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一、各級財稅部門要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟形勢和國家財稅政策變化，加大對經(jīng)濟運行的動態(tài)監(jiān)測分析和預(yù)測，增強工作的預(yù)見性和主動性。各地各部門要深入企業(yè)開展調(diào)查研究，了解企業(yè)實際生產(chǎn)情況和財務(wù)狀況，分析企業(yè)發(fā)展中遇到的新問題，積極落實國家已經(jīng)出臺的各項稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。各鎮(zhèn)和企業(yè)要通過搭建平臺、健全制度、規(guī)范程序、完善手續(xù)，積極開展稅源經(jīng)濟，盡力擴大稅收來源。對在我縣與外地均有實體和經(jīng)營的企業(yè)，可以實施一企一策，爭取增加交叉關(guān)聯(lián)企業(yè)方面稅收。同時，要加強稅源監(jiān)控，加大對飲食服務(wù)行業(yè)及一次性稅收的征管力度，做到應(yīng)收盡收，確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

二、各地各部門要進一步對行政性收費進行全面清理，嚴(yán)格執(zhí)行省政府取消相關(guān)收費項目的政策，減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)。對保留的收費項目，要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。要加強國有資產(chǎn)經(jīng)營性收益管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，嚴(yán)禁收入坐支、體外循環(huán)。

三、各經(jīng)濟主管部門要認(rèn)真研究國家出臺的刺激內(nèi)需、促進增長的積極財政政策，積極搜集信息，找準(zhǔn)政策切入點，提前謀劃，抓緊編制項目，加大爭取上級部門補助資金力度。各部門編制項目的經(jīng)費由縣財政統(tǒng)一安排解決，對各單位爭取來的項目資金，縣財政視具體情況給予一定的補助。

四、強化財政預(yù)算約束。自即日起，除縣委、縣政府研究決定的重大事項外，年內(nèi)預(yù)算追加一律停止辦理；統(tǒng)籌使用上級補助資金，年初縣財政預(yù)算已經(jīng)安排、在年度預(yù)算執(zhí)行過程中上級又下?lián)芟嗤再|(zhì)的項目補助資金，由縣財政統(tǒng)籌安排；政府采購年初未編制采購預(yù)算的，除縣政府研究決定的事項外，一律不予批準(zhǔn)采購；縣財政部門要建立專項資金撥付會審制度，對各單位的專項資金撥付申請進行審核并提出初步意見后報縣政府批準(zhǔn)，審批結(jié)果要及時通過電話或書面方式通知各單位。

五、嚴(yán)格控制和壓縮非生產(chǎn)性支出。要加強招待費管理，嚴(yán)格執(zhí)行三單合一制度，凡招待費超過年初預(yù)算定額或縣紀(jì)檢監(jiān)察部門核定限額標(biāo)準(zhǔn)的部分，必須經(jīng)縣財政、監(jiān)察部門共同審核并簽署意見后方能在縣會計核算中心報銷入賬；要大力壓縮會議費，可開可不開的會議盡量不開，能合并的會議一律合并召開；要嚴(yán)格控制交通費用，公務(wù)用車的維修、燃油等費用要實行總量控制，嚴(yán)禁公車私用；各單位不得以任何理由組織和參加不必要的外出考察活動，特殊情況需報請縣長批準(zhǔn)同意。自即日起，嚴(yán)禁以任何形式、任何名目發(fā)放國家規(guī)定之外的個人獎金、補助和其他福利。

六、統(tǒng)一調(diào)度財政性資金。自即日起，各單位的上級補助資金、縣財政預(yù)算安排資金、以及在縣會計核算中心的存款，一律由縣財政統(tǒng)一安排、統(tǒng)一調(diào)度，財政性資金“還權(quán)于政府、還錢于財政”；所有項目資金一律實行國庫集中支付，由縣財政直接撥付給項目施工單位、供應(yīng)商和服務(wù)單位。單位使用經(jīng)費支出資金，需先申報計劃，經(jīng)縣財政部門審核后方可撥付，單筆支出在1000元以上的必須實行轉(zhuǎn)賬，不得用現(xiàn)金支付；嚴(yán)格控制單位備用金，各單位應(yīng)加快報賬進度，特別是今年12月20日前，無特殊情況，應(yīng)結(jié)清20*年度所有往來款項，對逾期未撤的借條，一律開據(jù)入賬，嚴(yán)禁白紙條抵庫；凡備用金超過限額的，縣財政一律停撥經(jīng)費。

七、加強重點項目資金管理。對重點項目資金要統(tǒng)一會計核算，和城范圍內(nèi)的項目由縣城投公司統(tǒng)一核算，和城范圍之外的項目以及企業(yè)改制由縣會計核算中心統(tǒng)一核算；統(tǒng)一支付資金，項目資金由縣財政集中撥付至縣城投公司或直接撥付施工單位；項目建設(shè)資金與項目管理經(jīng)費實行分開核算，縣財政部門要加強財務(wù)核算的管理，縣審計部門要加強對工程項目的審計與監(jiān)督。

八、加強企業(yè)幫扶指導(dǎo)。各地各部門要認(rèn)真研究各項政策，及時提供企業(yè)信息，積極幫助企業(yè)爭取優(yōu)惠政策和資金；對貸款即將到期而面臨流動資金周轉(zhuǎn)困難的重點企業(yè)，縣經(jīng)濟主管部門要積極幫助企業(yè)開展融資或爭取貸款延期；要充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保基金和工業(yè)發(fā)展專項資金的作用，盡力給予全縣中小企業(yè)貸款貼息和補助，千方百計幫助企業(yè)排憂解難。

