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根據(jù)《中共廣東省委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》（粵發(fā)[2008]16號(hào)）和《印發(fā)《*市開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》的通知》（佛學(xué)組發(fā)[2009]1號(hào)）

和《印發(fā)《*市*區(qū)開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》的通知》(三學(xué)組發(fā)[2009]1號(hào))精神，第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)從2009年3月開始，到2009年8月基本完成。我局是參加

活動(dòng)的單位之一，現(xiàn)結(jié)合局工作實(shí)際，就我局開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出如下實(shí)施意見：

一、開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義、指導(dǎo)思想和主要原則

科學(xué)發(fā)展觀，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的*大決定在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，這是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論

體系武裝全黨的重大舉措，是推進(jìn)我區(qū)“現(xiàn)代工業(yè)之區(qū)、生態(tài)時(shí)尚之城、幸福長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”建設(shè)，是深入推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是我區(qū)爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)

發(fā)展觀排頭兵的重要契機(jī)和強(qiáng)大動(dòng)力。去年下半年以來，受國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響，加上經(jīng)濟(jì)生活中一些深層次矛盾和問題尚未得到根本解決，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增加，

經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，資源環(huán)境約束加劇，就業(yè)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。能否變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力的一次重大考驗(yàn)。

在這種形勢(shì)下，扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，更為必要、更為迫切。

開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵這個(gè)主題，

全面貫徹落實(shí)黨的*大和*屆三中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)、市委十屆六次全會(huì)和區(qū)委十一屆四次全會(huì)精神，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠這個(gè)總要求，進(jìn)一步解放思想、

實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性

黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀的要求全面貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作中去。

通過開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要達(dá)到提高思想認(rèn)識(shí)、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機(jī)制，努力在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深度和廣度上有新突破，在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上有新舉措，在推動(dòng)本

單位的科學(xué)發(fā)展上有新成果。

第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要著重把握以下主要原則：(一)堅(jiān)持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、調(diào)整發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、破解發(fā)展難題；(二)突出實(shí)踐特

色。圍繞科學(xué)發(fā)展，聯(lián)系本局實(shí)際，確定活動(dòng)的實(shí)踐載體，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)解決突出問題，確保取得扎實(shí)成效；(三)貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，開門搞活動(dòng)，吸收群眾全程參與，做到完善

發(fā)展思路向人民群眾問計(jì)，查找突出問題聽人民群眾意見，制定工作措施向人民群眾請(qǐng)教，落實(shí)整改措施靠人民群眾努力，衡量活動(dòng)成效由人民群眾評(píng)判；(四)正面教育為主。組織廣大黨員干部深入學(xué)

習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真地查找問題，深刻地分析根源，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向；(五)注重因地制宜。區(qū)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員、在職黨員與離退休黨員等

不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，實(shí)行分類指導(dǎo)，防止一刀切，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更好地體現(xiàn)針對(duì)性。

二、開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求和要重點(diǎn)解決的突出問題

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在于取得實(shí)效。要把重實(shí)踐、重實(shí)效貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過程，緊密聯(lián)系本部門實(shí)際。區(qū)發(fā)改局作為政府經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，要牢固樹立服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)

緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真部署，精心組織，明確分工，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)，全力以赴抓投資、抓項(xiàng)目、促消費(fèi)、保增長(zhǎng)，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。著力抓好以下幾下重要工作：

1、著力抓好組織項(xiàng)目申報(bào)工作

當(dāng)前，4萬億投資計(jì)劃正在被迅速落實(shí)(今年第一批分配給廣東的有18.36億)，其積極影響也正在逐步擴(kuò)散。我們要圍繞國(guó)家新增投資的六大領(lǐng)域，抓好項(xiàng)目的上報(bào)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省和市更多

支持。認(rèn)真編制明年投資項(xiàng)目計(jì)劃，積極會(huì)同有關(guān)部門，緊扣國(guó)家投資重點(diǎn)，抓早動(dòng)快，認(rèn)真篩選，嚴(yán)格把關(guān)，并及早與上級(jí)有關(guān)部門溝通對(duì)接，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目納入省、市甚至國(guó)家投資計(jì)劃。一是

