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各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：

為進一步推進我市農(nóng)村消防工作發(fā)展，切實保障新農(nóng)村建設(shè)順利進行，根據(jù)省社會治安綜合治理委員會辦公室、省公安廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等七廳委《關(guān)于加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的通知》要求，現(xiàn)提出如下意見。

一、切實加強對農(nóng)村消防工作領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實加強對農(nóng)村消防工作領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村消防安全作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的年度計劃，納入社會治安綜合治理和平安建設(shè)，建立健全消防工作管理、責(zé)任、保障、考評獎懲制度，明確各職能部門的職責(zé)，努力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范”的農(nóng)村消防工作機制。社會治安綜合治理部門要將農(nóng)村消防安全納入社會治安綜合治理防控體系建設(shè)重要內(nèi)容。發(fā)展改革等部門在規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目時，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公共消防設(shè)施需要。財政部門要將農(nóng)村消防工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。建設(shè)部門要在編制村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄時納入消防安全項目，在實施村莊整治中具體落實公共消防設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好農(nóng)忙、秋收和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的防火安全工作。民政部門要督促基層政權(quán)組織做好農(nóng)村消防管理工作。公安機關(guān)要切實加強對農(nóng)村消防工作的監(jiān)管，查處違反消防法規(guī)行為，督促消除火災(zāi)隱患。村民委員會要建立消防安全管理組織，健全工作制度，建立消防安全村規(guī)民約，實行消防安全戶戶聯(lián)防制度，開展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查，組建專（兼）職、義務(wù)（志愿）消防隊伍并加強管理和訓(xùn)練，加強火災(zāi)撲救工作。各單位要落實消防安全主體責(zé)任，駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的企業(yè)、單位要加強自身消防安全管理，定期對從業(yè)人員開展消防安全教育培訓(xùn)，建立消防組織，做到消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防安全責(zé)任自負。

二、切實加強農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)。各級公安機關(guān)和建設(shè)部門要積極配合，按照國家消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃中同步編制消防規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各類消防設(shè)施，明確消防水源、消防通道、防火分隔、建筑防火等建設(shè)要求，凡沒有相關(guān)消防內(nèi)容的村莊規(guī)劃不得批準(zhǔn)實施。要督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府結(jié)合農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展及村莊整治、人居環(huán)境治理，認(rèn)真實施消防規(guī)劃，重點是劃分消防安全區(qū)域，防止無防火間距無序連片建設(shè)、無消防通道和安全分區(qū)；把消防水源、消防通道、消防通信、消防裝備等農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，切實納入農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到“村莊整治到哪里，消防建設(shè)就跟到哪里”，確保“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步投入使用”，避免新的欠賬。

三、切實加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)隱患的整治力度。各地要對公眾聚集、易燃易爆場所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等重點方面組織開展消防安全檢查，特別是要整治“三合一”場所、“城中村”火災(zāi)隱患，督促業(yè)主、農(nóng)戶開展消防安全自查，注重提高農(nóng)村婦女、兒童、老人的消防安全保障。要按照新修訂的《農(nóng)村建筑防火規(guī)范》，結(jié)合村莊整治大力開展清、改工作，改善村莊最基本的消防條件，有計劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，積極推廣應(yīng)用適合農(nóng)村特點的阻燃、耐火建筑材料，重點解決農(nóng)村學(xué)校建筑耐火等級低、疏散通道不暢等突出問題。要有計劃地實施農(nóng)戶電氣線路改造，推廣使用沼氣等清潔能源，減少致災(zāi)因素。要加強對農(nóng)村新建、搬遷的工業(yè)及大中型公共建設(shè)工程項目的消防安全審查，防止將事故風(fēng)險轉(zhuǎn)移農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、切實抓好農(nóng)村多種形式消防隊伍建設(shè)。各地要認(rèn)真貫徹市政府7年11月29日在天長市召開以“多方面資金投入、多層次消防規(guī)劃、多種形式消防隊伍”主題的消防工作現(xiàn)場會精神，大力開展農(nóng)村多種形式消防隊伍建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會及公安派出所、民兵應(yīng)急分隊、治安聯(lián)防組織等力量，實行村民自治的消防安全多戶聯(lián)防制度，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職消防隊為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾義務(wù)消防隊或志愿消防隊為補充的農(nóng)村消防隊伍網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)開展培訓(xùn)，組織進行演練，大力提高滅火救援技戰(zhàn)術(shù)水平。建立村村聯(lián)防、片區(qū)協(xié)同的農(nóng)村滅火救援機制，一旦農(nóng)村發(fā)生火災(zāi)及其它災(zāi)害事故，及時聯(lián)動處置，最大限度地減少損失。