九、著力解決企業(yè)融資困難?？h人行、銀監(jiān)辦、金融辦要積極協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行和地方金融機構(gòu)全力擴大信貸投放規(guī)模，尤其要加大對企業(yè)流動資金貸款支持力度，確保全年實現(xiàn)信貸投放增長?？h人行、金融辦同時還要加快我縣小額貸款公司試點和村鎮(zhèn)銀行的籌建工作，積極開展金融創(chuàng)新；各經(jīng)濟主管部門要認(rèn)真抓好銀企對接會簽約項目的兌現(xiàn)落實，進一步完善和縣金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟考核辦法，對工作成績突出的給予獎勵。縣振興擔(dān)保公司要充分利用省中小企業(yè)擔(dān)?；穑M一步優(yōu)化資本金結(jié)構(gòu)，加強與相關(guān)金融機構(gòu)合作，積極幫助企業(yè)融資，努力擴大融資擔(dān)保規(guī)模。

十、促進住房消費，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。認(rèn)真落實財政部和省政府對購買住房的減免稅費規(guī)定，減輕群眾購房負(fù)擔(dān)；根據(jù)省地稅局相關(guān)意見，給予房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠和減免，降低企業(yè)成本；進一步加大和城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善商業(yè)網(wǎng)點，加快和城教育布局調(diào)整，出臺和城就近入學(xué)相關(guān)費用減免優(yōu)惠政策，提升群眾購房愿望，努力穩(wěn)定全縣房地產(chǎn)市場。

各鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門、直屬機構(gòu)，中央、省、市屬駐和各單位，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

為積極應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，認(rèn)真貫徹落實省政府《關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的若干意見》（*政[20*]89號）、市政府《關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的實施意見》（*政[20*]49號）和省、市有關(guān)會議精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就促進我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提出如下意見：

一、開展“下百企，解難題”活動。從縣直機關(guān)抽調(diào)60人組成20個幫扶小組，進駐重點骨干企業(yè)集中開展“下百企、解難題”活動，幫扶小組要針對企業(yè)出現(xiàn)的資金、市場等方面問題，研究制定具體的幫扶措施，主動幫助協(xié)調(diào)解決。加強對幫扶工作的調(diào)度和督查，每10天召開一次匯報會，通報情況，研究解決問題，督促幫扶工作落到實處。

二、加快組建小額貸款公司。成立組建小額貸款公司領(lǐng)導(dǎo)組，加快工作進度，貸款公司注冊資金不低于4000萬元，力爭今年12月底前建成投入運營，以有效緩解當(dāng)前縣內(nèi)中小企業(yè)資金緊張狀況，改善我縣金融環(huán)境。

三、降低擔(dān)保公司費率。從今年11月至明年6月底，擔(dān)保公司新發(fā)生的擔(dān)保貸款擔(dān)保費率由原來的2.4%降低到1%，低于市場平均擔(dān)保費率部分，由縣財政予以補貼。

四、鼓勵金融機構(gòu)擴大有效信貸投放。以各金融機構(gòu)今年1-10月份投入貸款月平均數(shù)為基數(shù)，從今年11月1日至明年6月底，月平均貸款增量部分，縣財政按萬分之五給予獎勵。

五、對納稅確有困難的欠稅企業(yè)，稅務(wù)機關(guān)要幫助辦理稅款緩繳手續(xù)，并按照省擴權(quán)試點縣稅收管理權(quán)限的規(guī)定，依法及時審批或上報省市稅務(wù)機關(guān)。進一步鼓勵企業(yè)開拓國際市場，縣財政將根據(jù)第四季度出口額按人民幣1分/美元給予企業(yè)獎勵。

六、鼓勵單位爭項目。各鎮(zhèn)各部門要緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的有利時機，認(rèn)真研究省、市有關(guān)政策措施，抓緊對上溝通銜接，在項目申報、轉(zhuǎn)移支付等方面爭取更大支持。縣財政拿出500萬元建立“跑項目、爭資金”獎勵基金，年終根據(jù)實際爭取項目情況，給予爭項目單位適當(dāng)獎勵，縣財政局制定出臺具體實施細(xì)則。

七、支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從財稅、收費、金融等方面支持房地產(chǎn)市場發(fā)展，鼓勵農(nóng)民進城買房。進一步改進招商引資考核辦法，將房地產(chǎn)開發(fā)納入考核范圍。具體辦法由縣房管局、招商局、法制辦制定。

八、積極爭取用地指標(biāo)。縣國土部門要力爭本年度上報的建設(shè)用地在年底前獲得省政府批準(zhǔn)，主動爭取20*年省級建設(shè)用地余缺調(diào)劑指標(biāo)，并預(yù)安排2009年新增建設(shè)用地計劃，確保重點項目建設(shè)用地。

九、全面清理涉企行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費。對行政事業(yè)性收費，從今年11月1日起，工商管理、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)等部門省級收費項目立即停止執(zhí)行。今后，凡涉企的法定收費，其收費標(biāo)準(zhǔn)有下限的，一律按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

十、對100千伏安以下的商業(yè)企業(yè)（桑拿、洗浴、舞廳、網(wǎng)吧等除外），按自愿原則，選擇執(zhí)行一般工商業(yè)的峰谷分時電價或目錄電價。