緊緊抓住中央和省擴(kuò)大內(nèi)需這一難得機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家和省、市發(fā)改部門的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取有更多重點(diǎn)項(xiàng)目納入到第二批1300億元的新增中央投資計(jì)劃中。二是抓緊完善前期項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)，全力

做好融資項(xiàng)目申報(bào)工作。三是積極協(xié)助做好項(xiàng)目征地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、安評(píng)、招投標(biāo)、報(bào)批等工作，提高項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)效性和成功率。

2、著力抓好全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施工作

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面理解《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，并將其作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期推動(dòng)我區(qū)改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。要以《規(guī)劃》實(shí)施為契機(jī)，大力培育符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)增

長(zhǎng)點(diǎn)。二是盡快出臺(tái)《*區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃》和《*區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》。按照區(qū)政府工作部署，我局年前已完成《*區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃》編制工作，目前正在修改完善。下一步，我局將盡快提交區(qū)政府

決策參考。三是會(huì)同有關(guān)部門，協(xié)助做好《*市*區(qū)2009年度鎮(zhèn)(街道)及逕口華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核辦法》制定和實(shí)施工作。四是立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。及早謀劃做好編制“十二五”規(guī)劃的各

項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。五是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新趨勢(shì)、新情況，及時(shí)提出建議措施，為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策提供參考。

3、著力抓好事關(guān)發(fā)展大局的重點(diǎn)課題調(diào)研工作

一是借助“外腦”，繼續(xù)發(fā)揮專家、學(xué)者的作用。密切跟蹤分析國(guó)際環(huán)境變化帶來的影響，以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問題，研究和落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院已出臺(tái)的一系列調(diào)控措施。圍繞保持

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為各鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。二是以《*區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《*區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃》和《*區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》報(bào)告為基礎(chǔ)，進(jìn)一步研究提出細(xì)化的政策措施或指導(dǎo)意見。

三是突出2009年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)和舉措研究及2009年促進(jìn)投資平穩(wěn)較快增長(zhǎng)思路和主要任務(wù)及措施研究。四是結(jié)合我區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目建設(shè)引導(dǎo)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端，提出促

進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大項(xiàng)目及其配套政策，發(fā)揮協(xié)調(diào)引導(dǎo)和服務(wù)作用，選擇若干課題進(jìn)行深入調(diào)查研究，為政府適時(shí)調(diào)整工作著力點(diǎn)提供依據(jù)，當(dāng)好參謀助手。

4、著力抓好重要基地、重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作

一是加快在建項(xiàng)目工作進(jìn)度，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決資金、土地、環(huán)評(píng)等瓶頸問題，確保工程穩(wěn)步推進(jìn)。二是抓緊做好項(xiàng)目前期工作，尤其是列入省新十項(xiàng)工程和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加大包裝推介力度，加大

對(duì)上銜接協(xié)調(diào)力度，加快篩選符合政策投向的項(xiàng)目。我局現(xiàn)已上報(bào)省、市的2009年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括：預(yù)計(jì)投產(chǎn)項(xiàng)目（2項(xiàng)）*柯博明珠數(shù)碼有限公司、*海峽兩岸創(chuàng)意農(nóng)業(yè)城；續(xù)建項(xiàng)目（2項(xiàng)）英威達(dá)纖

維（*）有限公司（二期）、好幫手電子科技有限公司；新開工項(xiàng)目（2項(xiàng)）*市*恒益電廠“上大壓小”2×600MW超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組工程、世界名牌折扣店華南旗艦中心現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)；重點(diǎn)建設(shè)前期

預(yù)備項(xiàng)目（3項(xiàng)）云東海湖生態(tài)恢復(fù)建設(shè)、云東海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、*市*區(qū)白泥坑垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)項(xiàng)目，對(duì)上述建設(shè)項(xiàng)目抓緊做好審核報(bào)批和跟進(jìn)落實(shí)，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。三是抓

緊做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，圍繞政策導(dǎo)向，謀劃和儲(chǔ)備一批規(guī)模較大的項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目不斷檔，投資不斷流，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供源源不斷的動(dòng)力。

5、著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，努力爭(zhēng)當(dāng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。一是推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。不斷引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極組織申報(bào)企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)中心、公共研究

