(wù)項(xiàng)目，又要有特色的項(xiàng)目。要按照資源優(yōu)化配置與有效輻射相一致的原則，解決好中心鎮(zhèn)與周邊鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村與周邊一般村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的共建、共享問題，強(qiáng)化中心鎮(zhèn)、中心村的輻射功能。

3、強(qiáng)化部門服務(wù)。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，把加快中心鎮(zhèn)發(fā)展和中心村建設(shè)作為義不容辭的職責(zé)，積極參與，密切配合，各司其職，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。規(guī)劃、建設(shè)部門作為村鎮(zhèn)建設(shè)的行政主管部門，要加強(qiáng)對(duì)中心鎮(zhèn)、中心村規(guī)劃建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)，提供規(guī)劃、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、咨詢等一條龍服務(wù)；國土資源部門要根據(jù)中心鎮(zhèn)、中心村規(guī)劃和建設(shè)的需求，及時(shí)辦理有關(guān)用地手續(xù)；交通、農(nóng)業(yè)、供電、廣電、衛(wèi)生、通訊、教育、文化、環(huán)保等部門要重點(diǎn)扶持中心鎮(zhèn)、中心村基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的配套工程建設(shè)。

4、強(qiáng)化考核督查。把中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門任期目標(biāo)責(zé)任制，建立經(jīng)常性的督查和考核制度，對(duì)工作積極、成效明顯的，特別是對(duì)中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)的有功人員要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。市級(jí)新聞單位要加強(qiáng)宣傳，及時(shí)報(bào)道好的做法和經(jīng)驗(yàn)，積極營造良好氛圍。