五、切實提高廣大農(nóng)民群眾的消防安全素質(zhì)。各地要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，依托農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)、廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映工程以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等陣地和載體，積極推動構(gòu)建農(nóng)村消防宣傳體系。要結(jié)合重大節(jié)日、普法教育、文化下鄉(xiāng)和文化扶貧等活動，繼續(xù)推進消防宣傳教育下鄉(xiāng)、入戶、進課堂。通過群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式，廣泛開展貼近農(nóng)村實際、貼近農(nóng)村生活的消防宣傳教育。要通過建立消防安全鄉(xiāng)規(guī)民約，培養(yǎng)健康、安全的生活方式。要推動建立健全培訓(xùn)機制，重點從勞務(wù)輸出、勞動用工等方面加強對農(nóng)民工的消防安全培訓(xùn)，大力培養(yǎng)有消防管理能力的農(nóng)村干部隊伍和懂消防知識的新型農(nóng)民，切實提高消防安全意識和自防自救能力。

六、切實發(fā)揮公安機關(guān)特別是公安消防部門的職能作用。各級公安消防部門要充分發(fā)揮參謀、協(xié)調(diào)、督促、檢查等作用，認(rèn)真履行職責(zé)，加強與相關(guān)部門密切配合，真正把加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的各項措施落到實處。要進一步加強農(nóng)村消防監(jiān)督工作，明確縣級公安消防部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所及農(nóng)村警務(wù)室的消防監(jiān)督管理工作職責(zé)。要督促實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程消防設(shè)計審核驗收，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防監(jiān)督抽查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所開展消防工作，抓好干警消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所和農(nóng)村警務(wù)室要對轄區(qū)單位、村寨開展消防安全檢查和宣傳教育，指導(dǎo)村民委員會落實消防安全措施，整治火災(zāi)隱患。

七、切實加強農(nóng)村消防工作經(jīng)費保障。各地要切實加大投入，將農(nóng)村消防經(jīng)費納入公共財政預(yù)算，建立和完善農(nóng)村消防工作經(jīng)費保障機制。同時，要拓寬籌資渠道，充分調(diào)動社會和企業(yè)單位等多方面力量參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，制定優(yōu)惠政策，鼓勵動員金融、工商及民間資本、社會資金，支持農(nóng)村消防建設(shè)。有關(guān)部門要積極配合，結(jié)合扶貧開發(fā)、人畜飲水、村莊整治、農(nóng)電改造等工程，按照職責(zé)分工同步規(guī)劃和建設(shè)整治農(nóng)村消防設(shè)施。村民是農(nóng)村消防工作的直接受益者和主要參與者，必須廣泛調(diào)動村民參與消防建設(shè)的主動性和積極性，引導(dǎo)群眾投工投勞，自主參與農(nóng)村消防工作，降低消防建設(shè)成本。

八、切實做到“因地制宜、分類指導(dǎo)”。各地要依托省委、省政府部署開展的新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)示范工程”，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展水平，針對不同地區(qū)、不同情況，加強分類指導(dǎo)，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作試點，樹立典型、積累經(jīng)驗、以點帶面，全面推進新農(nóng)村建設(shè)消防工作，爭取在“十一五”期間實現(xiàn)“農(nóng)村消防工作機制健全，公共消防設(shè)施逐步完善，多種形式消防隊伍基本建立，農(nóng)民消防安全意識普遍增強，農(nóng)村消防安全條件明顯改善，農(nóng)村防控火災(zāi)能力明顯提高，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)發(fā)生”的目標(biāo)。