開發(fā)平臺(tái)等創(chuàng)新能力平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)*工業(yè)園區(qū)孵化體系建設(shè)；大力推進(jìn)諾貝爾生命科學(xué)研究中心、中科節(jié)能減排研究院和高新環(huán)保節(jié)能技術(shù)研究院等自主創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排

工作。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)節(jié)能減排工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實(shí)《*市節(jié)能減排工作實(shí)施方案》，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)；嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法，控制高耗能、高污染項(xiàng)目投資建設(shè)

；三是配合做好省10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃編制工作。按照國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，省發(fā)展改革委正研究制訂我省鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、建材等10個(gè)重

點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃方案，我區(qū)要早做行動(dòng)，配合做好規(guī)劃編制工作，力爭(zhēng)我區(qū)在省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中獲得更大的發(fā)展空間。四是配合做好國(guó)家、省主體功能區(qū)編制和推進(jìn)實(shí)施工作。

6、著力抓好糧食安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員等工作

切實(shí)按照糧食工作政府責(zé)任制度，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保糧食安全。一是抓好《糧食流通管理?xiàng)l例》的貫徹落實(shí)工作，建立和健全糧食流通監(jiān)督檢查工作體系，強(qiáng)化依法行政職能，做好對(duì)全社會(huì)

糧食行業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作和糧食倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。二是抓好地方儲(chǔ)備糧的管理工作和糧食倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，繼續(xù)做好新增區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧任務(wù)的前期收儲(chǔ)準(zhǔn)備(按照市要求，今年我區(qū)儲(chǔ)備糧任務(wù)

將從原有的提高到)，確保政府對(duì)糧食宏觀調(diào)控的暢順。三是抓好糧食應(yīng)急機(jī)制的完善工作，確保供需平衡和糧食市場(chǎng)的安全穩(wěn)定。四是抓好軍糧供應(yīng)的管理工作，確保軍糧供應(yīng)優(yōu)質(zhì)高效。五是

抓好糧食管理體制的工作，加強(qiáng)全區(qū)糧食工作的協(xié)調(diào)管理，做好儲(chǔ)備糧輪換工作，加速籌措新糧庫建設(shè)。與此同時(shí)，要進(jìn)一步抓好國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員各項(xiàng)預(yù)案工作和國(guó)家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)系點(diǎn)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)的工作

。

7、著力提升服務(wù)水平

一是準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策。作為政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理和投資主管部門，應(yīng)提高政策敏銳度，搶抓機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的理解和把握，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二是加強(qiáng)重大

項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)。切實(shí)提高項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)能力，特別是要加大項(xiàng)目前期工作力度，儲(chǔ)備、開發(fā)、實(shí)施一批對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。三是提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，提高工作

效率。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行政行為，降低行政成本，優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率和服務(wù)水平

三、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的方法步驟

第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)按照學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段、六個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段。時(shí)間從2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。這一階段重在提高思想認(rèn)識(shí)，是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)。主要任務(wù)是根據(jù)省委關(guān)于“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)”的要求，進(jìn)一

步鞏固和擴(kuò)大解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的成果，大幅度提高黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。通過抓好“三學(xué)習(xí)三調(diào)研三落實(shí)”活動(dòng)，使我局廣大黨員干部認(rèn)識(shí)到：挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇也

前所未有。面對(duì)危機(jī)，不同的態(tài)度有不同的結(jié)果。消極對(duì)待，被動(dòng)應(yīng)付，危機(jī)就是危局，就是困境。知難而進(jìn)、積極應(yīng)對(duì)，危機(jī)就是動(dòng)力，就是轉(zhuǎn)機(jī)。這一階段要重點(diǎn)抓好以下兩個(gè)環(huán)節(jié)：

1、深入學(xué)習(xí)。通過及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，主要負(fù)責(zé)同志作動(dòng)員講話，講清楚開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和方法步驟，有針對(duì)性地進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)和部署。通過思想發(fā)動(dòng)，

切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，把廣大黨員干部學(xué)習(xí)的熱情、實(shí)踐的干勁充分調(diào)動(dòng)起來。通過集中培訓(xùn)、系列講座、組織宣講、案例研討、網(wǎng)絡(luò)和個(gè)人自學(xué)等形式，全局黨員參加

學(xué)習(xí)。重點(diǎn)組織開展好“三學(xué)習(xí)三調(diào)研三落實(shí)”活動(dòng)：一是學(xué)理論，落實(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”的決策部署。組織我局全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大和*屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)紀(jì)念

黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)精神，*屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真

學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。二是學(xué)綱要。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東省實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動(dòng)綱要》，大力推動(dòng)產(chǎn)

業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，推進(jìn)*跨越式發(fā)展。三是學(xué)典型，落實(shí)當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)。把發(fā)掘典型、宣揚(yáng)典型，作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，組織黨員干部對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型進(jìn)行對(duì)照

學(xué)習(xí)，使之成為生動(dòng)教材。在學(xué)習(xí)過程中鼓勵(lì)黨員干部撰寫心得體會(huì)文章，并采取適當(dāng)方式進(jìn)行交流。及時(shí)將學(xué)習(xí)活動(dòng)過程在局門戶網(wǎng)站和農(nóng)經(jīng)網(wǎng)上。并結(jié)合2009年9月我局將在區(qū)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”

的《對(duì)話民生》欄目中的安排，設(shè)立“科學(xué)發(fā)展問計(jì)箱”、“民生電話熱線”、電子郵箱等形式，建立一條“民意綠色通道”。

2、調(diào)研落實(shí)。局全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞市委十屆六次全會(huì)和區(qū)委十一屆四次全會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以及貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東省

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動(dòng)綱要》和推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”中存在的問題，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從推進(jìn)實(shí)踐、抓好主要工作落實(shí)的角度，帶著“五個(gè)問題”深入基層和生產(chǎn)工作一線調(diào)查研究。在深入調(diào)研的基

礎(chǔ)上，結(jié)合征求到的意見和建議，分別寫出調(diào)研報(bào)告。報(bào)告要注意認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，精心選擇發(fā)展中正反兩方面的案例進(jìn)行剖析，努力提高黨員干部分析和解決實(shí)際問題的能力，更好地從理論與實(shí)踐

結(jié)合上加深對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。

（二）分析檢查階段。時(shí)間從2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。這一階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從思想層面進(jìn)入實(shí)踐層面的關(guān)鍵階段，主要任務(wù)是找準(zhǔn)突出問題、完善發(fā)展思路，著力做到“四查

四問四明確”，即：查一查發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，問一問著眼國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和未來發(fā)展工作上需要作出的最大轉(zhuǎn)變是什么，切實(shí)找準(zhǔn)和明確推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的總體思路；查一

查國(guó)際金融危機(jī)不利影響反映出來的突出問題，問一問化危為機(jī)、化壓為力、提前謀劃、及早應(yīng)對(duì)的切入點(diǎn)和突破口在哪里，切實(shí)找準(zhǔn)和明確防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、保障經(jīng)濟(jì)安全的主要舉措；查一查機(jī)制體制

方面存在的突出問題，問一問長(zhǎng)期發(fā)揮作用的核心機(jī)制體制是否適應(yīng)新的形勢(shì)以及需不需作出相應(yīng)調(diào)整，切實(shí)找準(zhǔn)和明確推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定；查一查黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、化

解基層矛盾等方面存在的突出問題，問一問干部群眾最不滿意和社會(huì)輿論反映最為強(qiáng)烈的問題及其根源是什么，切實(shí)找準(zhǔn)和明確轉(zhuǎn)變黨員干部工作作風(fēng)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的改進(jìn)措施。這一階段要重點(diǎn)

抓好以下兩個(gè)環(huán)節(jié)：

1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。會(huì)前要采取個(gè)別訪談、召開座談會(huì)、發(fā)放問卷調(diào)查、印發(fā)征求意見表等方式，廣泛征求群眾意見。注重征求基層一線、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾的意見。局領(lǐng)導(dǎo)干部要

帶頭提出合理化意見。群眾意見和建議要如實(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。在局門戶網(wǎng)站開通局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部征求意見信箱，廣泛征求社會(huì)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及個(gè)人最真實(shí)的意見和建議

。所征求的意見和建議，經(jīng)綜合整理后，與通過其它途徑征集到的意見和建議，一并列為局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)對(duì)照檢查和整改的主要內(nèi)容。要在會(huì)前開展深入的談心活動(dòng)，肯定成績(jī)，指出問題，

提出希望。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要形成發(fā)言提綱，著重從在理解科學(xué)發(fā)展觀上有什么差距、在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)上有什么問題、在爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的實(shí)踐中有什么作為、在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面有

什么不足等方面去剖析。在專題民主生活會(huì)上，既認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，又不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊賬。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)。適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。確保專題民主生活會(huì)的

質(zhì)量，堅(jiān)持做到“四不上會(huì)”，即：談心活動(dòng)談得不透的不上會(huì)、發(fā)言材料準(zhǔn)備不好的不上會(huì)、整改措施不實(shí)的不上會(huì)、努力方向不明的不上會(huì)。以局黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會(huì)，按

照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認(rèn)識(shí)。

2、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想學(xué)習(xí)討論和專題民主生活會(huì)的成果，緊密聯(lián)系本地和我局實(shí)際，簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面

梳理存在的問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)本地本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映廣大黨員干部在“三促進(jìn)一保持”上形成的共識(shí)、

明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)，避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告。由局黨組主要負(fù)責(zé)同志全程主

持分析檢查報(bào)告的起草工作，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到“四不通過”，即：征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準(zhǔn)的不通過、科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過、科學(xué)發(fā)展舉措不實(shí)的不通過。要認(rèn)真組織

局黨員干部對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，廣泛征求群眾意見，并根據(jù)評(píng)議的意見完善分析檢查報(bào)告。完善后的分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。

（三）整改落實(shí)階段。時(shí)間從2009年6月中旬至2009年8月上旬，安排55天左右。這一階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)出成果的重要階段，主要任務(wù)是按照重在創(chuàng)新體制機(jī)制、重在取得實(shí)效的要求，廣泛開展“

共克時(shí)艱黨旗紅”主題實(shí)踐活動(dòng)，努力推進(jìn)“四個(gè)爭(zhēng)先行動(dòng)、四個(gè)優(yōu)先處理”，即：“三促進(jìn)一保持”爭(zhēng)先行動(dòng)，化危為機(jī)的事項(xiàng)優(yōu)先處理；解決突出問題爭(zhēng)先行動(dòng)，影響重大的問題優(yōu)先處理；轉(zhuǎn)變作

風(fēng)爭(zhēng)先行動(dòng)，反映強(qiáng)烈的意見優(yōu)先處理；推動(dòng)工作落實(shí)爭(zhēng)先行動(dòng)，關(guān)涉長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程優(yōu)先處理。這一階段要重點(diǎn)抓好以下兩個(gè)環(huán)節(jié)：

1、認(rèn)真制定整改方案。制定整改落實(shí)方案應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為主要依據(jù)，針對(duì)查擺出來的突出問題，明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求、明確整改落實(shí)措施、明確整改落實(shí)

責(zé)任，并對(duì)整改落實(shí)作出公開承諾。要按照輕重緩急和難易程度，列出哪些是在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的，哪些是經(jīng)過努力一段時(shí)間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，使整改落實(shí)工

作有章可循。把制定整改方案與科學(xué)謀劃工作相結(jié)合，做到“八個(gè)謀劃、八個(gè)明確、八個(gè)提升”：一是謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展新目標(biāo)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次；二是謀劃加強(qiáng)民生建設(shè)的新方

向，明確民生建設(shè)的新重點(diǎn)，提升民生工程質(zhì)量；三是謀劃城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新格局，明確城鄉(xiāng)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)，提升城鄉(xiāng)共建水平；四是謀劃促進(jìn)農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定的新抓手，明確和諧村居建設(shè)的新任務(wù)，提

升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平；五是謀劃城鎮(zhèn)建設(shè)的新面貌，明確生態(tài)時(shí)尚的新定位，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力；六是謀劃?rùn)C(jī)關(guān)效能建設(shè)的新拓展，明確機(jī)關(guān)機(jī)風(fēng)建設(shè)的新途徑，提升機(jī)關(guān)工作水平；七是謀劃黨建

工作的新亮點(diǎn)，明確黨建工作的新要求，提升基層黨組織的凝聚力和廣大黨員干部的戰(zhàn)斗力；八是謀劃建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，明確科學(xué)發(fā)展的新要求，提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的水平

。

2、切實(shí)解決突出問題。

首先是以整改落實(shí)方案為指導(dǎo)，抓住影響加快科學(xué)發(fā)展的突出問題及時(shí)解決。包括：一是突出立改立行，見到實(shí)效。對(duì)既事關(guān)重大又有可能經(jīng)過努力近期解決的問題，集中力量研究解決，至少要辦

成一、兩件群眾和服務(wù)對(duì)象看的見、摸得著的實(shí)事。二是突出上下聯(lián)動(dòng)，綜合治理。對(duì)一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的矛盾和問題，要成立專項(xiàng)小組，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管，徹

底解決實(shí)際問題。三是突出常抓不懈，跟蹤問效。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)又解決不了的問題，要向群眾和服務(wù)對(duì)象做出說明，并做好跟蹤問效，堅(jiān)持不懈地解決問題。落實(shí)整改措施的情況，要在一定范圍內(nèi)

公布，充分聽取意見，自覺接受監(jiān)督。對(duì)解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新進(jìn)行整改。

第二是完善機(jī)制體制。從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，全面清理現(xiàn)有規(guī)章制度，切實(shí)做好廢、改、立工作。對(duì)我局過去制定的各類措施、意見辦法、規(guī)章制度進(jìn)行一次全面清理，廢除不適應(yīng)、不符合

科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，完善存在明顯缺陷的規(guī)章制度，建立符合科學(xué)發(fā)展要求、促進(jìn)工作的規(guī)章制度。按照科學(xué)發(fā)展觀要求建立健全行為規(guī)范，逐步形成學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和擴(kuò)

大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處、取得實(shí)效，我局切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，高度重視，精心組織：

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局黨組全面負(fù)責(zé)我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為局黨組的第一職責(zé)來抓，成立開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)（黨組書記）梁悅庭同志組

成的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組人員包括：

*

形成一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。并在上級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作。

（二）層層推進(jìn)，分類指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、作出示范，確保取得實(shí)效。根據(jù)局的工作特點(diǎn)和不同崗位、不同群體黨員干部的情況，因地制宜，創(chuàng)新形式，有針對(duì)性地制定活動(dòng)的具體方案，確定各自要

重點(diǎn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容、重點(diǎn)解決的問題，不搞“一刀切”，努力做到貼近黨員、貼近實(shí)際。防止活動(dòng)走過場(chǎng)、出偏差。局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用，要帶頭參加活動(dòng)，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭征求

意見，帶頭調(diào)查研究，帶頭抓好落實(shí)，帶頭實(shí)踐提高。局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為局單位活動(dòng)的組織者、決策者、執(zhí)行者，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提高自身領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，以自己

的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展。并結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用。

（三）注重務(wù)實(shí)創(chuàng)新。要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展，講成本、重實(shí)效，防止鋪張浪費(fèi)，不搞文山會(huì)海，杜絕形式主義。要進(jìn)一步解放思想，尊重首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和支持廣大黨員

干部在嚴(yán)格執(zhí)行省委、市委和區(qū)委部署要求的同時(shí)，根據(jù)各自實(shí)際情況，創(chuàng)新活動(dòng)載體，搭建實(shí)踐平臺(tái)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式，強(qiáng)化活動(dòng)效果。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等能運(yùn)用的媒體平臺(tái)加大宣傳力度，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳中央、省、市和區(qū)關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)精

神，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則，宣傳貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型。要及時(shí)總結(jié)和推廣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成

效，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展?fàn)I造良好輿論氛圍。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)三個(gè)階段的各項(xiàng)工作有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終；把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終；把解決

問題、完善體制機(jī)制貫穿始終；把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終。要正確認(rèn)識(shí)和處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與搞好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)、推進(jìn)“三促進(jìn)一保持

”、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，做到科學(xué)統(tǒng)籌、相得益彰，使科學(xué)發(fā)展觀深入人心，見之于實(shí)踐。